A 04/05-5
立法会
议程
2004年10月27日星期三下午2时30分
I. 提交文件
| 附属法例／文书 | 法律公告编号
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| 1. | 《安排指明（澳门特别行政区政府）（避免对航空器的营运入息双重课稅）令》 | 162/2004
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| 2. | 《〈2002年成文法（杂项规定）条例〉
（2002年第23号）2004年（生效日期）公告》 | 163/2004
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| 3. | 《〈2004年商船（防止及控制污染）（指明物质）
（修订）令〉（2004年第128号法律公告）
2004年（生效日期）公告》 | 164/2004
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其他文件
| 1. | 第18号 | ─ | 交通意外伤亡援助基金
二零零三至零四年度年报
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（由卫生福利及食物局局长提交）
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| 2. | 第19号 | ─ | 电讯管理局
二零零三至零四年度营运基金报告书
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（由工商及科技局局长提交）
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| 3. | 第20号 | ─ | 香港邮政
年报2003/04
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| （由经济发展及劳工局局长提交）
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II. 质询
1. 蔡素玉议员问：
据报，有在资助中学任教的外籍教师以带有种族歧视的说话辱骂中国人。就此，政府可否告知本会：
| (一) | 有沒有跟进上述事件；若会，跟进的详情是甚么；若沒有，原因是甚么；及
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| (二) | 会不会向被证实作出种族歧视行为的教师发出警告或作出其他处分？
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| 负责答覆的政府官员： | 民政事务局局长
教育统筹局局长
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2. 何俊仁议员问：
自去年12月轻便铁路（简称"轻铁"）天水围支线通车后，九广铁路公司（简称"九铁公司"）沒有增加轻铁列车车卡的数目，以致需把部分现有列车车卡调配往该支线。结果，屯门及元朗的轻铁服务变得严重不足，引致不少居民投诉。虽然轻铁现时在有关地区提供辅助巴士服务，但该等服务未能吸引乘客使用。本人曾于有关地区进行调查，并发现在早上繁忙时间，多条轻铁路线的乘客需在车站月台上等候多时才能上车，而车厢亦挤满乘客。就此，政府可否告知本会：
| (一) | 自轻铁通车以来，每年投入服务的轻铁列车车卡总数，以及有沒有评估现时的列车车卡数目是不是可以应付新界西北区的人口增长；若有，结果是甚么；
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| (二) | 是否知悉九铁公司会不会购买新列车车卡，以解决轻铁服务不足的问题；若会，详情是甚么；及
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| (三) | 会不会让其他公共交通工具在轻铁专区內服务，以解决轻铁服务不足的问题；若会，详情是甚么；若不会，原因是甚么？
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负责答覆的政府官员：
环境运输及工务局局长
3. 冯检基议员问：
据报，前卫生福利及食物局局长在本年9月底表示，政府明白长者较信赖中医，正研究为综援受助长者提供中医求诊资助。另一方面，由于现时全港只有3间公立中医门诊诊所，加上当局早前搁置设立18间中医门诊诊所的计划，以致中医门诊服务严重不足。就此，政府可否告知本会：
| (一) | 鉴于有关长者须得到西医证明治疗无效，才可获资助接受中医治疗，当局有沒有评估这个证明要求会不会被视为漠视他们的选择权及歧视中医；及
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| (二) | 当局既然明白长者喜欢向中医求诊，亦有意资助他们，会不会重新考虑设立上述18间诊所；若会，会不会考虑优先在长者较集中的地区设立这些诊所，以应付他们较殷切的需求？
