A 00/01-18(1)

立法会

议程

2001年2月14日星期三下午2时30分



I. 提交文件

附属法例／文书法律公告编号
1. 《防止盜用版权（告示）规例》39/2001

2. 《2001年商品交易（交易限额及持仓限额）（修订）（第2号）规则》 40/2001

其他文件

1. 第61号─李宝椿慈善信托基金一九九九年九月一日至
二零零零年八月三十一日年报
（由民政事务局局长提交）

2. 第62号─香港惩教署署长法团就惩教署福利基金截至二零零零年 三月三十一日止一年內的管理情况提交的报告
（由保安局局长提交）

3. 第63号─经审计帐目报表连同审计署署长报告书及
截至二零零零年八月三十一日的
教育奖学基金受托人管理报告
（由教育统筹局局长提交）

4. 第64号─政府帐目委员会就审计署署长1999至2000年度香港特别行政区政府帐目审计结果及第三十五号衡工量值式审计结果报告书提交的报告书
（2001年2月-- 政府帐目委员会第三十五号报告书）
（由政府帐目委员会主席李家祥议员提交，并向本会发言）


II. 质询

1. 田北俊议员问：

关于规定驾驶者在停车等候期间必须关掉汽车引擎的计划，政府可否告知本会：

    (一)当局就有关计划所进行的研究的最新进展；及

    (二) 当局正在考虑的各项管制方案的详情？
负责答覆的政府官员：环境食物局局长

2. 单仲偕议员问：

按照《香港生产力促进局条例》，受公帑资助的香港生产力促进局（简称"促进局"）的主要职能，是"促进提高香港各行业的生产力"。就此，政府可否告知本会：
    (一)自1998年至今，促进局获得多少份合约，向政府及公帑资助机构提供资讯科技服务，请列出每份合约所涉及的政府部门或机构名称、服务的详细类别及合约价值；

    (二) 有何监管措施，确保促进局确实履行其既定职能和不与私营机构爭利；及

    (三)有否计划更改促进局的资助安排，使其以自负盈亏的方式运作？
负责答覆的政府官员：工商局局长

3. 陈婉娴议员问：

自去年9月1日起，香港海关及警方在沙头角禁区內的中英街入口处设警方／海关联合检查岗，警方亦收紧了进出中英街的管制。此等措施引起当地居民强烈不满。关于中英街的管制政策及发展计划，政府可否告知本会：
    (一)香港回归中国前3年，平均每日签发的各种禁区通行证数目分别为何；

    (二) 香港海关及警方在回归后实施新管制政策的原因及执行详情；事前有否征询当地商戶及居民的意见；若有，咨询结果为何；若否，原因为何；及

    (三)有否制订中英街的发展计划；若有，详情为何；若否，原因为何？
负责答覆的政府官员：保安局局长

4. 杨耀忠议员问：

本人接获一宗投诉，一名资深高级学位教师由一所直资中学转职到一所资助中学担任学位教师后，所得薪酬相当于现时新入职学位教师的起薪点，再加上按他被认可的经验获递加的增薪点。就此，政府可否告知本会：
    (一)鉴于当局在1999年公务员入职薪酬检讨后，把新入职的学位教师的起薪点由总薪级表第17点降至12点，为何当局在计算现职高级学位教师，转往另一间学校担任属较低职级的学位教师的薪酬时，以新入职教师的起薪点作计算基础；

    (二) 有否评估上述做法是否违背教育署所公告的"积极鼓励教师可转往另一所学校任教"政策；若评估为沒有违背，理据为何；及

    (三)会否考虑修订现行规定；若否，原因为何？
负责答覆的政府官员：教育统筹局局长

5. 刘炳章议员问：

关于工务工程顾问公司的表现和顾问费用，政府可否告知本会：
    (一)在过去3年批出的基建工程及上盖建筑工程顾问合约的详情，包括顾问费用在该两类工程的总开支中分别所占的百分比，以最低投标价取得合约的顾问公司的数目，该等公司当中其后向政府申索额外顾问费用的数目，其中因政府改变工程要求而提出申索的数目，其他并非因政府改变工程要求而提出申索并获得批准的数目，以及每宗获批准的额外款额与原有顾问费用的比例；

