A 04/05-20

立法会

议程


2005年3月2日星期三下午2时30分

I. 提交文件

附属法例／文书法律公告编号
1.《2005年街市宣布公告（修订）宣布》18/2005
2.《2005年公众卫生及市政条例（公众街市的指定） （修订附表10）令》19/2005


II. 质询

1. 张学明议员问：

政府在去年11月公布新的自然保育政策，特别加强保育私人土地上具重要生态价值的地点。该政策包括在12个须优先加强保育的地点（简称"优先保育点"）推行试验计划，以评估与土地拥有人签订管理协议，以及公私营界别合作这两项新保育措施的成效。据报，由于推行新政策引致土地拥有人使用和发展土地的权利遭冻结，有土地拥有人提出以收地、換地或租地方式解决该问题。就此，政府可否告知本会：
    (一)私人土地面积占各个和全部优先保育点面积的百分比；以及以个人名义持有、业权分散及面积少于1 000平方呎的土地面积占各个优先保育点面积的百分比；

    (二)预计收回优先保育点內的私人土地所涉及的开支；根据《香港规划标准与准则》內分别适用于新市镇和乡郊地区的最高住用地积比率为计算标准，当局预计向有关土地拥有人作出換地安排而须提供的土地面积，以及向他们租地所涉及的年租开支；及

    (三)如何确保上述两项新措施试验计划能成功完成，以及评估计划成败的准则是甚么；有关的政府部门和计划参与者会不会在试验计划失败时承担责任；若不会，缺乏问责的情况会如何影响有关措施的成效，尤其是对容许参与者在优先保育点进行发展项目的公私营界别合作措施？
负责答覆的政府官员：环境运输及工务局局长

2. 郭家麒议员问：

金钟正义道的军火库旧址上的部分建筑物已被列为一级历史建筑。行政会议在2002年12月决定，原则上支持按象征式地价和以私人协约方式，把该处土地批给亚洲协会香港分会（下称"协会"），发展一个多用途艺术文化中心。该发展计划预计耗资两亿元，并将由协会全数筹集。据悉，至今已落实的捐款只有香港赛马会慈善信托基金的1亿零250万元，最终全数捐款可能来自本地。就此，政府可否告知本会：
    (一)协会在2002年向当局表示将如何筹募经费，及曾否承诺会在海外筹募大部分经费；若有此承诺，有否评估协会向马会慈善信托基金申请高达逾1亿元的赞助有否违背该承诺；协会就该发展计划筹款的最新进展；

    (二)该发展计划的进展，以及政府如何监察协会推行该计划；及

    (三)政府在审批发展和保存该历史建筑物的计划时，有否给予各有兴趣的团体均等的参与机会，以及有否检讨是次安排是否恰当；日后会否以公平和公开的方式，以及不再以私人协约方式处理其他历史建筑物的发展计划？
负责答覆的政府官员：民政事务局局长

3. 李国英议员问：

据报，私家医生购买专业责任保险的保费近月大幅上升，妇产科医生需缴交的保费增幅更高达九成二；有私家医生表示考虑不再提供高风险的产科服务，以减低保费开支。就此，政府可否告知本会：
    (一)鉴于那些在公立医院完成专科培训后随即转为私人执业的医生在开业初期未必有丰厚收入，政府有否评估保费增加对他们的影响，以及会否提供相关的协助；

    (二)有沒有评估部分私家医生不再提供产科服务，对公立医院的产科服务需求有何影响，以及会否引致产科服务日后出现供不应求的情况；若有评估，结果是甚么；若沒有，原因是甚么；及

    (三)鉴于保费大幅增加的原因之一是近年有数位医疗疏忽事故申索人获判巨额赔偿，政府会否考虑修订法例，就医疗疏忽事故设立法定最高赔偿额，以遏止保费上升？
负责答覆的政府官员：卫生福利及食物局局长

4. 王国兴议员问：

较早时，新界大埔林村的许愿树因被市民拋掷过多宝牒导致断枝，据报该树只剩下三成生命力。此外，时有树木因照料不周、不当修剪或迁移而影响生长，甚至因而死亡的报道。就此，政府可否告知本会：
    (一)对已被纳入古树名木册的树木所采取的保护及保育措施，与其他树木所采取的措施有甚么分别；以及自编制该名册以来，已被纳入名册內而遭砍伐的树木数量及遭砍伐的原因；

