A 04/05-18
立法会
议程
2005年2月2日星期三下午2时30分
I. 提交文件
| 附属法例／文书 | 法律公告编号
|
|---|
| 《法定语文（根据第4D条修改文本）（学校医生）令》 | 9/2005
|
其他文件
| 1. | 第53号 | ─ | 职业安全健康局
2003-2004年度年报
|
（由经济发展及劳工局局长提交）
|
| 2. | 第54号 | ─ | 政府飞行服务队总监就政府飞行服务队福利基金
在截至二零零四年三月三十一日年度內的管理情况
所提交的报告
|
（由保安局局长提交）
|
| 3. | 第55号 | ─ | 香港惩教署署长法团就惩教署福利基金
在截至二零零四年三月三十一日止的一年內的
管理情况提交的报告
|
| （由保安局局长提交）
|
II. 质询
1. 余若薇议员问：
香港中华煤气有限公司将于2006年起引入天然气作为生产煤气的原料。关于引入天然气以促进气体燃料市场的竞爭，政府可否告知本会：
| (一) | 使用由天然气生产的煤气与直接使用天然气在能源效益方面如何比较；
|
| (二) | 有沒有就天然气在本港的用途进行规管及制订政策鼓励引进天然气；若有，有关的详情是甚么；若沒有，原因是甚么；及
|
| (三) | 有沒有制订措施，促进本港气体燃料市场的竞爭；若有，措施的详情是甚么；若沒有，原因是甚么？
|
负责答覆的政府官员：
经济发展及劳工局局长
2. 李国麟议员问：
据报，公立医院有重用供单次使用的医疗仪器的情况。重用有关仪器或可提高成本效益，但同时亦会增加病人受感染的风险。就此，政府可否告知本会，是否知悉：
| (一) | 过去4年，公立医院重用上述仪器的总次数，并按仪器的种类列出重用次数；
|
| (二) | 重用各有关仪器的消毒程序及病人因重用这些仪器而受感染的风险评估结果；及
|
| (三) | 病人在接受治疗前会不会知道须透过重用有关仪器进行治疗；若不会，原因是甚么，以及这些病人有沒有权利选择是否接受重用有关仪器；若沒有权利，原因是甚么？
|
负责答覆的政府官员：
卫生福利及食物局局长
3. 曾钰成议员问：
据报，多家传媒机构在上月中接获一段录像，显示葵涌医院一名住院男精神病人正为一名男护士按摩。就此，政府可否告知本会，医院管理局：
| (一) | 何时得悉该宗事件；
|
| (二) | 有否就该宗事件展开调查；若有调查，如何进行及会否公开结果；及
|
| (三) | 会否检讨葵涌医院的运作，以及有何机制保障住院精神病人不会受到不合理的对待？
|
负责答覆的政府官员：
卫生福利及食物局局长
4. 梁国雄议员问：
据报，教育统筹局为节省开支，不单在2003年开始将官立夜校课程外判，令学费大增及学生却步，更未决定会不会在下学年继续资助这些课程。有就读上述课程的学生建议该局恢复直接资助有关课程，或把夜中学、夜小学及英文专修班3类课程纳入持续进修基金的可获发还款项课程名单。就此，政府可否告知本会：
| (一) | 在过去3年，官立夜校课程每年的学费水平、报读学生人数和他们的性别及年龄组别；
|
| (二) | 将于何时决定会不会在下学年继续资助有关的课程；及
|
| (三) | 会不会接纳上述建议；若不会，原因是甚么？
|
| 负责答覆的政府官员 | ： | 公务员事务局局长
（在教育统筹局局长缺席期间）
|
5. 涂谨申议员问：
上月18日，国务院港澳办公室常务副主任公开表示，他认为立法会若进行悼念刚去世的赵紫阳先生，便会违反《基本法》。就此，政府可否告知本会：
| (一) | 有否接触该位官员或中央政府的其他官员，以了解指悼念会违反《基本法》的理据；若有，有关的理据是甚么；若沒有接触，原因是甚么；
|