    (二) 若以工程质素和完工时间为指标，以最低投标价取得合约的顾问公司与其他并非以最低投标价取得合约的顾问公司在工作表现上比较如何；及

    (三)有否设立机制，确保获批合约的顾问公司会投放足够资源以顺利完成合约？
负责答覆的政府官员：工务局局长

6. 蔡素玉议员问：

据悉，政府与一间私营公司订有合约，委托该公司管理一个堆填区、两个垃圾转运站及全港唯一的化学废物处理中心。在去年8月31日，该公司的母公司宣布把该公司在本港的废物处理业务转让与另一间公司。就此，政府可否告知本会：
    (一)是否知悉该宗交易的详情；若然，有否审查接管该等业务的公司是否有能力履行旧公司与政府签订的管理合约；若有审查，结果为何；若不知悉有关详情，原因为何，以及会如何跟进该事；

    (二) 在过去5年，涉及向政府提供管理环境卫生服务的公司业务转让个案有多少宗，以及每宗个案发生的年分和涉及的管理服务合约的性质分别为何；当局如何处理该等业务转让所涉及的管理服务合约事宜；及

    (三)有否就上述事宜制订政策，包括订明在甚么情况下会把有关的管理服务重新招标？
负责答覆的政府官员：环境食物局局长

*7. 李卓人议员问：

就减少发电厂排放二氧化硫事宜，政府可否告知本会：
    (一)在过去3年，发电厂每年排放的二氧化硫量为何；与车辆排放的二氧化硫量比较，情况如何；

    (二) 是否知悉两间电力公司有否采取措施，减少二氧化硫的排放量；若有，该等措施的详情和成效为何；及

    (三)是否知悉两间电力公司有否自外国引入可减少二氧化硫排放量的最新技术；若有，详情为何；若否，原因为何？
负责答覆的政府官员：环境食物局局长

*8. 劳永乐议员问：

据报，一家商业机构替一批內地中医成功向当局申请来港参与一所大学进行的临床科研工作，但在该批中医抵港后，该机构安排他们全职行医赚取诊金。就此，政府可否告知本会：
    (一)当局以何准则审批境外中医在本港专上院校从事临床研究的工作签证申请，该等中医须具备甚么资历及可从事的工作范围为何；该等准则与审批其他机构提出同类申请时所采用的准则是否相同；若有不同，详情为何；

    (二) 过去两年，当局共发出了多少个该等工作签证；以及有否设定每间专上院校此种工作签证的申请名额；若有，详情为何；及

    (三)现时及当《中医药条例》（第549章）全面实施后，分别有何机制规管该等中医在本港行医，以及如何监察他们行医的专业水平及操守？
负责答覆的政府官员：保安局局长

*9. 黃容根议员问：

就香港房屋委员会的自置居所贷款计划，政府可否告知本会：
    (一)当局透过甚么渠道，让计划在某年度以绿表申请有关贷款的人士知悉该年度內拨给绿表申请人的贷款名额；及

    (二) 递交绿表贷款申请后获列入候补名单，但在有关年度內仍未获发"原则上批准书"的申请人，其姓名会否自动纳入下一年度的贷款申请名单內？
负责答覆的政府官员：房屋局局长

*10. 邓兆棠议员问：

关于土地发展公司（"土发公司"）现时就荃湾七街重建计划进行的楼宇拆卸工程，政府可否告知本会：
    (一)土发公司有否按照《空气污染管制条例》（第311章）的规定呈交石棉调查报告及石棉消减计划；若有，调查结果为何；所涉楼宇有哪些构件含有石棉及该等构件的数量为何；及

    (二) 若有关楼宇证实具有含石棉物料，受委托的注册石棉承办商须采取甚么安全措施，防止清拆工程危害工人及附近居民的健康；政府有否在清拆工程展开前进行实地视察，评估有关工地是否已采取所需安全措施；若有，结果为何；若否，原因为何？
负责答覆的政府官员：环境食物局局长

*11. 谭耀宗议员问：

关于清拆楼宇工程对环境造成的影响，政府可否告知本会：
    (一)是否知悉负责清拆"荃湾七街"楼宇的工程承办商

    (i)有否在地盘內、外进行定期空气测试，监测空气中的石棉尘埃浓度；若有，结果为何；若否，原因为何；及

    (ii)有何措施减低该项清拆工程所产生的尘埃、噪音及污水等对附近居民所造成的滋扰；及

    (二) 有否计划要求日后进行的大型清拆工程（例如即将进行的华基工业大厦清拆工程）的承建商必须采取措施，减低对附近居民造成滋扰；若有，详情为何；若否，原因为何？
负责答覆的政府官员：环境食物局局长

