A 03/04-8

立法会

议程
2003年11月19日星期三下午2时30分

I. 提交文件

附属法例／文书		法律公告编号
1.	《2003年进出口（费用）（修订）规例》	247/2003
2.	《〈2003年利便进出口条例〉（2003年第33号）2003年（生效日期）公告》	248/2003
3.	《〈刑事事宜相互法律协助（荷兰）令〉（2003年第243号法律公告）2003年（生效日期）公告》	249/2003

其他文件

第24号	─	政府帐目委员会就审计署署长第四十号 衡工量值式审计结果报告书提交的补充报告书 （2003年11月　─　政府帐目委员会第四十Ａ号报告书）
(由政府帐目委员会副主席刘慧卿议员提交，并向本会发言)

II. 质询

1. 许长青议员问：

据报，葵涌货柜码头的吞吐量自本年6月起已连续4个月下跌，但深圳港的吞吐量却持续增长，两者在吞吐量和货源发展方面已呈现此消彼长的趋势。有本地货柜码头经营者预计， 5年內深圳港的吞吐量将达1 500万个标准货柜箱，超过葵涌货柜码头的吞吐量。鉴于转口货值占香港整体出口货值超过 九成，因此业界对上述发展感到忧虑。此外，该位经营者亦根据两地港口吞吐量的发展趋势，预测香港在未来20年內都无需兴建新货柜码头。就此，政府可否告知本会：

(一)	有甚么措施应付香港进出口业和货柜航运业面对的威胁；
(二)	有否评估随著深圳西部通道和港珠澳大桥的兴建，今后香港港口的货柜吞吐量的增长将有甚么变化；若有，详情是甚么；当局在香港货柜码头基建方面有甚么计划；及
(三)	鉴于香港货柜码头均属私营，而收费亦较深圳港的收费高出两成多，当局有甚么措施提高香港货柜码头的竞爭力？

负责答覆的政府官员：经济发展及劳工局局长

2. 何锺泰议员问：

关于平等机会委员会（简称"平机会")候任行动科总监的聘用合约遭终止的事件，政府可否告知本会：

(一)	平机会于本年9月18日的会议决定授权刚辞职的平机会主席全权处理上述聘用合约，当局是否知悉该授权的详情；
(二)	当局是否知悉，就该名候任行动科总监投诉被不合理解雇，平机会至今作出了甚么跟进行动，以及当局会否继续跟进此事，并向公众交代；若当局不会跟进，原因是甚么；及
(三)	当局视上述事件为一宗雇佣纠纷，但有否评估这个处理方法对平机会的公信力造成的损害和对其他公营机构所带来的影响；若有评估，结果是甚么；若沒有评估，原因是甚么？

负责答覆的政府官员：民政事务局局长

3. 刘慧卿议员问：

最近平等机会委员会（简称"平机会")的连串风波，涉及在本月初辞职的平机会主席在任时的个人诚信与操守，而行政机关现正检讨包括平机会在內的法定机构的主席委任机制。就此，行政机关可否告知本会：

(一)	当局会否彻查该位主席有否向传媒泄露多份平机会的內部机密文件，包括行动科总监职位应征者的个人资料；若会，如何彻查；若不会，原因是甚么；
(二)	该主席于请辞前一日与民政事务局局长和个别行政会议成员及平机会委员会面的原因和商谈的內容，以及当局在该主席辞职事件上的立场和角色；及
(三)	当局在进行上述检讨的过程中，会否研究透过新的委任机制提升平机会的公信力；若会研究，详情是甚么？

负责答覆的政府官员：民政事务局局长

4. 何俊仁议员问：

据报，城市规划委员会为配合西九龙文娛艺术区发展计划，宣布修订西南九龙分区计划大纲草图，并将约40公顷的土地，由以往的特定用途，一次过全部改划为"其他指定用途"注明"艺术、文化、商业及娛乐用途"地带，而且不设高度及发展楼面的限制。根据该艺术区的发展建议邀请书，当局现时已决定在该区兴建一批核心文化设施，包括1座剧院综合大楼、 1个演艺场馆、1个博物馆群、1座艺术展览馆、海天剧场及最少4个广场。这些设施的用途及大小亦已仔细列出，当局预计有关设施会由2010年开始分阶段启用。就此，政府可否告知本会：

