A 02/03-4

立法会

议程
2002年10月23日星期三下午2时30分

I. 提交文件

附属法例／文书		法律公告编号
1.	《2002年道路交通（车辆构造及保养）（修订）（第2号）规例》	147/2002
2.	《2002年道路交通（安全装备）（修订）规例》	148/2002
3.	《2002年雇员再培训条例（修订附表2）公告》	149/2002
4.	《〈机场管理局（关于机场的获准活动）令〉（2002年第127号法律公告）2002年（生效日期）公告》	150/2002

其他文件

1. 第6号	─	香港土地注册处营运基金 2001-02年报
（由房屋及规划地政局局长提交）
2. 第7号	─	二○○二至○三年度第一季 批准对核准开支预算作出修改的报告 （公共财政条例：第8条）
（由财经事务及库务局局长提交）
3. 第8号	─	在囚人士教育信托基金受托人报告书 二零零一年四月一日至二零零二年三月三十一日
（由保安局局长提交）
4. 第9号	─	入境事务处处长法团根据入境事务队（福利基金）规例 第12(b)条拟备的入境事务队福利基金管理报告
（由保安局局长提交）
5. 第10号	─	电讯管理局 营运基金报告书2001-2002
（由工商及科技局局长提交）

II. 质询

1. 马逢国议员问：

现时，银行在楼宇按揭贷款合约中订明，按揭人须为有关物业投购火险。据悉，有银行订明有关投保金额须等同"最初贷款额"，而不是通常较低的"物业在遭遇火灾后恢复原状所需费用"（简称"复原费用"）；另有银行对选择以"复原费用"作为投保金额的按揭人，征收额外行政及估价费。就此，政府可否告知本会：

(一)		是否知悉现时为按揭物业投购火险的保单数目，请按投保金额等同"最初贷款额"、"复原费用"或其他金额例如"物业市值"等列出分项数字；以及投保金额等同"最初贷款额"并高于"复原费用"的火险保单数目；
(二)		有否评估银行向选择以"复原费用"作为火险投保金额的按揭人征收的额外行政及估价费的金额是否合理；若有评估，结果为何；及
(三)		有否评估现行法例及《银行营运守则》，是否足以保障按揭人为其物业投购火险时在选择投保金额方面的权利；若评估为保障足够，有关理据为何；以及当局会否考虑制订措施，加强保障消费者在此方面的权利；若会，详情为何？

负责答覆的政府官员：财经事务及库务局局长

2. 吴亮星议员问：

根据《汽车保险（第三者风险）条例》，政府无须为政府车辆购买第三者保险。有关涉及政府车辆的交通意外索偿事宜，政府可否告知本会：

(一)	在过去3年，当局每年向涉及政府车辆的交通意外的第三者作出的人身伤亡赔偿总额，以及不获政府赔偿的第三者人身伤亡申索的个案数字及原因；
(二)	当局在2000年6月回答本会质询时表示，由政府直接承担涉及其车辆的交通意外所引致的赔偿责任，比缴付保费购买第三者保险更具成本效益，所持的理据为何；及
(三)	在政府车辆由未经授权人士驾驶涉及交通意外的情况下，当局对意外中伤亡的第三者本人或家属，有甚么赔偿和恩恤金的安排；当局有否将这项安排，与非政府车辆由未得车主允许人士驾驶而引致意外的有关安排作出比较，以及评估就政府车辆所作的安排，对有关受害人是否公平？

负责答覆的政府官员：财经事务及库务局局长

3. 陈伟业议员问：

关于机场核心计划下各个工程项目的开支及索偿，政府可否告知本会：

(一)	机场核心计划各项工程截至上月底的总开支，以及与原本核准预算开支的差距为何；若有超支的情况，有关的额外开支由哪些机构承担；
(二)	是否知悉，机场管理局就有关的建造合约接获的索偿个案数目及款额，请按个案是否已获解决列出分项数字；当中涉及机场铁路机场站的索偿个案数目及款额，以及建造该站工程的实际开支与原本核准预算开支的差距；若有超支的情况，原因为何；及
(三)	是否知悉，曾在机场管理局担任管理并参与有关工程的人员现时有多少名在私人机构任职；当局如何确保机场管理局能公平和合理地处理涉及这些人士任职的机构所提出的申索？

