A 04/05-23
立法会
议程
2005年4月6日星期三上午11时正
I. 提交文件
| 附属法例／文书 | 法律公告编号
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| 1. | 《2005年危险药物条例（替換附表4）令》 | 36/2005
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| 2. | 《2005年东区海底隧道条例（修订附表）公告》 | 37/2005
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| 3. | 《2005年泳池（修订）规例》 | 39/2005
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| 4. | 《2005年图书馆指定令》 | 40/2005
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| 5. | 《〈飞航（飞行禁制）令〉2005年（生效日期）公告》 | 41/2005
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| 6. | 《〈2002年业主与租客（综合）（修订）条例〉
2005年（生效日期）公告》 | 42/2005
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| 7. | 《〈2000年船舶及港口管制（修订）（第3号）规例〉2005年（生效日期）公告》 | 43/2005
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| 8. | 《2005年储稅券（利率）（第2号）公告》 | 44/2005
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其他文件
| 1. | 第76号 | - | 优质教育基金截至二零零四年八月三十一日止的年度
经审计帐目报表连同审计署署长的报告
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（由教育统筹局局长提交）
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| 2. | 第77号 | - | 香港旅游发展局
2003/2004年度年报
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（由经济发展及劳工局局长提交）
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| 3. | 第78号 | - | 香港考试及评核局
截至二零零四年八月三十一日为止的年度
已审核财务报表及工作报告
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（由教育统筹局局长提交）
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| 4. | 第79号 | - | 二○○四至○五年度第三季
批准对核准开支预算作出修改的报告
《公共财政条例》：第8条
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（由财经事务及库务局局长提交）
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| 5. | 第80号 | - | 截至二○○六年三月三十一日为止的财政年度预算·
政府一般收入帐目·
摘要及总目收入分析
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（由财政司司长提交）
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| 6. | 《2004年职业训练局（修订）条例草案委员会报告》
（由法案委员会主席何锺泰议员提交）
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II. 质询
1. 李国宝议员问：（译文）
保安局局长于2003年11月19日立法会会议上答覆本人的质询时表示，根据政府在2003年7月1日修订的政策，获准来港工作人士的受养人须先行向入境事务处处长申请批准，方可在港工作。保安局局长又指出，这项政策与很多已发展经济体系（包括加拿大、新西兰、新加坡和美国）的做法相若。在这些地区，属于类似情况的受养人也须获当地政府批准才可就业。但近日有报道指，澳洲、英国、加拿大、新西兰和瑞典自动给予外籍员工的配偶求职权利，而美国则为某些类别人士（特别是跨国公司的经理或行政人员）的配偶签发工作许可证。亦有报道指出，有调查结果显示，配偶的工作权利受到限制是现时雇员拒绝担任驻海外职位的主要原因。就此，政府可否告知本会：
| (一) | 2004年的抵港人士中，有多少人是获准来港工作人士的配偶，以及当中有多少人获准在港从事受薪工作，并请按性别列出分项数字；
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| (二) | 投资推广署有沒有评估上述政府政策对香港公司吸引和挽留海外人才的能力有甚么影响；若有，评估结果是甚么；及
