A 04/05-19

立法会

议程

2005年2月23日星期三下午2时30分

I. 提交文件

附属法例／文书法律公告编号
《〈2004年空运（航空服务牌照）（修订）（第2号）规例〉2005年（生效日期）公告》17/2005

其他文件

1. 第56号─香港艺术发展局
2003-2004年度年报
（由民政事务局局长提交）

2. 第57号─香港演艺学院2003-2004年度年报及
截至二零零四年六月三十日的财务报告及审计报告书
（由民政事务局局长提交）

3. 第58号─李宝椿慈善信托基金
二零零三年九月一日至二零零四年八月三十一日年报
（由民政事务局局长提交）

4. 第59号─平等机会委员会
2003/04年度年报
（由民政事务局局长提交）

5. 第60号─教育奖学基金
截至二零零四年八月三十一日为止的年度
经审计的帐目报表连同核数师的报告及
信托人就基金管理作出的报告
（由教育统筹局局长提交）

6. 第61号─政府帐目委员会就审计署署长
2003至2004年度香港特别行政区政府帐目审计结果及
第四十三号衡工量值式审计结果报告书提交的报告书
（2005年2月　─　政府帐目委员会第四十三号报告书）
（由政府帐目委员会主席黃宜弘议员提交，并向本会发言）

II. 质询

1. 周梁淑怡议员问：

据报，香港现时共有6个政府火葬场，设置了30个火化炉，每日处理遗体达144具，但却未能满足市民火化去世亲友遗体的需要。就此，政府可否告知本会：
    (一)现时火化遗体的最短、最长及平均轮候期；

    (二)现行排期火化遗体的机制详情；当中有沒有厘定缓急先后的准则，以及市民可不可以按照本身的需要，要求当局优先处理火化他们亲友遗体；及

    (三) 现时上述火化炉的使用量有沒有超出负荷；若有，当局有甚么对策纾缓负荷？
负责答覆的政府官员：卫生福利及食物局局长

2. 郑家富议员问：

本人最近接获投诉，指红磡火车站的五号及六号月台是供直通火车使用，而国产直通火车是柴油火车，以致这些月台的空气质素甚为差劣。据本人了解，现时香港沒有法例监管铁路及空调巴士等公共运输设施內的空气质素。另一方面，环境保护署在2003年11月公布"管理空调公共运输设施內空气质素专业守则"，就有关设施制订空气质素指标，以及订明铁路公司应至少每年1次，在繁忙时间及正常运作的情况下，监测铁路设施的二氧化碳平均每小时的浓度。就此，政府可否告知本会：
    (一)鉴于柴油直通火车启动时排放大量废气，当局是否知悉九广铁路公司（简称"九铁公司"）有沒有监测在这些火车启动时，上述月台的空气质素是不是符合有关的空气质素指标；若有，结果是甚么；若沒有，原因是甚么；

    (二) 鉴于本港四季气候不同，开放式火车站月台亦可能因进行工程或改建等而令空气质素出现变化，当局是否知悉九铁公司会不会增加监测空气质素的次数，以确保红磡火车站月台的空气质素可以长期维持在良好状态；及

    (三) 会不会考虑制订有关管理空气质素的法例，以取代现行不具法律效力的守则，以能向乘客及车站员工提供空气质素良好的环境；若会，立法时间表是甚么；若不会，原因是甚么？
负责答覆的政府官员：环境运输及工务局局长

3. 梁耀忠议员问：

关于在地面及高架地铁车站安装月台幕门，以及残疾地铁乘客的安全，政府可否告知本会，是否知悉：
    (一)在上述车站安装月台幕门的平均开支，以及与地底地铁车站的有关开支如何比较；及

    (二) 过去10年，每年地铁车站发生乘客堕轨意外的数目，当中受伤或死亡的视障和肢体伤残乘客各有多少？
负责答覆的政府官员：环境运输及工务局局长

4. 黃定光议员问：

內地当局经与香港特区政府商讨后，已于去年年底废除跨境货柜车"四上四落"的规定，即本港货柜车在进入內地后其货柜、司机、拖头和拖架无须一同返港。然而，內地当局尚未取消"一车一司机"及"入线费"的规定，即每部货柜车必须指定由一位司机驾驶，以及香港司机必须每月向內地当局缴付约6,000港元的牌照费。就此，政府可否告知本会：
    (一)废除"四上四落"的规定对运输业的影响；

