EC(97-98)28

財務委員會
人事編制小組委員會討論文件

1997年 10月22日

總目91 - 地政總署
分目001薪金

請各委員向財務委員會建議，把地政總署1997-98年
度常額編制內所有非首長級職位按薪級中點薪額估
計的年薪總值上限提高9,201,000元，即由978,809,000
元增至988,010,000元，以便開設25個非首長級職位。

問題

地政總署署長沒有足夠的人力支援，以處理與興建
地下鐵路將軍澳支線(以下簡稱「將軍澳支線」)和
鰂魚涌紓緩乘客擠塞工程有關的土地工作。

建議

2.我們建議把地政總署1997-98年度按薪級中點薪額估
計的年薪總值上限提高9,201,000元，即由978,809,000
元增至988,010,000元，以便開設25個非首長級職位，
使地政總署可處理與將軍澳支線和鰂魚涌紓緩乘客
擠塞工程有關的收地、簽發許可證和管理工作。

理由

3.我們於1997年6月在地政總署地政處設立一個鐵路
發展組，專責處理1994年鐵路發展策略建議的優先
鐵路計劃所有有關的土地事宜。該組由一位政府地
政監督(首長級薪級第2點)掌管，其下設有一位總產
業測量師(首長級薪級第1點)、一位總土地測量師(首
長級薪級第1點)及93位非首長級人員，組成一個地
政小組、一個地政測量小組和另外兩個小組。地政
小組負責處理收地和土地清理工作，以及監管短期
和長期的撥地事宜；地政測量小組負責提供所需的
測量和地圖製作支援服務；而其他兩個小組則負責
處理有關營業虧損索償和法律事宜。鐵路發展組自
成立以來，一直在壓力下工作。除鰂魚涌紓緩乘客
擠塞工程外，我們須根據1997年6月13日新頒布的《
鐵路條例》的規定，把所有鐵路計劃刊登憲報，供
公眾人士提出反對。該條例訂定一個為期九個月的
期限，當局須在該段期限內解決公眾人士提出的反
對事宜。這個時間上的限制，對該組的工作造成相
當壓力。

4.我們於1997年7月25日把西部鐵路(以下簡稱「西鐵
」)第I期(大欖隧道段)刊登憲報，並把這項計劃的餘
下部分於1997年10月3日刊登憲報。鐵路發展組的人
員現正全力進行這項計劃。鑑於其他鐵路計劃的進
度，我們最近曾檢討該組的工作量，並發現該組現
有人手僅足夠開展西鐵第I期的收地、土地清理和批
地事宜，因此，在同一時間內沒有足夠人手資源，
以應付其他優先鐵路計劃所帶來的工作量。

5.我們於1997年9月26日根據《鐵路條例》，把將軍
澳支線工程計劃第I期(即油塘至寶林段)刊登憲報。
我們把車廠位置和將軍澳站附近的延線定為將軍澳
支線工程計劃第II期。待我們決定有關細則後，便
會在稍後時間，把該項工程計劃根據《鐵路條例》
刊登憲報。我們需要即時展開工作，使地鐵公司能
夠在1998-99年度展開該項工程計劃的建造工程，以
便於2002年完工。雖然受將軍澳支線計劃影響的私
人土地數目可能極少，但地鐵公司要求擁有四個地
鐵站上蓋／毗鄰土地和將軍澳支線車廠的發展權。
此事需要政府與地鐵公司不斷進行商討。地政總署
須就地鐵公司的發展細則與該公司達成協議、執行
土地管制和管理工作、擬備法律文件和加快撥地以
進行興建工程，以及加快批地進行物業發展。為此
，我們須與地鐵公司、關注團體和有關政府部門進
行複雜和費時的規劃及磋商工作。該等工作要在緊
逼的時限內完成，對地政總署的人手構成相當壓力
。

6.魚涌紓緩乘客擠塞工程是一項緊急工程，以便在
北角提供一個額外的轉車站，紓緩現時在鰂魚涌站
的乘客擠塞情況。根據最新的評估，為進行鰂魚涌
紓緩乘客擠塞工程，我們需要收回7.2公頃私人土地
。由於該項工程中受影響的主要是地底的地層，我
們預料收回和清理土地行動不會引起爭議。即使如
此，土地管理及臨時批地工作需要專業和技術人員
從事短期的批地工作，以便地鐵公司可於1997年年
底前動工，以期於2000年12月或之前完工。

7.由於鰂魚涌紓緩乘客擠塞工程急迫，鐵路發展組
已調動部分人手，擬備鐵路分區規劃方案和展開部
分收地工作。九廣鐵路公司(以下簡稱「九鐵公司」
)和地鐵公司已按需要，協助進行一些與西鐵、將軍
澳支線和鰂魚涌紓緩乘客擠塞工程有關的非法定和
行政方面的土地工作。不過，法定的收地工作和行
政工作仍由地政總署負責。

8.鐵路發展組已全力處理西鐵第I期工程的工作，實
難以應付將軍澳支線和鰂魚涌紓緩乘客擠塞工程帶
來的所有新增工作。我們曾研究是否可以從地政總
署內非負責鐵路事宜的組別調配人手，協助進行與
鰂魚涌紓緩乘客擠塞工程和將軍澳支線有關的工作
。不過，由於我們須同時應付工務計劃和為增加房
屋供應而須進行的其他優先工程項目，故未能進一
步調配人手。

9.為了確保將軍澳支線和鰂魚涌紓緩乘客擠塞工程
能如期施工，地政總署要求立刻增設25個非首長級
職位，以處理與上述計劃有關的簽發許可證和土地
管理工作、為將軍澳支線以私人協約方式批地的工
作，以及批租兩條鐵路所需土地予地鐵公司的工作
。鐵路發展組的建議組織圖載於附件1。建議開設的
職位一覽表則載於附件2。如各委員批准有關建議，
我們會透過部門編制委員會的慣常審理程序，盡快
開設上述職位。

財政影響

10.按薪級中點薪額估計，實施上述建議所需的額外
年薪開支為9,201,000元。這項建議所需的每年平均員
工開支總額(包括薪金和員工間接費用)為15,972,792元
。1997-98年度的預算內並無預留款項支付這項建議
的開支。如各委員批准這項建議，我們會運用獲轉
授的權力，為本財政年度餘下時間提供所需追加撥
款。

背景資料

11.各委員於1997年6月20日批准開設三個編外職位，
分別是一個政府地政監督職位(首長級薪級第2點)、
一個總產業測量師職位(首長級薪級第1點)和一個總
土地測量師職位(首長級薪級第1點)，任期五年。出
任人員負責掌管地政總署新設的鐵路發展組，以便
進行鐵路發展策略建議的優先鐵路計劃。優先鐵路
計劃包括西部鐵路、將軍澳支線／鰂魚涌紓緩乘客
擠塞工程，以及連接馬鞍山與大圍的鐵路線／九廣
鐵路由紅磡伸延至尖沙咀的支線。

公務員事務局的意見

12.公務員事務局認為須把地政總署的編制上限提高
，以便開設25個非首長級職位，以處理與將軍澳支
線和鰂魚涌紓緩乘客擠塞工程有關的收地、簽發許
可證和土地管理工作。

運輸局
1997年10月

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EC(97-98)28附件2

25 個建議開設的職位一覽表