香港特別行政區立法會 - 政府推動中小型企業採用電子商貿的情況

ISE02/16-17

主題：	工商事務、資訊科技及廣播、電子商貿、中小企業

現時透過互聯網(包括流動網絡)或其他以電腦為中介的網絡進行的商業交易日增，此類一般被稱為電子商貿^{1註釋符號代表電子商貿是電子商業的一部分，後者指所有透過電子方式進行的商業活動，包括在商業周期各階段的所有商業活動，由市場推廣、廣告宣傳、提交訂單、付運、付款以至補充庫存。} 的新營商模式，取代了人與人、面對面的顧客服務模式。根據聯合國貿易和發展會議(United Nations Conference on Trade and Development)，"商業對商業"("B2B")及"商業對消費者"("B2C")的電子商貿銷售，是全球貿易中增長最快的一環，在2015年的總銷售額逾22萬億美元(171萬億港元)。^{2註釋符號代表請參閱United Nations Conference on Trade and Development (2016)。}

全球電子商貿市場發展蓬勃，反映電子商貿比傳統實體企業(brick-and-mortar business)較有優勝之處，包括市場覆蓋率較廣，以及無需開設實體商店銷售貨品，營運成本因而較低。電子商貿亦提供一個低風險、成效快的途徑，方便本地企業開拓國際市場，優化企業出口能力，進而提高整體外貿的表現。

上述的商機雖能驅使商業機構積極開拓電子商貿業務，但政府在推動電子商貿發展方面，仍可扮演促進角色，這對中小型企業("中小企")尤其重要。中小企作為經濟支柱，但由於缺乏經營電子商貿平台所需的資源和技術，以致在引進和應用電子商貿方面，普遍落後於大型公司。

在香港，政府舉辦各類型活動，以及資助中小企透過電子商貿平台進行出口推廣活動，作為協助中小企開拓電子商貿業務的主要支援措施。然而，業界認為政府應可提供更多支援，例如加強中小企對電子商貿應用的技術知識，以及鼓勵中小企利用網絡銷售平台。本期《資訊述要》旨在介紹香港中小企應用電子商貿的現況，並探討德國、新加坡及英國如何採取更具策略性的措施，以提高中小企的數碼應用能力及推廣利用網絡銷售平台。^{3註釋符號代表香港、德國、新加坡及英國對中小企的定義各有不同。在香港，中小企被定義為僱用少於100人的製造業企業，或僱用少於50人的非製造業企業。在德國，中小企是指每年營業額少於5,000萬歐羅(4億3,500萬港元)而僱用少於500人的企業。在英國，中小企一般被定義為僱員人數少於250名的企業。在新加坡，中小企被定義為每年銷售營業額不超過1億新加坡元(5億6,400萬港元)，或僱員人數不多於200名的企業。}

香港中小企採用電子商貿的現況

根據政府統計處的統計調查，香港的電子商貿應用情況未見普及。^{4註釋符號代表請參閱Census and Statistics Department (2016)。} 在2014年，透過電子途徑所獲取的業務收益為4,010億港元，佔該年所有涵蓋行業類別業務總收益的4.7%。企業應用電子商貿偏低的情況在中小企尤其明顯，在2015年，只有6.6%的中小企在被訪問前的12個月曾透過電腦網絡進行銷售，獲取訂單；同期只有15.3%的中小企曾於網上採購貨品或服務，提交訂單。大型企業透過網絡進行銷售及採購的比例遠較中小企為高，分別為18.1%和25.6%。

中小企應用電子商貿的比率偏低，可能與它們具有較少的網絡存在(web presence)有關。雖然超過四分之三的小型企業使用互聯網，但只有28%擁有本身的網站／網頁或顯示在另一個實體網站。具有網絡存在的中型企業比例明顯較高(62%)，但仍不及大型企業(91%)。

從企業的角度來看，由傳統實體業務轉變為電子商貿作業，涉及改變現有經營模式及／或業務策略等問題。上文提及的政府統計處的調查亦顯示，在香港沒有從事網上銷售的企業中，近90%表示傾向維持現有的經營模式，例如面對面互動；而超過三分之一則認為其貨品及服務不適合以電子商貿方式銷售。另一方面，採用電子商貿銷售的企業指出，電子商貿的好處是能夠增加銷售量及客戶群(71%)、提高業務靈活性及增強競爭力(62%)，以及改善效率及簡化工作流程(55%)。^{5註釋符號代表出處同上。}