| (二) | 是否知悉有否任何法律意见指出，在立法会或区议会会议上悼念已故国家领导人会违反《基本法》或违背公众利益；及
|
| (三) | 是否知悉有否任何法律意见指出，凡是《基本法》內沒有列明的活动立法会均不可以进行，否则便违反《基本法》？
|
负责答覆的政府官员：
政制事务局局长
*6. 刘秀成议员问：
据报，环境运输及工务局局长于去年5月下旬表示，政府会详细研究有关地铁有限公司（简称"地铁公司"）就兴建西港岛线及南港岛铁路分别提出的计划，并预计在5至6个月內就这些计划作出决定。就此，政府可否告知本会：
| (一) | 就上述两个计划进行研究的结果；及
|
| (二) | 就该两个计划所作的决定；若当局决定批准1个或全部两个计划，会不会考虑要求地铁公司尽快落实计划及公布兴建时间表；若当局决定不批准1个或全部两个计划，在作出决定时曾考虑哪些因素？
|
负责答覆的政府官员：
环境运输及工务局局长
*7. 汤家骅议员问：
经济发展及劳工局局长于去年12月表示，竞爭政策咨询委员会将会委聘独立顾问调查本地石油零售市场的竞爭情况，以确定油公司有否垄断市场的行为，从而决定需否以立法或其他方式促进石油市场的竞爭。就此，政府可否告知本会：
| (一) | 上述调查的开始及预计完成日期，以及当局会否公布整份调查报告；
|
| (二) | 当局根据甚么准则挑选顾问，以及是否已委聘顾问；若然，获聘顾问的名称及他们的相关经验；
|
| (三) | 顾问将循甚么方法进行调查，会否从公平竞爭的角度评估燃油市场的竞爭情况；及
|
| (四) | 调查将涵盖甚么范围，以及该范围是否关乎市场的整体运作，抑或只局限于石油产品的订价事宜？
|
负责答覆的政府官员：
经济发展及劳工局局长
*8. 石礼谦议员问：（译文）
政府在2004年12月建议于未来6年逐步调高撞击式打桩工程及其他建筑工程的建筑噪音许可证收费，藉以把签发上述许可证的成本回收率，分别由现时的33%及27%提高至100%。就此，政府可否告知本会：
| (一) | 建筑噪音许可证收费在未来6年每年的建议增幅；
|
| (二) | 基于甚么理据把达致收回十足成本的年期定在6年；
|
| (三) | 当局有否就调高建筑噪音许可证申请费用的步伐咨询建造业；如有，咨询的结果；及
|
| (四) | 当局将会采取甚么措施，减低签发建筑噪音许可证的成本？
|
负责答覆的政府官员：
环境运输及工务局局长
*9. 邝志坚议员问：
有工会向本人反映，包括以营运基金方式运作的部门在內的各政府部门采用不同方法处理关于公务员工作表现的投诉。就此，政府可否告知本会：
| (一) | 处理上述投诉的程序；
|
| (二) | 政府部门会否受理以匿名方式提出的上述投诉；若会，请告知有关的政府部门名称及其处理这类投诉及作出跟进的详情；及
|
| (三) | 有否设立一个各部门适用的统一机制，以处理关于公务员工作表现的投诉；若否，沒有设立的原因，以及会否考虑设立有关机制？
|
负责答覆的政府官员：
公务员事务局局长
*10. 石礼谦议员问：（译文）
根据政府统计处的统计数字，到了2033年，65岁或以上的人口比例将会占香港人口总数的27%。另一方面，在2003年，香港的总和生育率处于极低水平，每1 000名妇女仅生育941名子女，远低于每1 000名妇女生育2 100名子女的更替水平。据报，由于近年经济不景，有适龄生育夫妇不愿生育子女。然而，他们可能会在20年后退休或失业。届时，人数有所减少的年青一代须肩负沉重的稅务负担，以支付提供医疗及社会设施的开支。此情况会打击他们生儿育女的意欲，形成恶性循环。政府当局成立了人口政策专责小组。然而，除了发表专责小组报告书外，并未实施任何具体措施，以扭转上述不利趋势。就此，政府可否告知本会：
