A 03/04-20
立法会
议程
2004年3月3日星期三下午2时30分
I. 提交文件
| 附属法例／文书 | 法律公告编号
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| 1. | 《商船（本地船只）（证明书及牌照事宜）规例》 | 27/2004
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| 2. | 《商船（本地船只）（避风塘）规例》 | 28/2004
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| 3. | 《2004年更正错误令》 | 29/2004
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| 4. | 《2004年储稅券（利率）（第2号）公告》 | 30/2004
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其他文件
| 1. 第66号 ─ | 回应二○○三年十一月政府帐目委员会第四十Ａ号
报告书的政府覆文
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（由政务司司长提交，并向本会发言）
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| 2. 第67号 ─ | 卫奕信勋爵文物信托
年报2002-2003
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(由民政事务局局长提交)
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II. 质询
1. 冯检基议员问：
关于黑社会势力渗入学校问题，政府可否告知本会：
| (一) | 过去3年，每年涉嫌参与黑社会活动而被警方拘捕的中小学学生人数，以及该数字占被拘捕的中小学学生总数的百分比，并按警区表列分项数字；
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| (二) | 警方现时分别指派了多少名警务人员担任中学及小学联络主任，以及平均每名联络主任须负责多少间学校，并按警区表列分项数字；及
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| (三) | 除了推行警队学校联络计划外，当局还有甚么措施遏止黑社会势力渗入学校？
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负责答覆的政府官员
：保安局局长
2. 李国宝议员问：（译文）
自2000年4月起中小型企业特别信贷计划停止向贷款机构就其借出款项提供保证。就此，政府可否告知本会：
| (一) | 贷款机构就拖欠保证贷款提出的申索总数，以及当中现已获解决的申索宗数；
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| (二) | 处理该等申索平均所需时间；及
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| (三) | 现时分别有多少宗申索的处理时间已达或少于12个月、已超过12个月但少于24个月，以及已达24个月或更久？
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负责答覆的政府官员
：工商及科技局局长
3. 邓兆棠议员问：
据报，医院管理局（简称"医管局"）辖下一间医院的內科病房床位长期供不应求，而该医院的外科、儿科、妇产科及私家病房却可经常被借用作为內科病房。就此，政府可否告知本会，是否知悉：
| (一) | 过去3年，医管局辖下医院各科病房床位的每月平均使用率，以及现时入住各科病房的平均轮候时间；
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| (二) | 医管局职方有沒有就该局辖下医院內科病房床位供不应求所衍生的问题向局方反映；若有，局方有甚么回应；及
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| (三) | 医管局有甚么措施解决该局辖下医院內科病房床位长期供不应求的问题？
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负责答覆的政府官员
：卫生福利及食物局局长
4. 司徒华议员问：
內地官方媒体最近再度刊载邓小平于1984年的讲话，当中提及"爱国者"的标准，以及"港人治港"是"以爱国者为主体的港人"来治理香港。就此，政府可否告知本会，有否评估：
| (一) | 发起和参加去年7月1日大游行的人是否"爱国者"；
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| (二) | 支联会成员以及参加每年举行的"六四"纪念烛光集会的人是否"爱国者"；及
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| (三) | 为了保证由"以爱国者为主体的港人"来治理香港，是否需要修改现行有关选举的法例，对参加行政长官或立法会议员选举的人进行政治审查和爱国基准试？
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负责答覆的政府官员
：政制事务局局长
5. 蔡素玉议员问：
政府可否告知本会，为了使工程人员具备足够的知识，以避免工程对附近民居造成不必要的滋扰，以及导致环境遭受不必要的损害：
| (一) | 有沒有向负责工程的公务员提供环境保护课程，包括教导他们认识减低工地噪音和保护生态环境及树木等准则及措施；若有，详情是甚么，若沒有，原因是甚么；及
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| (二) | 是否知悉大学及专上院校的工程课程有沒有包括(一)项所述的环境保护课程；若有，请告知这类课程占有关工程课程的比重？
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负责答覆的政府官员
