A 04/05-21
立法会
议程
2005年3月9日星期三下午2时30分
I. 提交文件
| 附属法例／文书 | 法律公告编号
|
|---|
| 1. | 《2005年定额罚款（公众地方洁净罪行）条例（修订附表2）令》 | 20/2005
|
| 2. | 《2005年裁判官条例（修订附表4）令》 | 21/2005
|
| 3. | 《2005年电讯（电讯器具）（豁免领牌）（修订）令》 | 22/2005
|
| 4. | 《2005年电讯（修订）规例》 | 23/2005
|
| 5. | 《2005年电讯（传送者牌照）（修订）规例》 | 24/2005
|
| 6. | 《2005年储稅券（利率）公告》 | 25/2005
|
| 7. | 《〈2003年赡养费欠款的利息及附加费条例〉2005年（生效日期）公告》 | 26/2005
|
其他文件
| 1. | 第62号 | ─ | 语文基金截至二零零四年八月三十一日止的年度
经审计帐目报表 连同审计署署长的报告
|
（由教育统筹局局长提交）
|
| 2. | 第63号 | ─ | 雇员补偿保险征款管理局
2003/2004年度年报
|
（由经济发展及劳工局局长提交）
|
| 3. | 第64号 | ─ | 雇员补偿援助基金管理局
2003/2004年度年报
|
（由经济发展及劳工局局长提交）
|
| 4. | 第65号 | ─ | 职业性失聪补偿管理局
2003-2004年度年报
|
（由经济发展及劳工局局长提交）
|
| 5. | 第66号 | ─ | 肺尘埃沉着病补偿基金委员会
2003年度年报
|
（由经济发展及劳工局局长提交）
|
| 6. | 第67号 | ─ | 议员个人利益监察委员会就涂谨申议员未有按照《议事规则》第83条的规定向立法会秘书登记个人利益的个案作出考虑后向立法会提交的报告 |
| （由议员个人利益监察委员会主席梁刘柔芬议员提交，并向本会发言）
|
II. 质询
1. 邝志坚议员问：
关于政府服务外判的情况，政府可否告知本会：
| (一) | 正在就外判政府服务或公营部门与私营机构合作可行性进行研究的服务项目总数，以及各项目的详情，包括负责研究的政府部门或顾问公司名称、研究开支款额，以及研究结果会不会向公众或有关部门员工公布；若会，将于何时公布；
|
| (二) | 进行上述各项研究的原因，以及当局在决定进行研究前，有沒有评估在外判或由公营部门与私营机构合作提供有关政府服务后，会不会出现滥用职权及贪污舞弊的情况；及
|
| (三) | 会不会在进行研究时征询现时提供有关政府服务的公务员或他们的工会的意见？
|
负责答覆的政府官员：
财经事务及库务局局长
2. 陈鉴林议员问：
关于筹款活动的监管，政府可否告知本会：
| (一) | 过去3年，每年接获关于卖旗及其他筹款活动的申请宗数，当中未能成功申请的个案数目和原因；当局向慈善机构批出举办有关活动许可证的准则，以及在批出许可证后有沒有定期评核有关机构的表现，以确保它们的信誉及管理能力等均令人满意；若有，结果是甚么；若沒有，原因是甚么；
|
| (二) | 有沒有评估现时就慈善机构在街头及互联网举办筹款活动及善款运用所采取的监管措施的成效；若有，结果是甚么；若沒有，原因是甚么；及
|
| (三) | 鉴于社会福利署于去年11月发出的《慈善筹款活动最佳安排参考指引》沒有限制行政费用占捐款收入的比例，亦沒有订明措施处分不遵从指引的慈善机构，而且有关指引并无法律效力，当局会不会考虑立法作出上述限制，并制订不遵从指引的检控措施；若会，详情是甚么；若不会，原因是甚么？
|
负责答覆的政府官员：
卫生福利及食物局局长
3. 李柱铭议员问：
据报，去年持单程通行证（简称"单程证"）来港人数为34 000人，较前年的53 000人减少约36%，亦沒有耗尽按每日发出150个计算的单程证全年名额。就此，政府可否告知本会：
| (一) | 去年单程证各类别配额的使用情况，包括分别给予港人在內地所生而沒有居港权的未成年子女及港人在內地配偶的分额有沒有供不应求，以及仍在等候批准来港定居的此两类人士的数目；