    (二) 当局与內地当局就香港跨境货柜车的发牌、规管和通关等事宜所进行的讨论，目前的进度如何；及

    (三) 预期內地当局会在甚么时候取消"一车一司机"及"入线费"的规定，以及有否向內地当局提出具体取代方案；若有，方案的详情是甚么？
负责答覆的政府官员：经济发展及劳工局局长

5. 汤家骅议员问：

当局在去年12月31日回覆本人时指出，原则上只要重建计划符合规划意向，按照一般的土地行政政策，政府会接受有关地契修订申请；然而，假若红湾半岛的发展商申请修改地契以进行重建，当局会考虑不接受有关申请。就此，政府可否告知本会：
    (一)何时获得法律意见，指政府有权拒绝红湾半岛发展商提出申请修订地契以进行重建；若在去年7月5日前得悉，为何当局仍在当天发出函件，提醒该等地产商若有意在该土地上进行的重建不符合《总纲发展蓝图》和《核准的美化环境计划书》的规定，须向九龙西区地政专员申请修订地契；若在7月5日之后才得悉，为甚么当局沒有在更早的时候寻求法律意见；

    (二) 何时确定当局有权拒绝红湾半岛发展商申请修订地契以进行重建；为甚么不就此即时告知该等发展商；及

    (三) 何时以及基于甚么原因，决定不会接受发展商有关修订地契的申请？
负责答覆的政府官员：房屋及规划地政局局长

6. 杨森议员问：

关于公立医院的服务及收费，政府可否告知本会：
    (一)自急症室收费在2002年11月实施以来，被归类为非紧急个案的求诊人次有否下降趋势；急症室收费的检讨进展如何及预计于何时完成；

    (二) 现正研究增加哪些公立医院服务收费项目，以及将于何时公布有关的建议；及

    (三) 是否计划在长远医疗融资方案落实前，透过增加公立医院的收费舒缓医院管理局的财政压力；若是，收费需增至甚么水平医院管理局才能达致收支平衡？
负责答覆的政府官员：卫生福利及食物局局长

*7. 刘秀成议员问：

就政府委聘进行的行政管理研究，政府可否告知本会：
    (一)在过去7年，每个政策局每年委聘进行的研究数目，以及每项研究涉及的费用、需时多久及研究成果；及

    (二) 当局有否既定的机制遴选顾问公司进行这些研究；若有，该机制的详情，包括投标价格及其他因素所占的比重；若否，当局如何遴选顾问公司？
负责答覆的政府官员：财经事务及库务局局长

*8. 张文光议员问：

政府可否告知本会，是否知悉各间获公帑资助的专上院校：
    (一)由本学年至07/08学年，每年分别为职前及在职教师提供的师资培训课程名额，并分别按下列项目列出分类数字：

    (i)供中学、小学、幼稚园（，或幼儿中心）教师修读；

    (ii)修毕课程后所得的学历（例如：学士学位、学位教师教育文凭或幼儿教育证书）；

    (iii)除第(ii)项以外，供在职教师复修的学额；及

    (iv)修读模式（例如全日制、兼读制或衔接课程）；及

    (二) 按照甚么理据厘订上述各项课程每年的名额？
负责答覆的政府官员：教育统筹局局长

*9. 梁刘柔芬议员问：

最近有多名市民向本人反映，他们在中区的繁忙街道上及沟渠附近时常看见体积庞大的老鼠出沒。然而，"鼠患参考指数"却由2000年的16%，逐年下降至2004年1月至6月的4.3%；被捕获或毒杀的鼠只数目亦由2000年的57 639只，逐年下降至2003年时的40 342只。就此，政府可否告知本会：
    (一)有否评估上述统计数字能否准确反映本港鼠患的实际情况及严重性；若评估为能够，有关的分区数据为何；若评估为不能够，有何补救方法；