：环境运输及工务局局长
*6. 马逢国议员问：
文化委员会在去年3月底向行政长官提交了政策建议报告，但政府至今未有回应报告的建议。就此，政府可否告知本会：
| (一) | 有沒有研究该报告的建议；若有，当局为何至今仍未作出回应；
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| (二) | 当局在发展西九龙文娛艺术区时，尤其在硬件设施及营运管理模式方面，有沒有考虑该报告的建议；若有，考虑结果是甚么；若沒有，原因是甚么；及
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| (三) | 当局何时制订发展整体文化的政策，以及在制订有关政策时，会不会部分或全盘采纳该报告就文化发展的原则及策略所提的建议；若会，将会及不会被采纳的建议分别是甚么；若不会，原因是甚么？
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| 负责答覆的政府官员 | ：公务员事务局局长
（在民政事务局局长缺席期间） |
*7. 何秀兰议员问：
被弃置胶袋数量在过去3年不断增加，从2001年的281 050公吨激增至2002年的388 360公吨和2003年初步数据的371 940公吨。就此，政府可否告知本会：
| (一) | 被弃置胶袋数量激增的原因；
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| (二) | 过去3年，每年处理被弃置胶袋所涉及的开支款额，以及有否统计在这些胶袋中，可分解的胶袋所占的数量；若有，结果为何，以及有何程序处理可分解的胶袋，使它们能顺利分解；
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| (三) | 当局有否计划推动将被弃置胶袋循环再造；若有，计划详情为何；若否，原因为何；及
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| (四) | 当局有否计划推出减少使用胶袋的措施；若有，计划详情为何；若否，原因为何？
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负责答覆的政府官员
：环境运输及工务局局长
*8. 涂谨申议员问：
政府在2000年举行的立法会換届选举之前，公布有意报名参选人士可免费征询法律意见，以确定本身是否符合提名为候选人的资格，并提供申请该服务的细节。虽然当局已公布2004年的立法会換届选举将于本年9月12日举行，但迄今尚未表示会否就本年的立法会換届选举提供上述免费法律咨询服务。就此，政府可否告知本会，会否提供上述服务；若会，该服务将于何时提供及申请的细节；若否，原因为何？
负责答覆的政府官员
：政制事务局局长
*9. 余若薇议员问：
政府可否告知本会：
| (一) | 在过去3年有否接获投诉在互联网上炒卖入场券的个案；若有，个案的数目；
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| (二) | 现行法例有否规管上述炒卖活动；若否，当局会否考虑立法规管此类活动；及
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| (三) | 当局现时以何措施打击及防止这些炒卖活动？
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| 负责答覆的政府官员 | ：公务员事务局局长
（在民政事务局局长缺席期间） |
*10. 麦国风议员问：
医院管理局（"医管局")于2003年9月推行一项为期18个月的先导计划，涉及开设名为"资深护师"的新职位。入职者须持有相关的硕士学位或正在修读有关课程，并以合约形式受聘。就此，政府可否告知本会，是否知悉医管局：
| (一) | 为何把持有相关的硕士学位或正在修读有关课程列为资深护师的入职条件之一；
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| (二) | 开设的资深护师职位数目；
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| (三) | 迄今接获的申请及聘用的人数，以及受聘者当中分别有多少人持有相关的硕士学位或正在修读有关课程；
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| (四) | 有否评估以合约形式聘请资深护师会否令他们感到工作并非长久，并因此影响护理服务的质素；若有，评估的结果；及
(五) 在先导计划结束后，将根据甚么准则评估应否全面开设资深护师职位？
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负责答覆的政府官员
：卫生福利及食物局局长
*11. 李华明议员问：
据报，有美容／纤体中心聘用注册医生，向顾客提供须经医生处方的减肥药。就此，政府可否告知本会：
| (一) | 过去3年，每年有关政府部门及消费者委员会分别接获针对美容／纤体中心及其医生提供或处方减肥药的投诉总数及分类数字；
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| (二) | 是否知悉世界卫生组织有否就处方减肥药事宜发出指引；若有，指引的详情；
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| (三) | 有关当局有否就注册医生处方减肥药作出规管；若有，规管的详情为何；若否，政府及香港医务委员会（"医委会")如何防止滥用减肥药的情况；及
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| (四) | 是否知悉医委会有否评估注册医生与美容／纤体中心合营业务，或容许其医生名衔刊载于该等中心的广告或宣传品上，有否违反注册医生的专业守则的有关规定；若有，评估的结果？
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负责答覆的政府官员
：卫生福利及食物局局长
*12. 单仲偕议员问：