*12. 何秀兰议员问：

政府当局已成立家长教育导向委员会（"委员会"），并向其拨款5,000万元，作加强家长教育之用。就此，政府可否告知本会：
    (一)委员会的职权范围和成员名单，以及各成员获委任的原因；

    (二) 上述拨款预计可供使用多久；有否就委员会应在何时用完拨款设定时限；若有，详情为何；若否，原因为何；及

    (三)有否计划将委员会列为常设委员会，并向其提供经常性拨款；若有，委员会的长期工作计划为何；若否，当局将如何确保有需要的家长在委员会的拨款用罄后，仍可获得所需的支援？
负责答覆的政府官员：教育统筹局局长

*13. 陈伟业议员问：

多年前，当局已计划把现时位于屯门第27区并接近民居的青山海鱼批发市场迁往较僻靜的屯门第44区。就此，政府可否告知本会：
    (一)搬迁计划目前的进展；

    (二) 搬迁计划迟迟未能落实的原因；及

    (三)何时会就该市场的搬迁日期作出决定？
负责答覆的政府官员：环境食物局局长

*14. 何锺泰议员问：

关于东涌道及其他不符合现有行车安全标准的道路，政府可否告知本会：
    (一)过去3年，在东涌道发生的交通意外数目为何，该等意外所造成的伤亡人数共有多少；

    (二) 过去3年，当局接获多少宗关于东涌道行车安全的投诉，以及如何处理该等投诉；及

    (三)现时还有哪些道路不符合行车安全标准；当局有何计划提高该等道路的安全水平？
负责答覆的政府官员：运输局局长

*15. 杨孝华议员问：

当局在1995年6月开放本地有线固定电讯网络服务市场，发出牌照予3个新营办商。日前其中一家新营办商的负责人批评当局容许现时占有优势的电讯盈科藉拒绝提供足够的第一类互连线路等违反市场竞爭的行为，阻碍新营办商提供服务，因此，该等营办商现时的市场占有率合共只得5%。就此，政府可否告知本会：
    (一)当局在开放市场时有否就新营办商加入市场后可取得的市场占有率作出估计；若有，当局估计该等新营办商在加入市场5年半后的总市场占有率，与现时实际的情况比较为何；若两者有重大差距，原因为何及当局有何跟进行动；若沒有作出估计，原因为何；

    (二) 有否评估电讯营办商须自行按商业原则商讨网络互连协议的安排，是否该等新营办商的业务发展缓慢的原因之一；若评估为属实，当局有何对策；若评估结果属否，理据为何；

    (三)有否评估该市场是否存在不公平竞爭的情况；及

    (四) 有何具体措施打破该市场由一家电讯公司支配的局面？
负责答覆的政府官员：资讯科技及广播局局长

*16. 梁耀忠议员问：

高额及普通高龄津贴的申领资格规定，申请人须在本港住满5年，并在该段期间未有离港超过280天（即平均每年56天）；而正在领取该等津贴的人士，每年最多可离港180天。就此，政府可否告知本会：
    (一)当局订立离港期限的原因为何，以及如何计算出该等期限；

    (二) 上述两项离港期限并不一致的原因为何；

    (三)有否检讨该等期限；若有，检讨结果为何；及

    (四) 有否计划放宽或撤销该等期限；若有，详情为何；若否，原因为何？
负责答覆的政府官员：卫生福利局局长

*17. 张文光议员问：

鉴于最近一位家长拒绝让女儿接受学校教育，而自行在家进行教育的事件，政府可否告知本会：
    (一)政府有否政策、指引或标准，容许家长不把子女送往学校而把他们留在家里接受教育；若有，详情如何；若否，原因为何；

    (二) 过去5年，当局处理了多少宗个案，涉及家长选择让其子女留在家里接受教育；在该等个案中，家长的态度、子女的学习情况、教育署的处理程序，以及给予该等家庭的辅导和支援行动为何；及

    (三)当局会否检讨是否容许孩童在家接受教育的政策；若会，详情如何；若否，原因为何？
负责答覆的政府官员：教育统筹局局长

*18. 梁刘柔芬议员问：

据报，信用卡持有人在使用多张信用卡支付费用或借款后无力还款的情况有上升趋势，其中一宗个案的当事人欠下涉及57张信用卡的债项。就此，政府可否告知本会：
    (一)会否考虑修订《个人信贷资料实务守则》，容许信贷资料服务机构收集更全面的个人信贷资料，以供信用卡发行机构在审批信用卡申请时参考；若会，详情为何；若否，原因为何；及

