ISE07/14-15

• 行政长官在《2015年施政报告》中公布，政府计划成立3亿港元的"青年发展基金"，以资助创新青年活动，包括以资金配对的形式向非政府机构提供资助，协助青年人创业。在香港，创业对很多人而言，一直都是一项挑战，其中尤以青年人为然。南韩亦不例外。
• 南韩自从经历了2000年代初期的科网泡沫爆破后，青年人的创业意欲一直呈现下降的趋势。在2000年，接近55%的创业人士均是20多岁至30多岁的青年人，但该比率在2011年却降至只有20%。现代青年人被认为爱追求稳定而不愿冒险，害怕失败。同时，南韩青年失业问题亦日益严重。在2012年，青年失业率达8%，相对之下，全国失业率平均只有约3%。为解决有关问题，南韩政府推出了各项措施，推动青年人创业。
• 这篇《资讯述要》旨在概述南韩政府就推动青年人创业所推出的支援措施。

南韩如何协助青年人创业？

• 南韩政府推出了各种以青年人为对象的计划。该等计划提供不同形式的直接支援，范围涵盖财政资助、创业及领袖培训、友师指导，以及实习机会等。由不同政府机构推行的相关计划，截止2014年的开支总额达1万5,000亿韩圜(111亿港元)。协助青年人创业的计划有部分在全国推行，有部分在地方层面举办。在全国层面，其中一项主要的是"青年创业培育学院计划"(Young Entrepreneurs Start-up Academy)，而在地方层面的例子，则有首尔的"青年创业计划1 000" (Youth Business 1000)。

"青年创业培育学院计划"

• "青年创业培育学院计划"于2011年设立，计划是由政府资助的非牟利机构 - 中小型企业扶助公司(Small & medium Business Corporation) - 举办。该计划旨在鼓励青年人在制造业或知识型行业创立以科技为本的企业，从而培育高增值业务。计划每年挑选一群年龄不足39岁、只有甚少或沒有创业经验的青年，为他们在整个创业过程中提供各种支援，包括提供占创业成本70%的资金资助(上限为1亿韩圜(71万港元))、办公地方、一对一的指导，以及技术和推广方面的支援。
• 在2013年，政府拨予"青年创业培育学院计划"的预算总额达254亿韩圜(1亿8,000万港元)，为创业青年提供一站式创业服务。该计划在推出后首两年內，已促成425间初创企业的设立，创造了约1 440个职位，而据中小型企业扶助公司所述，该计划下的创新活动在这期间更获批超过2 100项的知识产权。

"青年创业计划1 000"

• 首尔在2009年推出"青年创业计划1 000"，该计划旨在为具有创新意念但却苦无创业资本的青年人提供支援，年龄则须介乎20至39岁。该计划每年会选出1 000名创业青年，每月向他们提供最高100万韩圜(7,100港元)的资助，以及让他们使用企业培育中心，为期一年。创业青年在该段期间，会获成就卓越的企业家提供友师指导。部分商界人士亦向该计划提供支援，以自愿性质举办研讨会，分享其创业经验。
• 地方政府每年会拨出190亿韩圜(1亿3,500万港元)予"青年创业计划1 000"。为确保资源能运用得宜，当局会定期评核参与者的进度，表现欠佳的或会被终止参加计划的资格。该计划在推出后的3年期间，已成功协助逾2 600名青年企业家设立1 400间企业。

创业后有何跟进支援？

• 大部分创业青年在初期的业务发展都表现不错，但随后却往往呈现进度放缓的情况。有见及此，南韩政府特提供跟进支援，例如为创业青年提供信贷渠道和营销推广机会，以进一步开拓市场。在"‍‍青年创业计划1 000"下，当局设有名为"青年梦之店"(Dreaming Youth Shop)的网上和实体零售店，推广有关企业的产品。至于无法负担经营办公室但却能展示高增长潜力的企业，政府会为它们提供设施，让它们可在青年商务中心继续经营业务。

如何营造创业环境？

• 据一项全球企业家意见调查显示，大部分南韩企业家均认为，学生如要成为企业家，便必须接受有关创业的专门教育。南韩政府亦确有为青少年提供这方面的培养。举例而言，南韩政府举办了名为"Biz-Cool for Teenagers"的计划。在该计划下，全国各地有80间初中和高中学校提供有关创业、商业管理及财务等课程。该计划有多项活动，当中的"创业营"(start-up business camps)即为其主要特色之一。
• 为营造和促进创业环境，南韩政府每年为企业家主办节庆活动，汇聚大专学生、创业青年和成功企业家，让他们一起分享意见，并提供机会予初创企业展示其创新意念及科技实力。该节庆被视为南韩规模最大的初创企业活动。

观察所得

• 青年人逐渐失去冒险创业的热诚，加上青年失业问题，促使南韩推出措施培育青年企业家。上述两项青年创业计划被视为一站式的培育计划，为缺乏创业经验的青年在开办一家企业时，提供所需的融资服务和基础设施、咨询及辅导支援。
• 鉴于企业创立一段时间后，在业务发展方面总会遇到种种挑战，就此，南韩政府提供跟进支援，为有关创业青年提供贷款服务和市场推广机会，以协助解决资金短缺问题和吸引商机。此外，南韩政府亦认为营造创业环境十分重要，并为此向青少年提供相关的教育和活动。

立法会秘书处
资讯服务部
资料研究组
吴颖瑜
2015年3月18日