(一)	自当局宣布修订西南九龙分区计划大纲草图后，迄今共接获多少份意见书，当中有多少份反对更改该幅土地的用途，反对者所属界别及反对原因是甚么；
(二)	根据甚么准则决定把上述土地全部改作"其他指定用途"，以及当局有否确保对该幅土地有足够的规划控制；若有，详情是甚么；若沒有，原因是甚么；当局会否把该幅土地改为"综合发展区"，以规范它的发展组合及密度；若会，请告知进展情况；若不会，原因是甚么；及
(三)	有何措施避免上述核心文化设施在启用后被认为不合用或不合时宜，又或公众和本地文化团体不喜欢使用？

负责答覆的政府官员

：

房屋及规划地政局局长 民政事务局局长

5. 陈伟业议员问：

近日本人收到不少商戶的求助，指他们经常遭黑社会分子勒索"陀地费"，并且恐吓他们，若拒绝缴交便会伤害他们或捣毀他们的店铺。虽然他们曾报警，但情况沒有改善，甚至有商戶因无力支付陀地费及不胜滋扰而结束营业。就此，政府可否告知本会：

(一)	在过去3年，警方每年接获商戶举报遭黑社会分子勒索陀地费的个案数目；当中警方拘获疑犯并遏止商戶受到滋扰的个案数目；及
(二)	会否制订新措施以加强保障商戶，以及加强执法行动以防止这类案件的发生；若会，请告知有关措施及执法的详情；若否，原因是甚么？

负责答覆的政府官员：保安局局长

6. 刘江华议员问：

为避免严重急性呼吸系统综合症（以下简称"综合症"）经由旅客跨境传播，当局自本年3月起逐步在各出入境管制站实施新规定，要求旅客填交健康申报表。就此，政府可否告知本会：

(一)	每月有多少名旅客因其填报的资料显示他可能受感染，而被当局要求接受检查，当中又有多少名被送往医院接受观察或治疗，请说明这些个案的详情；
(二)	有否检讨由旅客填交健康申报表的做法能否有效甄别综合症患者；有否旅客为免出入境受阻而不在健康申报表填报相关资料；及
(三)	当局会否考虑以其他方法取代由旅客填交健康申报表的做法；若否，原因是甚么？

负责答覆的政府官员：卫生福利及食物局局长

*7. 李国宝议员问：

（译文） 本年7月1日，政府推出一项新订及限制性较大的政策，以规管获准来港工作的新居民的受养人的就业事宜。就此，政府可否告知本会：

(一)	有否研究先前容许上述受养人在本港工作的政策对经济的影响；及
(二)	如有进行此项研究，当局有否评估该项先前的政策对本港经济竞爭力的利弊；若有评估，结果为何；若沒有进行此项研究，当局会否进行有关研究，藉以详细罗列新政策的所有后果和影响？

负责答覆的政府官员：保安局局长

*8. 邓兆棠议员问：

根据房屋委员会（"房委会")与承办居者有其屋计划（"居屋")单位按揭贷款的财务机构签订的协议，自第19期甲起，居屋单位的最长还款期限为25年，房委会并向财务机构提供同一期限的按揭还款保证。在2002年3月，房委会把第8期乙至18期丙居屋单位的最长按揭还款期限由20年放宽至 25年，但按揭还款保证期限仍维持在20年。就此，政府可否告知本会，是否知悉：

(一)	房委会为何将第8期乙至18期丙居屋单位的按揭还款期限延长至25年，该措施引起的额外开支项目和金额，以及对按揭还款保证的财务承担额有何影响；
(二)	自2002年3月至今，房委会因履行为第8期乙至18期丙居屋单位提供的按揭还款保证而承担的坏帐数目和金额，与之前5年房委会为同期单位承担的坏帐数目及金额如何比较；及
(三)	房委会会否考虑将最长按揭还款期限进一步延长至 30年，并相应地延长按揭还款保证期限；若会，涉及的额外财务承担额；若否，原因为何？