    (二) 当局透过甚么方法加强市民妥善理财的意识，例如提醒市民使用信用卡时要量入为出及推广直接扣数卡，以减少无法偿还信用卡欠款的情况？
负责答覆的政府官员：民政事务局局长

*19. 罗致光议员问：

当局于去年6月推行一项为期半年的电动小巴试验计划。本人获悉提供有关电动小巴的公司，在兴建电动小巴充电设施方面遇到不少困难，包括各政府部门审批申请需时甚久，以及往往在掘开路面后才知悉有关地点因有其他地底设施而不适宜兴建充电设施。就此，政府可否告知本会：
    (一)现时审批设置电动小巴充电设施的申请的程序及时间；

    (二) 有何计划缩短审批时间；及

    (三)会否协助有关公司克服兴建供电动小巴使用的充电设施时遇到的技术困难；若会，详情为何？
负责答覆的政府官员：环境食物局局长

*20. 李华明议员问：

蓝田兴田村即将根据租者置其屋计划（"租置计划"）出售，但其楼宇单位內所装设的供电装置却不足以应付住戶使用高耗电量电器（例如冷气机及电热水器）时的电力需求，而且配电箱并沒有装置高安培断路器，以至经常因电力负荷过高导致楼宇单位停电。就此，政府可否告知本会：

    (一)现时全港尚有哪些公共屋村的供电装置有上述问题，涉及的楼宇数目，以及每座楼宇的落成年份及单位数目；以及当中哪些屋村已纳入租置计划；及

    (二) 会否在出售该等屋村单位前，解决有关单位內的上述问题；若会，详情为何；若否，原因为何？
负责答覆的政府官员：房屋局局长

*　以书面答覆的质询

III. 法案

首读

1. 《消防安全（建筑物）条例草案》

2. 《2001年电讯（修订）条例草案》

二读（辩论中止待续）

1. 《消防安全（建筑物）条例草案》 ： 保安局局长

2. 《2001年电讯（修订）条例草案》 ： 资讯科技及广播局局长

IV. 议员议案

1. 根据《释义及通则条例》动议的决议案

陈鉴林议员动议下列议案：

议决就2001年1月17日提交立法会会议省览的　─　

(a) 《2001年会社（房产安全）（费用）（修订）规例》（即刊登于宪报的2001年第13号法律公告）；

(b) 《2001年建筑工地升降机及塔式工作平台（安全）（费用）（修订）规例》（即刊登于宪报的2001年第14号法律公告）；

(c) 《2001年消防（装置承办商）（修订）规例》（即刊登于宪报的2001年第15号法律公告）；及

(d) 《2001年木料仓（修订）规例》（即刊登于宪报的2001年第16号法律公告），

将《释义及通则条例》（第1章）第34(2)条所提述的附属法例修订期限根据该条例第34(4)条延展至2001年2月21日的会议。

2. 根据《释义及通则条例》动议的决议案

刘千石议员／田北俊议员动议下列议案：

议决将于2001年1月10日提交立法会会议省览的《2001年奶场（修订）规例》（即刊登于宪报的2001年第1号法律公告）废除。

出席的政府官员：库务局局长

3. 根据《释义及通则条例》动议的决议案

刘千石议员／田北俊议员动议下列议案：

议决将于2001年1月10日提交立法会会议省览的《2001年植物（进口管制及病虫害控制）（费用）（修订）规例》（即刊登于宪报的2001年第2号法律公告）废除。

出席的政府官员：库务局局长

4. 根据《释义及通则条例》动议的决议案

刘千石议员／田北俊议员动议下列议案：

议决将于2001年1月10日提交立法会会议省览的《2001年动物羁留所费用（修订）规例》（即刊登于宪报的2001年第3号法律公告）废除。

出席的政府官员：库务局局长

5. 根据《释义及通则条例》动议的决议案

刘千石议员／田北俊议员动议下列议案：

议决将于2001年1月10日提交立法会会议省览的《2001年兽医注册（费用）（修订）规例》（即刊登于宪报的2001年第4号法律公告）废除。

出席的政府官员：库务局局长

6. 根据《释义及通则条例》动议的决议案

刘千石议员／田北俊议员动议下列议案：

议决将于2001年1月10日提交立法会会议省览的《2001年狂犬病规例（修订附表1）公告》（即刊登于宪报的2001年第6号法律公告）修订，废除第2(a)(iii)及(iv)及(b)(v)、(vi)、(vii) 及(viii)条。