    (二) 有否估计鼠患每年造成的经济损失；

    (三) 当局如何厘定灭鼠工作的范畴，包括有否定期估计全港的老鼠数目及预期繁殖数量，以及有否参考在其他地区采用的灭鼠措施；若否，原因为何；及

    (四) 当局如何评估灭鼠工作的成效，以及评估的结果，以及会否加强灭鼠工作？
负责答覆的政府官员：卫生福利及食物局局长

*10. 单仲偕议员问：

据报，财务机构在接获市民的贷款或信用卡申请时会参考有关的市民在信贷资料库的资料，但财务机构查阅市民在该资料库信贷资料越多，他们的信贷评级便会下降。此外，本人接获市民投诉，指他们在偿还贷款后，信贷评级反而下降，因而可能影响其未来贷款申请。就此，政府可否告知本会：
    (一)会否制订机制使市民可反对其在上述资料库的信贷评级；

    (二) 会否要求有关的信贷评级公司公开其评级准则；及

    (三) 会否制订机制，鼓励信贷资料库市场有更多竞爭，从而让市民可向审批其贷款申请的财务机构提交另一间公司对他们的信贷评级，以避免其申请因不合理信贷评级而不获批准？
负责答覆的政府官员：财经事务及库务局局长

*11. 郭家麒议员问：

本人获悉，警方在处理智障儿童怀疑遭性侵犯的案件时，须先取得其家长签署同意书才可安排替受害人检验身体。就此，政府可否告知本会：
    (一)对于涉嫌人正是受害人家长，而该家长又不同意该受害人接受验身的个案，当局如何处理；

    (二) 对于涉嫌人正是受害人家长的个案，当局会否考虑授权某些社会福利机构或监护委员会签署同意书；若不会，原因为何及有何其他解决方法；及

    (三) 有否向前线医护人员提供处理上述个案的具体指引？
负责答覆的政府官员：卫生福利及食物局局长

*12. 马力议员问：

据报，市区重建局（"市建局"）在坚尼地城的一个物业重建项目的住宅单位在近日公开发售前进行內部认购，该安排被部分市民投诉为混乱、不公平及缺乏透明度。就此，政府可否告知本会，市建局：
    (一)过往发售重建物业的安排及所依循的原则；

    (二) 与私人发展商合作项目的发售安排和市建局自行发展项目的有关安排如何比较，以及有否评估这些合作项目的售楼安排是否合理及符合开放、具透明度及向公众负责的公营机构运作原则；若有，结果为何；及

    (三) 会否规定日后市建局有份参与的物业重建项目的住宅单位须全部以公开和具透明度的方式发售；若否，原因为何？
负责答覆的政府官员：房屋及规划地政局局长

*13. 李国麟议员问：

关于向长者提供的健康评估及医疗服务，政府可否告知本会：
    (一)会否尽早就向长者提供关于保护视力、听觉及牙齿健康的服务作出规划；

    (二) 有否计划向长者提供每年一次的全面健康评估服务；若会，计划的详情；若否，原因为何；及

    (三) 医院管理局在引进《标准药物名册》时，有何措施确保公立医院的长者病人有权在知情的情况下选择药物及不会因经济困难而无法获得名册以外的药物？
负责答覆的政府官员：卫生福利及食物局局长

*14. 谭耀宗议员问：

退休金法例规定，获发退休金的公务员，如受聘于在有关法例下，属公职服务的补助机构，其退休金可予暂停支付。然而，此类补助机构的名单自1997年2月至今沒有作出更新。就此，政府可否告知本会：
    (一)是否知悉哪些法定机构在1997年2月之后成立；

    (二) 是否知悉现时在各个第(一)项所述的法定机构及其他未纳入有关名单的公共机构任职的长俸制退休公务员数目；

    (三) 以何准则决定是否将法定机构或公共机构纳入有关名单；及

    (四) 有否经常检讨是否需要将新成立的法定机构及公共机构纳入有关名单，以使政府当局可暂停向在名单內的新增机构任职的退休公务员支付退休金；若有，为何名单自1997年2月至今沒有作出更新；若否，原因为何？
负责答覆的政府官员：公务员事务局局长

*15. 石礼谦议员问：

自国家商务部及国务院港澳办于去年8月底实施《关于內地企业赴香港、澳门特别行政区投资开办企业核准事项的规定》后，內地企业可申请来港投资开办企业。就此，政府可否告知本会：
    (一)自实施上述规定以来，有多少內地企业前来香港投资开办企业，以及涉及的主要行业及投资额；

