公营房屋建筑问题专责委员会
第一份报告
2003年1月
专责委员会会就公营房屋建筑问题提交两份报告，本报告为第一份报告。第一份报告分为8册如下：
第I册
主体报告及会议纪要
第IIA册至第IIG册
取证纪录，载有公开研讯的原文逐字纪录本
第I册 -- 主体报告
目录
| 章 | | 页数
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|---|
| I | 前言 |
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|---|
| 背景 | 1 - 2
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| 专责委员会的职权范围 | 2
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| 专责委员会的成员 | 3
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| 研究范围及工作计划 | 3 - 4
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| 邀请公众人士提出意见 | 4 - 5
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| 工作方式及程序 | 5 - 9
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| 传召证人 | 9
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| 第一份报告 | 10 - 11
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| II | 公营房屋在规划和建造方面的组织架构
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| 引言 | 12
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| 现有房屋委员会成立前的公营房屋供应 | 12
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| 现有房屋委员会的人手编制 | 13 - 14
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| 房屋委员会的组成 | 15
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| 房屋委员会属下小组委员会的架构 | 16 - 20
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| 房屋署 | 21 - 24
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| 房屋局 | 24 - 25
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| 参与规划和建造公营房屋各有关当局的相互关系 | 25 - 28
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| III | 规划及建造公营房屋的工作机制
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| 引言 | 29
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| 公营房屋的需求及建屋量目标 | 29 - 31
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| 导致出现建屋高峰期的原因 | 31 - 35
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| 应付建屋高峰期的措施 | 35 - 39
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| 公营房屋发展流程 | 39 - 50
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| 质量控制和保证 | 51 - 54
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| IV | 受《建筑物条例》规管的公营房屋建屋机制
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| 引言 | 55
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| 受《建筑物条例》规管的建筑工程 | 55 - 58
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| 房屋协会在规划和建造公营房屋的角色及工作机制 | 58 - 64
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| 比较房屋协会和房屋委员会在建造公营房屋的工作机制 | 64 - 65
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| V | 事件一 -- 沙田第14B区第二期
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| 引言 | 66 - 67
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| 工程项目的管理 | 67 - 68
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| 规划与设计 | 69 - 70
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| 招标 | 70 - 74
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| 分判 | 74 - 76
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| 承建商的工程策划小组 | 76
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| 施工 | 77 - 109
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| 质量保证与质量控制 | 109 - 123
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| 观察所得 | 124 - 134
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| VI | 事件二 -- 石荫村第二期
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| 引言 | 135 - 136
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| 规划与设计 | 136
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| 招标 | 136 - 137
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| 工程项目的管理 | 137 - 138
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| 施工 | 139 - 145
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| 观察所得 | 145 - 150
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| VII | 事件三 -- 东涌第30区第三期
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| 引言 | 151 - 152
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| 规划与设计 | 152
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| 招标 | 152 - 153
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| 工程项目的管理 | 153 - 154
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| 施工 | 155 - 163
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| 观察所得 | 163 - 168
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| VIII | 一般观察所得
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| 引言 | 169
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| 规划过程 | 169 - 172
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| 采购政策 | 172 - 174
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| 人力资源政策 | 175 - 177
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| 工程项目的管理 | 178 - 182
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| 对行內做法的规管及制裁 | 183
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| 建造业的文化 | 184 - 185
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| 组织架构 | 185 - 188
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| IX | 结论及建议
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| 引言 | 189
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| 体制背景 | 189 - 190
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| 不切实际的2000/01年度建屋量目标 | 190 - 191
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| 建筑小组委员会承担的沉重行政职责 | 191 - 192
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| 房屋委员会未充分履行监管公营房屋施工的角色 | 193
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| 员工管理及人力资源调配不善 | 193 - 194
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| 工程项目管理不善 | 194 - 195
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| 3宗事件