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| (三) | 政府当局会否考虑修订有关政策，使它与加拿大、新西兰和美国采用的现行做法一致？
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负责答覆的政府官员
：保安局局长
2. 李卓人议员问：
关于通过香港特别行政区（简称"香港特区"）的法律实施《经济、社会与文化权利的国际公约》（简称"《公约》"），政府可否告知本会：
| (一) | 鉴于香港特区政府在去年9月回应联合国经济、社会及文化权利委员会（简称"联合国委员会"）于去年5月提出的事项时曾表示，几乎所有《公约》条文已纳入香港的成文法中，有哪些《公约》条文还未纳入香港法律，原因是甚么，以及当局会否就这些条文进行立法；及
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| (二) | 鉴于联合国委员会曾在2001年5月建议香港特区政府立法实施《公约》若干条文，当局会否落实该项建议？
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负责答覆的政府官员
：民政事务局局长
3. 刘健仪议员问：
本年2月17日，一艘正驶往內地的双体客船在汲水门航道与一艘內河船发生碰撞，超过100名乘客因而受伤。据报，该艘双体客船在內地注册，而海事处过去甚少检验在內地注册的客船。就此，政府可否告知本会：
| (一) | 过去3年，有关当局每年接获多少宗在本港水域內发生的船只碰撞报告，当中有多少宗涉及內地注册的船只及这些意外的详情，包括发生的日期和地点、涉及的內地注册船只种类和伤亡人数；
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| (二) | 过去3年，当局每年对超速驾驶、不依航道行驶、非法进入或逗留在本港水域的內地注册船只的有关人士分别提出了多少次检控；及
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| (三) | 当局会否增加检验內地注册客船的次数或采取其他措施，以提高海上安全；若会，措施的详情；若否，原因是甚么？
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负责答覆的政府官员
：经济发展及劳工局局长
4. 陈智思议员问：
在2004年，食物环境卫生署共提供了31 332宗火化服务。然而，本人得悉，在政府及华人永远坟场管理委员会辖下的灵灰安置所內，现时空置灵灰壁龛数目不多，而宗教团体的灵灰安置所只向教友提供壁龛，私营的灵灰安置所收费则较为昂贵。此外，政府并沒有订立法例或其他措施，以规管私营的灵灰安置所。就此，政府可否告知本会：
| (一) | 现时提供灵灰壁龛的政府部门、宗教团体、公共及私营机构总数，它们提供的壁龛总数以及平均每宗壁龛申请的轮候时间；
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| (二) | 预计现时空置的壁龛将于何时被全部取用，以及当局或私营机构有沒有计划兴建新的坟场或灵灰安置所；及
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| (三) | 会不会立法规管位于寺院、私人工商业楼宇或住宅单位的灵灰安置所？
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负责答覆的政府官员
：卫生福利及食物局局长
5. 陈伟业议员问：
本人近日接获不少巿民投诉，指轻便铁路（简称"轻铁"）车站的开放式设计令不少乘客因忘记缴付车资或买错车票而被罚款。不少有关乘客甚至因经常担心忘记缴付车资或买错车票，而长期失眠及精神紧张。就此，政府可否告知本会：
| (一) | 过去3年，因沒有缴付车资或买错车票而被警告或检控的轻铁乘客各有多少；
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| (二) | 过去3年，每年被指派警告及检控上述轻铁乘客的工作人员数目及所涉及的开支款额；及
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| (三) | 会不会要求九广铁路公司改善轻铁车站的开放式设计，以解决乘客因该设计而经常忘记缴付车资或买错车票的问题？
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负责答覆的政府官员
：环境运输及工务局局长
6. 梁家杰议员问：
政府在去年11月举行的共建维港委员会会议上表示，准备就发展新邮轮码头设施以应付香港的中期需要，公开邀请有兴趣的机构提交建议，以期在2005／2006年与获选的建议者签订临时协议。然而，政府并未落实该邮轮码头的选址、发展及营运等规划详情，而是由有兴趣的机构就这些方面提交建议；同时，邮轮码头相连土地亦将交由获选的建议者使用。另一方面，近日有建议于西九龙文娛艺术区（简称"文娛区"）兴建邮轮码头。就此，政府可否告知本会：
| (一) | 为甚么不沿用一贯的规划政策及程序，先决定上述码头的选址及土地面积、规划发展內容及营运模式，然后才公开招标和拍卖有关土地；以及当局有沒有计划采用数码港及文娛区发展计划的"公私营机构合作"发展模式发展该码头，由政府以土地成本投资发展计划，并以私人协约方式批出有关土地、发展计划和营运合约；
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| (二) | 会不会考虑在公开邀请有兴趣的机构就有关码头设施提交建议书之前或同一时间，就这些设施的前期规划和选址咨询公众；若会，咨询的形式、时间表和內容是甚么；若不会，原因是甚么；及
