A 04/05-29

立法会

议程

2005年5月18日星期三上午11时正

I. 提交文件

附属法例／文书法律公告编号
1.《法定语文（根据第4D条修改文本）（〈娛乐特别 效果条例〉中对"更改"的提述）令》75/2005
2.《2005年公众卫生及市政（将地方拨作公众游乐场地用途）令》 76/2005
3.《2005年公众卫生及市政条例（修订附表4）令》77/2005
4.《2005年公众卫生及市政（公众泳池的指定）令》78/2005
5.《2005年公众卫生及市政条例（修订附表14）令》79/2005
6.《2005年高等法院规则（修订）规则》80/2005
7.《〈2004年公司（修订）条例〉2005年（修订附表3）公告》81/2005
8.《2005年〈2004年公司（修订）条例〉（生效日期）公告》82/2005


其他文件

第89号-回应二○○五年二月政府帐目委员会
第四十三号报告书的政府覆文
（由政务司司长提交，并向本会发言）


IA. 发言

梁家杰议员就《〈2004年城市规划（修订）条例〉（生效日期）公告》向本会发言，该规例为在2005年4月20日的立法会会议席上提交的附属法例。

II. 质询

1. 梁耀忠议员问：

政府委托进行的《香港港口规划总纲2020》顾问研究初步选定两个可兴建10号货柜码头的地点，其中之一是在大屿山西北部大澳对开海面兴建一个人工岛。就此，政府可否告知本会：
    (一) 顾问公司在进行研究期间及在初步选定大澳对开海面作货柜码头选址前，有沒有主动咨询大屿山的居民、居民团体及离岛区议会；若有，咨询的详情；若沒有，原因是甚么；

    (二)当局会不会在决定10号货柜码头选址前进行公众咨询；若会，咨询的详情；若否，原因是甚么；及

    (三)有沒有考虑在大澳对开海面兴建货柜码头会否违反当局在《大屿山发展概念计划》中倡议的自然保育原则？
负责答覆的政府官员：经济发展及劳工局局长

2. 梁家杰议员代余若薇议员问：

政府可否告知本会：
    (一) 在香港工作的外籍人士申请在內地居住的配偶或受养人来港团聚所涉及的程序详情；过去3年，当局接获多少宗该类申请，以及有关个案的平均审批时间；

    (二)为外籍人士来港工作而设立的输入专才计划，在审批申请准则、工作年期、受养人来港团聚的条件和程序，以及他们在港工作的限制等方面，与输入內地人才计划有甚么分别；及

    (三)有沒有考虑合并上述两项计划；若有，详情是甚么；若沒有，原因是甚么？
负责答覆的政府官员：保安局局长

3. 田北俊议员问：

在本年1月24日的保安事务委员会会议上，警务处处长表示，警方计划把将军澳及西贡警察分区合并成为一个独立警区，但并未订定实施时间表。西贡区议会议员在本年4月7日与本会议员会面时，亦要求当局实施这合并计划。但当局在本年4月29日的回覆中表示，警队已就更改东九龙总区的界线研究过不同方案，其中包括成立上述独立警区的方案。在整个警区的全面检讨完成之前，不宜在总区內的个别地方推行某一方案。就此，政府可否告知本会：
    (一) 预计未来3年将军澳及西贡的人口升幅各有多少，以及当局为配合该两区人口上升而将会采取的警力调配措施的详情；

    (二)东九龙总区警务架构和界线检讨的最新进展情况，以及预计何时会公布检讨结果；及

    (三)当局会不会实施将军澳及西贡警察分区的合并计划；若会，预计将于何时公布计划的实施时间表；若不会，原因是甚么，以及不实施计划是不是符合警务处处长在保安事务委员会的说法？
负责答覆的政府官员：保安局局长

