A 02/03-11
立法会
议程
2002年12月11日星期三下午2时30分
I. 提交文件
| 附属法例／文书 | 法律公告编号
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| 1. | 《2002年护士（注册及纪律处分程序）（修订）规例》 | 196/2002
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| 2. | 《2002年登记护士（登记及纪律处分程序）（修订）规例》 | 197/2002
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| 3. | 《机场管理局条例（机场区地图）令》 | 198/2002
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| 4. | 《机场管理局条例（限制区地图）令》 | 199/2002
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| 5. | 《封闭令（对健康的即时危害）上诉委员会规则》 | 200/2002
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| 6. | 《证券及期货（客戶证券）规则》 | 201/2002
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| 7. | 《证券及期货（客戶款项）规则》 | 202/2002
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| 8. | 《证券及期货（有联系实体 - 通知）规则》 | 203/2002
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| 9. | 《2002年公司条例（豁免公司及招股章程遵从条文）（修订）公告》 | 204/2002
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| 10. | 《证券及期货（登记上诉审裁处命令）规则》 | 205/2002
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| 11. | 《证券及期货（登记市场失当行为审裁处命令）规则》 | 206/2002
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| 12. | 《证券及期货（集体投资计划）公告》 | 207/2002
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| 13. | 《〈脊医注册条例〉（第428章）2002年（生效日期）公告》 | 208/2002
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其他文件
| 1. 第35号 | ─ | 警察子女教育信托基金及
警察教育及福利信托基金
二零零一年四月一日至二零零二年三月三十一日报告
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（由保安局局长提交）
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| 2. 第36号 | ─ | 紧急救援基金
受托人截至二零零二年三月三十一日年度年报
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（由卫生福利及食物局局长提交）
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| 3. 第37号 | ─ | 伊利沙伯女皇弱智人士基金
二零零一至二零零二年度报告及帐目
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（由卫生福利及食物局局长提交）
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| 4. 第38号 | ─ | 香港康体发展局
年报2001-2002
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| （由陈智思议员提交）
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II. 质询
1. 罗致光议员问：
关于卫生署辖下母婴健康院及妇女健康中心提供的妇女健康服务，政府可否告知本会：
| (一) | 鉴于当局预计在本财政年度接受妇女健康服务的只有36 000人次，而登记该服务的人数亦只有18 000人，当局有否计划大力推广妇女健康服务；若有，目标为何；
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| (二) | 有否按照人口数字订立指标，以规划每区应设立多少间母婴健康院及妇女健康中心；若有，指标为何；根据该指标，现时各区母婴健康院的数目及服务范围应否予以调整；若沒有订立指标，当局如何因应各区的人口变动调配资源；及
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| (三) | 把妇女健康服务推展至母婴健康院的工作进度，以及妇女健康服务在今年首10个月的使用情况？
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负责答覆的政府官员
：卫生福利及食物局局长
2. 何秀兰议员问：
政府的《总务规例》规定，决策局首长原则上批准草拟法例的建议之前，应考虑是否需要咨询外间各有关方面；而法律草拟委托书的编写工作应在有了该项批准后才开始进行。就此，政府可否告知本会：
| (一) | 过去5年，曾否有立法建议在其公众咨询期尚未完结前，有关的决策局首长便已原则上批准草拟法例的建议，令有关的法律草拟委托书的编写工作随即得以展开；若有，请提供详情及有关决策局首长的做法的理据；
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| (二) | 有否评估当局在《基本法》第二十三条的立法建议的公众咨询期尚未完结，便进行拟定有关的草拟委托书的做法，是否偏离《总务规例》的规定；若有评估，结果为何；及
