A 03/04-8

立法會

議程
2003年11月19日星期三下午2時30分

I. 提交文件

附屬法例／文書		法律公告編號
1.	《2003年進出口（費用）（修訂）規例》	247/2003
2.	《〈2003年利便進出口條例〉（2003年第33號）2003年（生效日期）公告》	248/2003
3.	《〈刑事事宜相互法律協助（荷蘭）令〉（2003年第243號法律公告）2003年（生效日期）公告》	249/2003

其他文件

第24號	─	政府帳目委員會就審計署署長第四十號 衡工量值式審計結果報告書提交的補充報告書 （2003年11月　─　政府帳目委員會第四十Ａ號報告書）
(由政府帳目委員會副主席劉慧卿議員提交，並向本會發言)

II. 質詢

1. 許長青議員問：

據報，葵涌貨櫃碼頭的吞吐量自本年6月起已連續4個月下跌，但深圳港的吞吐量卻持續增長，兩者在吞吐量和貨源發展方面已呈現此消彼長的趨勢。有本地貨櫃碼頭經營者預計， 5年內深圳港的吞吐量將達1 500萬個標準貨櫃箱，超過葵涌貨櫃碼頭的吞吐量。鑒於轉口貨值佔香港整體出口貨值超過 九成，因此業界對上述發展感到憂慮。此外，該位經營者亦根據兩地港口吞吐量的發展趨勢，預測香港在未來20年內都無需興建新貨櫃碼頭。就此，政府可否告知本會：

(一)	有甚麼措施應付香港進出口業和貨櫃航運業面對的威脅；
(二)	有否評估隨著深圳西部通道和港珠澳大橋的興建，今後香港港口的貨櫃吞吐量的增長將有甚麼變化；若有，詳情是甚麼；當局在香港貨櫃碼頭基建方面有甚麼計劃；及
(三)	鑒於香港貨櫃碼頭均屬私營，而收費亦較深圳港的收費高出兩成多，當局有甚麼措施提高香港貨櫃碼頭的競爭力？

負責答覆的政府官員：經濟發展及勞工局局長

2. 何鍾泰議員問：

關於平等機會委員會（簡稱"平機會")候任行動科總監的聘用合約遭終止的事件，政府可否告知本會：

(一)	平機會於本年9月18日的會議決定授權剛辭職的平機會主席全權處理上述聘用合約，當局是否知悉該授權的詳情；
(二)	當局是否知悉，就該名候任行動科總監投訴被不合理解僱，平機會至今作出了甚麼跟進行動，以及當局會否繼續跟進此事，並向公眾交代；若當局不會跟進，原因是甚麼；及
(三)	當局視上述事件為一宗僱傭糾紛，但有否評估這個處理方法對平機會的公信力造成的損害和對其他公營機構所帶來的影響；若有評估，結果是甚麼；若沒有評估，原因是甚麼？

負責答覆的政府官員：民政事務局局長

3. 劉慧卿議員問：

最近平等機會委員會（簡稱"平機會")的連串風波，涉及在本月初辭職的平機會主席在任時的個人誠信與操守，而行政機關現正檢討包括平機會在內的法定機構的主席委任機制。就此，行政機關可否告知本會：

(一)	當局會否徹查該位主席有否向傳媒洩露多份平機會的內部機密文件，包括行動科總監職位應徵者的個人資料；若會，如何徹查；若不會，原因是甚麼；
(二)	該主席於請辭前一日與民政事務局局長和個別行政會議成員及平機會委員會面的原因和商談的內容，以及當局在該主席辭職事件上的立場和角色；及
(三)	當局在進行上述檢討的過程中，會否研究透過新的委任機制提升平機會的公信力；若會研究，詳情是甚麼？

負責答覆的政府官員：民政事務局局長

4. 何俊仁議員問：

據報，城市規劃委員會為配合西九龍文娛藝術區發展計劃，宣布修訂西南九龍分區計劃大綱草圖，並將約40公頃的土地，由以往的特定用途，一次過全部改劃為"其他指定用途"註明"藝術、文化、商業及娛樂用途"地帶，而且不設高度及發展樓面的限制。根據該藝術區的發展建議邀請書，當局現時已決定在該區興建一批核心文化設施，包括1座劇院綜合大樓、 1個演藝場館、1個博物館群、1座藝術展覽館、海天劇場及最少4個廣場。這些設施的用途及大小亦已仔細列出，當局預計有關設施會由2010年開始分階段啟用。就此，政府可否告知本會：