    (二)会不会制定保护树木的法例；若不会，原因是甚么；及

    (三)会不会成立部门，专责处理现时由多个政府部门分担保护及保育全港树木的工作，以加强推广绿化及更有效进行树木保护、保育和有关的执法工作？
负责答覆的政府官员：环境运输及工务局局长

5. 郑经翰议员问：

为了改善香港的空气质素，政府引入石油气作为汽车燃料已有多年，但石油气车辆并未普及，政府车队亦沒有使用石油气车辆，而石油气的士不时须长时间在石油气加气站轮候加气，时间有时甚至长达一小时。石油气车辆配套设施不足，也令有意转用石油气车辆的车主却步。就此，政府可否告知本会：
    (一)石油气车辆和加气站的比例与汽油及柴油车辆和油站的比例如何比较，以及计划增设的加气站数目和时间表；

    (二)石油气作为汽车燃料是否更环保和更符合经济效益；及

    (三)当局除了现时资助改用石油气的士及小巴的车主外，会不会进行推广及教育活动，并提供稅务优惠或其他资助，以吸引更多车主改用石油气车辆，以及政府当局会不会带头将辖下车辆全面转換为石油气车辆？
负责答覆的政府官员：环境运输及工务局局长

6. 刘江华议员问：

关于香港智能身份证，政府可否告知本会：
    (一)当局至今共检获多少张伪造的智能身份证，以及在去年拘捕的非法劳工当中，持伪造智能身份证的人数所占的百分比；

    (二)自发出智能身份证以来，市民报失非智能及智能身份证的人次分别为何，以及有关个案有否上升趋势，而去年有多少人报失身份证超过一次；及

    (三)当局有何措施教导市民（特别是雇主）辨别智能身份证的真伪？
负责答覆的政府官员：保安局局长

*7. 张超雄议员问：

本人收到一名囚犯来信，投诉惩教署最近在囚禁他的监狱內的每个病房安装了闭路电视摄录机，而他因下半身瘫瘓只能在病房內清洁下身，在闭路电视监视下进行这项程序令他感到尊严受损。关于惩教署在各间惩教院所的病房安装闭路电视摄录机的做法，政府可否告知本会：
    (一)安装闭路电视系统的作用、哪些惩教院所的病房安装了该等系统，以及工程的展开和竣工日期；

    (二)在决定安装前有否咨询囚犯及有关的组织；若有，咨询的结果；若否，原因为何；

    (三)有否评估这做法有否侵犯囚犯的私隐；若有，评估的结果；若评估结果为否，理据为何；及

    (四)过去3年，惩教署接获多少宗投诉，指这做法侵犯囚犯个人私隐，以及该署如何处理这些投诉？
负责答覆的政府官员：保安局局长

*8. 李华明议员问：

根据消费者委员会在本年1月中公布就预先包装的素肉产品进行的测试的结果，在18个测试样本中，14个含有一至两种的动物基因。就此，政府可否告知本会：
    (一)有否研究该等素肉产品样本的动物基因来源；

    (二)有何措施保障素食者不会误购含有动物基因的素肉产品；及

    (三)会否加快实施基因改造食物标签制度，以保障消费者的知情权？
负责答覆的政府官员：卫生福利及食物局局长

*9. 张超雄议员问：

政府在1月26日回覆本人的质询时表示，负责管理房屋委员会拟分拆出售的商场及停车场设施的领汇管理有限公司("领汇公司")，已与房屋委员会订有协议，现有的福利机构及幼稚园租戶可继续享有租金优惠。就此，政府可否告知本会：
    (一)上述的租金优惠措施是否只适用于这些现有租戶在有关的租约期满随即续租的情况；