《电讯管理局2002至03年营运基金报告书》指出，电讯管理局处理消费者投诉电讯营办商的个案，由2001至02年度的1 867宗大幅增加至2002至03年度的2 930宗。该报告书又指出，电讯服务竞爭白热化，是投诉个案增加的主要原因之一。就此，政府可否告知本会：
| (一) | 按电讯服务（例如﹕固网电话、流动电话、对外电讯、宽频上网等）及投诉性质分类，2001至02及2002至03年度投诉个案的分别数目；
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| (二) | 当局会否参考"流动电话号码可携服务"的经验制订措施，改善现行的固网服务转携服务，例如向营办商发出指令及定期公布有关统计数据等，以免营办商以不当手法拖延消费者转携固网服务的申请；此外，当局会否考虑简化现行固网号码转携服务的申请手续，以减少对消费者构成不便；
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| (三) | 鉴于最近有新固网商表示，虽然新固网商在"第二类互连"政策下可向电讯盈科有限公司租用区內接驳连线以提供服务，但在申请线路时遇到重大困难，以致未能按原定时间向消费者提供转线服务，甚至有消费者的固网电话服务被中断，当局会否检讨有关此类转线的现行安排，制订服务标准及防止固网商蓄意阻挠，以缩短消费者轮候转线的时间及减低消费者因转換服务供应商而受到的影响；及
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| (四) | 除制订监察公共电讯服务质素计划外，当局会否制订措施，例如调高罚款金额及积极打击经营手法不当、妨碍市场公平竞爭或违反牌照条款的营办商，以维持公平有效的电讯市场竞爭环境；若会，有关措施的详情为何？
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负责答覆的政府官员
：工商及科技局局长
*13. 陈伟业议员问：
去年12月內连续数天，本港多处地方（尤其是东涌一带）出现烟雾弥漫的情况。就此，政府可否告知本会：
| (一) | 去年香港烟雾弥漫的日数，有关烟雾的浓度、成份及成因；
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| (二) | 空气中的烟雾对人体健康有何影响，以及去年因烟雾引发疾病的居民前往公立医院求诊的次数；及
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| (三) | 当局有何短、中及长期措施改善烟雾弥漫的问题，以及估计何时可完全解决该问题？
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负责答覆的政府官员
：环境运输及工务局局长
*14. 何锺泰议员问：
据报，在上月9日早上，荔枝角一名患病老妇因当时救护车短缺而未能被迅速送往医院救治。就此，政府可否告知本会：
| (一) | 在过去3年，因救护车短缺而未有迅速把伤病者送往医院的个案数目；
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| (二) | 有何措施改善因救护车短缺而未能迅速把伤病者送院的情况；及
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| (三) | 有否检讨需否增购救护车以应付服务需求；若有，检讨结果为何？
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负责答覆的政府官员
：保安局局长
*15. 刘慧卿议员问：
据报，现时营办19间学校的英基学校协会（"协会"）的前秘书兼行政总监指摘协会财政管理不善。虽然协会每年获得约3亿元的公帑资助，但由于资助额并未超过协会收入的半数，所以协会的帐目并不受审计署审核。就此，行政机关可否告知本会：
| (一) | 有否要求协会提交经独立核数师审计的财务报告，以了解协会的帐目及其管理状况；若有，协会将于何时提交报告；若否，原因为何；
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| (二) | 鉴于《核数条例》（第122章）规定，行政长官可基于公众利益以书面授权审计署署长（"署长"）审计任何法人团体的帐目，当局会否考虑授权署长审计协会的帐目；若否，原因为何；及
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| (三) | 会否设立机制，处理针对资助机构财政管理的投诉，以加强监察该等机构及避免浪费公帑；若会，将于何时设立有关机制；若否，原因为何？
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| 负责答覆的政府官员 | ：公务员事务局局长
（在民政事务局局长缺席期间） |
*16. 刘江华议员问：
据报，2003年在巴士车厢內发生的意外数目较2001年大幅上升。就此，政府可否告知本会：
| (一) | 就2003年发生的上述意外而言，曾经及成功向巴士公司索偿的个案各有多少宗；未能成功索偿的原因；
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| (二) | 因这些意外而导致身体严重受伤或伤残甚至死亡的个案详情；及
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| (三) | 当局有否与各巴士公司一同研究减低这些意外的措施；若有，研究范围是否包括有何措施，减低乘客在挤迫的巴士车厢內因难以紧握扶手而受伤的机会？
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负责答覆的政府官员
：环境运输及工务局局长
*17. 谭耀宗议员问：
政府可否告知本会：
| (一) | 参与旧退休金计划的公务员总数，以及其中属首长级公务员的人数；
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| (二) | 按薪点划分，本年及未来两年达到旧退休金计划所规定的55岁退休年龄而须退休的首长级公务员数目；及
