ISE03/16-17

• 创意旅游属新一代的旅游模式，将旅游由靜态的文化消费(culture consumption)活动转化为让游客参与旅游目的地的文化创意活动，令其从中获得互动体验。创意旅游为整体经济带来附加价值(value added)、增加旅游需求，以及提供更多元化的旅游供应的旅游模式。^{1注释符号代表旅游需求一般被视为用作衡量旅客使用商品或服务的指标；旅游供应则涉及在旅游目的地提供住宿、交通、观光路线及其他旅游设施／资源，以支持当地旅游业。请参阅Song (2010) 及Leeds Metropolitan University (2003)。}

• 在香港，行政长官在《2016年施政报告》中公布政府会发展文化创意旅游，^{2注释符号代表已公布的措施包括(a)设于湾仔的"香港动漫海滨乐园"，展出本地原创动漫角色塑像，作为供游客拍照的景点；(b) "光．影．香港夜"，在本港一些重要地标进行光影投射，配以灯光艺术装置；及(c) 位于活化后的中区警署建筑群的"大馆"，提供历史古迹及艺术赏览活动。}以开拓更多元化的客源市场。然而，部分议员认为发展文化创意旅游的措施琐碎，对提高整体旅游业的竞爭力帮助有限。^{3注释符号代表请参阅Official Records of Proceedings of the Legislative Council (2016a) 及Official Records of Proceedings of the Legislative Council (2016b)。}

• 当香港正在透过个别项目发展文化创意旅游时，南韩已成功将其旅游业与创意产业结合，并在旅客人次和旅游业收益两方面取得显著增长。^{4注释符号代表各国对创意产业有不同的定义。在南韩，创意产业包括广告、动画、卡通及漫画、电影、音乐、表演、艺术、出版及印刷、广播、游戏、动漫人物、资讯科技及內容解决方案。经济合作及发展组织进一步把建筑、设计及美食列入创意产业的主要行业。} 本期《资讯述要》概述何谓创意旅游，并介绍南韩的创意旅游作为成功个案研究。

何谓创意旅游？

• 创意旅游丰富了传统文化的旅游模式，因文化旅游只让游客通过参观自然遗产或人造景点，体验旅游目的地的文化，但创意旅游则包括体验具有当地特色的活动。^{5注释符号代表在推广创意旅游方面同样成功的其他例子包括巴西、新西兰及泰国。巴西为游客提供的体验不只是观看森巴舞表演，而是让他们学跳森巴舞；新西兰则提供由当地导师开办的各种与土著文化相关的体验工作坊；而泰国在乡郊地区为游客提供农舍生活体验之旅，以及制作泰菜烹饪材料的工作坊。}近年，有观察显示，创意旅游"现正转向在旅游业与创意产业之间建立更密切关系"。^{6注释符号代表请参阅OECD (2014)。}

• 创意旅游的主要特点综述如下：
  
  

  (a)	鼓励游客参与集体验、学习及互动于一身的活动，让他们从中感受旅游目的地的地道文化；
  (b)	让游客透过与当地人一起创作，发挥他们的创意潜能，同时回馈旅游目的地；
  (c)	将旅游与创意融合，开发高增值的旅游产品；
  (d)	侧重非物质文化及创意活动，而非着眼于物质文化，过程中商业机构(尤其中小型企业)扮演的角色，可以说较公营机构的更为重要；及
  (e)	推动旅游业持续增长，创意旅游带来的效益包括：(i)为现有的旅游产品带来新意；(ii)克服传统文化旅游所面对的挑战，例如重复兴建的人造景点；及(iii)利用先进科技，提高旅游相关服务的效率。

南韩的创意旅游

• 南韩的创意旅游起源于1990年代中兴起的韩流(hallyu)热潮。韩流是指通过脍灸人口的韩国电视剧、电影及流行音乐，把韩国文化传遍世界的现象。过去多年来，韩流的內容已延伸至美食、艺术、时装、语言及医疗服务等范畴，而由此掀起的热潮，令人对南韩产生更大的兴趣，吸引各地游客前往南韩亲身体验当地文化。

• 鉴于上文所述，自2010年代初期起，文化体育观光部(Ministry of Culture, Sports and Tourism)借助韩流的热潮积极推动创意旅游。到访南韩的旅客总人次由2010年的880万增加至2015年的1 300万，这情况应可反映南韩的旅游推广策略取得的成功。^{7注释符号代表韩流是带动南韩入境旅游强劲增长的主因之一，估计近11% 的入境旅客人次受到韩流景点或人物吸引而到访南韩。请参阅OECD (2014)。}南韩政府致力促进旅游业与创意产业的融合，可从以下几方面反映出来：
  
  