负责答覆的政府官员： 环境运输及工务局局长

4. 张文光议员问：

根据细价股事件调查小组报告，在本年7月25日公布"首次上市及持续上市资格及除牌程序有关事宜之上市规则修订建议咨询文件"前，财经事务及库务局已接获香港交易及结算所有限公司（简称"港交所"）和证券及期货事务监察委员会（简称"证监会"）分别就咨询文件提供的摘要及撮要。但财经事务及库务局局长将错误资料交予财政司司长，导致司长在本年7月29日向传媒表示，港交所在推出咨询文件前沒有知会政府。在本年7月31日举行的立法会财经事务委员会特别会议局长在宣读发言稿时表示，港交所和证监会沒有就该份文件內容征询他的意见，而他亦沒有在咨询文件公布前接获该份文件。就此，政府可否告知本会：

(一)	有否研究局长的上述行为是否符合《问责制主要官员守则》，特别是其中第1.2及2.11节的规定；及
(二)	行政长官有否考虑就主要官员违反上述守则的处分及就有关官员日后执行职务应有的行为作出规定；若有，详情为何；若否，原因为何？

负责答覆的政府官员：政制事务局局长

5. 何俊仁议员问：

自1996年至今，政府曾就不同的立法建议发表了5条白纸条例草案，让公众对草案条文表达意见。就此，政府可否告知本会：

(一)	以甚么准则决定是否采用白纸条例草案咨询公众意见；
(二)	决定不就立法实施《基本法》第二十三条提出白纸条例草案的原因；及
(三)	计划在明年7月前就实施《基本法》第二十三条完成立法程序的原因？

负责答覆的政府官员：保安局局长

6. 单仲偕议员问：

关于香港特别行政区政府正与中央政府商讨建立的"內地与香港更紧密经贸关系安排"，政府可否告知本会：

(一)	本年2月就这项安排进行的公众咨询的结果及公布咨询结果的时间；会否向公众发出更详细的咨询文件，以解释当局在这方面的政策及使公众更积极参与有关讨论；
(二)	有关建立上述安排的商讨进展；会否在商讨过程中爭取放宽对香港电影输往內地和香港商人在內地投资电讯服务的限制；及
(三)	有否计划同时与澳门及台湾建立大中华自由贸易区，或与亚洲国家或区域贸易组织如东南亚国家联盟等，商讨订定类似的自由贸易协议；若有，详情为何；若否，原因为何？

负责答覆的政府官员：财政司司长

*7. 冯检基议员问：

据悉，政府正考虑将部分居者有其屋计划（"居屋"）单位转作其他用途。就此，政府可否告知本会：

(一)	将于何时决定这些居屋单位的用途；
(二)	会否考虑将这些居屋单位转作租住公营房屋单位；若会，有关单位的数目；若否，原因为何；及
(三)	会否考虑将这些居屋单位作为给予受市区重建计划影响的业主的赔偿；若否，原因为何？

负责答覆的政府官员：房屋及规划地政局局长

*8. 陈伟业议员问：

据报，在本年8月底至9月初，设于东涌的一般空气质素监测站曾两度录得破纪录的空气污染指数，而据称污染物可能源自珠江三角洲一带。就此，政府可否告知本会：

(一)	有否研究该区的空气污染问题严重的成因；若有，结果为何；若否，原因为何；
(二)	有何具体措施彻底解决该区的空气污染问题；若有，详情为何；若否，原因为何；及
(三)	如何确保长期居住于该区的市民的健康不会因空气污染而受到损害？

负责答覆的政府官员：环境运输及工务局局长

*9. 陈婉娴议员问：

《最低限度之消防装置及设备守则》第5.24节规定，储存灭火用水的供水缸的最小有效存水量，按供水缸所在楼宇的最大楼层的楼面面积（建筑）划分为4个级别。就此，政府可否告知本会：

(一)	按这4个级别划分，现时全港的住宅楼宇、商业楼宇及综合楼宇的供水缸数目分别为何；
(二)	厘定这4个级别的准则；这些准则与消防处在6分钟內抵达楼宇密集地区处理火警召喚的服务承诺是否有关；及
(三)	会否考虑以供水缸所在楼宇的结构及空间作为厘定最小有效存水量的准则；若否，原因为何？

负责答覆的政府官员：保安局局长

*10. 梁耀忠议员问：

政府可否告知本会：

(一)	过去3年，每年雇主拖欠雇员薪金的个案数目、所涉雇员人数及金额；
(二)	在上述(一)项所提及的个案中，涉及建筑业的个案数目、所涉雇员人数及金额；及
(三)	会否修订相关法例以加强对雇员的保障；若会，详情为何；若否，原因为何？