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| (三) | 有何计划避免首长级公务员出现断层的情况，以确保政府施政的质素及效率？
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负责答覆的政府官员
：公务员事务局局长
*18. 余若薇议员问：
据报，本年2月初一个尼泊尔裔家庭紧闭住所窗戶，并仿效在家乡的做法烧炭取暖，以致吸入过量一氧化碳，酿成两死一伤的惨剧。就此，政府可否告知本会，有否在该事件发生后加强向少数族裔人士宣传安全御寒的方法；若有，详请为何；若否，原因为何？
| 负责答覆的政府官员 | ：公务员事务局局长
（在民政事务局局长缺席期间） |
*19. 麦国风议员问：
关于精神科注册护士的人手事宜，政府可否告知本会：
| (一) | 医院管理局（"医管局"）现时采用的精神科注册护士与病人数目的目标比例，以及在过去5年每年年底的实际比例；
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| (二) | 过去5年，每年医管局辖下精神科住院服务的病人日数，精神科专科的门诊人次和新症数目，以及社区精神科服务所服务的人次；
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| (三) | 过去5年，医管局及卫生署分别聘用的精神科注册护士每年年底的人数，以及分别按职级及薪点划分的每年入职和离职人数；及
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| (四) | 按照精神科注册护士与病人数目的目标比例、有关护士的在职人数和流失率，以及病人数目计算，过去5年每年应提供培训这类护士的职前课程的学额；该等课程在过去5年每年提供的实质学额和毕业生人数，以及在未来3年每年会提供的学额；并请按培训机构、课程级别，以及课程有否受公帑资助列出前述学额和毕业生人数的分类数字？
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负责答覆的政府官员
：卫生福利及食物局局长
*20. 刘慧卿议员问：（译文）
香港现时采用货币发行局制度，以维持港元与美元挂钩。在此制度下，利率会随着资金的流入或流出而变动，所产生的货币情况会自动抵销原来资本流动的影响，汇率因而趋于稳定。然而，据悉随着港元转强，香港金融管理局（"金管局"）由2003年9月起曾多次干预货币市场，沽出港元并买入美元，导致银行体系的总结余由2003年9月中约6亿元的一般水平，逐渐增至上月中约547亿元。就此，行政机关可否告知本会：
| (一) | 金管局在过去两年干预货币市场的次数；
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| (二) | 金管局最近在货币发行局制度的运作方面，是否较前更为积极；及
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| (三) | 货币发行局制度现时拟以何种方式运作？
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负责答覆的政府官员
：财政司司长
* 以书面答覆的质询
III. 议员议案
- 两铁合并及提供转乘优惠
刘江华议员动议下列议案：
鉴于行政会议已正式邀请九广铁路公司与地铁有限公司研究合并事宜，而有关计划对于两间铁路公司今后的车费结构有深远影响，本会促请政府于8月底两铁完成合并研究后尽快公开有关结果，以便咨询公众，确保合并可减轻市民的负担；此外，在落实合并计划前，政府应推动两间铁路公司调低车费，并促使两间铁路公司合作，尽快推出转乘优惠。
就刘江华议员议案提出的修正案
| (i) | 李凤英议员动议下列修正案：
在"两间铁路公司"之后加上"的员工和"；在"以便咨询"之后加上"两铁员工和"；在"确保合并"之后加上"不影响两铁员工的职业、工作条件和权益，并"；及在"可减轻市民的"之后加上"车费"。
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| (ii) | 郑家富议员动议下列修正案：
在"本会促请政府"之后加上"必须确保合并后的铁路公司采用以价格上限为基础的票价调整程序，作为日后票价厘订的依据，以及"；在"以便咨询公众"之后删除"，"，并以"；同时，政府亦应"代替；在"确保合并"之后删除"可"，并以"后，其他公共交通机构仍可与合并后的铁路公司作良性竞爭，从而"代替；在"减轻市民的"之后加上"车费"；在"两间铁路公司合作，"之后删除"尽快"，并以"先行"代替；及在"推出转乘优惠"之后加上"，继而取消转乘车费，以落实《第二次铁路发展研究》中对合并各铁路车费的建议，惠及市民"。
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| (iii) | 刘健仪议员动议下列修正案：
在"确保合并"之后删除"可"，并以"符合公众利益，可提高铁路公司的协同效益，改善服务质素，以及提供票价调整空间以"代替；在"调低车费，并"之后删除"促使"，并以"加强"代替；及在"合作"之前加上"之间的"。
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| 出席的政府官员： | 环境运输及工务局局长
财经事务及库务局局长
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- 恢复市民对食用鲜活家禽的信心
张宇人议员动议下列议案：
自从亚洲地区相继爆发禽流感之后，市民对食用鲜活家禽的信心大减，令鲜活家禽及相关行业的从业员生计大受打击，本会促请政府在继续采取严谨的防疫措施之余，也应同时设法恢复市民对食用鲜活家禽的信心，并要为受影响的摊贩或商戶作出恩恤措施，包括酌情减免租用政府物业的摊档或商戶的租金，以及提供低息贷款予业界，以助业界渡过难关，直至恢复正常营业为止。
就张宇人议员议案提出的修正案
黃容根议员动议下列修正案：
在"也应同时设法恢复市民对食用鲜活家禽的信心，并"之后加上"在广东省发生最后一个禽流感个案的21天后，准许由省內指定供港农场输入经检疫健康的活家禽、鸡苗、冰鲜及冷冻家禽屠体，以及"；及在"要为受影响的"之后删除"摊贩或商戶"，并以"业內经营者及员工"代替。
出席的政府官员：卫生福利及食物局局长
立法会秘书
