A 04/05-6
立法会
议程
2004年11月3日星期三下午2时30分
I. 提交文件
| 附属法例／文书 | 法律公告编号
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| 1. | 《2004年废物处置（指定废物处置设施）（修订）规例》 | 165/2004
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| 2. | 《废物处置（建筑废物处置收费）规例》 | 166/2004
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| 3. | 《2004年公众卫生及市政条例（公众街市）（指定事宜及修订附表10）（第3号）令》 | 167/2004
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| 4. | 《2004年街市宣布公告（修订）（第3号）宣布》 | 168/2004
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| 5. | 《〈刑事事宜相互法律协助（葡萄牙）令〉（第525章，附属法例L）2004年（生效日期）公告》 | 169/2004
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| 6. | 《〈逃犯（葡萄牙）令〉（第503章，附属法例U）2004年（生效日期）公告》 | 170/2004
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II. 质询
1. 梁家杰议员问：
城市规划委员会（下称"城规会"）于本年7月收到一宗申请，要求更改一幅位于鸭脷洲海旁的地段的规划用途，由现时的"其他指定用途"注明"石油气及石油制品转运库"改为"住宅（甲类）"。据悉，有不少附近居民反对该项建议的住宅发展项目。关于"其他指定用途"土地，政府可否告知本会：
| (一) | 有关部门和城规会根据甚么准则考虑把"其他指定用途"土地改划为住宅或商业用途的申请；该等准则当中，"附近居民的反对意见"、"地段所在地区的休憩设施是否足够"，以及"更改用途后的土地发展所带来的额外道路交通负荷"等因素占多少比重；
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| (二) | 鉴于这类"其他指定用途"土地的地契通常有条款订明，若有关土地已停止用作指定用途超过12个月，政府可立即收回土地，当局在过去5年有否据此收回有关土地；及
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| (三) | 目前有多少幅被规划作"其他指定用途"的私人土地，是以換地方式或直接以私人协约方式批出的，以及该等土地的总面积？
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负责答覆的政府官员：
房屋及规划地政局局长
2. 刘江华议员问：
据悉，有一位香港居民在內地遭歹徒禁锢了4天，被取去提款卡及被迫透露提款卡密码。受害人的提款卡连系了两个银行戶口。在该4天，歹徒每天都从有关银行自动柜员机在该两个银行戶口提取最高限额的现金，同时还利用香港赛马会（简称"马会"）的自助售票机以易办事方式购买现金券，并随即兌換现金，受害人因而合共损失超过40万元。就此，政府可否告知本会：
| (一) | 过去3年，当局接获歹徒作案时利用马会现金券兌換现金的罪案举报个案数目和涉及的款项总额；
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| (二) | 鉴于现时每个银行戶口每天可从自动柜员机提取的金额都设有上限，当局会否向各银行作出建议，让提款卡持卡人可就每张提款卡的每天可提取金额亦设定上限；及
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| (三) | 当局会否建议银行让提款卡持卡人自行设定使用易办事转帐予个别商戶的金额上限，以降低歹徒利用马会现金券可兌換到的现金数量；若会，请说明建议的详情；若不会，原因是甚么？
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| 负责答覆的政府官员： | 财经事务及库务局局长
保安局局长 |
3. 王国兴议员问：
据报，多间与房屋署订立清洁及保安护卫合约的公司，遭该署调低合约酬金。就此，政府可否告知本会：
| (一) | 过去3年，涉及扣减合约酬金的公司数目，以及扣减酬金的幅度和原因；
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| (二) | 有多少间公司因而削减人手或扣减辖下雇员的薪酬；及
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| (三) | 现时政府部门就外判各个非技术服务职位所规定的最低工资金额，以及有关雇员遭扣减后的薪酬是不是仍然符合上述规定？
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负责答覆的政府官员：
房屋及规划地政局局长
4. 何俊仁议员问：
有法律界人士及市民向本人反映，不少案件在完成聆讯后很久，法庭仍未作出裁决。就此，政府可否告知本会：
| (一) | 过去两年，每年区域法院、高等法院原讼法庭及上诉法庭在案件聆讯（包括初步聆讯及正式审讯）完毕后，分别平均需时多久才作出裁决，以及需时少于6个月、6个月至不多于9个月、9个月至不多于12个月，以及12个月或以上的案件分别有多少宗；
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| (二) | 上述各级法院的法官在过去3年有否需要持续超时工作；若有，有关当局会否委任更多法官，以减轻他们的工作量；及
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| (三) | 有关当局会否增拨资源或推行其他措施，使法院可加快作出裁决？