    (二)领汇公司有否计划在下述情况提供租金优惠：

    (i)现时并非其租戶的福利机构和教育服务机构租用其单位时；及

    (ii)现时是其租戶的此类机构新租用其他单位时；

    若有，计划的详情；若否，原因为何；

    (三)领汇公司会否在其辖下商场设施订定某一比例，供福利机构和教育服务机构申请以优惠租金租用；若会，有关的详情；若否，原因为何；及

    (四)政府会否建议领汇公司制定租金优惠政策；若会，建议的详情；若否，原因为何？
负责答覆的政府官员：房屋及规划地政局局长

*10. 冯检基议员问：

据报，政府预计本财政年度经济增长可达7.5%的目标，并指出该年第三季度的制造业生产设备添置率上升了33%，是连续第三个季度上升。就此，政府可否告知本会：
    (一)上述生产设备添置率的升幅来自制造业哪些范畴和涉及哪些设备，以及创意工业、环保工业和纺织业及钟表业等传统工业在该升幅所占的百分比各有多少；

    (二)有否评估上述升幅对本地劳动市场的影响，包括是否有助低技术工人就业，以及制造业占本地生产总值的百分比会否反弹上升；若有，结果为何；

    (三)会否采取优惠措施，协助制造业在本地发展及有系统吸引工业回流，使本港经济多元化发展，以及避免经济政策过分倾斜于发展金融及服务业；及

    (四)当局除了现时以短期租约形式提供土地外，会否在稅务及土地租用等方面提供优惠，或设立贷款基金，以协助环保工业及回收工业在本地发展？
负责答覆的政府官员：经济发展及劳工局局长
（在工商及科技局局长缺席期间）

*11. 刘江华议员问：

据悉，警方在去年年底开始分阶段采用第三代指挥及控制通讯系统。由于该系统设有加密功能，新闻工作者不能再如以往般透过监听警方內部通讯获取突发事件的消息，第一时间前往事发现场进行采访。有鉴于此，警察公共关系科自去年12月10日起，不时透过政府新闻处的资讯系统，向传媒机构发放一些其可能有兴趣采访的事件的资料。就此，政府可否告知本会：
    (一)警方在本年2月1日至7日期间发放该等事件资料的总次数，请按由事件报告至发放有关资料的时间（少于15分钟、15至30分钟、31至60分钟及1小时以上）列出分项数字；为何部分事件的资料需时较久才能发放；

    (二)警方根据甚么准则决定是否发放个别事件的资料；及

    (三)警方至今接获多少宗新闻工作者的投诉，指其沒有发放或延误发放个别事件资料？
负责答覆的政府官员：保安局局长

*12. 杨孝华议员问：

在去年的入境旅游旺季期间，有访港游客因酒店房间供不应求而被安排入住度假屋及时钟酒店。就此，政府可否告知本会：
    (一)未来5年，每年各星级酒店的落成启用数目，以及每个星级的酒店每年所提供的房间数目；

    (二)有何措施鼓励发展商兴建更多五星级酒店，以接待随着实施《內地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》而日益增多的商务旅客；

    (三)会否考虑把"申请售卖土地表"內的酒店用地改以招标或定期拍卖方式出售；若否，原因为何；及

    (四)为鼓励地产发展商申请把土地改作酒店用途，会否考虑调低有关土地的补价？
负责答覆的政府官员：房屋及规划地政局局长

*13. 李国英议员问：

据报，最近美国食物及药物管理局证实部分治疗糖尿病的药物含有致癌的PPAR成分。就此，政府可否告知本会：
    (一)现时本港糖尿病人服用的药物中，有多少含有上述成分，以及当局有否对这些药物进行致癌测试；若有，结果为何；及

    (二)当局与其他国家就交流药物资讯方面有何沟通机制，以确保可尽快获得最新的药物资讯？
负责答覆的政府官员：卫生福利及食物局局长

*14. 单仲偕议员问：

据报，香港交易所（"港交所"）电脑系统內的价格发布系统中央处理器，于2004年12月24日出现28分钟的短暂延缓，未能发布股份的最新股价，因而需启动后备系统，在此期间，第三代自动对盘及成交系统和联合交易所资讯发布系统发布最新股价服务被迫短暂延缓。就此，政府可否告知本会，是否知悉港交所：
    (一)成立至今所发生的电脑故障事件总数，以及各事件的成因和受影响服务的类型；