(一)	自當局宣布修訂西南九龍分區計劃大綱草圖後，迄今共接獲多少份意見書，當中有多少份反對更改該幅土地的用途，反對者所屬界別及反對原因是甚麼；
(二)	根據甚麼準則決定把上述土地全部改作"其他指定用途"，以及當局有否確保對該幅土地有足夠的規劃控制；若有，詳情是甚麼；若沒有，原因是甚麼；當局會否把該幅土地改為"綜合發展區"，以規範它的發展組合及密度；若會，請告知進展情況；若不會，原因是甚麼；及
(三)	有何措施避免上述核心文化設施在啟用後被認為不合用或不合時宜，又或公眾和本地文化團體不喜歡使用？

負責答覆的政府官員

：

房屋及規劃地政局局長 民政事務局局長

5. 陳偉業議員問：

近日本人收到不少商戶的求助，指他們經常遭黑社會分子勒索"陀地費"，並且恐嚇他們，若拒絕繳交便會傷害他們或搗毀他們的店舖。雖然他們曾報警，但情況沒有改善，甚至有商戶因無力支付陀地費及不勝滋擾而結束營業。就此，政府可否告知本會：

(一)	在過去3年，警方每年接獲商戶舉報遭黑社會分子勒索陀地費的個案數目；當中警方拘獲疑犯並遏止商戶受到滋擾的個案數目；及
(二)	會否制訂新措施以加強保障商戶，以及加強執法行動以防止這類案件的發生；若會，請告知有關措施及執法的詳情；若否，原因是甚麼？

負責答覆的政府官員：保安局局長

6. 劉江華議員問：

為避免嚴重急性呼吸系統綜合症（以下簡稱"綜合症"）經由旅客跨境傳播，當局自本年3月起逐步在各出入境管制站實施新規定，要求旅客填交健康申報表。就此，政府可否告知本會：

(一)	每月有多少名旅客因其填報的資料顯示他可能受感染，而被當局要求接受檢查，當中又有多少名被送往醫院接受觀察或治療，請說明這些個案的詳情；
(二)	有否檢討由旅客填交健康申報表的做法能否有效甄別綜合症患者；有否旅客為免出入境受阻而不在健康申報表填報相關資料；及
(三)	當局會否考慮以其他方法取代由旅客填交健康申報表的做法；若否，原因是甚麼？

負責答覆的政府官員：衞生福利及食物局局長

*7. 李國寶議員問：

（譯文） 本年7月1日，政府推出一項新訂及限制性較大的政策，以規管獲准來港工作的新居民的受養人的就業事宜。就此，政府可否告知本會：

(一)	有否研究先前容許上述受養人在本港工作的政策對經濟的影響；及
(二)	如有進行此項研究，當局有否評估該項先前的政策對本港經濟競爭力的利弊；若有評估，結果為何；若沒有進行此項研究，當局會否進行有關研究，藉以詳細羅列新政策的所有後果和影響？

負責答覆的政府官員：保安局局長

*8. 鄧兆棠議員問：

根據房屋委員會（"房委會")與承辦居者有其屋計劃（"居屋")單位按揭貸款的財務機構簽訂的協議，自第19期甲起，居屋單位的最長還款期限為25年，房委會並向財務機構提供同一期限的按揭還款保證。在2002年3月，房委會把第8期乙至18期丙居屋單位的最長按揭還款期限由20年放寬至 25年，但按揭還款保證期限仍維持在20年。就此，政府可否告知本會，是否知悉：

(一)	房委會為何將第8期乙至18期丙居屋單位的按揭還款期限延長至25年，該措施引起的額外開支項目和金額，以及對按揭還款保證的財務承擔額有何影響；
(二)	自2002年3月至今，房委會因履行為第8期乙至18期丙居屋單位提供的按揭還款保證而承擔的壞帳數目和金額，與之前5年房委會為同期單位承擔的壞帳數目及金額如何比較；及
(三)	房委會會否考慮將最長按揭還款期限進一步延長至 30年，並相應地延長按揭還款保證期限；若會，涉及的額外財務承擔額；若否，原因為何？