| (一) | 有何短期及长远计划，纾解对香港持续发展的上述威胁；及
|
| (二) | 有否制订提高香港生育率的中期措施？
|
负责答覆的政府官员：
政务司司长
*11. 李国英议员问：
据报，有酒店以不良手法推销会籍。就此，政府可否告知本会：
| (一) | 过去1年，当局接获的投诉个案的性质和数目，以及与之前两年的有关个案如何比较；
|
| (二) | 如何跟进该等投诉，以及有何措施惩罚涉及人士和机构；及
|
| (三) | 有否研究措施遏止上述不良推销手法，以保障消费者的权益？
|
负责答覆的政府官员：
经济发展及劳工局局长
*12. 冯检基议员问：
关于社会福利署及非政府机构向低收入家庭及妇女提供的服务，政府可否告知本会：
| (一) | 过去3年，该署资助的日间幼儿园和育婴园的使用率，以及低收入家庭使用这些服务的情况，包括透过幼儿中心缴费资助计划获得经济援助的人数及金额；
|
| (二) | 过去3年，参加课余托管津助计划的人数和当中低收入家庭人士所占的百分比，以及获得全费及半费减免的人数各有多少；及
|
| (三) | 妇女事务委助会及其他机构于2004年3月合作推行的"自在人生自学计划"的总参加人数，以及当中低收入妇女所占的百分比？
|
负责答覆的政府官员：
卫生福利及食物局局长
*13. 单仲偕议员问：
关于支援香港软件业发展的措施，政府可否告知本会：
| (一) | 由于《中华人民共和国政府采购法》规定，除特定情况外，內地政府机关应当采购本国货物和服务，但香港制作的软件并不纳入上述货物和服务的范围，香港当局会否在本年初展开的《內地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》第三阶段磋商时，爭取把香港软件商制作的软件纳入上述范围或享有零关稅待遇；
|
| (二) | 鉴于內地政府近年大力推动开放源码软件的应用和发展，香港当局会否推出相应措施及投入资源，鼓励香港软件业界发展上述软件，并加强有关的人才培训；若会，详情为何；若否，原因为何；及
|
| (三) | 为强化內地与香港的软件业的伙伴关系，香港当局会否在香港设立软件中心，提供软件品质测试服务及发展"软件开发流程改进"的技术，以支援香港发展为中外软件集散地，以及与內地软件企业合作爭取国际软件外包订单；若会，详情为何；若否，原因为何？
|
负责答覆的政府官员：
工商及科技局局长
*14. 杨孝华议员问：
有旅游业人士向本人投诉，热门旅游景点附近缺乏旅游巴士泊车位的情况，随着访港旅客人数持续上升而越来越严重。就此，政府可否告知本会：
| (一) | 会否考虑在某些限制区放宽禁止旅游巴士上落乘客的限制，以及准许旅游巴士在未有确切发展计划的政府空地（例如位于北角和九龙塘的空地）短暂停泊等候，以免旅游巴士在等候接载乘客期间在景点附近绕圈行走因而增加道路交通的负荷；及
|
| (二) | 鉴于当局去年6月16日回覆本人的质询时表示会继续物色更多地点，以供旅游巴士停泊及上落客之用，有关物色地点工作的最新进展？
|
负责答覆的政府官员：
环境运输及工务局局长
*15. 蔡素玉议员问：
据报，邻近新界的蛇口赤湾，近年工业污染严重，当地的发电厂、垃圾焚化炉及工厂排放的黑烟粉尘，更会顺著风势飘至新界地区，影响当地居民健康。就此，政府可否告知本会：
| (一) | 在蛇口赤湾附近的香港境內有否设置空气监测站；若有，所记录的空气污染水平；若否，当局如何监察上述污染问题的情况；
|
| (二) | 以风向推测，香港最受黑烟粉尘影响的月份及地区；及
|
| (三) | 有否就上述污染情况与深圳市政府商讨解决方案；若有，进展情况及结果为何；若否，原因为何？