4. 刘江华议员问：

关于內地人士来港犯案的情况，政府可否告知本会：
    (一) 按疑犯所持的商务签证或双程证的审批地和所涉及的罪案类别划分，过去3年內地人士来港犯案的宗数；

    (二)过去3年，內地人士在本港街头行骗的个案有沒有上升趋势，以及所涉及的金额和破案宗数；及

    (三)当局有沒有措施加强打击这些骗案；若有，有关措施的详情，以及当中有沒有包括加强"放蛇"行动或与內地当局的联络？
负责答覆的政府官员：保安局局长

5. 陈伟业议员问：

近年，不少从事跨境运输的货车司机及东主向本人求助，表示有不法份子把禁运、进出口受管制及未报关的物品（统称"走私货"），例如香烟及电子零件等，混杂在合法货品中，交给他们运载过境。由于货车司机不可能在载货时要求货主打开每箱货物给他们检查，因而有司机往往在不知情下运载走私货过境，以致被內地或香港当局检控及定罪。就本人所接触的个案而言，违例司机被判处监禁由5至18个月不等，而涉案的货车亦会被充公。就此，政府可否告知本会：
    (一) 过去3年，每年有多少名货车司机因运载走私货出入境而分别被內地及香港当局检控，当中分别被两地有关当局定罪的人数及他们被判处的刑罚；

    (二)有否措施确保不知情的司机不会受到惩罚；及

    (三)政府会否加强教育及协助司机，以免他们在不知情下违法；若会，有关的详情是甚么；若否，原因是甚么？
负责答覆的政府官员：保安局局长
工商及科技局局长

6. 李国英议员问：

关于公共屋村及居屋屋苑楼宇墙壁瓷砖剝落的问题，政府可否告知本会：
    (一) 有否采取措施防止瓷砖剝落问题恶化，例如安排专业人士对有关的屋村或屋苑进行全面勘察；

    (二)鉴于瓷砖剝落大多数发生在升降机大堂及走廊等位置，当局有何措施确保居民的出入安全；及

    (三)过去12个月，当局接获多少宗发生在租者置其屋计划屋村的瓷砖剝落报告，以及有关的维修工作及开支是否由房屋署负责？
负责答覆的政府官员：房屋及规划地政局局长

*7. 陈鉴林议员问：

据报，由于本港人口的出生率高峰期在二次世界大战结束后不久出现，未来数年将会有大批人士年届65岁法定退休年龄，引发强制性公积金（"强积金"）提款高峰期。届时，大批资金将会流出股市及债市，因而可能会冲击到本港金融市场的稳定性。就此，政府可否告知本会：
    (一) 过去4年，每年强积金供款人因年届65岁法定退休年龄而取回所有累算权益的个案数目、涉及款额，以及该等供款人数及金额占在有关年份已届65岁的强积金计划参加者总数及其总供款额的百分比各有多少；

    (二)过去4年，每年提前领取强积金累算权益的个案数目和涉及款额，并按法例规定的5个提前领取强积金累算权益原因，列出有关的个案数目和涉及款额；

    (三)预计未来5年达到法定退休年龄的强积金供款人数和涉及的强积金累算权益，以及当局有否估计每年提前取回强积金累算权益的个案数目和涉及款额；若有估计，结果为何；及

    (四)当局估计本港将于何时出现强积金提款高峰期，以及将采取的应变措施详情？
负责答覆的政府官员：财经事务及库务局局长

*8. 杨森议员问：

《行政长官选举条例》（第569章）第26条订明，任何名列《选举委员会正式委员登记册》的选举委员如有该条例附表第18(a)、(b)、(c)、(f)或(g)段所述的情况，即丧失在有关的投票中投票的资格。就此，政府可否告知本会：
    (一) 有多少名选举委员曾向有关当局查询自己是否已因上述情况而丧失在本年7月进行的行政长官选举中投票的资格；

    (二)有多少名及哪些选举委员有上述的情况，因而已丧失在即将进行的行政长官选举中投票的资格；

    (三)根据当局取得的法律意见，属"区议会界别分组"或属"中国人民政治协商会议界别分组"的选举委员是否会因其并非现任区议员或现任香港地区全国政协成员而被视为已不再与有关界别分组有密切联系，因而根据上述条例附表第18(a)段的规定，即丧失在即将进行的行政长官选举中投票的资格，以及有关当局接获多少宗关于这些选举委员的投票资格的投诉；