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负责答覆的政府官员：
卫生福利及食物局局长
4. 郭家麒议员问：
前任卫生福利及食物局局长于本年7月7日请辞，并同意留任不超过3个月，以便行政长官有时间考虑接任人选。然而，在期限届满后一日，即本月7日的下午4时20分，政府新闻处才发出通知，指行政长官将于当天下午5时30分召开记者会，公布新局长的任命及让新任局长与传媒见面，但记者会却在召开前半小时临时取消。当局在第二天才能公布新局长的任命，而新局长于10月12日履新。就此，政府可否告知本会：
| (一) | 当局在物色及任命新局长一事上遇到甚么困难；
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| (二) | 有何措施避免日后在公布类似任命的安排事宜上出现反覆；及
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| (三) | 有否评估新旧局长工作交接期只得数天对该政策局的工作带来甚么影响；若有评估，结果是甚么？
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负责答覆的政府官员：
政务司司长
5. 曾钰成议员问：
据悉，只有小部分本地中医药学士学位课程的毕业生在毕业后行医。同时，由于他们沒有持续的培训途径，他们的专业发展亦受到影响。就此，政府可否告知本会：
| (一) | 是否知悉各届毕业生在毕业年年底的就业情况，以及当中有多少人现时受聘于3所公立中医门诊诊所；
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| (二) | 当局有甚么政策协助该等毕业生的专业发展；及
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| (三) | 会否就中医的供求及发展进行规划和研究？
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负责答覆的政府官员：
卫生福利及食物局局长
6. 李永达议员问：
据报，有地产发展商预料在2007及2008年，会出现住宅单位供不应求的情况。就此，政府可否告知本会：
| (一) | 未来5年，当局计划推出发售的私人土地的总面积；当局有否计划把更多幅土地纳入《供申请售卖土地一览表》內，特别是发展规模较小的土地，让中小型发展商有机会参与；若有此计划，请说明详情；若沒有，原因是甚么；
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| (二) | 估计未来5年的住宅单位供求情况和有关的数字；及
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| (三) | 在未来5年，当局计划每年租出多少公屋单位，当中有多少单位原本是属于居者有其屋计划的屋苑单位？
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负责答覆的政府官员：
房屋及规划地政局局长
*7. 张超雄议员问：
近日社会就综合社会保障援助（"综援"）制度的讨论十分热烈，社会团体除了促请政府停止削减综援金，还要求政府检讨整个综援制度，以及按基本生活需要厘定综援金水平。另一方面，卫生福利及食物局发言人曾表示，年老或非健全综援受助人如有特别需要或困难，可向社会福利署（"社署"）求助，而社署会酌情给予额外援助。然而，社署署长则曾批评香港社会服务联会一项有关基本生活需要的研究为危险和不切实际。就此，政府可否告知本会：
| (一) | 社署向上述受助人士提供额外援助的范围；
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| (二) | 社署有否准则或程序，以决定这些受助人的特别需要应否获得额外援助；若有，详情为何；若否，如何确保不同的前线职员能客观地运用酌情权决定应否提供额外援助；
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| (三) | 过去3年，社署有否进行关于基本生活需要的调查；若有，调查的详情及结果；
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| (四) | 会否考虑按基本生活需要厘定综援金水平；若会，推行时间表为何；及
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| (五) | 会否检讨整个综援制度及就检讨咨询公众；若会，如何进行（例如会否成立工作小组）及检讨的时间表（包括将于何时向公众发出咨询文件及公布检讨结果）？
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负责答覆的政府官员：
卫生福利及食物局局长
*8. 何锺泰议员问：
有关政府将在小学推行中文、英文及数学3科"专科专教"的计划，政府可否告知本会：