    (二)有何措施减少电脑故障的次数，以避免影响香港作为国际金融中心的地位；及

    (三)有何措施确保不会因电脑故障影响其提供的各项服务？
负责答覆的政府官员：财经事务及库务局局长

*15. 陈伟业议员问：

政府可否告知本会，自赤𫚭角机场启用以来：
    (一)各飞机噪音监察站每年于下午11时至翌日早上7时录得的飞行噪音水平达70至74分贝、75至79分贝，以及80分贝或以上的数字；及

    (二)飞行噪音水平达80分贝或以上的航班机种及所属航空公司？
负责答覆的政府官员：经济发展及劳工局局长

*16. 刘慧卿议员问：

若干幅土地是当局以私人协约方式批出，有关的地契载有条款订明土地只许作提供社区或公用设施的用途。若有关土地停止用作该许可用途若干时间，政府便有权收回土地。就此，行政机关可否告知本会：
    (一)过去3年，当局引用上述地契条款收回了多少幅这类土地；

    (二)过去3年，当局接获多少宗这类土地的持有人提出修订地契，以容许他们将各幅有关土地作其他用途的申请，又批准了多少宗这类申请；就每宗获批个案所涉及的土地而言，原本许可的用途和修订地契后许可的用途为何，以及当局最终收取的土地补价金额；有否评估把有关各幅土地以竞投方式售卖，库房可获的收入，以及这些收入与土地补价金额如何比较；及

    (三)鉴于部分市民认为政府与有关各幅土地的持有人商讨土地补价，有私相授受和向他们输送利益之嫌，当局有何措施释除该项疑虑？
负责答覆的政府官员：房屋及规划地政局局长

*17. 何锺泰议员问：

据报，香港患有"平滑肌瘤"的病人需要长期服用价格昂贵的抗癌药物，令不少病人需借贷度日。就此，政府可否告知本会，是否知悉：
    (一)现时全港"平滑肌瘤"病人的数目，以及有否上升趋势；

    (二)医院管理局（"医管局"）有否接获关于上述病人不能负担药费的投诉；若有，过去两年每年的投诉宗数；及

    (三)现时医管局为协助有经济困难的病人购买抗癌药物而设立的安全网详情？
负责答覆的政府官员：卫生福利及食物局局长

*18. 王国兴议员问：

关于劳工处于2003年5月推出的"中年再就业培训计划"，政府可否告知本会：
    (一)按年龄组别、行业及职位划分，透过上述计划而成功就业的人数；

    (二)完成该计划所包括的3个月在职培训的人数；当中在完成培训和之后的3和6个月仍然获有关雇主或机构聘用的人数各有多少；

    (三)按离职原因（例如遭雇主解雇或自行离职等）划分，未能完成上述在职培训的人数；

    (四)有否接获上述计划的参加者投诉雇主滥用有关计划；若有，请按投诉性质列出个案数目；

    (五)参与有关计划的雇主及机构的数目、雇主或机构所聘用的计划参加者的数目，以及由聘请多名计划参加者的雇主或机构所提供的聘用期是重叠、间断还是紧接的；若聘用期是间断或紧接的，则该等雇主或机构有否聘用不同的计划参加者；若有，透过该计划而首次获有关雇主或机构聘用的人士能否留任；及

    (六)会否考虑在现行计划结束后推出新一轮计划？
负责答覆的政府官员：经济发展及劳工局局长

*　以书面答覆的质询

III. 议员议案
  1. 对扶贫委员会的期望

    冯检基议员动议下列议案：

    鉴于行政长官于今年初发表的施政报告中，宣布成立扶贫委员会（下称"委员会"），而委员会由酝酿到现时成立初期，无论从扶贫方向，以至运作模式等，均缺乏清晰定位及具体计划，本会促请政府在委员会的方向、运作及推动社会参与方面，积极采纳以下建议：