|
负责答覆的政府官员：
环境运输及工务局局长
*16. 李凤英议员问：
关于管理公务员的工作表现，政府可否告知本会：
| (一) | 自2001年至今，每年：
| (i) | 因被评为工作表现欠佳而不获增薪的公务员的数目，并按他们所属的部门、职级、服务年资和不获增薪的形式（暂停或延期发放增薪）列出分类数字；他们表现欠佳的具体情况；以及因而节省的薪酬开支款额；及
| | (ii) | 接获这些公务员就不获增薪提出的上诉个案数字，并按他们所属的部门、职级、服务年资及上诉结果列出分类数字；
|
|
| (二) | 除暂停或延期发放增薪外，当局还会以哪些方式处理被评为工作表现欠佳的公务员；过去3年，由每种这些其他处理方式处理的公务员人数，并按他们所属的部门、职级及服务年资的分类数字，以及公务员就当局对他们施加的处分提出上诉的个案数目及上诉结果；
|
| (三) | 有否就公务员近年的整体工作表现进行分析；若有，该等分析显示甚么现象和存在的问题，以及当局会如何跟进；若否，会否考虑进行有关的分析；及
|
| (四) | 有否就现行的公务员工作表现管理进行全面评估；若有，评估的结果；有否考虑推出改善措施，包括全面更新公务员工作表现管理系统；若沒有进行评估，原因为何，以及会否进行有关评估；若会，详情和推行日期为何？
|
负责答覆的政府官员：
公务员事务局局长
*17. 陈伟业议员问：
现时不少郊野公园的山顶及山坡均沒有树木生长，这些土地由于沒有植物的保护而被严重侵蚀，容易造成山泥倾泻及土石流失，破坏郊野公园的景观。就此，政府可否告知本会：
| (一) | 过去3年，当局在郊野公园种植的树木总数和涉及的款额；及
|
| (二) | 未来5年，当局有否计划在郊野公园种植树木；若有，每年拟种植的树木数量；若否，原因为何？
|
负责答覆的政府官员：
环境运输及工务局局长
*18. 刘慧卿议员问：
关于提升幼稚园教师（"幼师"）的专业水平，行政机关可否告知本会：
| (一) | 过去3个学年，每年持有专上学院颁发的证书、副学位及学位的幼师分别累计人数，以及该等数字分别占同期幼师总人数的百分比；
|
| (二) | 有否研究如何改善幼师培训课程（包括增加培训的名额）；若有，研究结果；若否，会否进行研究；
|
| (三) | 有否按照教育统筹委员会于2000年9月提出的建议，检讨把幼师的入职学历要求提升至学士学位水平的可行性；若有，检讨的进展或结果；若检讨结果为可行，请说明落实时间表；若检讨结果为不可行，理据为何；及
|
| (四) | 会否增拨资源，以鼓励各专上院校开办更多培训幼师的证书或学位课程；若会，将按甚么准则分配资源；若否，原因为何？
|
| 负责答覆的政府官员 | ： | 公务员事务局局长
（在教育统筹局局长缺席期间）
|
*19. 何锺泰议员问：
据报，移民外地的香港居民及终止在港工作的外籍人士未有在离境前清缴稅款的情况颇为普遍，库房每年因而蒙受巨大损失。就此，政府可否告知本会：
| (一) | 过去3年，上述逃稅情况每年分别所涉及的人数和稅款总额；
|
| (二) | 现时有何机制防止这些人士逃稅及追收欠交稅款；及
|
| (三) | 有何新政策遏止这些人士逃稅？
|
负责答覆的政府官员：
财经事务及库务局局长
*20. 刘江华议员问：
在2000至01学年或之前注册修读4年全日制文凭课程的香港树仁学院学生，可向学生资助计划申请资助。该计划其中一项还款规定是，接受资助的学生若未能完成课程（包括转往公帑资助大学就读），必须一次过清还所有资助款项，包括助学金、贷款、利息、附加费及其他欠款。然而，供各大学的公帑资助课程学生申请的本地专上学生资助计划，却沒有此项规定。就此，政府可否告知本会，当局就上述资助计划订定不同还款规定的理据，以及会否考虑取消该项还款规定？