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负责答覆的政府官员：
政务司司长
5. 何锺泰议员问：
政府为兴建基建工程及其他投资项目提供资金，已透过政府债券及"五隧一桥"零售债券在市场总共发债260亿元。就此，政府可否告知本会：
| (一) | 计划从这笔款项中分配给基建工程的资金总额和涉及的工程项目详情，包括各项目的名称、预算开支款额及有关项目是新订抑或现有项目，以及将会分配给新项目的资金总额；
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| (二) | 鉴于2004年施政报告指出，政府预定在未来5年的基本公共工程计划，每年平均开支约为290亿元，而当局现已透过发债在市场集资260亿元，2004至05财政年度的基建开支款额会不会因而增加；若会，详情是甚么；及
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| (三) | 鉴于市场对政府发债反应良好，当局有沒有计划再次发债；若有，详情是甚么？
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负责答覆的政府官员：
财经事务及库务局局长
6. 郭家麒议员问：
本人获悉，医院管理局（简称"医管局"）近年不但出现非常严重的财政赤字，而且每年亦要因医疗事故及所导致的诉讼而支付庞大费用，令医管局的财政压力百上加斤。就此，政府可否告知本会：
| (一) | 是否知悉医管局由成立至今，每年因医疗事故而作出的赔偿及承担的诉讼费用各有多少；及
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| (二) | 政府及医管局有甚么对策以减少这些开支，当中有沒有包括加强医疗人员及医管局与病人的沟通及互助；若有，详情是甚么？
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负责答覆的政府官员：
卫生福利及食物局局长
*7. 林健锋议员问：
据报，本年8月底，有航机在香港国际机场准备降落时，突然遇上风切变，需要临时以人手操控复飞。就此，政府可否告知本会：
| (一) | 香港国际机场自启用以来，曾发生多少宗航机复飞的事件，以及有关航机在甚么情况下需复飞；
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| (二) | 有否数据或迹象显示航机复飞受季节影响或与风切变有关；
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| (三) | 目前民航处和香港国际机场有何监察应变措施处理航机复飞或遇上风切变的情况；及
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| (四) | 鉴于香港天文台早前斥资950万元，购买了全球首台用于机场天气预警的激光雷达系统，希望可以更能掌握风向气流的转变，该系统在本年8月底的复飞事件上有否发挥效用；若有，详情为何？
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负责答覆的政府官员：
经济发展及劳工局局长
*8. 谭耀宗议员问：
据报，近期有多宗医疗事故怀疑涉及医护人手不足的问题。此外，安老院舍也长期面对护士人手短缺的问题。就此，政府可否告知本会：
| (一) | 是否知悉过去3年，医院管理局各级护士分别的离职数目，以及在该段期间，该局护士流失的数目有否增加；若有，原因为何；
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| (二) | 有否计划重开已关闭的7间护士学校，以增加护士的人手；若有，详情为何；若否，原因为何；
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| (三) | 有否计划协助已完成內地护士训练课程的人士获取本地执业资格，以纾缓护士人手不足的问题；若有，详情为何；若否，原因为何；及
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| (四) | 有否其他计划确保有充足的护士人手，从而保障公共医疗服务及安老服务的质素；若有，详情为何；若否，原因为何？
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负责答覆的政府官员：
卫生福利及食物局局长
*9. 陈伟业议员问：
据报，自从地铁有限公司（"地铁公司"）在多个地铁车站安装月台幕门后，乘客堕轨意外的数字明显减少。就此，政府可否告知本会，是否知悉：
| (一) | 过去1年，地铁车站发生乘客堕轨意外的数目和涉及的伤亡人数；
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| (二) | 现时已经及尚未安装月台幕门的车站数目及名称；
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| (三) | 地铁公司有否就尚未安装月台幕门的车站制订详细安装计划；若有，详情为何；若否，原因为何；及
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| (四) | 第(三)项所述原因有否包括技术问题；若有，当局有否评估这些技术问题是否真确；若有评估，结果为何，以及有何措施确保地铁公司能在所有车站安装月台幕门？
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负责答覆的政府官员：
环境运输及工务局局长
*10. 梁家杰议员问：
据悉，鸭脷洲一幅规划用途为"政府、机构或社区"并直接以私人协约方式批出的土地，自1994年处于其上的一所小学搬迁后一直荒废，引致蚊虫滋生以及其他的环境卫生问题。就此，政府可否告知本会：