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| (三) | 会不会考虑在文娛区兴建邮轮码头的建议，以及有沒有从航道、交通、旅游吸引力及技术等方面评估有关建议是不是可取；若评估结果显示建议可取，理据是甚么？
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| 负责答覆的政府官员 | ： | 经济发展及劳工局局长
房屋及规划地政局局长
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*7. 涂谨申议员问：
康乐及文化事务署（"康文署"）辖下的公园、游乐场等露天场地提供的健体设施，只有少数适宜长者使用。就此，政府可否告知本会：
| (一) | 康文署有否就辖下场地提供长者健体设施事宜制订政策；若有，政策的具体內容，包括基于甚么准则决定设置这类设施；及
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| (二) | 鉴于不少居于西九龙的长者向本人反映，希望当局在区內的公园及游乐场增设这类设施，康文署有否制订此方面的计划；若有，计划的详情，包括落实时间表；若否，原因为何？
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负责答覆的政府官员
：民政事务局局长
*8. 汤家骅议员问：
财政司司长于今年的财政预算案演辞中表示，竞爭政策咨询委员会将委任一个独立委员会检讨现行的竞爭政策及竞爭政策咨询委员会的组成、职责和运作。就此，政府可否告知本会：
| (一) | 是项检讨会否包括：
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| (i) | 评估竞爭政策咨询委员会自成立以来在促进公平竞爭的工作的成效；
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| (ii) | 比较政府只就个别行业订立公平竞爭法与大多数国家采用单一公平竞爭法规管大部分行业的两种做法在确保公平竞爭方面的成效，以及评估何者更适合香港的经济体系；
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| (iii) | 参考及研究电讯管理局在执行《电讯条例》（第106章）中有关反竞爭行为的条文的经验及成效；
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| (iv) | 参考及研究其他地区在确保公平竞爭方面的经验；及
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| (v) | 评估在香港设立独立及具法定权力的公平竞爭机构及制订涵盖大部分行业的公平竞爭法的可行性及成效；
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| (二) | 独立委员会的成员人数、委任他们的准则，以及会否委任具研究或处理其他地区的竞爭政策及公平竞爭法经验或背景的国际学者或专家为该委员会的成员；及
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| (三) | 当局预计检讨会于何时展开及完成，以及会否公布整份检讨报告？
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负责答覆的政府官员
：经济发展及劳工局局长
*9. 詹培忠议员问：
关于推动文化及创意产业的发展，政府可否告知本会，当局会否：
| (一) | 参考台湾当局拟订立的《文化创意产业发展法》，以便就文化创意产业进行立法，以作为各项推动文化创意产业的政策的依据；
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| (二) | 鼓励各政府部门及公营机构采购本地的文化及创意产业产品及服务；若会，具体的鼓励措施；
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| (三) | 藉提供稅务优惠鼓励市民及私营机构捐款予文化及艺术团体；
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| (四) | 透过增加地积比率等措施，鼓励地产发展商在其发展项目中加入文化艺术设施；
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| (五) | 设定文化及创意产业产值占国民生产总值若干百分比的工作目标；若会，目标为何；及
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| (六) | 加强基础教育课程內关于文化、艺术及创意的內容，让新一代及早作好准备，投身有关行业？
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负责答覆的政府官员
：民政事务局局长
*10. 田北俊议员问：
本人接获市民投诉，指西贡区某些区域近月多次出现暂停供应食水的情况。虽然当地居民曾多次向有关政府部门投诉，但情况仍未有改善。就此，政府可否告知本会：
| (一) | 过去1年，西贡区发生暂停供应食水事件的日期、持续时间及受影响的区域；