負責答覆的政府官員：房屋及規劃地政局局長

*9. 田北俊議員問：

本人接獲投訴，指香港貿易發展局（"貿發局") 優先接納過去曾參加由該局舉辦的相關展覽會的商戶，參加明年舉行的"香港禮品及贈品展"，投訴人認為這做法對從未參展的商戶不公平。關於優待參展商戶的做法，政府可否告知本會：

(一)	是否知悉貿發局採取該做法的理據；
(二)	鑒於有貿發局職員曾告知投訴人，該做法是國際展覽行業的慣常做法，當局是否知悉貿發局有何資料支持此說法；
(三)	是否知悉貿發局會否檢討該做法；若會，檢討的詳情；若不會，原因為何；及
(四)	鑒於這個展覽會的參展商戶可向以公帑設立的中小企業市場推廣基金申請資助參展費，有否評估該做法令獲優待的商戶可優先申請及獲得資助參展費，會否導致分配該基金的有限資源時出現不公平現象？

負責答覆的政府官員： 工商及科技局局長

*10. 劉漢銓議員問：

據報，最近公布的《世界知識競爭力指數2003/2004》研究報告指出，香港在知識競爭力的排名下跌至第102位，落後於排名在第85位的珠江三角洲地區。該報告亦指出，香港在研究發展方面的投資不足，而在註冊專利數量，以及中小學及高等教育的公共開支方面均落後於其他地區。就此，政府可否告知本會，有否計劃提升香港的知識競爭力；若有，詳情為何；若否，原因為何？ 負責答覆的政府官員： 工商及科技局局長

*11. 梁富華議員問：

關於香港國際機場範圍內的職業意外，政府可否告知本會：

(一)	按行業和工種分類，過去兩年及本年首9個月的每個季度，在機場範圍內工作的僱員平均人數；
(二)	自1998年機場啟用至今，每年在機場範圍內發生的職業意外數目，請按意外性質、發生區域、涉及僱員的行業、工種、受傷或死亡，以及賠償金額列出分項數字；
(三)	有否因應上述數據，就該等職業意外進行詳細研究，包括意外成因、意外數目偏高的工種、較易發生意外的工種，及是否與僱員短缺和工時過長有關；若有研究，結果為何，以及當局有何措施跟進由於僱員人數不足和工作時間過長導致某些工種的職業意外較易發生；若沒有研究，原因為何；
(四)	是否知悉，機場管理局的外判合約，有否規定合約承辦商需要聘請僱員的數目下限，確保有足夠的僱員應付有關工種的需要；若有規定，涉及哪些行業和工種，以及當局如何監管；若沒有規定，原因為何；及
(五)	針對在機場範圍內較易發生職業意外的區域和工種，當局有何跟進措施減低意外的數目，以及如何確保員工得到充分的職業安全保障？

負責答覆的政府官員：經濟發展及勞工局局長

*12. 陳國強議員問：

根據適用於私營泳池的《泳池規例》，救生員須持有由獲得食物環境衞生署署長批准的協會發出的有效救生及急救合資格證明書，證明持證人的技能標準並不低於香港拯溺總會銅章持有人的技能標準。然而，康樂及文化事務署（"康文署")為公眾泳池招聘救生員時，卻要求申請人須持有有效的香港拯溺總會泳池救生章或沙灘救生章或以上級別證書。就此，政府可否告知本會：

(一)	現時持有技能標準不低於上述銅章、泳池救生章及沙灘救生章的救生員人數，請分列持有其中一項或多項證書的人數；當中有多少人是合約制或長俸制的現任公眾泳池救生員；
(二)	有否要求未持有泳池救生章的現職公眾泳池救生員，須在指定限期前符合康文署的上述入職條件；若有，限期何時屆滿；若合約制或長俸制的現職公眾泳池救生員在限期前未能符合有關入職條件，會否不獲續約或遭解僱；
(三)	康文署對新聘及現職公眾泳池救生員的體能要求是否與以往不同；若然，新訂的要求與其他國家或地區救生員的體能要求如何比較；若新訂的要求較以往或其他地區的為高，原因為何，其中是否包括刻意淘汰現職合約制或長俸制的公眾泳池救生員，以重新聘用一批薪金水平較低的救生員；及
(四)	為何私營泳池與公眾泳池救生員的入職條件存在矛盾，以致令人以為私營泳池救生員的入職條件較公眾泳池救生員遜色，並以為當局漠視私營泳池救生員的專業地位？

