立法会年报 2023

立法会主席梁君彦议员

第七届立法会踏入第二个会期，议员继续“敢做、敢担当”，积极监察和配合特区政府工作，务实高效地议政论政，全心全力为市民服务。

在中央支持下，香港特区选举制度得以完善，“爱国者治港”原则得以顺利落实。我欣见行政和立法机关共同促进香港的良政善治，彻底摆脫过往的內耗对立，相信这才是市民盼望看到的立法会面貌。

在本会期內，立法会一共举行了34次会议，会议总时数合共313小时。

本会共通过了32项政府法案及3项议员法案，当中许多都以改善民生、提升市民生活质素和构建美好社会为宗旨，包括实施过海隧道新收费，推动“三隧分流”的《2023年行车隧道(政府)(修订)条例草案》；加强职安健相关罪行罚则的《2022年职业安全及职业健康法例(杂项修订)条例草案》；提升对“垃圾虫”罪行定额罚款的《2023年罚款及定额罚款(公众地方洁净及阻碍)(杂项修订)条例草案》；以及提高安老院舍服务水平的《2022年院舍法例(杂项修订)条例草案》等。

本年度通过的其他重要法案亦包括涉及2023至2024财政年度政府服务开支的《2023年拨款条例草案》；以及加强维护特区区旗及区徽的《2023年区旗及区徽(修订)条例草案》等。

立法会在本年度会期共处理了148项以“先订立后审议”或“先审议后订立”程序通过的附属法例；亦处理了1 478项要求政府作口头或书面答覆的议员质询，涉及多项与经济民生息息相关的议题。

立法会本年度进行了共45项不拟具立法效力的议员议案辩论，包括有关改善儿童和青少年精神健康的议案、正视租置公屋的管理及维修责任的议案、推动培养本地专业服务业人才的议案等。

另一项广受社会关注的立法会工作是完善地区治理，以让新一届区议会重拾服务社区、专注民生的本职。《2023年区议会(修订)条例草案》于2023年7月获得通过。同年12月10日，我们见证了新一届区议会于良性竞爭下经选举产生，在地区治理层面落实“爱国者治港”。立法会议员定当与区议员携手合作，力求更高效处理地区事务。

在本年度会期，财务委员会(“财委会”)委员继续以严谨认真、理性务实的态度审批政府的拨款建议。政府在议程编排上亦从善如流，避免将多个需要讨论的项目集中在个别会议，有助财委会畅顺运作。财委会合共举行了28次会议，总时数约65小时。

财委会批准项目涉及的总承担额合共约1,430亿元，获批的项目包括31项工务工程建议及35项非工程建议，包括涉款约149亿元的首批“简约公屋”项目、涉款约100亿元以资助本港大学将科研成果转化为产业的“产学研1+计划”；以及承担额共68亿元的“跨境客运业百分百担保贷款专项计划”和“纯电动的士百分百担保贷款专项计划”。

财委会在今年4月中举行了21个环节、共约32小时的特别会议，审核2023至2024年度的政府开支预算。88位议员就开支预算的內容提出合共约3 500条书面问题。在特别会议上，委员发挥重要的“把关”角色，以确保公帑用得其所及政策措施有效到位。

行政长官致力为促进行政立法互动交流缔造良机。我接纳了行政长官的提‍议，举‍行“行政长官互动交流答‍问‍会”，以‍新‍模式代替以往“一问一‍答”的答问会，行政长官与议员可互相提‍问或表达意见，就重大议‍题聚焦交流。

首次互动交流答问会便以“二十大及两会精神”为主题；第二次互动交流答问会则聚焦二十大报告带出的议题，均与增强香港的发展动能、融入国家发展大局息息相关。

自去年开始举行的前厅交流会，在本年度会期继续深化，让官员可在政策酝酿期间和推行前，充分吸纳议员意见，令政策更“贴地”。本会期內一共举行了7次前厅交流会，议题广泛，涉及香港如何更主动参与国家“一带一路”倡议、香港经济发展新方向、抢企业、抢人才等。

(来源:政府新闻处影片)

落实“爱国者治港”后，第七届立法会与中央官员的交流回复正轨。国务院港澳事务办主任夏宝龙先生更于2023年4月亲临立法会与议员交流。这是中央领导人历来首次到访立法会。

2023年7月，立法会宴请了中联办郑雁雄主任。上一次宴请中联办主任已经是5年前，其间经历了2019年的社会动荡、三年新冠疫情，如今议员和中联办官员可在和谐气氛下交流，实在来之不易。

此外，时任外交部驻港特派员公署特派员刘光源亦到立法会主持讲座。在复杂多变的国际形势下，议员有需要更了解国家的外交政策，以维护国家主权、安全和发展利益。

我一直认为香港与內地的双向交流可为香港进一步发展寻找新动能。

行政长官于2023年4月率领特区政府和立法会访问团，走访4个大湾区內地城市，视察创科及智慧城市、环保、青年发展和文化艺术体育等范畴的重点设施。访问团规模为历来最庞大，彰显行政立法关系更上一层楼，别具意义。

2023年7月，我亦率领立法会代表团前往福建，进行职务考察。这是立法会成立25年以来，第一次有代表团到访福建。议员更发挥团队精神，分工合作，就金融、旅游、保育与发展、跨境养老及医疗服务等多个政策范畴，提出到位建议，并提交予行政长官考虑。

报告內不少建议已获行政长官纳入《施政报告》，包括将“长者医疗券”适用范围扩展至大湾区內合适的医疗机构、以“产业带动，基建先行”的理念规划和发展北部都会区等，将议员考察所得转化成惠民成果。

立法会多个事务委员会亦就环境、福利、民政及文化体育、发展等政策范畴，先后前往大湾区、上海和杭州等內地不同省市进行职务考察，全方位加深了解內地的最新发展，寻找合作机会之余，亦可参考值得香港借镜的政策或措施。

立法会高效畅顺运作。我十分感谢秘书处上下一如既往秉持专业精神，向议员提供客观中肯的意见和专业的支援服务。秘书处在推进立法会综合大楼扩建工程上，亦与政府相关部门和工程承办商紧密协作，务求工程在不影响议会运作的前提下，安全稳妥地尽快完成。

随着科技日新月异，秘书处亦与时并进，不断优化服务。立法会的智慧誊录系统(又称“智识听”)已于本年度9月起用于拟备立法会大会和财委会会议的逐字纪录本；2024年初，更进一步应用于服务所有其他委员会会议的逐字纪录，以协助公众更快捷和准确地了解与会者的发言。

2023年适逢是立法会成立25周年。在过去四分一世纪，立法会与香港社会一样，经历了风、雨、晴，与市民同喜同忧。今天香港已由乱到治，大家必须珍惜这得来不易的局面。

香港正踏上由治及兴之路，但仍面对不少经济民生的问题。立法会议员是香港特区管治团队的重要组成部分，必须走入民众，贴近民情，积极担当作为，并继续加强自我监督、自我完善。同时不断与行政机关深化良性互动，共同为香港谋发展，为市民排忧解难，进一步展现良政善治的新成果、新高度。