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| (二) | 第(一)项所述事件的原因，以及有关情况为何至今仍未见改善；及
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| (三) | 当局为解决西贡区某些区域供应食水问题而采取的措施，包括会否考虑运用法定权力进入私人地方更換水管，以及落实有关措施的时间表？
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负责答覆的政府官员
：环境运输及工务局局长
*11. 刘慧卿议员问：
本会财务委员会分别于2000、2002及2004年批准拨款合共7亿2,088万元予有关部门推行计划，资助车主为其欧盟前期柴油车辆（即在1995年4月前登记的柴油车辆）安装减少排放物（"减排"）装置，以改善空气质素。当局并在2003年12月订立《空气污染管制（车辆减少排放物器件）规例》，赋权有关当局拒绝就沒有安装减排装置的轻型柴油车辆发出牌照或取消该等车辆的牌照，以及对违反有关安装规定的车主施加罚款。为此，行政机关可否告知本会：
| (一) | 现时领有牌照的欧盟前期轻型及重型柴油车辆分别有多少辆，以及当中已安装减排装置的车辆数目；
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| (二) | 柴油车辆因安装减排装置而每天减少排放的氮氧化物、碳氢化合物和一氧化碳的数量，以及该等数量分别相当于汽车每天排放有关污染物总量的百分比；
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| (三) | 由2000年至今，有关当局接获多少宗关于已安装减排装置的柴油车辆排放黑烟的投诉或报告，以及这些车辆排放黑烟的原因；及
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| (四) | 有关当局根据上述规例拒绝了多少宗牌照申请及取消了多少个汽车牌照，以及因违反有关安装规定而被罚款的人数和罚款总数？
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负责答覆的政府官员
：环境运输及工务局局长
*12. 梁耀忠议员问：
据报，深圳市政府正探讨深港两地的士跨境行驶的可行性。就此，政府可否告知本会：
| (一) | 港、深两地政府曾否就上述构思进行商讨；若有，负责的港方部门是哪一个，以及商讨的详情及结果；
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| (二) | 当局曾否就上述构思进行研究；若然，研究的结果；若否，原因为何；及
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| (三) | 当局有否就实行该构思对本港的利弊作评估；若有，评估的结果？
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负责答覆的政府官员
：环境运输及工务局局长
*13. 张学明议员问：
据报，社会各界关注因前行政长官辞职而由政务司司长兼任署理行政长官的安排，会影响西九龙文娛艺术区发展计划的进度。就此，政府可否告知本会：
| (一) | 鉴于政务司司长因兼任署理行政长官而工作量增加，他投放多少时间处理西九龙文娛艺术区发展计划，以及有否评估因他的工作量增加，会否影响该计划的进度；
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| (二) | 当局除了延长有关计划的公众咨询期外，会否对计划的原订时间表作出其他修改；若会，详情为何；
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| (三) | 会否公开在咨询期內收集的意见（例如出版意见汇编）；及
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| (四) | 当局对有关计划的发展方案作出最后决定前，会否再就有关方案征询公众意见？
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负责答覆的政府官员
：房屋及规划地政局局长
*14. 余若薇议员问：
政府可否告知本会，由2004／05至2009／10学年：
| (一) | 预计每年分别用于小学、中学及专上教育的公帑开支款额；及
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| (二) | 就小学、中学及专上教育分别而言，预计每年分别用于下列项目的开支款额：
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| (i) | 教师薪酬；
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| (ii) | 培训教师；
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| (iii) | 强积金供款；
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| (iv) | 课外活动津贴；
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| (v) | 差饷和地租；