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| (三) | 有否评估第(二)项提及的做法会否给予公众一个印象，以为有关的公众咨询是在当局对相关立法建议已有定案的情况下进行，而并非真诚和全面的公众咨询；若有评估，结果为何？
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负责答覆的政府官员
：保安局局长
3. 黃成智议员问：
政府于11月27日宣布接纳大学教育资助委员会就香港高等教育提交的最后建议，其中包括除了指明的例外情况外，副学位课程应由目前政府资助院校模式逐步改以自资方式开办。同时，政府并沒有交代与副学位课程同受关注的高级文凭课程日后的发展。就此，政府可否告知本会：
| (一) | 为何资助学位课程的大部分成本，但却接纳副学位课程应以自负盈亏形式运作的建议；有否评估这是否对副学位课程学生不公平；若有评估，结果为何；
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| (二) | 鉴于当局承诺会提高副学位课程学生的学生资助额，使之与大学生的资助水平相若，平均每位副学位课程学生的助学金会增加多少；及
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| (三) | 有否计划以副学位课程取代高级文凭课程，以及会采取何种措施，确保副学位课程的学术水平可如高级文凭课程般获有关专业团体承认；若不会采取措施，原因为何？
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负责答覆的政府官员
：教育统筹局局长
4. 黃容根议员问：
渔农自然护理署在1998年4月发表的《本港水域的渔业资源及捕鱼作业顾问研究》报告，建议设立一套捕鱼牌照制度，使政府可以直接控制渔船数目，但该制度至今仍未落实。就此，政府可否告知本会：
| (一) | 该制度迟迟仍未落实的原因；及
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| (二) | 落实该制度的时间表？
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负责答覆的政府官员
：卫生福利及食物局局长
5. 陈伟业议员问：
关于天水围天富苑J座、天颂苑K座及L座的地基巩固工程，政府可否告知本会：
| (一) | 天富苑J座工程是否已在本年6月完工；天颂苑K座及L座工程是否将如期在2003年1月前完工；以及每项工程的最新估计开支；
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| (二) | 若有关的完工日期有延误，原因为何；及
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| (三) | 现时等待收楼的买家数目，当局就延迟交楼向他们作出了甚么补偿，以及计划如何处理沒有售出的单位？
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负责答覆的政府官员
：房屋及规划地政局局长
6. 蔡素玉议员问：
据报，在铜锣湾维多利亚公园邻近告士打道天桥的凉亭內，有黑社会背景的人士利用该处的隐蔽环境开设非法赌档及进行非法放债活动和毒品交易，亦有外籍家庭佣工进行卖淫活动。就此，政府可否告知本会：
| (一) | 警方有否调查在上述地点是否有犯罪活动进行；若有，结果为何；
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| (二) | 警方曾采取哪些行动打击在上述地点进行的犯罪活动，以及有否就该等活动提出检控；及
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| (三) | 警方会否加强执法行动，防止在维多利亚公园滋生罪恶；若会，详情为何？
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负责答覆的政府官员
：保安局局长
*7. 杨森议员问：
据悉，现时正在进行清拆的北角村的楼宇建筑构件含有可致癌的石棉，因而引起附近居民的忧虑，恐怕清拆工程会导致石棉扩散至该屋村范围以外的地方，对他们的健康构成威胁。就此，政府可否告知本会，北角村已完成及正进行的清拆工程有否引致石棉释出及扩散至该屋村范围以外的地方，以及有何措施防止石棉因清拆工程扩散至该屋村范围以外的地方，因而威胁附近居民？
负责答覆的政府官员
：房屋及规划地政局局长
*8. 郑家富议员问：
关于执达主任执行法庭命令的情况，政府可否告知本会：
| (一) | 过去两年，执达主任执行法庭命令的次数、类别及成功率；
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| (二) | 有何机制监管执达主任的工作；以及有否评估执达主任的工作成效；若有，结果为何；若否，原因为何；及
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| (三) | 有否研究现有法例及措施是否须作出修改，以增加执达主任的权力及执行法庭命令的成功率；若沒有，原因为何？
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负责答覆的政府官员
：政务司司长
*9. 许长青议员问：
据报，深圳当局计划在2001至05年间投资650亿元人民币，重点建设6大物流园区，以发展深圳为华南地区最大的物流园区。就此，政府可否告知本会：
| (一) | 有否评估上述计划对香港的物流业发展有何影响；若有评估，结果为何；及
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| (二) | 将会采取甚么措施巩固香港作为华南地区物流中心的地位？
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负责答覆的政府官员
：经济发展及劳工局局长
*10. 李家祥议员问：
关于在2000至01学年开始实施的资助学校"营办开支整笔津贴"拨款安排，政府可否告知本会，截至本年9月为止：
| (一) | 拥有最高及最低累积储备的资助学校的储备款额；
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| (二) | 沒有累积储备的资助学校数目；及