    (四)有关当局以何准则判断个别选举委员是否仍与有关界别分组有密切联系；

    (五)有关当局将如何处理名列上述登记册但已丧失投票资格的选举委员的席位；

    (六)有否评估须否修订上述条例，订明选举登记主任在编制选举委员会临时委员登记册时，可基于选举委员已丧失投票资格把其姓名剔除；及

    (七)公众可如何得悉已丧失投票资格的选举委员在即将进行的行政长官选举中有沒有投票？
负责答覆的政府官员：政制事务局局长

*9. 李永达议员问：

据报，最近有地产发展商公布其辖下一个住宅发展项目一个超过5 000平方呎的顶层单位，以超过30,000元的呎价售出，引起物业巿场哄动。另一方面，有报道指有关的买家除了以上述呎价购入该单位外，亦同时以低于巿场价格购入同一住宅发展项目3个高层4房单位。所涉及的物业交易因而并非只关乎该顶层单位，而是包括以不同呎价成交的4个单位。然而，有关的发展商却选择性地公布有关交易的部分內容。就此，政府可否告知本会：
    (一) 会否调查上述事件，以衡量该地产发展商有否涉及发放误导巿场的信息，从而影响有关住宅发展项目的销售情况；及

    (二)当局现时是否设有机制，监管新落成住宅的內部认购安排及防止出现误导物业巿场的信息？
负责答覆的政府官员：房屋及规划地政局局长

*10. 梁家杰议员问：

地产发展商在向城市规划委员会（"城规会"）及政府当局提出发展申请时，均会提出一些发展內容或措施，以改善环境、疏导行人、纾缓交通和带来其他对社区额外的益处等，从而增加发展申请的规划优点，希望获得城规会及有关当局在审批时较有利的考虑。当有关发展申请获得批准后，这些內容及措施会纳入土地契约（"地契"）条款及规划许可附带条件，由有关地产发展商执行。关于该等地契条款及规划许可附带条件的执行情况，政府可否告知本会：
    (一) 地产发展商在其发展项目竣工入伙后，仍沒有履行有关地契条款或落实规划许可附带条件的规定的现有个案总数、涉及的地点、未履行的条款和规定及所涉的发展商，以及延误的原因；及

    (二)当局会否考虑修改政策，不将政府当局不能强制地产发展商遵从和执行的条款纳入有关的地契条款或规划许可附带条件，以免城规会可能被误导；若会，详情为何；若否，原因为何？
负责答覆的政府官员：房屋及规划地政局局长

*11. 马力议员问：

关于处理加入中国国籍的申请，政府可否告知本会：
    (一) 自香港特别行政区（"香港特区"）成立以来，每年向香港特区政府提出加入中国国籍的申请个案总数及成功申请的个案所占的百分比，其中提出及成功申请的非华裔人士各有多少，以及这些非华裔人士个案中，申请人最多原属哪4个国籍（包括无国籍）；

    (二)每年香港特区政府批准加入中国国籍的个案与內地当局批准的同类个案数目如何比较；及

    (三)鉴于当局须因应个别情况处理加入中国国籍的申请，并需要考虑一些因素以作出决定，该酌情处理做法（包括需要考虑的因素）的法律依据，以及香港当局与內地当局在同类申请的处理方式方面有何分别？
负责答覆的政府官员：保安局局长

*12. 张学明议员问：

政府将建议修订《婚姻条例》，授权婚姻登记官委任婚姻监礼人主持婚礼和处理有关事项，以及放宽举行婚礼的时间及地点限制。就此，政府可否告知本会：
    (一) 如何放宽举行婚礼的时间及地点限制，会否就申请手续及收费等事宜发出指引，以及当局如何确保收费水平（特别是婚姻监礼人的收费水平）会顾及市民的负担能力；及

    (二)有否计划透过修订上述法例，将香港发展成类似拉斯维加斯的旅游婚姻胜地，以及容许在香港迪士尼乐园举办童话式婚礼？
负责答覆的政府官员：保安局局长

*13. 李国麟议员问：

据报，房屋署辖下16个公共屋村、居屋屋苑或屋村商场的网球场的使用率长期偏低。就此，政府可否告知本会：
    (一) 自2003年5月实施半价优惠以来，每个网球场在日间及夜间的平均每月使用时数，以及该等数字与实施优惠前1年的数字如何比较；