| (一) | 当局是否正在等候获批地人申请改变该幅土地的用途；若然，当局将根据甚么准则考虑把该地段转为住宅或商业用途的申请；
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| (二) | 为何当局至今仍未收回该幅土地；当局会否考虑执行有关的地契条款立即收回该幅土地，以改善该区的环境卫生；及
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| (三) | 目前全港共有多少幅土地是直接以私人协约方式批出、荒废已超过12个月，而规划用途是"政府、机构或社区"或者是用作提供公共设施的"其他指定用途"，请列出该等土地的位置和获批地人的资料，以及政府为何不执行有关的地契条款收回该等土地，以保障公共财产和善用土地资源？
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负责答覆的政府官员：
房屋及规划地政局局长
*11. 何锺泰议员问：
据报，大埔墟街市于本年9月1日新落成启用，但因有太多摊档售卖同类货品和人流稀少，以致很多摊档经营困难，不少甚至已经结业。就此，政府可否告知本会：
| (一) | 当局采用甚么数据和方法厘定出每类摊档的数目；
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| (二) | 该街市现时的摊档空置率；
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| (三) | 自启用至今，因摊档空置而少收的租金收入总额；及
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| (四) | 有何措施改善该街市的经营环境？
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负责答覆的政府官员：
卫生福利及食物局局长
*12. 刘江华议员问：
关于加油站用地的地价，政府可否告知本会：
| (一) | 过去5年，每年当局批租的加油站用地平均每平方米的价格；
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| (二) | 有否研究加油站用地的地价对汽车燃油零售价格的影响；若有研究，结果为何；及
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| (三) | 在批租新加油站用地时，会否考虑提供地价宽免，以使汽车燃油价格降低？
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负责答覆的政府官员：
房屋及规划地政局局长
*13. 杨孝华议员问：
广州白云机场自本年8月5日启用后，对香港航空业的影响日渐浮现。由于由广州往返东南亚航线的票价较由广州经香港转飞东南亚便宜，不少內地旅客因而改由广州直飞东南亚，以致香港作为中转站的地位、旅行社的生意、有关航班乘客量及利用香港国际机场的转机流量均受影响，香港旅游业更因而承受压力。就此，政府可否告知本会：
| (一) | 如何协助业界面对竞爭；有否考虑调低香港国际机场的收费或推出优惠措施，让由香港起飞的航班有减价空间，以增加竞爭力；及
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| (二) | 有何措施加强香港作为航空枢纽的地位，吸引更多本地及內地航空公司开设往返香港与內地的航班和扩阔航空网络，以便增加直航及过境客源？
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负责答覆的政府官员：
经济发展及劳工局局长
*14. 冯检基议员问：
关于获大学教育资助委员会资助的专上院校以自负盈亏形式开办的全日制学位课程、副学位课程及高级文凭课程，政府可否告知本会，是否知悉在过去3个学年：
| (一) | 每所院校每年以此形式开办的各类程度课程的数目，以及有关数字占该院校开办同类课程的总数的百分比；
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| (二) | 每所院校每年有多少名学生修读这些课程，以及当中分别获各类学生资助计划资助的学生的人数及百分比；及
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| (三) | 就每项学生资助计划而言，每年有多少名修毕上述课程的学生：
(i) 拖欠还款，以及他们拖欠的平均款额；及
(ii) 申请延期还款，请按申请理由列出有关的分项数字？
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负责答覆的政府官员：
教育统筹局局长
*15. 余若薇议员问：
据报，政府与中华电力有限公司（"中电"）及香港电灯有限公司（"港灯"）的管制计划协议将于2008年届满，经济发展及劳工局原定于2002年发表关于2008年以后本港电力巿场改革的咨询文件，但至今仍未发表。就此，政府可否告知本会：
| (一) | 根据上述协议在2003年进行中期检讨后，当局检讨2008年后本港电力巿场规管架构的进展情况，以及政府的能源顾问就检讨该架构所作建议的报告或有关详情；
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| (二) | 政府与中电及港灯就上述检讨进行磋商的进展情况（包括进行了多少次会面、曾讨论的范畴及具体磋商时间表）；
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| (三) | 就有关检讨进行公众咨询的过程、內容及时间表；
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| (四) | 会否就有关检讨分别咨询立法会，以及其辖下的经济事务委员会及环境事务委员会；若会，具体的时间表，以及会否就有关检讨向立法会提交进展报告；