推動中小企採用電子商貿

在香港，政府大多透過舉辦各項活動及支援網上市場推廣活動，推動中小企採用電子商貿。舉例而言，香港貿易發展局於2015-2016年度曾舉辦多個工作坊，協助中小企把握社交媒體及流動通訊所帶來的商機／市場推廣機會。自2015年起，政府擴大「中小企業市場推廣基金」的資助範圍，不再局限於傳統推廣方式，亦涵蓋在電子商貿平台和電子媒介進行的出口推廣活動。^{6註釋符號代表請參閱Office of the Government Chief Information Officer and Commerce and Economic Development Bureau (2015)，Commerce and Economic Development Bureau (2016) 及Trade and Industry Department (2015)。}

然而，很多中小企傾向沿用傳統方式經營業務。根據中小型企業委員會^{7註釋符號代表中小型企業委員會屬諮詢組織，負責就影響香港中小企發展的事宜向政府提供意見，以及建議所需採取的措施以支援及促進中小企的發展。}的資料，香港的中小企雖明白採用數碼科技及電子商貿的好處，但它們當中不少缺乏實際應用及相關管理的能力和知識，亦不太清晰如何選擇適用於本身業務的數碼解決方案(digital solutions)，而這些障礙可能會減低中小企投資於數碼基礎設施及轉用電子商貿的意欲。此外，亦有意見認為，政府應提供更多支援，協助中小企因應日趨普遍的網上交易方式，進行業務轉型。^{8註釋符號代表請參閱中小型企業委員會(2015)。}

海外地方推動中小企採用電子商貿的情況

在英國等海外地方，協助中小企應用數碼科技及利用網絡銷售平台，是推動全國邁向數碼化經濟的重要策略之一。英國推行資訊經濟策略(Information Economy Strategy)，為甚少或沒有利用網絡推廣業務的中小企舉辦了一系列活動，加强對網絡的認知及應用能力，首要是提升這些企業對使用科技的信心，較長遠而言則推動它們利用網絡銷售平台。^{9註釋符號代表請參閱Department for Business Innovation & Skills (2015a) 及Department for Business Innovation & Skills (2015b)。}

為增強中小企的市場競爭力，德國亦在全國實施"中小企業數碼化"(Digitalizing SMEs)計劃，積極推動中小企應用數碼及先進科技。當地更設有專責單位將有關數碼科技的知識引進商會及中小企，當中措施包括支援雲端運算技術的應用，以及為中小企提供設計意念，協助它們在網上開設商店進行B2B貿易。此外，當地政府亦設立多個中小企業技能中心(SME competence centres)，為中小企提供更有系統和實用的數碼科技資訊以及相關培訓。^{10註釋符號代表請參閱Federal Ministry for Economic Affairs and Energy (2016b) 及Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH (2016)。}

雖然新加坡的網上零售市場規模不及其他地方如中國及英國，^{11註釋符號代表在新加坡，網上零售市場的規模佔2015年零售銷售總額約4% 至5%，而中國及英國則有超過10% 的零售銷售總額來自網上業務。} 但當地政府推行多項便利措施，幫助中小企開拓網上商機，其中可供借鏡的措施，是由新加坡國際企業發展局(International Enterprise Singapore)牽頭，夥拍大型網上商店如美國的亞馬遜(Amazon)及中國的天貓等，讓新加坡的中小企更易在全球網上平台銷售產品。^{12註釋符號代表請參閱International Enterprise Singapore (2015)。} 一如新加坡，英國透過國際貿易部(Department for International Trade)推行電子出口計劃(e-Exporting Programme)，提供渠道讓本地零售商以優於商業條款在一些大型網上商店進行銷售，優惠包括繳付較低佣金及享用"網站免費試用期"。自電子出口計劃推出以來，已有逾500間企業獲提供電子商貿專業意見，新增業務總額超過3億英鎊(35億6,000萬港元)。^{13註釋符號代表請參閱UK Trade & Investment (2015) 及GOV.UK (2016)。}

結語

在香港，政府舉辦各類型活動，以及資助中小企在電子商貿平台進行出口推廣活動，作為推動業界採用電子商貿的支援措施。然而，電子商貿在中小企的普及程度偏低，部分原因可能在於它們缺乏應用數碼方案的能力和知識。在英國及德國等海外地方，當地政府採取更具策略性的方式推動電子商貿的應用，透過為中小企提供針對性的培訓、知識分享及支援，首要是先加強這些企業對數碼科技的認知和能力，令其更有信心使用科技，為未來轉用網絡銷售平台作出更充分的準備。與此同時，當地政府亦推出便利措施，透過與全球大型網上商店建立夥伴合作關係，鼓勵跨境電子商貿，向有意拓展海外市場的中小企提供便利，在夥拍的網上商店平台進行銷售。