|
| (二) | 会不会向中央政府建议更改分配单程证名额的方法，例如由以个人改为以家庭为单位审批单程证或缩短港人与他们內地配偶分居年期的规定；以及由香港特别行政区政府审批內地人士来港定居的申请，使香港当局可因应香港的现实情况，灵活调整单程证各类别的配额；及
|
| (三) | 会不会因应单程证全年名额沒有耗尽而放宽关于內地人才及资本投资者来港投资、工作及定居计划的申请资格，让更多这些类别人士来港定居？
|
负责答覆的政府官员：
保安局局长
4. 蔡素玉议员问：
政府可否告知本会，是否知悉，香港迪士尼乐园：
| (一) | 在本年9月开幕后每天会产生多少废物；以及有否计划回收及再造这些废物；若有，计划的详情；
|
| (二) | 有哪些设施采用了节省能源的设计；及
|
| (三) | 会否使用可再生能源；若会，有关的详情，包括因而节省的电力相当于总耗电量的百分比？
|
负责答覆的政府官员：
环境运输及工务局局长
5. 张超雄议员问：
港人在內地所生的子女，如其父母在他们出生时未成为香港永久居民，便不享有香港居留权；若他们已超过18岁，亦不能以无依靠儿童投靠在港亲属为理由，申请单程通行证来港定居。前保安局局长曾在2002年1月表示，会就容许港人在內地所生的成年子女来港定居事宜，与內地当局进行商讨。就此，政府可否告知本会：
| (一) | 当局曾在甚么时候和场合及与哪些內地单位商讨上述事宜，商讨的內容是甚么和进展如何；及
|
| (二) | 当局会否与內地当局商讨制定更具透明度的措施，尽快让港人在內地所生的成年子女可申请来港定居？
|
负责答覆的政府官员：
保安局局长
6. 刘慧卿议员问：
据报，新界小型屋宇（俗称"丁屋"）土地的业主（当中不少是原居民）未缴地租和差饷的个案超过3万宗，欠款总额最少有7,500万元，甚至可能超过两亿元。就此，行政机关可否告知本会：
| (一) | 当局就丁屋土地及原居民名下的土地征收地租及差饷的政策和有关法例的详情；
|
| (二) | 是否知悉有关业主沒有缴纳地租和差饷的原因；及
|
| (三) | 自1997年7月1日至今，沒有就上述土地缴交地租和差饷的个案的累计宗数和涉及的欠款总额；有关的政府部门采取了甚么措施追收欠款，以及当局追回欠款的个案宗数和已追回的欠款总额？
|
| 负责答覆的政府官员： | 财经事务及库务局局长
房屋及规划地政局局长 |
*7. 梁君彦议员问：
行政长官于本年施政报告表示，政府各部门会实施环保采购政策，创造环保产品市场，并且在政策上推行强制性产品责任制，确保产品得以回收再用。就此，政府可否告知本会：
| (一) | 过去3年，每年各政府部门用于文书通信及印刷刊物的纸张数量，以及打印机和传真机所耗用的墨盒数量和开支款额各有多少，以及与前一年的情况如何比较；
|
| (二) | 循环再造产品在上述耗用的纸张及墨盒所占的百分比各有多少；
|
| (三) | 现时政府部门采购循环再用产品占其总采购量的百分比，以及过去3年的增减幅度；
|
| (四) | 现时政府各部门有否推行不同物料的回收计划；若有，成效如何；及
|
| (五) | 当局除了在各政府部门实施环保采购政策外，有否其他切实计划支持香港的环保产品市场，例如推行绿色标签制度或提供经济诱因，以鼓励公众增加使用环保产品？
|
负责答覆的政府官员：
环境运输及工务局局长
*8. 冯检基议员问：
《船舶及港口管制条例》（第313章）第50条规定，香港水域內任何船只均不得排放分量足以造成滋扰的烟雾，在人命或船只安全受到影响的情况除外。关于船只排放废气问题，政府可否告知本会：
| (一) | 过去3年，有关当局接获多少宗针对船只排放烟雾的投诉、海事处就此向船主发出了多少次口头警告、提出多少次检控，以及定罪的个案数目；
|
| (二) | 有否评估现时只由海事处执法的安排是否足够；会否考虑赋予环境保护署执法权力，特别是停泊于维多利亚港两岸码头（如尖沙咀海运大厦旁及港內外线码头）的船只排放过量烟雾的情况；
|