| (一) | 将于何时展开该计划及其详情；
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| (二) | 预计每间小学因推行该计划平均须增聘多少名教师；及
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| (三) | 会否将该计划推广至中学？
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负责答覆的政府官员：
教育统筹局局长
*9. 何锺泰议员问：
行政长官在上月7日表示期望私营机构和慈善基金捐助经费，开拓优质研究领域。他同时指出，政府有能力和有责任积极建立有利科研探索的环境。就此，政府可否告知本会：
| (一) | 是否知悉过去3年本地私营机构和慈善基金向本地科研机构提供捐助的详情；
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| (二) | 有否采取措施鼓励这方面的捐助；若有，相关的详情；
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| (三) | 过去3年，用于科学研究的公帑开支总额及主要的研究课题；及
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| (四) | 当局在未来3年会推行甚么计划，以建立更有利科研探索的环境？
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负责答覆的政府官员：
工商及科技局局长
*10. 刘江华议员问：
关于內地人士持往来港澳通行证或商务签注来港后非法担任家庭佣工，政府可否告知本会：
| (一) | 过去3年，每年分别有多少名內地访客因非法担任家庭佣工而被拘捕及定罪；请按他们所持旅行证件的类别列出分项数字；及
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| (二) | 当局在调查这类案件及检控有关人士时有否遇到困难，例如雇佣双方声称有亲属关系及有关工作属无酬性质；若有这种情况，当局有何针对措施？
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负责答覆的政府官员：
保安局局长
*11. 陈伟业议员问：
政府于去年10月8日立法会会议答覆本人质询时表示，为减低飞机噪音对航道附近社区的影响，民航处已实行各种噪音消减措施，例如在晚上11时至翌日早上7时，尽量安排离港的航机使用西博寮海峡的南行航道，以及在安全的情况下，尽量安排在凌晨至早上7时到港的航机从机场西南面海面方向降落，以避免航班在深夜时分飞越人口稠密的地区。然而，本人获悉在上述时段，飞机噪音仍经常对不少屋苑（例如东涌映湾园、深井海堤湾畔及马湾珀丽湾）的居民造成滋扰，使他们难以入睡。就此，政府可否告知本会：
| (一) | 过去12个月，在东涌、深井及马湾于上述时段內录得飞机噪音水平超过75分贝的航班数目及升降时间；及
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| (二) | 有何措施减低飞机噪音对这些屋苑的居民所造成的滋扰，包括会否考虑在上述时段內禁止发出超过75分贝噪音的飞机升降？
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负责答覆的政府官员：
经济发展及劳工局局长
*12. 余若薇议员问：
据悉，申请入读小学一年班的人数逐年递减，其中以沙田及大埔区的学校为甚，而设施较佳的千禧校舍亦受到影响。就此，政府可否告知本会，过去3年，拥有千禧校舍的学校每年较上一年缩减的小一班别总数，以及有关学校的名称和所在地区？
负责答覆的政府官员：
教育统筹局局长
*13. 刘江华议员问：
立法会在2000年6月通过修订《防止盜用版权条例》，订明任何人未经合法授权在公众娛乐场所管有摄录器材，即属犯罪。就此，政府可否告知本会：
| (一) | 过去3年，当局每年接获多少宗有人在公众娛乐场所进行盜录或管有摄录器材的举报个案，当中涉嫌人士被检控和定罪的个案的分别数目，以及未能将部分人士入罪的原因；及
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| (二) | 当局在执法时有否发觉该条例存在漏洞，以致难以提出检控，以及会否建议修订有关条文？
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负责答覆的政府官员：
工商及科技局局长
*14. 李国英议员问：
据报，由于內地女子在香港分娩的数字持续上升，引致医院的产科和初生婴儿服务需求激增，部分产妇须在用作运送病人出入病房的流动钢架病床休养。就此，政府可否告知本会：
| (一) | 是否知悉在2002年、2003年及2004年至今，內地产妇使用本港公立医疗系统服务的个案数目和所涉及的资源；当中沒有缴付费用的个案数目和合共涉及的金额，以及医院管理局（"医管局"）有何措施确保病人在缴付费用后才可出院；