立法會秘書處
資訊服務部
資料研究組
吳穎瑜
2016年10月25日

附註：

1.	電子商貿是電子商業的一部分，後者指所有透過電子方式進行的商業活動，包括在商業周期各階段的所有商業活動，由市場推廣、廣告宣傳、提交訂單、付運、付款以至補充庫存。
2.	請參閱United Nations Conference on Trade and Development (2016)。
3.	香港、德國、新加坡及英國對中小企的定義各有不同。在香港，中小企被定義為僱用少於100人的製造業企業，或僱用少於50人的非製造業企業。在德國，中小企是指每年營業額少於5,000萬歐羅(4億3,500萬港元)而僱用少於500人的企業。在英國，中小企一般被定義為僱員人數少於250名的企業。在新加坡，中小企被定義為每年銷售營業額不超過1億新加坡元(5億6,400萬港元)，或僱員人數不多於200名的企業。
4.	請參閱Census and Statistics Department (2016)。
5.	出處同上。
6.	請參閱Office of the Government Chief Information Officer and Commerce and Economic Development Bureau (2015)，Commerce and Economic Development Bureau (2016) 及Trade and Industry Department (2015)。
7.	中小型企業委員會屬諮詢組織，負責就影響香港中小企發展的事宜向政府提供意見，以及建議所需採取的措施以支援及促進中小企的發展。
8.	請參閱中小型企業委員會(2015)。
9.	請參閱Department for Business Innovation & Skills (2015a) 及Department for Business Innovation & Skills (2015b)。
10.	請參閱Federal Ministry for Economic Affairs and Energy (2016b) 及Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH (2016)。
11.	在新加坡，網上零售市場的規模佔2015年零售銷售總額約4%至5%，而中國及英國則有超過10%的零售銷售總額來自網上業務。
12.	請參閱International Enterprise Singapore (2015)。
13.	請參閱UK Trade & Investment (2015) 及GOV.UK (2016)。

參考資料：

香港
1.	Census and Statistics Department. (2016) Report on the Survey on Information Technology Usage and Penetration in the Business Sector for 2015.
2.	Commerce and Economic Development Bureau. (2016) Examination of Estimates of Expenditure 2016-17: Controlling Officer's Reply (CEDB(CIT)052).
3.	Hong Kong Trade Development Council. (2015) E-commerce: Recent Developments and Opportunities for Hong Kong Businesses.
4.	Legislative Council Secretariat. (2016) Updated background brief on facilitating a digital economy under the Digital 21 Strategy. LC Paper No. CB(4) 926/15-16(06).
5.	Office of the Government Chief Information Officer and Commerce and Economic Development Bureau. (2015) Facilitating a Digital Economy. Panel on Information Technology and Broadcasting. LC Paper No. CB(4)1212/14-15(05).
6.	Trade and Industry Department. (2015) Funding Injection and Enhancement Measures for SME Development Fund and SME Export Marketing Fund. For discussion on 16 June 2015. LC Paper No. CB(1)971/14-15(05).
7.	中小型企業委員會：《香港中小企業在發展電子商貿及資訊科技在應用上所需的支援，會議意見撮要》，2015年9月5日。
德國
8.	Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH. (2016) In Focus: Industry 4.0 and Digitalisation in Medium-sized Enterprises. Fit for Partnership with Germany - Journal, Issue 8.
9.	Federal Ministry for Economic Affairs and Energy. (2016a) Digital Strategy 2025.
10.	Federal Ministry for Economic Affairs and Energy. (2016b) Digital transformation in small and medium-sized enterprises. July.
新加坡
11.	International Enterprise Singapore. (2015) IE Singapore partners Amazon, T-mall and Lelong to help SMEs internationalise online.
英國
12.	Department for Business Innovation & Skills. (2015a) BIS Research Paper Number 247 - Digital Capabilities in SMEs: Evidence Review and Re-survey of 2014 Small Business Survey respondents.
13.	Department for Business Innovation & Skills. (2015b) BIS Research Paper Number 248 - Evaluation of the Small Business Digital Capability Programme Challenge Fund.
14.	Department for Business Innovation & Skills. (2016) BIS Research Paper Number 289 - Longitudinal Small Business Survey Year 1 (2015): SME employers.
15.	GOV.UK. (2016) Sell online with DIT's E-Exporting Programme.
16.	UK Trade & Investment. (2015) Exporting is Great. Powerpoint presentation.
其他
17.	International Trade Centre. (2015) SME Competitiveness Outlook - Connect, compete and change for inclusive growth.
18.	United Nations Conference on Trade and Development. (2015) Information Economy Report 2015 - Unlocking the Potential of E-commerce for Developing Countries.
19.	United Nations Conference on Trade and Development. (2016) Unleashing the Power of E-Commerce for Development. Speech by the Deputy Secretary-General of UNCTAD. 18 July.