负责答覆的政府官员：房屋及规划地政局局长

*9. 田北俊议员问：

本人接获投诉，指香港贸易发展局（"贸发局") 优先接纳过去曾参加由该局举办的相关展览会的商戶，参加明年举行的"香港礼品及赠品展"，投诉人认为这做法对从未参展的商戶不公平。关于优待参展商戶的做法，政府可否告知本会：

(一)	是否知悉贸发局采取该做法的理据；
(二)	鉴于有贸发局职员曾告知投诉人，该做法是国际展览行业的惯常做法，当局是否知悉贸发局有何资料支持此说法；
(三)	是否知悉贸发局会否检讨该做法；若会，检讨的详情；若不会，原因为何；及
(四)	鉴于这个展览会的参展商戶可向以公帑设立的中小企业市场推广基金申请资助参展费，有否评估该做法令获优待的商戶可优先申请及获得资助参展费，会否导致分配该基金的有限资源时出现不公平现象？

负责答覆的政府官员： 工商及科技局局长

*10. 刘汉铨议员问：

据报，最近公布的《世界知识竞爭力指数2003/2004》研究报告指出，香港在知识竞爭力的排名下跌至第102位，落后于排名在第85位的珠江三角洲地区。该报告亦指出，香港在研究发展方面的投资不足，而在注册专利数量，以及中小学及高等教育的公共开支方面均落后于其他地区。就此，政府可否告知本会，有否计划提升香港的知识竞爭力；若有，详情为何；若否，原因为何？ 负责答覆的政府官员： 工商及科技局局长

*11. 梁富华议员问：

关于香港国际机场范围內的职业意外，政府可否告知本会：

(一)	按行业和工种分类，过去两年及本年首9个月的每个季度，在机场范围內工作的雇员平均人数；
(二)	自1998年机场启用至今，每年在机场范围內发生的职业意外数目，请按意外性质、发生区域、涉及雇员的行业、工种、受伤或死亡，以及赔偿金额列出分项数字；
(三)	有否因应上述数据，就该等职业意外进行详细研究，包括意外成因、意外数目偏高的工种、较易发生意外的工种，及是否与雇员短缺和工时过长有关；若有研究，结果为何，以及当局有何措施跟进由于雇员人数不足和工作时间过长导致某些工种的职业意外较易发生；若沒有研究，原因为何；
(四)	是否知悉，机场管理局的外判合约，有否规定合约承办商需要聘请雇员的数目下限，确保有足够的雇员应付有关工种的需要；若有规定，涉及哪些行业和工种，以及当局如何监管；若沒有规定，原因为何；及
(五)	针对在机场范围內较易发生职业意外的区域和工种，当局有何跟进措施减低意外的数目，以及如何确保员工得到充分的职业安全保障？

负责答覆的政府官员：经济发展及劳工局局长

*12. 陈国强议员问：

根据适用于私营泳池的《泳池规例》，救生员须持有由获得食物环境卫生署署长批准的协会发出的有效救生及急救合资格证明书，证明持证人的技能标准并不低于香港拯溺总会铜章持有人的技能标准。然而，康乐及文化事务署（"康文署")为公众泳池招聘救生员时，却要求申请人须持有有效的香港拯溺总会泳池救生章或沙滩救生章或以上级别证书。就此，政府可否告知本会：

(一)	现时持有技能标准不低于上述铜章、泳池救生章及沙滩救生章的救生员人数，请分列持有其中一项或多项证书的人数；当中有多少人是合约制或长俸制的现任公众泳池救生员；
(二)	有否要求未持有泳池救生章的现职公众泳池救生员，须在指定限期前符合康文署的上述入职条件；若有，限期何时届满；若合约制或长俸制的现职公众泳池救生员在限期前未能符合有关入职条件，会否不获续约或遭解雇；
(三)	康文署对新聘及现职公众泳池救生员的体能要求是否与以往不同；若然，新订的要求与其他国家或地区救生员的体能要求如何比较；若新订的要求较以往或其他地区的为高，原因为何，其中是否包括刻意淘汰现职合约制或长俸制的公众泳池救生员，以重新聘用一批薪金水平较低的救生员；及
(四)	为何私营泳池与公众泳池救生员的入职条件存在矛盾，以致令人以为私营泳池救生员的入职条件较公众泳池救生员逊色，并以为当局漠视私营泳池救生员的专业地位？