負責答覆的政府官員：民政事務局局長

*13. 丁午壽議員問：

鑒於以汽油電力混合式動力系統驅動的汽車日漸普及，政府可否告知本會，有否因應此項發展，制訂鼓勵性政策，吸引更多市民使用這類汽車，藉以強化本港的環境保護；若有，詳情為何；若否，當局會否考慮着手制訂有關政策？ 負責答覆的政府官員：環境運輸及工務局局長

*14. 劉皇發議員問：

九廣鐵路公司（"九鐵公司"）近月曾數次押後西鐵的預計通車日期。就此，政府可否告知本會：

(一)	當局有否要求九鐵公司就屢次押後西鐵的預計通車日期提交報告；若有，報告的詳情；若否，原因為何；
(二)	是否知悉導致通車日期需屢次押後的具體原因；
(三)	有否評估九鐵公司屢次押後通車日期是否反映該公司的人員犯了專業失誤，以及須否為此承擔責任及接受處分；若有，評估的結果；及
(四)	由九鐵公司首次宣布的預計通車日期起計至最新預計通車日期的一段期間，估計西鐵項目已減少的淨收入？

負責答覆的政府官員：環境運輸及工務局局長

*15. 梁劉柔芬議員問：

上月26日深宵時分，一輛行駛中公共小巴的司機及十多名乘客遭兩名假扮乘客的匪徒行劫，此案件令社會廣泛關注香港的治安情況是否正在惡化。就此，政府可否告知本會：

(一)	過去3年，乘客在行駛中公共交通車輛集體遇劫的案件有否上升趨勢；請列出每宗個案的詳情，包括遇劫人數、案發時份、地區和車輛的類別；
(二)	有何即時措施保障公共交通車輛乘客的安全，以及執行該等措施所動用的人手及其他資源的詳情及成效；政府如何在"大市場、小政府"的理財原則下有效重組有關人手及資源，以加強該等措施的成效；若沒有即時措施，請述明原因；及
(三)	當局會否採取長期措施，以消除此類罪案對香港各方面（包括治安、旅遊和經濟增長）造成的負面影響；若會，措施的詳情；若否，請解釋原因？

負責答覆的政府官員：保安局局長

*16. 羅致光議員問：

本年9月，沙田區議會發展及房屋委員會工商工作小組就"如何進一步發展及利用沙田區空置工業樓宇"發表了研究報告，提出多項建議，當中包括政府應主動把部分社區和福利用途的場所搬入空置工廈，並鼓勵慈善機構作同樣安排。就此，政府可否告知本會，會否考慮落實上述建議，將社區及福利活動納入為工業區的經常准許用途，讓社會福利機構可向城市規劃委員會申請將空置工廈改作上述活動的場所；若會，實施時間表為何；若否，原因為何？ 負責答覆的政府官員：房屋及規劃地政局局長

*17. 麥國風議員問：

關於設置在路旁的非商業宣傳品被人毀壞或盜去的問題，政府可否告知本會：

(一)	過去3年，有關的政府部門一共接獲多少宗有關報告，請按地區列出分項數字；
(二)	地政總署和食物環境衞生署就設置在路旁的非商業宣傳品的管理工作如何分工；該兩個部門有否及如何跟進有關毁壞或失竊的個案，以及跟進行動的結果；及
(三)	有關部門如何遏止有關罪行？

負責答覆的政府官員：保安局局長

*18. 李華明議員問：

關於寵物火化服務，政府可否告知本會：

(一)	是否知悉目前提供寵物火化服務的私營機構數目；
(二)	過去3年，當局接獲多少宗針對設於多層工／商業大廈作火化寵物用途的焚化爐所引起的環境問題而作出的投訴、該等投訴的內容，以及當局如何處理該等投訴；及
(三)	會否考慮以發牌方式規管寵物火化服務業，以確保該項服務的運作符合消防安全和環境保護法例的規定？

負責答覆的政府官員：環境運輸及工務局局長

*19. 單仲偕議員問：

政府可否按照下列3組表格，向本會提供自1997年至今，每年選民登記限期屆滿後，當局收集到的選民統計數據？

(一)		累積選民數目	新登記選民數目	更改登記地址的選民數目	因逝世而被剔除的選民數目	因不再以登記地址為主要居所而被剔除的選民數目
	1997
	1998
	1999
	2000
	2001
	2002
	2003