    (二)每个网球场在过去5年的收支情况；

    (三)过去5年，各个网球场的维修保养安排，以及更新设施的次数、频密程度和详情；

    (四)各个有关的屋村／屋苑的居民的年龄分布与全港人口的有关数字如何比较；有否根据有关的年龄分布，分析有关居民对网球场的需求；若有，分析的结果；

    (五)过去5年，房屋署接获公众建议更改各个网球场用途的次数及建议的详情；

    (六)有否分析房屋署辖下的网球场在收费、设施、推广及维修管理方面，与邻近由私人屋苑或康乐及文化事务署管理的网球场如何比较；及

    (七)有否评估各个网球场在未来5年作原有用途的机会成本，以及全面或局部更改各个网球场作其他用途的成本效益；若有，评估的结果？
负责答覆的政府官员：房屋及规划地政局局长

*14. 曾钰成议员问：

有22间小学因收生不足23人而未能于下学年开办政府资助的小一班级。据报，其中一间学校在2000年才启用，而它的校舍是建造费高达1亿元的千禧校舍。就此，政府可否告知本会：
    (一) 当局批准兴建该所新校舍时曾考虑哪些理据；有否评估为何在作出上述考虑后，该间开办只有5年的学校仍然收生不足；

    (二)有否就上述千禧校舍在停办后的用途制订任何计划；若有计划，有关详情为何；若沒有计划，会否造成土地及资源浪费；及

    (三)会否按个别学校的特殊情况容许收生不足的学校继续营办？
负责答覆的政府官员：教育统筹局局长

*15. 张超雄议员问：

有关法定及咨询组织设立互联网网站事宜，政府可否告知本会：
    (一) 哪些法定及咨询组织已设立网站，以及每个网站的网址及是否载有下列资料﹕

    (i)委员名单；

    (ii)委员的职业、专业背景、政治联系等个人资料及首次和再度获委任为委员的日期（请分别列出答案）；

    (iii)每次会议的议程及相关的讨论文件；

    (iv)每次会议的纪录；

    (v)委员的会议出席率；及

    (vi)联络有关机构的方法；

    (二)哪些法定及咨询组织并未设立网站及其原因；及

    (三)会否规定所有法定及咨询组织设立网站并在网站提供上述资料；若会，预计所有组织可于何时完成设立网站；若否，原因为何？
负责答覆的政府官员：民政事务局局长

*16. 李华明议员问：

政府可否告知本会：
    (一) 是否知悉香港旅游发展局（"旅发局"）的员工编制、各职级员工的工作性质和范围及平均月薪；

    (二)旅发局有否获政府同意将合约制员工转为按长期聘用条款受聘，并将员工的约满酬金纳入每月发放薪金范围內，以及政府部门或其他受资助机构有否采取同样的做法；若沒有采取同样的做法，旅发局例外获准采取该做法的原因；

    (三)鉴于旅发局去年315名员工的开支总额超过1亿4,000万元，即每名员工的平均月薪超过3万7,000元，旅发局员工的薪酬与其他受政府资助达90%经费的公共机构的员工比较，是偏高、相若、还是偏低；若出现偏高或偏低的情况，原因为何；及

    (四)鉴于本年旅发局获政府拨款4亿4,000万元，作为未来两年在全球进行宣传及推广的经费，旅游事务署会否监察该笔拨款的用途及效益，以确保有关的推广计划物有所值及公帑得到有效运用？
负责答覆的政府官员：经济发展及劳工局局长

*17. 刘慧卿议员问：（译文）

据悉，行政机关于七十年代实施一项名为"薄扶林延期履行权"的行政措施。根据该项延期履行权，在薄扶林区的交通基建设施得到充分改善之前，如批出新的土地契约或修订现有契约会导致该区的交通量增加，政府便不得作出。就此，行政机关可否告知本会：
    (一) 薄扶林延期履行权是否仍然生效；

    (二)过往10年接获了多少宗由私人契约持有人提出，在有关分区计划大纲图容许的范围內，扩大他们在薄扶林的发展项目的发展面积的修订契约申请，以及当中被拒绝的申请数目；及

    (三)就批出契约而言，为何数码港计划不受薄扶林延期履行权的影响，以及有何措施确保有一个公平竞爭的环境？
负责答覆的政府官员：房屋及规划地政局局长

*18. 刘江华议员问：

关于鼓励市民协助警方扑灭罪行，政府可否告知本会：
    (一) 过去3年，市民每年致电警方热线举报罪案或提供有关消息的个案数目，以及当中对警方侦查罪案有帮助所占的百分比；