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| (二) | 是否知悉现时本港各区公立医院产科及初生婴儿服务的使用率及有否出现饱和情况，以及医管局有何短期措施，以便纾缓病房的挤迫情况及前线医疗人员的压力；及
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| (三) | 有否因应本港人口政策及內地女子来港分娩的发展趋势，检讨本港产科及初生婴儿服务的需求；若有，结果为何；若否，原因为何，以及会否就这些需求检讨有关的医疗服务，以便制订长远的政策及措施作出配合？
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负责答覆的政府官员：
卫生福利及食物局局长
*15. 刘慧卿议员问：
本年8月10日，高等法院原讼法庭撤销法院较早前向廉政公署（"廉署"）发出，授权廉署搜查报馆及记者寓所及检取新闻材料的手令。廉署就此项裁决提出上诉，但遭上诉法庭于本月11日以沒有司法管辖权审理该宗上诉为理由驳回。然而，上诉法庭认为廉署向法院申请手令的做法完全合法及合理，并质疑原讼法庭法官提出的若干观点和原则。上诉法庭的意见引起各界关注，担心执法部门于日后执法时动辄申请手令搜查新闻机构，以致影响新闻机构的独立性和损害新闻自由。就此，行政机关可否告知本会：
| (一) | 执法部门依据甚么准则，决定直接向法院申请手令搜查新闻机构及检取新闻材料，而不以其他较易为他人接受的手段取得有关材料，例如要求新闻机构主动交出所需材料，或向法院申请交出令；当局根据甚么理据订立该等准则，以及有否评估该等准则能否在公众利益及新闻自由之间取得平衡；
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| (二) | 执法部门日后执法时会否依循原讼法庭法官提出的观点和原则行事，包括申请搜查令的做法只作为"最后的调查手段"；若会，当局会否制订相关的指引；若否，理据为何；及
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| (三) | 会否提出法例修订，规定执法部门申请手令搜查新闻机构前，必须尝试以其他较易为他人接受的手段取得所需资料，例如申请交出令，以免新闻机构的独立运作受到妨碍或不必要的干扰？
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负责答覆的政府官员：
保安局局长
*16. 冯检基议员问：
关于专营巴士公司自2000年11月开始在其巴士內播放视听节目，政府可否告知本会：
| (一) | 各专营巴士公司已安装播放视听节目设备的巴士数目，以及其占有关公司全部巴士数目的百分比；
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| (二) | 按专营巴士公司的名称及投诉事项划分，过去两年，当局每年接获乘客对有关广播的投诉数目；
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| (三) | 现时有否法例规管这些节目的內容和广播声浪；若有，曾否有专营巴士公司触犯有关法例；及
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| (四) | 现时各专营巴士公司有何措施减少在其巴士內播放视听节目对乘客的影响？
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负责答覆的政府官员：
环境运输及工务局局长
*17. 刘慧卿议员问：
就中央政策组（"政策组"）在过去3年委托进行的顾问研究项目，行政机关可否：
| (一) | 按下表列出该等项目的详情：
| 项目名称 | 目的及內容 | 受聘公司／组织 | 委托日期 | 顾问费用 | 研究的进度
(若已完成，请注明完成日期)
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| (二) | 告知本会，政策组有否把任何项目的內容及／或结果公开；若否，会否考虑改变该做法；及
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| (三) | 告知本会，政策组采用甚么指引拟定招标文件，以确保符合公平、公正和公开的原则？
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负责答覆的政府官员：
政务司司长
*18. 谭耀宗议员问：
本人接获市民投诉，指医院管理局（"医管局"）多项专科门诊新症的排期时间过长。就此，政府可否告知本会，是否知悉：
| (一) | 过去3年，医管局辖下內科、外科、儿科、妇产科、眼科及肿瘤科专科门诊新症分别的平均排期时间；
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| (二) | 现时医管局辖下各专科门诊中，哪个专科的新症排期时间最长，以及排期时间较长的原因；及