出席的政府官员：库务局局长

7. 根据《释义及通则条例》动议的决议案

陈鉴林议员／单仲偕议员／刘千石议员／田北俊议员动议下列议案：

议决将于2001年1月10日提交立法会会议省览的《2001年地产代理（登记裁定及上诉）（修订）规例》（即刊登于宪报的2001年第7号法律公告）废除。

出席的政府官员：库务局局长

8. 保障银行小额存戶利益

刘千石议员动议下列议案：

本会关注部分银行向小额存戶大幅提高收费，对长者和社会上弱势社群造成影响；为了提高银行收费政策的透明度及保障存戶利益，本会促请政府为《银行营运守则》提供法定效力，明确订定违规罚则，并同时研究应否透过立法监管银行收费。

就刘千石议员议案提出的修正案

    (i)陈鉴林议员动议下列修正案：

    在"本会促请政府"之后删除"为"，并以"及香港金融管理局检讨"代替；删除"提供法定效力，明确订定违规罚则"，并以"內有关条文，从而提高银行调整收费的透明度"代替；及删除"应否透过立法监管银行收费"，并以"赋予香港金融管理局保障银行服务消费者的权力"代替。

    (ii) 何俊仁议员动议下列修正案：

    删除"同时研究应否透过立法监管银行收费"，并以"在守则加入条文，禁止银行组成同业联盟及进行其他违反公平竞爭原则的行为，以及要求银行在制订小额存戶收费政策时，豁免向领取社会福利及透过银行支取薪金的存戶戶口收费"代替。

出席的政府官员：财经事务局局长

9. 来年财政预算案建议

杨森议员动议下列议案：

鉴于普罗大众目前仍未能分享经济复苏的成果，本会促请政府在拟定来年的财政预算案时，应考虑到其拥有庞大的财政储备，按照经济增长情况相应调高政府开支，并为减轻中下阶层的稅务负担及鼓励环保，研究下列稅务措施的可行性：
    (一)提高居所贷款利息扣稅额；

    (二) 为薪俸稅免稅额引入每年按通胀幅度自动调整，并在通缩情况下维持不变的机制；

    (三)取消薪俸稅标准稅率，而最高边际稅率则定于与利得稅稅率相若的水平；

    (四) 引入累进利得稅制度，实行两个稅阶；及

    (五)推动绿色稅务改革，尽量采用稅收转移的原则，并以不增加政府整体收入为目标，透过经济诱因，改变企业的生产模式和市民的消费习惯。
就杨森议员议案提出的修正案
    (i) 陈婉娴议员动议下列修正案：

    在"并为减轻中下阶层"之后加上"和中小企业"；在"提高居所贷款利息扣稅额"之后加上"，并延长该扣稅额的可扣减年期至10年"；删除"(三) 取消薪俸稅标准稅率，而最高边际稅率则定于与利得稅稅率相若的水平；"；删除"(四)"，并以"(三)"代替；删除"(五)"，并以"(四)"代替；删除"稅务改革，尽量采用稅收转移的原则，并以不增加政府整体收入为目标"，并以"环保工业"代替；及在"市民的消费习惯"之后加上"，以达至减少浪费资源、保护环境等目标；(五) 设立私人医疗保险计划供款扣稅额；(六) 取消个人进修开支最高扣稅额限制；(七) 将差饷征收率由5%减至3%；及(八) 增设中小企业科研开支及培训开支1.5倍稅务扣减"。
    (ii) 田北俊议员动议下列修正案：

    在"并为减轻中下阶层的稅务负担"之后加上"，改善营商环境"；删除"提高"，并以"将"代替；在"居所贷款利息扣稅额"之后加上"倍增至20万元"；在"(二)"之后删除"为"，并以"在政府检讨公共财政专责小组有结论前，应维持目前"代替；在"薪俸稅"之后删除"免稅额引入每年按通胀幅度自动调整，并在通缩情况下维持不变的机制；(三) 取消薪俸稅标准稅率，而最高边际稅率则定于与利得稅稅率相若的水平；(四) 引入累进"，并以"及"代替；删除"制度，实行两个稅阶"，并以"的安排"代替；删除"(五)"，并以"(三)"代替；删除"推动绿色稅务改革，尽量采用稅收转移的原则，并以不增加政府整体收入为目标，"；删除"改变"，并以"鼓励"代替；删除"的生产模式"；及删除"的消费习惯"，并以"推动环保"代替。
出席的政府官员：库务局局长

立法会秘书