| 负责答覆的政府官员 | ： | 公务员事务局局长
（在教育统筹局局长缺席期间）
|
* 以书面答覆的质询
III. 议案
- 根据《释义及通则条例》动议的决议案
经济发展及劳工局局长动议下列议案：
议决修订于2004年12月15日提交立法会会议省览的《2004年雇员补偿条例（修订附表2）令》（即刊登于宪报的2004年第213号法律公告） ─
| (a) | 在第1条中，废除"劳工处处长以宪报公告指定的日期"而代以"2005年2月8日"；
|
| (b) | 在第2条中 ─
| (i) | 在新的B11项中，废除"频繁地"而代以"经常"；
| | (ii) | 在新的B12项中，废除"频繁地"而代以"经常"；
| | (iii) | 在新的B12项中，在(a)段中，废除"其尸体或尸体部分、其残留物"而代以"未经烹煮的已死家禽或雀鸟或其部分或其残留物、"。
|
|
- 根据《释义及通则条例》动议的决议案
经济发展及劳工局局长动议下列议案：
议决修订于2004年12月15日提交立法会会议省览的《2004年职业安全及健康条例（修订附表2）令》（即刊登于宪报的2004年第214号法律公告） ─
| (a) | 在第1条中，废除"劳工处处长以宪报公告指定的日期"而代以"2005年2月8日"；
|
| (b) | 在第2条中 ─
| (i) | 在新的第50项中，废除"频繁地"而代以"经常"；
| | (ii) | 在新的第51项中，废除"频繁地"而代以"经常"；
| | (iii) | 在新的第51项中，在(a)段中，废除"其尸体或尸体部分、其残留物"而代以"未经烹煮的已死家禽或雀鸟或其部分或其残留物、"。
|
|
- 根据《释义及通则条例》动议的决议案
工商及科技局局长动议议案，以修订于2004年12月15日提交立法会会议省览的《2004年电讯（厘定频谱使用费的方法）（第三代移动服务）（修订）规例》及《电讯（频谱使用费的水平）（第二代移动服务）规例》（即刊登于宪报的2004年第209号及210号法律公告）。
IV. 议员议案
- 根据《释义及通则条例》动议的决议案
刘健仪议员动议下列议案：
议决就2005年1月19日提交立法会会议省览的 ─
| (a) | 《商船（防止污水污染）规例》（即刊登于宪报的2005年第7号法律公告）；及
|
| (b) | 《商船（防止及控制污染）（费用）规例》（即刊登于宪报的2005年第8号法律公告），
|
将《释义及通则条例》（第1章）第34(2)条所提述的附属法例修订期限根据该条例第34(4)条延展至2005年3月9日的会议。
- 监管行政长官、问责官员及首长级公务员退休后任职私营机构
张文光议员动议下列议案：
鉴于前房屋署副署长锺丽帼女士退休后获准任职一间私营机构，引起社会重大的非议，令公众质疑她目前的工作与以往的公职有利益冲突，为了恢复市民对高官退休制度的信心，本会促请政府立即修订、监管落实和严格执行公务员退休后任职私营机构的政策和措施，当中包括：
| (一) | 将在首长级甲一级政务官职级或以上职级退休的官员的禁制期由现时6个月延长至两年，其他首长级官员的禁制期延长至一年；
|
| (二) | 禁止首长级官员在退休假期中任职私营机构，避免双重支薪；
|
| (三) | 扩大规管从事业务或受雇工作的地点，除香港以外，还要包括中国大陆和澳门特别行政区；
|
| (四) | 查找退休公务员就业申请咨询委员会工作的漏洞，防止委员会变橡皮图章，滥批申请；
|
| (五) | 公开首长级公务员退休后获政府批准任职私营机构的资料；及
|