    (二)过去3年，当局每年向提供消息使通缉犯落网的人士发放的赏金总额，以及这些通缉犯涉嫌干犯的罪案宗数；

    (三)当局以何准则决定颁赠好市民奖予协助扑灭罪行的市民，以及在这方面有何其他形式的奖励；及

    (四)当局会否考虑成立基金，以奖励扑灭罪行有功的市民；若否，原因为何？
负责答覆的政府官员：保安局局长

*19. 张文光议员问：

政府可否告知本会，过去5年：
    (一) 学生资助办事处（"办事处"）平均每宗追讨学生拖欠还款的行政费用；

    (二)办事处有否放弃追讨拖欠还款的个案；若有，原因为何，以及每年的有关个案数目及拖欠总额；若否，如何处理坏帐个案和涉及的开支总额；

    (三)有否出现追讨学生拖欠还款的行政费用高于有关的拖欠款额的个案；若有，当局如何处理，以及涉及的个案详情及金额；及

    (四)学生拖欠一期、两期或三期还款的个案数目各有多少和涉及的金额，以及有否专责政府部门和额外人手跟进该等个案；若有，涉及的人手安排详情；若否，当局有否评估现有人员的工作压力有否因处理该等个案而增加；若有评估，结果为何？
负责答覆的政府官员：教育统筹局局长

*20. 李国英议员问：

据报，公立医院有不少床位长期被一些经医生诊断为已无需留院接受治疗但仍拒绝出院的病人占用。就此，政府可否告知本会：
    (一) 过去5年，经医生诊断为无需继续留院后仍留院超过1星期的公立医院病人的总数，并按医院及病房所属分科列出分项数字；

    (二)有否研究这些病人拒绝出院的原因，以及医院管理局和有关的政府部门如何跟进这些个案；

    (三)有否评估这情况对公立医院的医疗服务质素及前线人员工作量的影响；若有，评估的结果；若否，原因为何；及

    (四)有何措施改善这情况？
负责答覆的政府官员：环境运输及工务局局长
（在卫生福利及食物局局长缺席期间）


*　以书面答覆的质询

III. 声明

高中及高等教育新学制　─　
投资香港未来的行动方案		：教育统筹局局长

IV. 法案

首读

1. 《2005年商船（本地船只及杂项修订）条例草案》

2. 《2005年废物处置（修订）条例草案》

二读（辩论中止待续）

1.《2005年商船（本地船只及杂项修订）条例草案》：经济发展及劳工局局长

2.《2005年废物处置（修订）条例草案》：环境运输及工务局局长

V. 议员议案
  1. 出生率持续下降

    李卓人议员动议下列议案：

    鉴于香港出生率持续下降，本会促请政府研究港人在生育方面所面对的忧虑和障碍，并制订有利平衡工作和家庭生活的措施，以避免港人因工作关系而影响生育计划。

    就议案提出的修正案
    (i)陈鉴林议员动议下列修正案：

    在"本会促请政府"之后加上"制订一套全面的人口政策，包括：(一) 完善现时'资本投资者入境计划'及让內地人士来港定居等政策，以避免因本港出生率持续下降，引致香港人口老化情况进一步恶化；(二) 检讨本港现行的房屋、教育、人力、福利及医疗等政策，以配合因本港出生率持续下降及人口老龄化而出现的各种转变；(三) 重新检讨香港现时家庭计划的宣传和推广策略，并制订措施鼓励生育；及(四)"。

    (ii)梁刘柔芬议员动议下列修正案：

    在"本会促请政府"之后加上"深入"；及在"并制订"之后删除"有利平衡工作和家庭生活的措施，以避免港人因工作关系而影响生育计划"，并以"相关措施，包括加强宣传和教育，以提升港人的出生率"代替。

    出席的政府官员：政务司司长

  2. 升挂国旗

    马力议员动议下列议案：

    为推动香港的爱国教育及加强香港市民对升挂国旗的重视，本会促请政府规定政府建筑物、小学、中学及大学教育资助委员会资助院校，于国庆日、香港特别行政区成立纪念日及元旦日悬挂国旗，并规定学校定期举行有全校老师和学生参与的升挂国旗仪式；此外，政府应加强培育市民对国旗及区旗的认识。

    出席的政府官员：民政事务局局长
立法会秘书