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| (vi) | 家俬和教具；
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| (vii) | 修葺校舍；及
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| (viii) | 其他用途（请分项列出）？
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负责答覆的政府官员
：教育统筹局局长
*15. 马力议员问：
关于司法机构就法官入职和在职期间申报个人投资和其他利益作出的规定，政府可否告知本会，是否知悉：
| (一) | 该等规定与适用于公务员的有关规定有何差异及其理据；
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| (二) | 该等规定与其他司法管辖区适用于法官的有关规定如何比较；及
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| (三) | 司法机构有否计划收紧有关的规定？
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负责答覆的政府官员
：政务司司长
*16. 李华明议员问：
据报，在英国售卖的400多种食品最近因被发现含有可致癌色素苏丹1而须回收，而內地亦有发现含有苏丹1的食品在市面发售。就此，政府可否告知本会：
| (一) | 过去1年，食物环境卫生署（"食环署"）有否在其食物监察计划的测试中，发现在本港售卖的食物含有苏丹1；若有，详情为何；
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| (二) | 鉴于被发现含有苏丹1的食品多数是辣味食品（例如辣椒酱等），食环署在过去1年有否特别抽验辣味食品；若有，结果为何；若否，原因为何；及
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| (三) | 鉴于英国及內地均发现含有苏丹1的食品，食环署在过去1年有否向该等食品的生产商及代理商了解有关食品有否在本港售卖；若有售卖，食环署有否与有关的生产商及代理商安排回收有关食品；若有安排，详情为何；若沒有安排，原因为何？
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负责答覆的政府官员
：卫生福利及食物局局长
*17. 李凤英议员问：
现时，公务员、退休公务员、他们的合资格家属及遗属均可获政府及医院管理局（"医管局"）免费提供医疗服务。另外，医管局正就引进《标准药物名册》（"《名册》"）的建议咨询公众。就此，政府可否告知本会：
| (一) | 实施《名册》会对上述人士带来甚么影响，包括公立医院医生为他们处方药物的政策有何改变，以及他们可否获免费供应《名册》以外的药物；若否，向他们征收药费会否违反《公务员事务规例》中有关医疗福利的条文，以及当局如何厘定他们须支付的药费；及
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| (二) | 医管局在草拟《名册》时有否咨询公务员团体；若否，原因为何；以及公众咨询文件为何沒有提及实施《名册》对上述人士的影响？
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负责答覆的政府官员
：公务员事务局局长
*18. 石礼谦议员问：
据报，香港赛马会（"马会"）鉴于赛马投注额持续下跌，已向政府建议调低博彩稅率。另一方面，现行《赌博条例》禁止在香港投注有境外成分的赛马活动，包括澳门赛马活动。然而，港澳两地赛马会近年已展开多项合作计划，包括每年合办赛事及实施在澳门投注香港赛事的安排。就此，政府可否告知本会：
| (一) | 当局除听取马会就赛马投注额下降所提出的意见外，有否评估投注额下降的原因；若有，结果为何；若否，原因为何；
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| (二) | 当局如何处理调低博彩稅率的建议，以及有否就该建议进行深入研究（特别是在稅收方面的影响），包括参考外国经验；若有，结果为何；若否，原因为何；及
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| (三) | 当局会否因应香港与澳门赛马会深化合作关系及两地均为中国领土，考虑修改《赌博条例》的有关规定，使两地赛马会举行的赛事均可接受两地人士的投注，从而纾缓因为须维持博彩稅收及马会慈善公益捐款水平而增办香港赛事的压力，以及打击非法外围赛马投注活动和增加香港稅收及马会收入；若会，详情为何；若否，原因为何？
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负责答覆的政府官员
：民政事务局局长
*19. 李国英议员问：
据报，消防处于去年引进新款救护床，而月前发生一宗病人从该款救护床堕下受伤的事件。就此，政府可否告知本会：
| (一) | 有否调查该事件；若有，结果为何；及
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| (二) | 当局有否在引进新器材时向前线人员提供指引及在职培训；若有，详情为何；若否，原因为何？