负责答覆的政府官员：经济发展及劳工局局长

*11. 李华明议员问：

《2002年道路交通（交通管制）（修订）规例》（"《规例》"）规定，在黑夜或在能见度低的情况下，汽车司机在行车时须亮起强制性大灯（一般称作"车头大灯"）。虽然该《规例》已于本年7月1日起生效，但本人注意到现时仍有不少司机未有遵守该项规定。就此，政府可否告知本会：

(一)	自《规例》实施以来，执法部门就驾驶者违反上述规定发出警告和作出检控的数字；及
(二)	当局向公众宣传该项新规例的工作的详情，以及有否检讨有关工作的成效；若有检讨，结果为何？

负责答覆的政府官员：环境运输及工务局局长

*12. 何锺泰议员问：

现时，很多地铺沒有展示门牌号数，以致游客难以找到他们拟前往的店铺。就此，政府可否告知本会：

(一)	目前位于旅游区的地铺是否均有适当展示门牌号数；
(二)	有何计划令所有地铺经营者在店铺的当眼处适当展示门牌号数；及
(三)	有否计划统一门牌的规格，以方便游客寻找店铺；若有，详情为何；若否，原因为何？

负责答覆的政府官员：房屋及规划地政局局长

*13. 刘慧卿议员问：

本人接获投诉，指政府指定的驾驶学校（以下简称"驾驶学校"）的学员轮候应考当局安排的驾驶考试所需的时间（"排期时间"），比私人驾驶教师的学员为短，因此很多人选择在驾驶学校学习驾驶。就此，行政机关可否告知本会：

(一)	是否知悉，过去3年，驾驶学校的学员人数与私人驾驶教师的学员人数如何比较，以及私人驾驶教师的学员人数有否下降的趋势，请详列有关数字；
(二)	现时两类学员的排期时间平均相差多少天，以及有否评估排期时间的差异是否令较多人选择在驾驶学校学习驾驶，以致私人驾驶教师的市场占有率逐渐下降的原因；
(三)	有否评估排期时间的差异，会否引致驾驶学校垄断驾驶训谏市场及违反公平竞爭原则；若有评估，结果为何；及
(四)	当局会否考虑划一两类学员的排期时间？

负责答覆的政府官员：环境运输及工务局局长

*14. 冯检基议员问：

关于房屋委员会自2001年至今推行的两次全港性公屋住戶纾缓挤迫调迁行动，政府可否告知本会：

(一)	按供调迁单位位于市区、扩展市区、新界及离岛划分，每次调迁行动提供的单位数目，以及当中新建单位所占数目；
(二)	按以上(一)项的划分，在每次调迁行动中提出申请及成功获得调迁的家庭数目分别为何；及
(三)	按个人平均居住面积低于4.5平方米、4.5至5.5平方米及5.5平方米以上划分，在每次调迁行动中成功获得调迁的家庭数目？

负责答覆的政府官员：房屋及规划地政局局长

*15. 何锺泰议员问：

有社会人士表示，中学、预科以至大学毕业生的中文水平，尤其是中文书写能力，近年有下降趋势。就此，政府可否告知本会，是否知悉：

(一)	现时中学和预科各级修读中文科目的学生平均每年须完成多少篇中文作文，以及教育署有否就此向学校提供指引；
(二)	过去3年，香港中学会考的中国语文科和香港高级程度会考的中国语文及文化科的作文试卷，每年的平均分数；及
(三)	各大学有何具体措施改善大学生的中文水平？

负责答覆的政府官员：教育统筹局局长

*16. 刘慧卿议员问：

现行法例中关于货品供应者须就所供应的货品作出某些隐含法定责任承担的规定，只适用于售卖合约。法律改革委员会在本年2月发表的《货品供应合约报告书》建议修订法例，把该项规定的适用范围延伸至租用合约、租购协议及工作暨物料合约等其他种类的货品供应合约。据报，当局不拟采纳该项建议。就此，行政机关可否告知本会：

(一)	当局不拟采纳该项建议的原因；
(二)	有否评估落实上述建议对营商成本及涉及消费者权益的诉讼有何影响；及
(三)	有否评估现行法例能否有效保障与货品供应者订立上述3类货品供应合约的消费者的权益；若有，评估结果为何？

负责答覆的政府官员：经济发展及劳工局局长

*17. 陈国强议员问：

据报，虽然公务员自本年10月1日起开始减薪，但稅务局却指出，根据《稅务条例》（第112章），被减薪的雇员须根据被减薪之前一个课稅年度的应课稅实额及稅率缴付其本课稅年度的暂缴薪俸稅，因此减薪公务员的本课稅年度暂缴薪俸稅的款额不能降低。此外，有关课稅年度的应课稅入息实额少于或可能少于上一年度的应课稅入息实额的百分之九十，才符合暂缴薪俸稅的缓缴资格。由于是次公务员减薪幅度低于百分之十，因此减薪公务员不符合有关资格。就此，政府可否告知本会：