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| (1)圆洲角工程项目 | 196 - 199
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| (2)石荫工程项目 | 200 - 201
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| (3)东涌工程项目 | 201 - 203
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| 建议 | 203 - 213
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| 鸣谢 | 214
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| 专责委员会各委员署名 | 215 - 216
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| 简称 | 219 - 220
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| | 页数
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|---|
附录
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| 附录I(1) | 公营房屋建筑问题专责委员会工作计划
| 223 - 224
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| 附录I(2) | 获专责委员会邀请提出意见的团体及人士名单
| 225
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| 附录I(3) | 曾向专责委员会提交意见书的团体及人士名单
| 226
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| 附录I(4) | 专责委员会的工作方式及程序
| 227 - 235
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| 附录I(5) | 曾在专责委员会席前作证的证人名单
| 236 - 242
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| 附录II(1) | 房屋委员会的主要职责(自1995年以来的情况) | 243
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| 附录II(2) | 房屋委员会属下小组委员会的职权范围(97年中的情况) | 244 - 251
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| 附录II(3) | 公营房屋建造流程图 -- 由內部人员进行的工程项目
| 252 - 253
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| 附录II(4) | 公营房屋建造流程图 -- 外判的工程项目
| 254 - 255
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| 附录II(5) | 发展及建筑处的组织架构(截至1997年4月15日的情况) | 256
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| 附录II(6) | 发展及建筑处的组织架构(截至1997年11月24日的情况) | 257
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| 附录II(7) | 发展及建筑处的组织架构(1999年3月1日的情况) | 258
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| 附录III(1) | 房屋委员会公营房屋发展计划的预测建屋量(显示1995年9月至1997年12月期间的每季情况)
| 259
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| 附录III(2) | 1987/88至2000/01年度期间房屋委员会的公营房屋建屋量
| 260
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| 附录III(3) | 1995/96至2000/01年度期间在房屋署增设686个职位的分项数字
| 261
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| 附录III(4) | 1995/96至1996/97年度在工务有关分处增设245个职位的分项数字
| 262
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| 附录III(5) | 工程顾问管理手册(BCM)及有关指南的出版纪录摘要
| 263
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| 附录III(6) | 标准型住宅之标准筹建时间
| 264
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| 附录III(7) | 表1 -- 1995/96至2000/01年度期间建筑师处理在活跃期內部新工程项目的工作量 | 265 - 266
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| 表2 -- 1995/96至2000/01年度期间结构工程师处理在活跃期內部新工程项目的工作量
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| 附录III(8) | 1994/95至1999/2000年度获派驻地盘工程师的內部打桩工程地盘数目及百分率
| 267
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| 附录III(9) | 房屋署工程督察职系及监工(土木工程)的入职资格
| 268 - 269
|
| 附录III(10) | 房屋署工程监督职系及监工(建筑)的入职资格
| 270 - 271
|
| 附录III(11) | 负责建筑工程合约的地盘人员工作量(由1996至2000年) | 272
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| 附录III(12) | 负责打桩工程合约的地盘人员工作量(由1996至2000年) | 273
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| 附录III(13) | 50点房屋改革建议的推行进度
| 274 - 280
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| 附录IV(1) | 根据《建筑物条例》规定给予批准及同意的程序
| 281
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| 附录IV(2) | 香港房屋协会由1995/96至2000/01年度的楼宇供应量
| 282
|
| 附录IV(3) | 香港房屋协会管治架构(自2000年12月19日举行的周年会员大会起)
| 283
|
| 附录IV(4) | 香港房屋协会管理架构(截至2002年5月)
| 284
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| 附录IV(5) | 香港房屋协会兴建房屋的主要阶段
| 285
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| 附录V(1) | 沙田第14B区第二期地盘平面图
| 286
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| 附录V(2) | 沙田第14B区第二期打桩工程合约大事表
| 287 - 291
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| 附录V(3) | 沙田第14B区第二期打桩工程合约负责人员的组织架构图
| 292
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| 附录V(4) | 沙田第14B区第二期打桩工程合约亚太土木工程有限公司及会汉工程有限公司主要人员的组织架构图
| 293
|
| 附录V(5) | 安装大口径钻孔桩的主要步骤
| 294
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| 附录V(6) | 沙田第14B区第二期基岩面水平纪录摘要
| 295
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| 附录V(7) | 沙田第14B区第二期D及E座的基岩面水平、基底水平及已形成扩底的检查时间摘要
| 296
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| 附录V(8) | 沙田第14B区第二期扩底的检查纪录摘要
| 297
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| 附录V(9) | 沙田第14B区第二期D及E座的浇注混凝土纪录摘要
| 298
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| 附录V(10) | 沙田第14B区第二期根据辉固土力工程有限公司提交的报告载列D及E座桩柱的超声波测试结果摘要
| 299 - 300
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| 附录V(11) | 沙田第14B区第二期志成钻取混凝土芯记录
| 301
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| 附录VI(1) | 有关石荫村第二期建筑合约不锈钢板安装工序的大事表
| 302 - 305
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| 附录VI(2) | 负责石荫村第二期建筑工程合约主要人员的组织架构图
| 306
|
| 附录VII(1) | 有关东涌第30区第三期建筑合约的钢筋的大事表
| 307 - 309
|
| 附录VII(2) | 东涌第30区第三期建筑合约主要负责人员的组织架构图
| 310
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| 附录VII(3) | 东涌第30区第三期扎铁场位置图
| 311
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| 附录VII(4) | 东涌第30区第三期运抵地盘的钢筋详情
| 312
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| 附录VII(5) | 东涌第30区第三期运送及测试钢筋的日期
| 313
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| 附录VII(6) | 东涌第30区第三期钢筋测试报告的签发日期
| 314
|
| 附录VIII(1) | 建筑小组委员会要求讨论"无须讨论文件"的百分率
| 315
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| 附录VIII(2) | 房屋署在4宗事件发生期间推行的主要改革
| 316
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| 书面证供一览表 | 319 - 352
|
| 会议纪要 | 355 - 375
|