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负责答覆的政府官员
：保安局局长
*20. 蔡素玉议员问：
政府可否告知本会：
| (一) | 过去3年，每年各政府部门购买进口和本地的堆肥、土壤改良剂及肥料的数量各有多少和开支款额；
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| (二) | 过去3年，沙岭堆肥设施所生产的堆肥有否全部被使用，以及各政府部门使用这些堆肥的数量；及
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| (三) | 现时上述设施的堆肥年产量及每吨成本价？
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负责答覆的政府官员
：环境运输及工务局局长
* 以书面答覆的质询
IIA. 声明
新的行政长官的任期
： 政务司司长
III. 法案
首读
1. 《2005年银行业（修订）条例草案》
2. 《2005年证券及期货（修订）条例草案》
3. 《行政长官选举（修订）（行政长官的任期）条例草案》
二读（辩论中止待续）
| 1. | 《2005年银行业（修订）条例草案》 | ： | 财经事务及库务局局长
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| 2. | 《2005年证券及期货（修订）条例草案》 | ： | 财经事务及库务局局长
|
| 3. | 《行政长官选举（修订）（行政长官的任期）条例草案》 | ： | 政制事务局局长
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二读（恢复辩论），全体委员会审议阶段及三读
| 《2004年职业训练局（修订）条例草案》 | ： | 教育统筹局局长
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IIIA. 休会待续议案
何俊仁议员动议下列议案：
本会现即休会待续，以就下述事项进行辩论：行政长官办公室将于今天稍后把《基本法》第五十三条有关新的行政长官的任期问题的报告上呈国务院，请求全国人大常委会在4月下旬会议上作出解释。
IV. 议员法案
首读
《花旗银行（香港）有限公司（合并）条例草案》
二读（辩论中止待续）
| 《花旗银行（香港）有限公司（合并）条例草案》 | : | 李国宝议员
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出席的政府官员
： 财经事务及库务局局长
V. 议员议案
- 根据《香港特别行政区立法会议事规则》动议的决议案
梁刘柔芬议员动议下列议案：
议决：经考虑议员个人利益监察委员会根据《香港特别行政区立法会议事规则》第73(1)(e)条在2005年3月9日向本会提交的报告，现对涂谨申议员作出训诫，因他在1998年7月1日至2004年8月25日期间，未有按照上述规则第83条的规定，向立法会秘书提供一项须予登记的个人利益的详情，即汇标有限公司的名称。
就议案提出的修正案
刘江华议员动议下列修正案：
在"现对涂谨申议员作出"之后删除"训诫"，并以"谴责"代替。
- 完善保护树木政策
蔡素玉议员动议下列议案：
鉴于目前政府未有一套有效的行政措施或法例保护树木，加上负责部门分散而欠缺统筹，以致本港树木可能基于都市发展、疏忽照顾或其他理由而遭摧毀、损害或移去，本会促请政府尽快制订有效的保护树木政策，同时完善现行相关的法例、行政措施、行政架构，以切实保护及保留各种树木，特别是特老和特大、稀有和珍贵、有重大历史、文化或纪念意义，以及具有特殊生态或科学研究价值的古树名木。
就议案提出的修正案
李柱铭议员动议下列修正案：
在"疏忽照顾"之后加上"、不善管理、恶意破坏"；及在"以切实保护及保留"之后删除"各种树木"，并以"郊野公园以外的成熟树木及市区树林"代替。
出席的政府官员：环境运输及工务局局长
- 扶助贫穷妇女政策
陈婉娴议员动议下列议案：
鉴于本港妇女贫穷的问题日趋严重，本会促请政府正视贫穷妇女化，并在各个政策范畴制订实质政策和措施扶助贫穷妇女。
就议案提出的修正案
| (i) | 何俊仁议员动议下列修正案：
在"问题日趋严重，"之后加上"但政府在制订公共政策时往往忽略性别角度，而扶贫委员会及妇女事务委员会对于因性别引起的贫穷问题亦关注不足，"；在"本会促请政府正视"之后删除"贫穷妇女化，并"，并以"妇女的贫穷问题，"代替；及在"扶助贫穷妇女"之后加上"，并回应联合国经济、社会及文化权利委员会于2001年审议香港报告时作出的批评及建议，采取相应措施，包括：(一) 在制订政策时考虑性别的观点；(二) 授予妇女事务委员会足够的权力和充裕的资源，以确保在制定政策的过程中考虑到性别的观点；(三) 禁止年龄歧视；(四) 立例实施《经济、社会与文化权利的国际公约》所订有关工作同值同酬的规定；及(五) 推行周全的退休金制度，以期为家庭主妇提供足够退休保障"。
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| (ii) | 李卓人议员动议下列修正案：
在"扶助贫穷妇女"之后加上"，包括：(一) 透过职业和技能培训，以及发展社区经济，提高妇女的经济独立能力；(二) 订立最低工资和落实同值同酬，减少妇女在职贫穷；(三) 加强支援单亲家庭；及(四) 实施养老金制度，以保障无职妇女的退休生活"。
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出席的政府官员
：卫生福利及食物局局长
立法会秘书