| (三) | 鉴于上述条文只针对船只的烟雾排放量，而沒有就烟雾中各种有害物质的浓度上限作出规管，政府会否考虑修订法例，订明适用于船只的排放废气标准；
|
| (四) | 有否就船只排放的废气的有害物质浓度进行测试，以及就该等废气对市民的健康和空气质素的影响进行评估；及
|
| (五) | 会否制订措施，鼓励船只安装消减排放废气设备？
|
负责答覆的政府官员：
环境运输及工务局局长
*9. 张文光议员问：
行政长官在2000年提出在10年內让60%的高中毕业生有机会接受专上教育的目标，他在今年发表的施政报告中表示，该目标可望提早完成。就此，政府可否告知本会：
| (一) | 当局在计算是否达成上述目标时，有否把副学士先修课程的学额包括在內；及
|
| (二) | 由2000-01至2007-08学年：
| (i) | 每年的高中毕业生人数；及
| | (ii) | 按课程所颁授学历的程度及有否获公帑资助划分，分别列出每所专上院校每年举办各类专上程度课程的学额及修读人数？
|
|
| 负责答覆的政府官员 | ： | 公务员事务局局长
（在教育统筹局局长缺席期间） |
*10. 曾钰成议员问：
现时沒有为受到家庭问题（包括家庭暴力）困扰的男士而设的临时居所服务。香港明爱开办的向晴轩可为他们安排短暂住宿，但以两、三天为限。就此，政府可否告知本会：
| (一) | 过去3年，已婚男士因受家庭问题困扰而向社会福利署或受资助社会服务机构求助的个案数字，并以求助原因列出分类数字；
|
| (二) | 有否评估可否加强向晴轩的短宿服务，包括放宽住宿期限；若有，评估的结果；及
|
| (三) | 会否考虑设立男士临时居所服务，以及评估此项服务的需求？
|
负责答覆的政府官员：
卫生福利及食物局局长
*11. 冯检基议员问：
据报，青年事务委员会倡议发展青少年多元智能及制订量度多元智能的标准，以改变社会人士现时过于着重传统学科成绩的情况，让青少年可按个别能力和兴趣，透过相关的培训及资历认可等配套措施，发挥多元智能。此外，在去年11月举办的"青年高峰会议2004"席上，政制事务局局长表示会在下个财政年度拨款成立青年议会。就此，政府可否告知本会：
| (一) | 过去3年，有何具体计划落实发展多元智能及有关计划的成效；
|
| (二) | 教育制度有否因应学生发展多元智能的需要而作出修改，以及当局在提出改革高中及高等教育学制咨询文件內的建议时，有否考虑有关的学生需要；及
|
| (三) | 成立青年议会的具体计划，包括议会代表的遴选方法及会否将其定为法定机构或咨询组织，以及青年议会在制订青年政策所担当的角色？
|
| 负责答覆的政府官员 | ： | 公务员事务局局长
（在民政事务局局长缺席期间） |
*12. 石礼谦议员问：（译文）
政府原拟在2004年年中或之前，就观塘及将军澳两项由私营机构斥资兴建及管理的文康设施工程计划进行招标。然而，政府至今只邀请有兴趣人士就这些计划呈交意向书。在本年1月，民政事务局局长告知民政事务委员会，政府现正研究招标安排的细节，并未能提供任何实施时间表。就此，政府可否告知本会：
| (一) | 为何实施上述两项计划的工作较原订时间延迟；
|
| (二) | 为何沒有在本年度的施政措施提供实施有关的工程计划时间表，以及政府当局将于何时就该等计划进行招标；
|
| (三) | 将于未来12个月推行，由私营机构斥资兴建及管理的新工程计划详情，以及该等计划有否包括重建沙田滤水厂的计划；及
|
| (四) | 政府当局采取了甚么措施，以扩大由私营机构斥资兴建及管理的工程计划范围？
|
| 负责答覆的政府官员 | ： | 公务员事务局局长
（在民政事务局局长缺席期间） |
*13. 单仲偕议员问：
据报，由于內地海关近期严禁电子废物入口，越来越多电子废物因而转运来港处理，以致新界多幅土地被用作存放电子废物。就此，政府可否告知本会：
| (一) | 过去3年，入口香港及经香港出口的电子废物数量、最大货量的3个入口来源地及出口目的地，以及有关的废物入口商如何处理这些废物；
|