| (六) | 密切监察首长级官员获批任职私营机构后工作性质的变化，确保其工作与以往的公职沒有利益冲突；
|
此外，本会亦要求公务员事务局局长王永平先生就锺丽帼事件的失误道歉，并促请当局修订有关政策，对行政长官和问责官员离职或退休后任职私营机构作适切有力的规管，落实行政长官在2005年施政报告中提出"坚决反对官商勾结，彻底杜绝利益输送"的政策方向，确保行政长官、问责官员及首长级官员离职后所从事的业务或工作，不会与其前任公职有利益冲突或令政府形象受损。
就议案提出的修正案
谭耀宗议员动议下列修正案：
在"鉴于"之后删除"前房屋署副署长锺丽帼女士"，并以"近年多名首长级公务员"代替；在"退休后获准任职"之后删除"一间"；在"引起社会"之后删除"重大的非议，令公众质疑她目前的工作与以往的公职有利益冲突"，并以"关注"代替；在"为了"之后删除"恢复市民对高官退休制度的信心"，并以"加强防止首长级公务员退休后从事的工作与以往的公职有利益冲突"代替；在"本会促请政府立即"之后删除"修订"，并以"收紧"代替；在"严格执行"之后加上"首长级"；在"(一) 将"之后删除"在首长级甲一级政务官职级或以上职级退休的官员的禁制期由现时6个月延长至两年，其他"；在"首长级官员的禁制期"之后删除"延长至"，并以"一律定为最少"代替；删除"(三) 扩大规管从事业务或受雇工作的地点，除香港以外，还要包括中国大陆和澳门特别行政区；"；删除原有的"(四)"，并以"(三)"代替；删除原有的"(五)"，并以"(四)"代替；删除原有的"(六)"，并以"(五)"代替；在"公务员事务局"之后删除"局长王永平先生就"，并以"尽快完成"代替；在"锺丽帼事件的"之后删除"失误道歉"，并以"调查及公布有关报告"代替；及在"并促请当局"之后删除"修订"，并以"严格执行"代替。
出席的政府官员：
公务员事务局局长
- 反对官商勾结及利益输送
刘慧卿议员动议下列议案：
鉴于行政长官于2005年施政报告中提出，在维持香港自由市场效率和创富能力的前提下，妥善协调社会各阶层、各界别的利益，坚决反对"官商勾结"，实施严格的监管制度，彻底杜绝"利益输送"，本会促请政府当局：
| (一) | 清楚界定何谓"官商勾结"和"利益输送"，并详细解释该等监管制度将如何运作；
|
| (二) | 检讨现行政治制度和分配资源程序，堵塞漏洞；
|
| (三) | 开放提名咨询及法定组织成员的机制和增加其透明度，严格执行一人不应同时担任超过6个委员会的成员，和在同一委员会內不应服务超过6年的规定，以及"用人唯才"的原则，广泛吸纳各界意见，避免"用人唯亲"和"利益输送"；及
|
| (四) | 落实在2007年及2008年以普选产生行政长官及全体立法会议员，避免小圈子选举制度继续衍生"官商勾结"、"利益输送"的问题。
|
就议案提出的修正案
林健锋议员动议下列修正案：
在"(一) 清楚"之后删除"界定何谓"，并以"解释如何避免"代替；在"和'利益输送'，并"之后删除"详细解释该等监管制度将如何运作"，并以"确保不会对正常的官商合作关系造成损害；及"代替；在"(二) 检讨"之后删除"现行政治制度和分配资源程序，堵塞漏洞；"，并以"官商合作项目的决定程序，并增加其透明度，"代替；及删除"(三) 开放提名咨询及法定组织成员的机制和增加其透明度，严格执行一人不应同时担任超过6个委员会的成员，和在同一委员会內不应服务超过6年的规定，以及'用人唯才'的原则，广泛吸纳各界意见，避免'用人唯亲'和'利益输送'；及 (四) 落实在2007年及2008年以普选产生行政长官及全体立法会议员，避免小圈子选举制度继续衍生'官商勾结'、'利益输送'的问题"，并以"以维护公众利益"代替。
出席的政府官员：
财政司司长
立法会秘书