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| (三) | 过去3年，有否病人因排期时间过长以致病情恶化；若有，医管局有何措施解决此问题？
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负责答覆的政府官员：
卫生福利及食物局局长
*19. 杨孝华议员问：
九广铁路的东铁支线于2001年4月动工兴建。在工程进行期间，作为著名旅游区的尖沙咀到处竖立工程围板，有多条道路封闭及改道、交通经常阻塞、尘土飞扬，令市民和游客却步，区內商戶的生意因而大受影响。该条支线已于上星期日通车，商戶生意略见起色。然而，九广铁路公司计划兴建的九龙南线将途经尖沙咀，该区的商戶担心在未来数年又要面对铁路工程的影响。就此，政府可否告知本会，有何措施尽量减低有关工程于施工期间对该区的商戶、交通和环境造成的影响，以免再次对该区的旅游业造成打击？
负责答覆的政府官员：
环境运输及工务局局长
*20. 李卓人议员问：
政府可否告知本会：
| (一) | 过去3年，以在香港接受培训为理由获发工作签证来港的人数（请按行业、职业、原居地和工作合约期列出有关的分项数字）；
|
| (二) | 以何准则审批按上述理由提出的工作签证申请；及
|
| (三) | 有何措施确保上述人士不会影响本地工人的就业机会？
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负责答覆的政府官员：
保安局局长
* 以书面答覆的质询
III. 议员议案
- 对2004年立法会选举的不当情况进行公开研讯
吴霭仪议员动议下列议案：（译文）
本会促请行政长官委任独立调查委员会，调查在2004年立法会选举投票日的不当情况及整体混乱，并就改善及纪律处分措施提出适当的建议。
出席的政府官员：政制事务局局长
- 公务员政策
王国兴议员动议下列议案：
本会促请政府在充分咨询公务员的基础上，制订稳定公务员信心的政策，以增强公务员士气，而在制订此政策前，政府须：
| (一) | 停止部门公司化、员工合约化和滥用外判服务；
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| (二) | 停止雇用临时工以代替长工；及
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| (三) | 检讨一刀切的营运开支封套政策和削减公务员薪酬福利及人手的做法，
|
以稳定人心，带动良性社会互动，促进社会繁荣，有利建设香港特区。
就王国兴议员议案提出的修正案
| (i) | 李卓人议员动议下列修正案：
在"本会促请政府在"之后删除"充分咨询公务员的基础上"，并以"符合《国际劳工公约》第98和151号的规定下，与公务员工会商讨"代替；在"(二)"之后删除"停止雇用临时工以代替长工；及"，并以"恢复聘用公务员；(三) 取消在2006至07年度前把公务员编制削减至16万个职位的指标，并按实际需要厘定公务员编制人数；及"代替；删除"(三)"，并以"(四)"代替；及在"公务员薪酬福利"之后删除"及人手"。
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| (ii) | 张文光议员动议下列修正案：
在"咨询公务员"之后加上"和公众"；在"增强公务员士气，"之后加上"确保所有政府雇员获得合理的劳工保障，"；在"而在制订"之后删除"此"，并以"这些"代替；在"政策"之后删除"前"，并以"的同时"代替；及在"(一) 停止部门公司化"之后删除"、员工合约化和滥用外判服务；(二) 停止雇用临时工以代替长工；及(三) 检讨一刀切的营运开支封套政策和削减公务员薪酬福利及人手的做法，以稳定人心，带动良性社会互动，促进社会繁荣，有利建设香港特区"，并以"；(二) 确保在长俸制以外聘请的人员，包括合约制和外判服务合约雇员等不被滥用以取代长俸雇员，并加强对非公务员编制的雇员在职位和薪酬福利方面的保障；(三) 制订有规限和时限的聘用临时工政策，防止政府借灵活之名，行剝削之实；(四) 检讨公务员薪酬福利政策；及(五) 制订合理、恰当的公务人员队伍编制"代替。
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| (iii) | 杨孝华议员动议下列修正案：
在"咨询公务员"之后加上"和公众"；在"制订"之后加上"一套切合时宜的公务员政策，并要同时顾及"；在"稳定公务员信心"之后删除"的政策，以"，并以"、"代替；在"增强公务员士气"之后删除"，而在制订此政策前，政府须"，并以"和平衡公众利益的需要，因此，政府应小心审视以下各项政策的成效，包括"代替；在"(一)"之后删除"停止"；在"员工合约化和"之后删除"滥用"；在"(二)"之后删除"停止"；在"(三)"之后删除"检讨一刀切的"；在"开支封套政策和"之后删除"削减"；在"薪酬福利及人手的"之后删除"做法"，并以"安排"代替；及在"以"之后删除"稳定人心"，并以"达致善用公帑，提高公务员效率"代替。
|
出席的政府官员：
公务员事务局局长
立法会秘书