    (二) 香港当局有何具体措施积极在內地宣传及推广香港的投资环境及优势，以吸引內地企业来港投资，例如会否在內地各主要城市举办投资推广活动；及

    (三) 香港当局有否采取措施，以方便內地企业来港投资开办企业，例如向它们提供优惠；若有，详情为何；若否，原因为何？
负责答覆的政府官员：工商及科技局局长

*16. 邝志坚议员问：

关于九广铁路公司和地铁有限公司合并（"两铁合并"）的研究，政府可否告知本会：
    (一)负责制订两铁合并时间表的政府部门和公共机构，以及是否已制订具体合并时间表；若然，详情为何；若否，预计何时公布该时间表；

    (二) 当局在决定两铁合并模式前，会否咨询两间铁路公司各部门和职级的员工；若会，咨询详情和时间表为何；若否，原因为何；

    (三) 两铁合并模式方案的详情，以及会否就该等方案进行公众咨询；若否，原因为何；

    (四) 有否研究外地合并铁路的模式和成效；若有，研究的详情及结果为何；若否，原因为何；及

    (五) 有否评估两铁合并对社会和经济的影响，尤其是合并的进度对兴建新沙田至中环线、西港岛线及南港岛线的影响；若有，结果为何；若否，原因为何？
负责答覆的政府官员：环境运输及工务局局长

*17. 曾钰成议员问：

据报，近两年遭亲人遗弃而入住儿童院舍或寄养家庭的儿童每年约有1 300人。最近，政府表示会将部分儿童院舍名额转为寄养服务名额。就此，政府可否告知本会：
    (一)过去3年，既缺乏亲人照顾又不获儿童院舍接收的儿童数目，以及有关儿童不获接收的原因；

    (二) 儿童院舍及寄养家庭的单位成本价分别为何，以及各成本价所包括的各项主要开支款额（例如职员薪津）；及

    (三) 将部分儿童院舍名额转为寄养服务名额会否增加受惠儿童数目；若会，预计每年的增幅为何？
负责答覆的政府官员：卫生福利及食物局局长

*18. 张超雄议员问：

关于医院管理局计划引进的《标准药物名册》（"《名册》"），政府可否告知本会：
    (一)现时病人只需按标准收费缴费的处方药物当中，有多少种日后不会被纳入《名册》，并按下述分类列出分项数目，以及每种药物所医治的疾病：

    (i)疗效显著但极度昂贵；

    (ii)疗效仅经初步验证；

    (iii)与其他替代药物比较仅具轻微边际效益，但明显昂贵；及

    (iv)作用只为满足生活方式；及

    (二) 当局估计在引进《名册》后，每年有多少名公立医院病人因而需自费购买药物及他们需额外支付的总金额？
负责答覆的政府官员：卫生福利及食物局局长

*19. 陈婉娴议员问：

据报，医院管理局（"医管局"）将治疗胃肠基质瘤及慢性骨髓性白血病的药物"加以域"定为第一线药物，并会安排须服用该药物而有经济困难的病人申请撒玛利亚基金的药费资助。然而，医管局迄今仍未公布资助计划详情。就此，政府可否告知本会，是否知悉：
    (一)医管局打算何时公布上述计划的详情；

    (二) 鉴于"加以域"的价钱十分昂贵，而撒玛利亚基金的现行申请准则对向该基金申请药费资助的病人并不合理，医管局会否在制订有关计划详情时修订该基金的申请准则，使更多须服用该药物的病人得到药费资助；及

    (三) 医管局是否已改变过往提供第一线药物的大部分费用的政策，并改为安排由慈善基金津贴现有及新增的第一线药物的费用，以及审查有关津贴申请人的入息和资产？
负责答覆的政府官员：卫生福利及食物局局长

*　以书面答覆的质询

III. 议员议案

  1. 落实长者关注议题

    谭耀宗议员动议下列议案：

    鉴于本港人口老龄化，本会促请政府因应本港9个主要安老及社会服务团体和长者组织所提出的建议，制订可持续的长者服务政策，推动积极措施，以落实经过各区长者讨论及投票选出的"长者最关注的6个议题"，包括：