  (a)	电影、电视剧及音乐 - 风靡一时的电影及电视剧的多个拍摄地点被塑造为旅游景点，吸引游客前往。此外，南韩已推出或正发展新的旅游产品，包括流行歌手演唱会、音乐剧及"粉丝见面会"，以配合新的旅游需求；8注释符号代表为确保韩流旅游的持续增长，南韩设有全球首个全息图表演馆(hologram performance hall)，并正兴建一个包括韩流主题公园、音乐厅及酒店的综合中心。
  (b)	美食 - 政府成立名为"韩食财团"(Korean Food Foundation)的专责组织，向世界推广韩国的传统美食。9注释符号代表"韩食财团"于2010年由食品农林渔业部(Ministry of Food, Agriculture, Forestry, and Fisheries)成立，属于独立组织，负责向全球推广传统韩国美食("韩食"(hansik))。"韩食财团"除了推荐优质的韩国餐馆外，亦会为厨师提供培训，以及赞助在全球举办的韩食宣传及教育活动。 "韩食财团"向游客推广的美食旅游产品，包括美食之旅及韩国料理教室；
  (c)	美容及医疗服务 - 南韩政府已实施认证制度，以确保所提供的医疗服务的质素，以及医疗旅游代理商的质素；
  (d)	将艺术融入当地乡村 - 当地乡村被塑造成供游客拍照的景点。乡村的公众地方展示着各类壁画及艺术装置，向游客介绍寻常村民的故事及生活方式；及
  (e)	将艺术融入传统市场 - 已活化的传统市场被塑造成当地文化艺术中心。此外，一些传统市场会举办免费的体验活动，让游客了解当地居民的生活方式及文化。10注释符号代表游客可亲手制作汉方草本产品、年糕、传统面具、韩纸(hanji)等，亦可以接受由医生提供的一般医疗检查及针灸治疗。

南韩政府为创意旅游提供的支援措施

• 根据经济合作及发展组织(Organisation for Economic Co-operation and Development)，在2010年，创意旅游为南韩带来的经济效益估计约为1.6万亿韩元(100亿港元)，为当地提供约25 600个职位。南韩的创意旅游能够取得成功，有赖以下因素：
  
  

  (a)	制订综合的政策方针 - 南韩的创意旅游是在创意经济的政策框架下发展。文化体育观光部在官方研究机构韩国文化观光研究院(Korean Culture and Tourism Institute)11注释符号代表韩国文化观光研究院属政府研究机构，负责为文化及旅游业界提供政策意见。 的协助下提出全面计划，为文化內容、创意及旅游三项产业创造协同效应；
  (b)	政府为创意产业提供支援 - 由于创意产业是推动国家经济的重要一环，而且尤其能够促进旅游业的发展，南韩政府一直在强化创意产业方面所扮演的积极角色，例如政府资助电视剧制作，并提供贷款以促进內容产业(content industry)和旅游业的出口。政府亦成立了韩国文化产业振兴院(Korean Creative Content Agency)，专责支援创意产业的发展，尤其致力培养具创意的人才。12注释符号代表韩国文化产业振兴院属政府负责支援创意产业的发展的主导机构，其辖下的文创韩国实验室(Content Korea Lab)为內容创作者提供共用的工作地方、设备及设施。韩国文化产业振兴院亦成立了创意经济领袖学院(Creative Economic Leader Academy)，作为培育內容创作人才的培训中心。此外，该院与商界合作发展创意经济领袖创业园区(Creative Economic Leader Venture Complex)，为內容开发及制作提供支援。 因此，在2012年，创意产业的出口值达46亿美元(358亿港元)，较2008年增加一倍；
  (c)	增加对旅游初创企业的支援 - 不同的政府计划及公私营合作计划为获选的初创企业 13注释符号代表该等初创企业是透过创意旅游大赛(Creative Tourism Contest)选出，比赛的目的旨在发掘以文化或资讯科技为业务的初创企业，或透过与其他行业合作的初创企业。提供租金开支及开发创意旅游产品的资助。政府亦提供培训，协助该等企业如何进入旅游业市场及把创意商业化；及
  (d)	建立品牌及市场推广 - 韩国观光公社(Korea Tourism Organization)对目标市场(尤其是內地)采取积极的营销策略，大力推广韩式生活风格。

观察所得

• 南韩提供了一个很好的例子，说明一个国家如何能够利用创意旅游吸引大量游客到当地旅游。南韩政府在发展创意经济的前题下，在国家层面采取综合的政策方针，政府并积极主导将旅游业与多项创意产业结合，把握跨行业合作所带来的机遇。在同一框架下，南韩政府提供大量资源支持创意产业，此举确保创意产业能提供有价值的创意內容以发展旅游业。

立法会秘书处
资讯服务部
资料研究组
刘奕君
2016年11月14日