新聞稿
立法會秘書處(“秘書處”)今天(8月4日)發表有關“低收入及中低收入住户特徵”的《研究簡報》。
政府今年較早時間訂出精準扶貧的三大目標組別，以加強對相關人士的支援。當中涵蓋約56萬人的全長者住户中，約有三分之二為低收入住户(其定義為住户收入五等分組別中最低的住户)；而分別涵蓋約21萬人的劏房户和單親住户中，則均約有四成為中低收入住户(即住户收入五等分組別中次低的住户)。《研究簡報》利用2021年人口普查的詳細住户特徵數據，並與過去25年比較，從而了解低收入及中低收入住戶的狀況和挑戰。
在低收入住户當中，非從事經濟活動住户的比例於過去25年間由33.8%倍增至2021年的74.1%，共達39.6萬個住户。人口高齡化令全長者住户數目大增，於1996年至2021年間由8.6萬個增加至25.3萬個(當中23.9萬個為非從事經濟活動的住户)。至於有非長者成員的低收入住户中，非從事經濟活動的住户數目在期內亦同樣飊升約2倍，由5萬個增至15.7萬個。
非從事經濟活動的住户未能獲得就業收入，成為低收入住户的收入未有增長的重要因素(當中第10個百分位住户的每月收入更由2016年的5,700港元下跌約17%至2021年的4,700港元)。加上其他中收入及高收入住户的收入基本呈向上趨勢，本港住户收入差距因而擴闊。
此外，上述15.7萬個低收入而非從事經濟活動的住户當中，達工作年齡而沒有從事經濟活動的成員共有20萬人。其中有40.8%或8.13萬位為料理家務者和提早退休人士，其同住家人中未有兒童、較年長的長期受照顧人士或殘疾/病患者等需要受照顧成員。如能深入了解他們不投入勞工市場的原因，並協助克服相關障礙，將有望改善這些住户的入息，同時為本港釋放一定數量的潛在勞動力。
在多項扶貧政策下，政府恆常現金福利開支較1996-1997財政年度顯著上升，於2022-2023財政年度達757億港元。其中主要受長者生活津貼等長者相關恆常現金福利開支帶動，其總額於2022-2023財政年度增至373億港元，為1996-1997財政年度的12倍以上。連同政府近年推出多個全新或經優化的恆常現金福利計劃，雖然在一定程度上抵銷了低收入住户就業收入下降的負面影響，但社會福利開支的可持續性備受公眾關注，尤其是相關經常開支預期在2023-2024財政年度將首次成為各政策範疇中的最大一項。
住屋情況方面，在2021年合共有約17萬個低收入和中低收入住户需要租住私人房屋，他們難免會受私人房屋租金上升的影響。在低收入並有非長者成員的住户中，就有從事經濟活動並租住私人房屋的住户而言，其租金佔收入比例的中位數於2021年躍升至93.1%，約為十年前的2.4倍，中低收入住户的相關中位數也高達42.8%。這些數據均顯示，對租住私人房屋的上述住户而言，住屋開支負擔十分沉重。
這份《研究簡報》由秘書處研究及資訊部轄下資料研究組編製，目的是加強為議員提供的研究及資訊支援服務，並旨在以簡明扼要的方式闡明議員和公眾人士可能會感興趣的事宜。《研究簡報》現可於立法會網頁閱覽:
https://app7.legco.gov.hk/rpdb/tc/uploads/2023/RB/RB02_2023_20230804_tc.pdf。
完
2023年8月4日(星期五)