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| (三) | 有否资助学校因过早耗尽津贴而影响安排学生的课外活动；若有，当局如何处理该问题？
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负责答覆的政府官员
：教育统筹局局长
*11. 邓兆棠议员问：
据报，水务署署长表示，除非政府容许该署削减经济效益不高的偏远地区供水服务，并且营办供水以外的服务，否则该署难以在下一个财政年度达至节省1.8%开支的目标。就此，政府可否告知本会：
| (一) | 就当局承诺在2002至2006年间，分阶段为39条乡村约8 240名村民提供经处理食水一事，有关的供水工程会否因水务署须节省开支而不能如期完成；及
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| (二) | 水务署有否就营办供水以外的服务作出可行性评估；若有，有关服务的预计收益及风险分别为何？
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负责答覆的政府官员
：环境运输及工务局局长
*12. 单仲偕议员问：
据报，葵涌葵和街货柜车停车场泊位租戶近日抗议该停车场的新营办商在接手后加租三成。此外，有货柜车租戶指葵涌货柜码头一带的停车场有近八成泊车位被两间有关连的公司营办。就此，政府可否告知本会：
| (一) | 有何政策及货柜车停车场租约条款保证获批租约的各营办商可进行公平竞爭及不会出现货柜车泊位被垄断的情况；
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| (二) | 曾否有营办商在获得货柜车停车场租约后，将有关土地空置而沒有经营货柜车停车场；若有，空置期间有多久；当局有何政策或合约条款防止出现此情况；
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| (三) | 在决定是否将货柜车停车场租约批予营办商时，当局除了考虑合约价格外，会否考虑其他因素，例如货柜车营办商的管理表现及市场占有率；及
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| (四) | 鉴于房屋委员会("房委会")以商业原则及竞投方式将房委会屋村停车场交由营办商管理，但该等停车场车位租金则由房委会决定，当局会否考虑采用房委会的做法处理货柜车停车场的租约事宜？
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负责答覆的政府官员
：房屋及规划地政局局长
*13. 邓兆棠议员问：
关于民政事务总署为村代表选举进行划定乡村选区分界的工作，政府可否告知本会：
| (一) | 在本财政年度进行上述工作所需的996万元预计开支的详细分项款额；当中有否包括民政事务总署现有职员的工作时间开支；
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| (二) | 不被纳入乡村选区范围的多层式建筑物的定义，以及当局根据甚么准则作出该决定；及
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| (三) | 就本财政年度进行的划定乡村选区分界的工作，当局接获多少宗反对意见及投诉；以及当局处理该等反对意见及投诉的进展情况？
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| 负责答覆的政府官员 | ：公务员事务局局长
（在民政事务局局长缺席期间）
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*14. 刘江华议员问：
关于"扑头"劫案，政府可否告知本会：
| (一) | 过去12个月，每月警方接报的扑头劫案数目，以及当中疑犯被拘捕的案件数目，并提供分区数字；
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| (二) | 根据上文第(一)项答覆所显示的资料，此类罪案有否上升趋势，以及是否较多在深夜或清晨发生；
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| (三) | 有何措施加强打击此类罪案，包括会否加派警员巡逻个别地区；及
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| (四) | 会否检讨有关罚则？
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负责答覆的政府官员
：保安局局长
*15. 何锺泰议员问：
据报，房屋署最近在大埔太和村丟弃了数十箱从未使用的纸皮石，原因是该批纸皮石已呈现"老化"迹象；该批纸皮石是该屋村的承建商移交给房屋署的剩余建筑物料，供日后维修大厦外墙之用。就此，政府可否告知本会：
| (一) | 该批纸皮石的"老化"程度，以及是否不可作室內装修用途；
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| (二) | 纸皮石一般可存放多久，之后便不能使用；及
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| (三) | 房屋署如何处理由承建商移交的剩余建筑物料？
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负责答覆的政府官员
：房屋及规划地政局局长
*16. 刘慧卿议员问：
《问责制主要官员守则》（"《守则》")订明，"到外地公干的主要官员无责任向航空公司申领飞行奖赏。然而，如果有关奖赏已获认领，并存入主要官员的飞行哩数帐戶，则有关主要官员应向所属决策局／部门报告有关奖赏事宜，以便在日后公干中计划这些奖赏的可能用途。出差公费所赚取的飞行奖赏，必须优先在下一次公干中使用。"就此，行政机关可否告知本会：
| (一) | 为何到外地公干的主要官员无责任向航空公司申领飞行奖赏；有否评估这做法是否浪费公帑；
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| (二) | 自7月1日实施问责制以来，每位主要官员每次到外地公干的往返日期、地点及机票费用为何；他们有否向当局报告每次行程赚取的飞行哩数，以及因而获得的飞行奖赏；及
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| (三) | 各主要官员有否依据《守则》的规定，在公干中使用先前以出差公费赚取的飞行奖赏；若否，原因为何？