(二)		當局訂立的第1個年齡組別			(當局訂立的其餘各個年齡組別)
		新登記選民數目	更改登記地址的選民數目	因不再以登記地址為主要居所而被剔除的選民數目	(如此類推)
	1997
	1998
	1999
	2000
	2001
	2002
	2003





(三)		中西區			(其餘各個行政區)
		新登記選民數目	更改登記地址的選民數目	因不再以登記地址為主要居所而被剔除的選民數目	(如此類推)
	1997
	1998
	1999
	2000
	2001
	2002
	2003

負責答覆的政府官員：政制事務局局長

*20. 劉江華議員問：

政府可否告知本會：

(一)	是否知悉在過去3年，有關當局分別接獲多少宗投訴，指私家醫生在處方藥物時沒有在其標籤上註明藥物的詳情及處方過量的藥物；有關當局如何跟進該等投訴及跟進的結果；及
(二)	會否與香港醫務委員會商討可否修訂註冊醫生的專業守則，訂明他們在處方藥物時須於標籤上列出更詳細的資料，例如藥物的副作用等？

負責答覆的政府官員：衞生福利及食物局局長

*　以書面答覆的質詢

III. 議員議案

1. 根據《釋義及通則條例》動議的決議案
   
   何秀蘭議員動議下列議案：


議決就2003年10月29日提交立法會會議省覽的　─　

(a)	《〈中醫藥條例〉（第549章）2003年（生效日期）（第2號）公告》（即刊登於憲報的2003年第227號法律公告）；
(b)	《〈中醫藥（費用）規例〉（第549章，附屬法例E）2003年（生效日期）（第2號）公告》（即刊登於憲報的2003年第228號法律公告）；及
(c)	《〈中藥規例〉（第549章，附屬法例F）2003年（生效日期）（第2號）公告》（即刊登於憲報的2003年第229號法律 公告），

將《釋義及通則條例》（第1章）第34(2)條所提述的附屬法例修訂期限根據該條例第34(4)條延展至2003年12月17日的會議。

視骨幹工業為基礎建設

呂明華議員動議下列議案：

鑒於"內地與香港關於建立更緊密經貿關係的安排"將為香港製造業帶來新的契機，本會促請政府開創新思維迎接新的發展形勢，視骨幹工業為基礎建設，並制訂策略性措施，吸引適合的骨幹工業來港投資設廠生產，使其成為該產業鏈的龍頭，從而吸引相關的工商業來港，藉以重建本土製造業，推動香港經濟持續增長。

就呂明華議員議案提出的修正案
單仲偕議員動議下列修正案：

在"並制訂策略性措施，"之後加上"研究設立邊境工業區或河套工業區，"。

出席的政府官員

：

經濟發展及勞工局局長 （在工商及科技局局長缺席期間）

把握內地與香港更緊密經貿關係的安排以增加就業

陳婉嫻議員動議下列議案：

鑒於本港失業率高企，失業人口達30萬，本會促請政府應為配合將於2004年正式實施的"內地與香港關於建立更緊密經貿關係的安排"，收集社會各界的意見，以檢討及改善現行各項與工商業有關的政策；並因應各行各業的特性，靈活施行有關政策、拆牆鬆綁，協助中小企把握該安排所帶來的機遇，創造就業機會，改善嚴重失業的情況。

就陳婉嫻議員議案提出的修正案

(i)	丁午壽議員動議下列修正案： 在"本會促請政府應為配合將於2004年正式實施的'內地與香港關於建立更緊密經貿關係的安排'，"之後加上"盡早履行今年施政報告的承諾，成立高層次的改善營商環境專責小組，"；及在"以檢討及改善現行各項與工商業有關的政策"之後加上"及法規"。
(ii)	李卓人議員動議下列修正案： 在"本會促請政府應為配合將於2004年正式實施的'內地與香港關於建立更緊密經貿關係的安排'，"之後加上"盡快進行就業影響評估，詳細分析安排對本地勞動市場的影響，並"；在"以檢討及改善現行各項與"之後加上"人力發展和"；及在"工商業有關的政策"之後刪除"；並"，並以"，以及"代替。
(iii)	楊森議員動議下列修正案： 在"以檢討及改善現行各項與工商業有關的政策"之後加上"，研究設立邊境工業區或河套工業區"。

出席的政府官員

：

經濟發展及勞工局局長 （在工商及科技局局長缺席期間）

立法會秘書