负责答覆的政府官员：民政事务局局长

*13. 丁午寿议员问：

鉴于以汽油电力混合式动力系统驱动的汽车日渐普及，政府可否告知本会，有否因应此项发展，制订鼓励性政策，吸引更多市民使用这类汽车，藉以强化本港的环境保护；若有，详情为何；若否，当局会否考虑着手制订有关政策？ 负责答覆的政府官员：环境运输及工务局局长

*14. 刘皇发议员问：

九广铁路公司（"九铁公司"）近月曾数次押后西铁的预计通车日期。就此，政府可否告知本会：

(一)	当局有否要求九铁公司就屡次押后西铁的预计通车日期提交报告；若有，报告的详情；若否，原因为何；
(二)	是否知悉导致通车日期需屡次押后的具体原因；
(三)	有否评估九铁公司屡次押后通车日期是否反映该公司的人员犯了专业失误，以及须否为此承担责任及接受处分；若有，评估的结果；及
(四)	由九铁公司首次宣布的预计通车日期起计至最新预计通车日期的一段期间，估计西铁项目已减少的净收入？

负责答覆的政府官员：环境运输及工务局局长

*15. 梁刘柔芬议员问：

上月26日深宵时分，一辆行驶中公共小巴的司机及十多名乘客遭两名假扮乘客的匪徒行劫，此案件令社会广泛关注香港的治安情况是否正在恶化。就此，政府可否告知本会：

(一)	过去3年，乘客在行驶中公共交通车辆集体遇劫的案件有否上升趋势；请列出每宗个案的详情，包括遇劫人数、案发时份、地区和车辆的类别；
(二)	有何即时措施保障公共交通车辆乘客的安全，以及执行该等措施所动用的人手及其他资源的详情及成效；政府如何在"大市场、小政府"的理财原则下有效重组有关人手及资源，以加强该等措施的成效；若沒有即时措施，请述明原因；及
(三)	当局会否采取长期措施，以消除此类罪案对香港各方面（包括治安、旅游和经济增长）造成的负面影响；若会，措施的详情；若否，请解释原因？

负责答覆的政府官员：保安局局长

*16. 罗致光议员问：

本年9月，沙田区议会发展及房屋委员会工商工作小组就"如何进一步发展及利用沙田区空置工业楼宇"发表了研究报告，提出多项建议，当中包括政府应主动把部分社区和福利用途的场所搬入空置工厦，并鼓励慈善机构作同样安排。就此，政府可否告知本会，会否考虑落实上述建议，将社区及福利活动纳入为工业区的经常准许用途，让社会福利机构可向城市规划委员会申请将空置工厦改作上述活动的场所；若会，实施时间表为何；若否，原因为何？ 负责答覆的政府官员：房屋及规划地政局局长

*17. 麦国风议员问：

关于设置在路旁的非商业宣传品被人毀坏或盜去的问题，政府可否告知本会：

(一)	过去3年，有关的政府部门一共接获多少宗有关报告，请按地区列出分项数字；
(二)	地政总署和食物环境卫生署就设置在路旁的非商业宣传品的管理工作如何分工；该两个部门有否及如何跟进有关毁坏或失窃的个案，以及跟进行动的结果；及
(三)	有关部门如何遏止有关罪行？

负责答覆的政府官员：保安局局长

*18. 李华明议员问：

关于宠物火化服务，政府可否告知本会：

(一)	是否知悉目前提供宠物火化服务的私营机构数目；
(二)	过去3年，当局接获多少宗针对设于多层工／商业大厦作火化宠物用途的焚化炉所引起的环境问题而作出的投诉、该等投诉的內容，以及当局如何处理该等投诉；及
(三)	会否考虑以发牌方式规管宠物火化服务业，以确保该项服务的运作符合消防安全和环境保护法例的规定？

负责答覆的政府官员：环境运输及工务局局长

*19. 单仲偕议员问：

政府可否按照下列3组表格，向本会提供自1997年至今，每年选民登记限期届满后，当局收集到的选民统计数据？

(一)		累积选民数目	新登记选民数目	更改登记地址的选民数目	因逝世而被剔除的选民数目	因不再以登记地址为主要居所而被剔除的选民数目
	1997
	1998
	1999
	2000
	2001
	2002
	2003