    (一)订立清晰和明确的扶贫方向，厘清委员会的角色及其背后价值取向；

    (二)制订量度贫穷指标，以便对社会上贫穷问题作准确分析和评估，清楚界定受助对象，使更有效运用资源；

    (三)研究本港贫穷问题的成因，检视社会整体结构及现行制度，以及拟定须探讨的贫穷范畴，如儿童及长者贫穷、在职贫穷、第二安全网及综援制度检讨等；

    (四)鉴于委员会现时的成员涵盖面略嫌不足，须在委员会中加入如负责房屋及交通等范畴的政策局、相关执行部门及公营交通机构的代表，以便涵盖贫穷人士不同的生活层面；

    (五)协调各政策局及其辖下部门，制订具体的扶贫计划，订立可行及明确的扶贫目标，以及具体的执行时间表；各部门须定期向委员会提交报告，而委员会须向公众汇报工作进展，并在每次会议后向公众作简报；

    (六)建立评审机制以评估各项政策对社会上贫富悬殊情况的影响，各政策局和部门必须就其推出的新政策和计划进行有关评估，并在推行前作出适当调整；此外，亦应就现行有关法例及政策进行这项评估；及

    (七)推动社会参与，建立伙伴关系，鼓励工商界支持及履行其企业社会责任，并应下放权力及资源予地区组织，有效利用它们的弹性，因应各区不同的贫穷情况，作出适切回应；此外，应定期举行公众论坛，让公众参与扶贫政策的制订过程。

    就议案提出的修正案
    周梁淑怡议员动议下列修正案：

    在"（下称 '委员会' ），"之后删除"而委员会由酝酿到现时成立初期，无论从扶贫方向，以至运作模式等，均缺乏清晰定位及具体计划"，并以"为了令委员会的工作能更切合公众的期望"代替；在"(二)"之后删除"制订量度贫穷指标，以便对社会上贫穷问题作准确分析和评估，清楚"，并以"在"代替；在"界定受助对象"之后加上"时，要设法帮助最有需要帮助的人士"；在"负责房屋"之后删除"及"，并以"、"代替；在"交通"之后加上"及工商"；在"等范畴的政策局"之后删除"、相关执行部门及公营交通机构"；在"(七) 推动社会"之后加上"全民"；在"建立伙伴关系，"之后删除"鼓励"，并以"创造"代替；及在"工商界"之后删除"支持及履行其企业社会责任，并应下放权力及资源予地区组织，有效利用它们的弹性，"，并以"积极参与扶贫的条件，并"代替。

    出席的政府官员：财政司司长

  2. 两电管制计划协议及长远能源政策

    李永达议员动议下列议案：

    鉴于两间电力公司的《管制计划协议》将在2008年届满，本会要求政府认真考虑以下原则，藉以决定未来电力市场发展的路向：

    (一)电力公司应收取合理电费；

    (二)应增加调整电费机制的透明度；

    (三)任何新订的管制计划协议应具备充分的弹性，并可在合理的年期內作出检讨；

    (四)应考虑更多因素来订定投资回报率；及

    (五)应维持稳定及安全的电力供应；

    此外，政府应研究成立能源管理局的可行性，以负责制订长远及整体的能源政策。

    就议案提出的修正案
    (i)陈鉴林议员动议下列修正案：

    在"透明度"之后加上"，研究引入可加可减的电费调整机制"；在"订定"之后加上"准许"；在"投资回报率"之后删除"；及"，并以"，并将该回报率降低；(五) 应采取有效措施减低发电时的污染物排放量；(六) 鼓励电力公司开发及引入使用可再生能源；及"代替；及删除原有的"(五)"，并以"(七)"代替。

    (ii)张宇人议员动议下列修正案：

    在"投资回报率；"之后删除"及"；及在"电力供应；"之后加上"(六) 应积极研究全面实施电力联网；(七) 电力公司应尽快减少排放二氧化硫等污染物，并多采用更环保的能源；及(八) 应加强研发及应用可再生能源；"。

    就张宇人议员修正案提出的修正案
    李华明议员动议下列修正案：

    在"(六) 应"之后删除"积极研究"；及在"电力联网"之后加上"从而引入竞爭"。

    (iii)王国兴议员动议下列修正案：

    在"投资回报率；"之后删除"及"，并以"(五) 电力公司在订定营运和发展策略时，必须加强职工会的参与，以吸纳员工的专业意见；及"代替；及删除原有的"(五)"，并以"(六)"代替。

    出席的政府官员：经济发展及劳工局局长
立法会秘书