立法會年報 2023

立法會主席梁君彥議員

第七屆立法會踏入第二個會期，議員繼續“敢做、敢擔當”，積極監察和配合特區政府工作，務實高效地議政論政，全心全力為市民服務。

在中央支持下，香港特區選舉制度得以完善，“愛國者治港”原則得以順利落實。我欣見行政和立法機關共同促進香港的良政善治，徹底擺脫過往的內耗對立，相信這才是市民盼望看到的立法會面貌。

在本會期內，立法會一共舉行了34次會議，會議總時數合共313小時。

本會共通過了32項政府法案及3項議員法案，當中許多都以改善民生、提升市民生活質素和構建美好社會為宗旨，包括實施過海隧道新收費，推動“三隧分流”的《2023年行車隧道(政府)(修訂)條例草案》；加強職安健相關罪行罰則的《2022年職業安全及職業健康法例(雜項修訂)條例草案》；提升對“垃圾蟲”罪行定額罰款的《2023年罰款及定額罰款(公眾地方潔淨及阻礙)(雜項修訂)條例草案》；以及提高安老院舍服務水平的《2022年院舍法例(雜項修訂)條例草案》等。

本年度通過的其他重要法案亦包括涉及2023至2024財政年度政府服務開支的《2023年撥款條例草案》；以及加強維護特區區旗及區徽的《2023年區旗及區徽(修訂)條例草案》等。

立法會在本年度會期共處理了148項以“先訂立後審議”或“先審議後訂立”程序通過的附屬法例；亦處理了1 478項要求政府作口頭或書面答覆的議員質詢，涉及多項與經濟民生息息相關的議題。

立法會本年度進行了共45項不擬具立法效力的議員議案辯論，包括有關改善兒童和青少年精神健康的議案、正視租置公屋的管理及維修責任的議案、推動培養本地專業服務業人才的議案等。

另一項廣受社會關注的立法會工作是完善地區治理，以讓新一屆區議會重拾服務社區、專注民生的本職。《2023年區議會(修訂)條例草案》於2023年7月獲得通過。同年12月10日，我們見證了新一屆區議會於良性競爭下經選舉產生，在地區治理層面落實“愛國者治港”。立法會議員定當與區議員攜手合作，力求更高效處理地區事務。

在本年度會期，財務委員會(“財委會”)委員繼續以嚴謹認真、理性務實的態度審批政府的撥款建議。政府在議程編排上亦從善如流，避免將多個需要討論的項目集中在個別會議，有助財委會暢順運作。財委會合共舉行了28次會議，總時數約65小時。

財委會批准項目涉及的總承擔額合共約1,430億元，獲批的項目包括31項工務工程建議及35項非工程建議，包括涉款約149億元的首批“簡約公屋”項目、涉款約100億元以資助本港大學將科研成果轉化為產業的“產學研1+計劃”；以及承擔額共68億元的“跨境客運業百分百擔保貸款專項計劃”和“純電動的士百分百擔保貸款專項計劃”。

財委會在今年4月中舉行了21個環節、共約32小時的特別會議，審核2023至2024年度的政府開支預算。88位議員就開支預算的內容提出合共約3 500條書面問題。在特別會議上，委員發揮重要的“把關”角色，以確保公帑用得其所及政策措施有效到位。

行政長官致力為促進行政立法互動交流締造良機。我接納了行政長官的提‍議，舉‍行“行政長官互動交流答‍問‍會”，以‍新‍模式代替以往“一問一‍答”的答問會，行政長官與議員可互相提‍問或表達意見，就重大議‍題聚焦交流。

首次互動交流答問會便以“二十大及兩會精神”為主題；第二次互動交流答問會則聚焦二十大報告帶出的議題，均與增強香港的發展動能、融入國家發展大局息息相關。

自去年開始舉行的前廳交流會，在本年度會期繼續深化，讓官員可在政策醞釀期間和推行前，充分吸納議員意見，令政策更“貼地”。本會期內一共舉行了7次前廳交流會，議題廣泛，涉及香港如何更主動參與國家“一帶一路”倡議、香港經濟發展新方向、搶企業、搶人才等。

(來源:政府新聞處影片)

落實“愛國者治港”後，第七屆立法會與中央官員的交流回復正軌。國務院港澳事務辦主任夏寶龍先生更於2023年4月親臨立法會與議員交流。這是中央領導人歷來首次到訪立法會。

2023年7月，立法會宴請了中聯辦鄭雁雄主任。上一次宴請中聯辦主任已經是5年前，其間經歷了2019年的社會動盪、三年新冠疫情，如今議員和中聯辦官員可在和諧氣氛下交流，實在來之不易。

此外，時任外交部駐港特派員公署特派員劉光源亦到立法會主持講座。在複雜多變的國際形勢下，議員有需要更了解國家的外交政策，以維護國家主權、安全和發展利益。

我一直認為香港與內地的雙向交流可為香港進一步發展尋找新動能。

行政長官於2023年4月率領特區政府和立法會訪問團，走訪4個大灣區內地城市，視察創科及智慧城市、環保、青年發展和文化藝術體育等範疇的重點設施。訪問團規模為歷來最龐大，彰顯行政立法關係更上一層樓，別具意義。

2023年7月，我亦率領立法會代表團前往福建，進行職務考察。這是立法會成立25年以來，第一次有代表團到訪福建。議員更發揮團隊精神，分工合作，就金融、旅遊、保育與發展、跨境養老及醫療服務等多個政策範疇，提出到位建議，並提交予行政長官考慮。

報告內不少建議已獲行政長官納入《施政報告》，包括將“長者醫療券”適用範圍擴展至大灣區內合適的醫療機構、以“產業帶動，基建先行”的理念規劃和發展北部都會區等，將議員考察所得轉化成惠民成果。

立法會多個事務委員會亦就環境、福利、民政及文化體育、發展等政策範疇，先後前往大灣區、上海和杭州等內地不同省市進行職務考察，全方位加深了解內地的最新發展，尋找合作機會之餘，亦可參考值得香港借鏡的政策或措施。

立法會高效暢順運作。我十分感謝秘書處上下一如既往秉持專業精神，向議員提供客觀中肯的意見和專業的支援服務。秘書處在推進立法會綜合大樓擴建工程上，亦與政府相關部門和工程承辦商緊密協作，務求工程在不影響議會運作的前提下，安全穩妥地盡快完成。

隨着科技日新月異，秘書處亦與時並進，不斷優化服務。立法會的智慧謄錄系統(又稱“智識聽”)已於本年度9月起用於擬備立法會大會和財委會會議的逐字紀錄本；2024年初，更進一步應用於服務所有其他委員會會議的逐字紀錄，以協助公眾更快捷和準確地了解與會者的發言。

2023年適逢是立法會成立25周年。在過去四分一世紀，立法會與香港社會一樣，經歷了風、雨、晴，與市民同喜同憂。今天香港已由亂到治，大家必須珍惜這得來不易的局面。

香港正踏上由治及興之路，但仍面對不少經濟民生的問題。立法會議員是香港特區管治團隊的重要組成部分，必須走入民眾，貼近民情，積極擔當作為，並繼續加強自我監督、自我完善。同時不斷與行政機關深化良性互動，共同為香港謀發展，為市民排憂解難，進一步展現良政善治的新成果、新高度。