(二)		当局订立的第1个年龄组别			(当局订立的其余各个年龄组别)
		新登记选民数目	更改登记地址的选民数目	因不再以登记地址为主要居所而被剔除的选民数目	(如此类推)
	1997
	1998
	1999
	2000
	2001
	2002
	2003





(三)		中西区			(其余各个行政区)
		新登记选民数目	更改登记地址的选民数目	因不再以登记地址为主要居所而被剔除的选民数目	(如此类推)
	1997
	1998
	1999
	2000
	2001
	2002
	2003

负责答覆的政府官员：政制事务局局长

*20. 刘江华议员问：

政府可否告知本会：

(一)	是否知悉在过去3年，有关当局分别接获多少宗投诉，指私家医生在处方药物时沒有在其标签上注明药物的详情及处方过量的药物；有关当局如何跟进该等投诉及跟进的结果；及
(二)	会否与香港医务委员会商讨可否修订注册医生的专业守则，订明他们在处方药物时须于标签上列出更详细的资料，例如药物的副作用等？

负责答覆的政府官员：卫生福利及食物局局长

*　以书面答覆的质询

III. 议员议案

1. 根据《释义及通则条例》动议的决议案
   
   何秀兰议员动议下列议案：


议决就2003年10月29日提交立法会会议省览的　─　

(a)	《〈中医药条例〉（第549章）2003年（生效日期）（第2号）公告》（即刊登于宪报的2003年第227号法律公告）；
(b)	《〈中医药（费用）规例〉（第549章，附属法例E）2003年（生效日期）（第2号）公告》（即刊登于宪报的2003年第228号法律公告）；及
(c)	《〈中药规例〉（第549章，附属法例F）2003年（生效日期）（第2号）公告》（即刊登于宪报的2003年第229号法律 公告），

将《释义及通则条例》（第1章）第34(2)条所提述的附属法例修订期限根据该条例第34(4)条延展至2003年12月17日的会议。

视骨干工业为基础建设

呂明华议员动议下列议案：

鉴于"內地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排"将为香港制造业带来新的契机，本会促请政府开创新思维迎接新的发展形势，视骨干工业为基础建设，并制订策略性措施，吸引适合的骨干工业来港投资设厂生产，使其成为该产业链的龙头，从而吸引相关的工商业来港，藉以重建本土制造业，推动香港经济持续增长。

就呂明华议员议案提出的修正案
单仲偕议员动议下列修正案：

在"并制订策略性措施，"之后加上"研究设立边境工业区或河套工业区，"。

出席的政府官员

：

经济发展及劳工局局长 （在工商及科技局局长缺席期间）

把握內地与香港更紧密经贸关系的安排以增加就业

陈婉娴议员动议下列议案：

鉴于本港失业率高企，失业人口达30万，本会促请政府应为配合将于2004年正式实施的"內地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排"，收集社会各界的意见，以检讨及改善现行各项与工商业有关的政策；并因应各行各业的特性，灵活施行有关政策、拆墙松绑，协助中小企把握该安排所带来的机遇，创造就业机会，改善严重失业的情况。

就陈婉娴议员议案提出的修正案

(i)	丁午寿议员动议下列修正案： 在"本会促请政府应为配合将于2004年正式实施的'內地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排'，"之后加上"尽早履行今年施政报告的承诺，成立高层次的改善营商环境专责小组，"；及在"以检讨及改善现行各项与工商业有关的政策"之后加上"及法规"。
(ii)	李卓人议员动议下列修正案： 在"本会促请政府应为配合将于2004年正式实施的'內地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排'，"之后加上"尽快进行就业影响评估，详细分析安排对本地劳动市场的影响，并"；在"以检讨及改善现行各项与"之后加上"人力发展和"；及在"工商业有关的政策"之后删除"；并"，并以"，以及"代替。
(iii)	杨森议员动议下列修正案： 在"以检讨及改善现行各项与工商业有关的政策"之后加上"，研究设立边境工业区或河套工业区"。

出席的政府官员

：

经济发展及劳工局局长 （在工商及科技局局长缺席期间）

立法会秘书