| (二) | 有否制订指引，规管有关的入口商处理电子废物；若有，有关指引的成效；若否，原因为何，以及当局会否考虑订立有关指引；
|
| (三) | 有何措施监管电子废物场的设施符合环境保护署的有关要求，以免有毒的电子废物污染环境及危害有关场地工人的安全；及
|
| (四) | 会否制订全面政策处理电子废物问题，例如参考由欧洲联盟制订并分别于本年8月及明年7月生效的《废弃的电器电子产品管理指令》及《禁止在电器电子产品中使用有害物质的规定》，订立法例强制电子产品制造商不采用有毒物料制造电子产品，以避免含有毒物料的电子产品在弃置后污染环境？
|
负责答覆的政府官员：
环境运输及工务局局长
*14. 杨孝华议员问：
近日有业界人士向本人表示，现时旅游业赔偿基金已滾存
3 亿多元。此外，过去16年，该基金因旅行社倒闭引致旅客损失而作出赔偿和用作紧急援助基金的支出合共约1,700万元，占上述滾存额不足1%。就此，政府可否告知本会：
| (一) | 会否考虑暂停征收有关旅游业赔偿基金的征费，或调低现行以外游旅行团团费0.3%作为征费的水平，又或扩阔旅游业赔偿基金的用途，以善用基金款项；若否，原因为何；及
|
| (二) | 有否设定上述基金滾存款额的上限；若有，该上限的数额及理据？
|
负责答覆的政府官员：
经济发展及劳工局局长
*15. 陈伟业议员问：
近年多位巿民向本人投诉，指电讯服务营办商的服务欠佳，收费不合理。就此，政府可否告知本会：
| (一) | 按电讯服务（例如固网电话、流动电话、对外电讯和宽频上网等）及投诉性质分类，过去3年每年电讯管理局接获的投诉宗数和涉及的电讯服务营办商名称；
|
| (二) | 在第(一)项所述的个案当中，投诉人成功追讨赔偿的个案数目，以及被检控的电讯服务营办商的名称及次数；及
|
| (三) | 当局除了继续实施现行监管电讯服务营办商的措施外，会否采取新监管措施，以加强保障消费者的权益；若会，详情为何；若否，原因为何？
|
负责答覆的政府官员：
工商及科技局局长
*16. 刘江华议员问：
在2002至03年度，在使用各种陆路交通工具前往机场客运大楼的乘客人次当中，使用机场铁路前往该处的只占19%，这个市场占有率远低于有关当局在1991年拟订的新机场总纲计划中所预测的43%。就此，政府可否告知本会：
| (一) | 有关当局在1991年根据甚么基础计算出机场铁路在陆路客运市场的占有率；有否研究预测与实际占有率出现大幅差异的原因；若有，研究的结果，以及当中是否包括机场铁路的收费水平；及
|
| (二) | 目前各种陆路交通工具在机场客运市场的占有率，以及该等占有率在过去5年的变动情况？
|
负责答覆的政府官员：
环境运输及工务局局长
*17. 何锺泰议员问：
据报，教育统筹局完成首轮约100所中、小学的校外评核工作，发现学校自我评估与校外评核所得分数相距甚远。就此，政府可否告知本会：
| (一) | 上述分数相距甚远的原因及主要出现于中学还是小学的评分；
|
| (二) | 如何处理有关分数相距甚远的情况；及
|
| (三) | 会否检讨是否适宜以学校自我评估方式评核有关学校的质素？
|
| 负责答覆的政府官员 | ： | 公务员事务局局长
（在教育统筹局局长缺席期间） |
*18. 张超雄议员问：
政府向上届立法会的青少年司法制度小组委员会表示，会加强针对违规儿童及违法少年的支援措施，以及就制订新的青少年司法制度事宜，向本届立法会汇报。就此，政府可否告知本会：
| (一) | 当局承诺加强的下列支援措施的推行情况及成效：
(i) 把警方青少年保护组的服务对象扩展至10岁以下的违规儿童，以及去年处理这类个案的数目；
(ii) 加强警方与社会福利署／教育统筹局之间转介违规儿童个案的机制，以及警方去年作出转介的个案数目；
(iii) 把警方向违规儿童及其家长派发关于专业支援服务的资料单张的內容予以充实；及
(iv) 为10岁以上但未满18岁的少年引入"家庭会议试验计划"；
|
| (二) | 有否就实施上文第(i)、(ii)和(iii)项的措施向前线警务人员提供执行指引和相关的培训；若有，有关的详情为何；