(一)	现行法例有否赋权有关当局可酌情处理关于降低暂缴薪俸稅款额及暂缴薪俸稅的缓缴申请；若有，详情为何；及
(二)	会否检讨现行法例，使更多被减薪的雇员可符合暂缴薪俸稅的缓缴资格？

负责答覆的政府官员：财经事务及库务局局长

*18. 刘江华议员问：

据报，香港天文台定期化验本地及进口蔬菜样本的辐射含量，而最新化验结果显示有关的辐射含量在近年有上升的迹象。就此，政府可否告知本会：

(一)	有否就蔬菜辐射含量上升的情况向菜农查询或进行实地视察；若有，详情为何；
(二)	有否研究导致蔬菜辐射含量上升的因素；若有，结果为何；及
(三)	有否研究有何措施可降低蔬菜辐射含量，例如对农民加强作业方式的教育？

负责答覆的政府官员：卫生福利及食物局局长

*19. 刘千石议员问：

关于专营巴士公司在其巴士车厢內播放电视节目对乘客的影响，政府可否告知本会：

(一)	过去两年，每年接获乘客对有关广播的投诉数目及具体內容；
(二)	有否进行调查，研究有关广播有否对乘客造成负面影响；
(三)	鉴于《道路交通（公共服务车辆）规例》（第374章，附属法例）第46(1)(n)(i)条规定，公共巴士乘客不得在车內或车上使用或操作任何嘈吵的收音机等发声器材，而滋扰到任何其他人，当局容许专营巴士公司进行有关广播的理据；及
(四)	有否考虑日后在公共巴士服务专营权协议中就有关广播订立监管条文，以保障乘客的权益？

负责答覆的政府官员：环境运输及工务局局长

*20. 刘江华议员问：

关于清拆天台僭建物及安置有关住戶的事宜，政府可否告知本会：

(一)	当局清拆天台僭建物的进展及时间表；
(二)	现时，具潜在火警危险的天台僭建物数目占此类僭建物总数的百分比；
(三)	有否研究如何加快清拆天台僭建物，以减少发生火警的危险；
(四)	过去3年，每年获得及未获编配公屋单位的住戶数目分别为何，以及部分住戶不获编配公屋单位的原因；及
(五)	当局会否因应现时的社会经济状况，检讨编配公屋单位予这类住戶的资格准则？

负责答覆的政府官员：房屋及规划地政局局长

*　以书面答覆的质询

III. 议员议案

1. "地区廿一世纪议程"及可持续发展
   
   蔡素玉议员动议下列议案：


本会促请政府积极回应1992年及2002年联合国就可持续发展召开的地球高峰会的精神，尽快落实可持续发展的有关协议，包括制订和推行可持续发展策略、"地区廿一世纪议程"及行动计划；为此，政府应尽快成立可持续发展委员会，并与社会各界，包括非政府组织、区议会、地区团体和私人机构展开对话，商订一套具体而切合本地情况的策略、议程、目标和时间表，提供足够资源和制订公众参与机制，推行行动计划，并就其工作定期向公众汇报进度和成果。

出席的政府官员：政务司司长


2. 调低交通费
   
   郑家富议员动议下列议案：


鉴于市民在交通方面的开支极大，本会促请政府与各公共交通机构磋商，尽快调低各类交通服务收费，并同时设立票价调整机制，以减轻市民的生活负担。

就郑家富议员议案提出的修正案
刘江华议员动议下列修正案：

在"尽快调低各类交通服务收费"之后删除"，"，并以"及要求各机构进一步提供优惠，包括：(一) 九广铁路公司和地铁有限公司带头减低票价；(二) 各机构合作提供联营优惠；(三) 巴士公司改善各条循环线、过海线、特快线及空调巴士线的收费结构中不合理之处，并在长程路线增设更多的分段收费；(四) 推广月票计划；及(五) 恢复学生车船半价优惠；"代替。

就刘江华议员修正案提出的修正案
黃成智议员动议下列修正案：

在"(四)"之后加上"设立及"；在"推广"之后加上"一日、一周行车证计划及"；在"月票计划；"之后删除"及"；及在"(五) 恢复学生车船半价优惠；"之后加上"及(六) 为长者提供全面的票务优惠；"。

出席的政府官员：环境运输及工务局局长

立法会秘书