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负责答覆的政府官员
：政制事务局局长
*17. 罗致光议员问：
世界卫生组织指出，抑郁病是引致人体伤残的主要原因，而且全球约有四分之一的妇女在其生命历程中会患上此病。就此，政府可否告知本会：
| (一) | 过去3年，每年被诊断患上抑郁病的人数，以及按以下情况划分的分类数字：性别、年龄，以及如何被识别患上抑郁病；
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| (二) | 估计全港现时患上抑郁病但仍未被诊断出来的人数；
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| (三) | 现时有何服务特别为患上抑郁病的妇女和预防妇女患抑郁病而设；
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| (四) | 会否考虑调查市民（特别是妇女）患抑郁病的情况，包括人数、带给病人的问题及对全港医疗服务和经济的影响等，以及研究预防及诊治方法；及
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| (五) | 有否计划采取措施使市民更加认识和懂得辨别抑郁病，以及接受该类病人，加强基层健康及支援服务，以及让患者尽早接受诊治？
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负责答覆的政府官员
：卫生福利及食物局局长
*18. 蔡素玉议员问：
民政事务局局长在本年11月13日的立法会会议回答本人的质询时表示，直至当日为止，当局以象征式地价将66幅土地批予体育组织及非牟利社会团体作康乐及体育用途，让其发展康体设施以促进康体发展，并希望社会大众可以受惠。就此，政府可否告知本会：
| (一) | 是否知悉有关组织及团体所征收的会员入会费及月费款额；又该等组织及团体除征收会费外，有否制订其他入会条件；若有，详情为何；
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| (二) | 该66幅土地的现行地契年期何时届满；及
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| (三) | 当有关组织及团体在现行地契年期届满前向当局申请以象征式地价续期时，当局会否将普罗大众能否成为有关机构会员并享用机构的设施，作为考虑是否续期的因素之一；若不会，如何确保该等政府土地不会只供小部分人使用？
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| 负责答覆的政府官员 | ：公务员事务局局长
（在民政事务局局长缺席期间）
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*19. 陈伟业议员问：
本港有部分旅游景点之间由于缺乏完备的交通安排，游覧人士需转乘多种公共交通工具，耗费时间和金钱。就此，政府可否告知本会：
| (一) | 有否考虑改善往返各旅游景点的交通安排，以吸引更多市民和游客前往；若有，详情为何；若否，原因为何；
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| (二) | 有否评估目前往返各旅游景点的交通费是否合理；若评估为不合理，有何计划降低有关费用；及
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| (三) | 会否加强观光巴士服务（包括增发营办牌照、增加服务路线和班次），以改善往返各景点的交通安排；若会，详情为何；若否，原因为何？
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负责答覆的政府官员
：环境运输及工务局局长
*20. 许长青议员问：
据报，深圳市当局将在未来数年增设10个货柜专用泊位。就此，政府可否告知本会：
| (一) | 有否评估上述计划对香港葵涌货柜码头营运的影响；若有评估，结果为何；及
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| (二) | 有否计划吸引私营投资者参与兴建营运成本较低和服务质素更高的新货柜码头，以加强本港货柜业的竞爭力；若有，详情为何；若否，原因为何？
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负责答覆的政府官员
：经济发展及劳工局局长
* 以书面答覆的质询
III. 法案
首读
《2002年印花稅（修订）条例草案》
二读（辩论中止待续）
《2002年印花稅（修订）条例草案》
： 财经事务及库务局局长
IV. 议员议案
- 住宅楼宇七成按揭上限
田北俊议员动议下列议案：
鉴于政府已推出稳定楼市的措施，二手住宅物业的价格较1997年高峰期下跌约62%，同期市民对物业按揭供款的负担能力也上升约73%，按揭贷款的拖欠风险已经大减，本会要求政府采取措施，协助有需要的按揭申请人更便捷地取得超过楼价七成的贷款，包括改善按揭保险计划审批申请的条件和程序，或放宽对银行按揭贷款七成上限的指引等，从而促进物业交投、稳定楼市、改善通缩和振兴经济。
就田北俊议员议案提出的修正案
何俊仁议员动议下列修正案：
在"同期市民对物业按揭供款的负担能力也上升约73%，"之后删除"按揭贷款的拖欠风险已经大减，"；删除"协助有需要的按揭申请人更便捷地取得超过楼价七成的贷款，包括"；及删除"，或放宽对银行按揭贷款七成上限的指引等"，并以"及研究可否调低按揭保费，以协助有需要的按揭申请人更便捷地取得超过楼价七成的贷款"代替。
出席的政府官员：财经事务及库务局局长
- 立法实施《基本法》第二十三条
涂谨申议员动议下列议案：
本会认为，根据"实施《基本法》第二十三条咨询文件"的建议立法，将减少香港市民享有的权利和自由，以及破坏法治和"一国两制"。
就涂谨申议员议案提出的修正案
梁刘柔芬议员动议下列修正案：
删除"本会认为，"，并以"鉴于政府将"代替；在"根据"之后删除"'实施"；在"《基本法》第二十三条"之后删除"咨询文件'的建议立法，将减少"，并以"进行立法工作，本会促请政府在草拟有关法案时，充分保障"代替；在"香港市民享有的权利和自由"之后加上"不会受到损害"；及在"以及"之后加上"不会"。
| 出席的政府官员 | ： |
政务司司长
律政司司长
保安局局长 |
立法会秘书