|
| (三) | 政府就家庭会议试验计划进行检讨的结果，以及政府会否因应检讨结果提出改善方案及何时会就有关方案咨询非政府社会服务机构；及
|
| (四) | 有否就制订新的青少年司法制度进行研究；若有，研究的结果，以及会否咨询非政府社会服务机构？
|
负责答覆的政府官员：
保安局局长
*19. 蔡素玉议员问：
深圳市政府于去年建议抽取海水沖洗深圳河，以改善该处的水质。就此，政府可否告知本会，有否评估这个做法对本港米埔和后海湾內湾的拉姆萨尔湿地，以至本港的其他水域的生态会带来甚么影响；若有评估，结果是甚么，以及会采取甚么补救措施；若沒有评估，原因是甚么？
负责答覆的政府官员：环境运输及工务局局长
*20. 刘慧卿议员问：
自马鞍山铁路（"马铁"）在去年12月通车以来，本人不断接获马铁沿线居民的投诉，声称受到列车行驶时发出的噪音所滋扰。就此，行政机关可否告知本会：
| (一) | 自马铁通车以来，有关的政府部门及九广铁路公司（"九铁"）合共收到多少宗有关马铁的噪音滋扰投诉；
|
| (二) | 马铁列车行驶时发出的最高和平均的噪音水平；及
|
| (三) | 虽然马铁列车行驶时所发出的噪音水平并未超出法定的上限，当局会否建议九铁采取进一步的措施，以减低居民受到的噪音滋扰；若会，措施的详情；若否，原因为何？
|
负责答覆的政府官员：
环境运输及工务局局长
* 以书面答覆的质询
III. 法案
首读
1.《2005年成文法（杂项规定）条例草案》
2.《2005年航空保安（修订）条例草案》
二读（辩论中止待续）
| 1. | 《2005年成文法（杂项规定）条例草案》 | ： | 律政司司长
|
| 2. | 《2005年航空保安（修订）条例草案》 | ： | 保安局局长
|
二读（恢复辩论），全体委员会审议阶段及三读
| 《2005年商船（限制船东责任）（修订）条例草案》 | ： | 经济发展及劳工局局长
|
IV. 议员议案
- 索取有关数码港计划的文据、簿册、纪录及文件
李永达议员动议下列议案：
本会根据《立法会（权力及特权）条例》（第382章）第9(1)条，命令香港特别行政区政府行政长官私人秘书于2005年4月6日到立法会席前，出示所有与行政长官在1998至1999年期间和盈科拓展集团（"盈科"）主席李泽楷先生就数码港计划事宜会面相关的文据、簿册、纪录或文件，以及命令香港特别行政区政府工商及科技局局长于2005年4月6日到立法会席前，出示所有与下列事宜相关的文据、簿册、纪录或文件：
| (一) | 政府在1998年9月前就数码港计划或类似计划进行的商议；
|
| (二) | 政府与盈科就数码港计划进行的商讨；
|
| (三) | 政府內部在1998年8月至1999年5月期间就数码港计划进行的讨论及跟进，包括但不限于前资讯科技及广播局局长于1999年1月14日致盈科的函件中所指的工作小组，就数码港计划进行的讨论及跟进工作；及
|
| (四) | 政府放弃按意向书原来所订，规定盈科为数码港作出租用保证。
|
出席的政府官员：工商及科技局局长
- 功能界别的弊端
汤家骅议员动议下列议案：
本会认为任何涉及增加立法会功能界别议席及选举委员会中代表功能界别的委员数目的政制改革方案，皆违背《基本法》第四十五条及第六十八条所订定，按照"循序渐进"及"实际情况"的原则以达至普选的目标；并要求政府在政制发展专责小组第五号报告中明确表明，将来提出的任何所谓"主流方案"，都不会包括增加立法会功能界别议席及选举委员会中代表功能界别的委员数目的建议。
就议案提出的修正案
郭家麒议员动议下列修正案：
在"都不会包括增加立法会功能界别议席及选举委员会中代表功能界别的委员数目的建议"之后加上"；此外，为达至普选的目标，报告亦应订明在不增加功能界别议席的基础下，增加地方选区议席数目的具体建议。"
出席的政府官员：政制事务局局长
- 保卫钓鱼台列岛主权
李永达议员动议下列议案：
本会强烈抗议日本政府非法侵占我国领土钓鱼台列岛，并促请我国政府和人民保卫钓鱼台列岛主权。
立法会秘书