      (一)长期护理：加强社区及院舍持续照顾服务、支援护老者；

      (二) 医疗服务：减轻长者医疗费用的负担、提高医疗服务效率；

      (三) 疾病预防：推行长者保健计划、改善环境卫生；

      (四) 精神健康：推动老有所为活动、强化老人复康及外展服务；

      (五) 退休保障：研究建立全民退休保障计划、支援选择回乡养老长者；及

      (六) 防止虐老：立法保障长者、提供长者庇护支援及倡导敬老扬孝文化，

      从而不断改善长者生活质素，建立一个爱老及护老的社会。

    就议案提出的修正案
    (i)杨森议员动议下列修正案：

    在"以落实"之后删除"经过各区长者讨论及投票选出的 ' "；在"最关注的"之后删除"6"，并以"7"代替；在"议题"之后删除" ' "；在"回乡养老长者"之后加入"、让与家人同住的长者可独立申请综援"及在其后的"；"之后删除"及"；及在"敬老扬孝文化"之后加上"；及(七) 老人安居：帮助贫困长者解决居住问题，包括对本港的安老院舍引入评级制度，让长者入住安老院舍时有更大信心；增建小型公屋单位，提供适当的社会服务配套，让长者安居；研究放宽居住在自置旧楼的长者的公屋轮候资格，让他们把物业交予非政府机构托管，并以所得租金支付其生活开支，颐养天年"。

    (ii)梁刘柔芬议员动议下列修正案：

    在"退休保障："之后删除"研究建立全民退休保障计划、支援"，并以"加强对退休长者，包括"代替；及在"回乡养老"之后删除"长者"，并以"人士的支援，令长者的生活得到更大保障"代替。

    出席的政府官员：卫生福利及食物局局长

  2. 环保回收工业政策

    梁君彦议员动议下列议案：

    本会促请政府早日落实可持续发展计划，包括制订长远环保回收工业政策、落实"回收园"发展计划、考虑征收合理的环保稅，以及成立高层次的跨部门产业促进局，以高效率统筹各部门沟通合作，加强市民对环保的认识和向他们灌输处理废物的正确态度，以期早日解决香港日趋严重的环境污染问题，并创造商机及增加就业机会。

    就议案提出的修正案
    (i)李永达议员动议下列修正案：

    在"可持续发展"之后删除"计划"，并以"原则"代替；在"跨部门"之后加上"环保回收"；及在"就业机会"之后加上"；此外，本会建议政府：(一) 于公众场所、大型商场、学校、政府机构等增设各种废物回收箱，以增加回收量，并在大型的垃圾收集站及其他主要地点划出地方设立废物回收点，让废料回收商收集运走；至于未能划出回收点的垃圾收集站，政府应考虑设立废物回收中转站，方便清洁公司及废物回收商交收废物；(二) 应在其外判清洁服务合约中加入回收工作条款，规定废物回收比率；(三) 对指定可回收的废物如纸、轮胎、塑胶制品等定下明确的回收率作为指标，以及研究对某些特定的可回收废物生产商征收环保稅；(四) 为创造本地绿色市场及为环保产品制造稳定用家，鼓励公营机构、资助机构、学校等带头推动使用再造产品，以及订定采购再造产品的比率，并鼓励他们购买本地或外国的再造产品，以推动回收废物循环再造工业的发展；及(五) 制定本地环保标签法规，加强对环保标签的监管，以保障消费者权益及鼓励绿色消费"。

    (ii)蔡素玉议员动议下列修正案：

    在"可持续发展计划，"之后加上"贯彻以减少废物和回收再用为本的废物处理策略，"；在"包括"之后加上"落实污染者自付原则、"；在"工业政策、"之后加上"为不同行业及社区设计废物源头分类回收计划、"；及在"环保稅"之后加上"、政府部门应优先采用本地制造的循环再造产品"。

    (iii)陈婉娴议员动议下列修正案：

    在"工业政策"之后删除"、"，并以"和措施，让废物回收再造业和出口业得以保存和发展；"代替；及在"发展计划"之后删除"、"，并以"，同时在 '回收园' 以外设立区域性的大型回收中心，并于全港各区建立可循环再用废物回收网络，以增加基层劳工和小型企业经营者投入回收业的机会；"代替。

    出席的政府官员：环境运输及工务局局长
立法会秘书