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| (五) | 会否在检讨现行管制计划协议时考虑在该协议加入新条款，以鼓励电力公司在作出生产决策时，除经济方面的考虑外，亦要作出环保方面的考虑，例如要求电力公司必须有某个百分比的电力供应来自可再生能源；
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| (六) | 鉴于环境保护署现时只公布中电及港灯每年排放废气的总量，当局在进行有关检讨时，会否规定两间电力公司日后各自公布其废气排放量，以及详列各种污染物（例如悬浮粒子及二氧化硫等）的排放量及其来源；及
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| (七) | 鉴于现时管制空气污染物排放量的量度单位为每立方米空气中污染物的浓度，而并非污染物的总排放量，当局会否考虑限制中电及港灯每年排放污染物的总量，以便更有效改善空气质素？
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负责答覆的政府官员：
经济发展及劳工局局长
*16. 刘慧卿议员问：
在今年首7个月，无铅汽油及超低含硫量柴油平均零售价的升幅，分别较其平均进口价的升幅高出0.1元／公升及0.15元／公升。据悉，本年2月及6月的无铅汽油进口价均较其之前一个月的价格下跌，但同期的零售价却不跌反升，而且，4间油公司调整零售价及提供折扣优惠的步伐几乎一致。为此，行政机关可否告知本会：
| (一) | 有何监察措施使油公司调整燃油零售价时更具透明度及更反映市场实况；
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| (二) | 鉴于油公司经常以燃油进口价上升作为提高零售价的理由，当局会否以平均进口价作为监察燃油售价工作的参考指标；若否，原因为何；
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| (三) | 会否建议油公司引入成本较低的燃油，供消费者选择；若否，原因为何；及
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| (四) | 会否引入公平竞爭法，禁止油公司合谋定价？
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负责答覆的政府官员：
经济发展及劳工局局长
*17. 单仲偕议员问：
根据《稅务条例》（第112章），雇员可就其向强制性公积金（"强积金"）计划或认可职业退休计划支付的供款，申请在被评定应缴薪俸稅款额时予以扣除，扣除额上限相当于强制性供款额。然而，稅务局规定雇主在报稅表上填报雇员的总收入，而非扣除雇员作出退休计划供款后的收入；有市民反映，稅务局以其总收入而不是扣除供款后的收入评稅，他们因而须多交稅款。就此，政府可否告知本会：
| (一) | 现时分别参加了强积金计划及认可职业退休计划并需供款的雇员人数；
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| (二) | 自强积金计划于2000年12月实施至今，稅务局每年接获多少宗纳稅人因其雇员强积金供款未获扣除而对评稅提出的反对，以及当中有多少宗反对得直；
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| (三) | 有否评估，自强积金计划实施至今，每年纳稅人未获雇员强积金供款扣除但沒有对评稅提出反对的个案数目，以及每年涉及款项的总额；当局会否覆核这些个案及向有关的纳稅人退回多收稅款；及
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| (四) | 当局会采取甚么措施，避免多收稅款的情况再发生？
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负责答覆的政府官员：
财经事务及库务局局长
*18. 蔡素玉议员问：
据报，新界有53个地方已成为废胶樽加工场，当中有14个属非法经营。就此，政府可否告知本会：
| (一) | 鉴于上述非法经营情况涉及土地利用和规划，当局就这两方面将会采取甚么措施，以防止同类情况继续出现；及
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| (二) | 上述加工场所处理的胶樽来源及该等胶樽是否非法进口；若然，当局已经及将会采取甚么措施，以防止非法进口情况继续出现？
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负责答覆的政府官员：
环境运输及工务局局长
*19. 李凤英议员问：
上月北角英皇道发生一宗涉及两部公共小巴和一部的士的严重交通意外，导致两名公共小巴乘客死亡，该意外怀疑与小巴司机危险及超速驾驶有关。关于公共小巴的安全，政府可否告知本会：
| (一) | 2000年至今，涉及公共小巴的交通意外数目和成因；其中分别涉及司机、乘客及途人的伤亡数目，以及涉及的公共小巴有否装设车速显示器或其他加强安全的措施；
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| (二) | 目前全港已登记的公共小巴数目；其中已安装车速显示器及后排座位安全带的各占多少；
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| (三) | 有否评估公共小巴安装车速显示器的成效；若有，结果为何；若否，原因为何；
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| (四) | 公共小巴安全带法例自本年8月1日生效以来，当局如何执行有关法例，包括有否向违反有关法例的人士发出警告或作出检控；若有，警告及检控数目各有多少；若否，原因为何，以及今后会否加强执法；
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| (五) | 对于上述生效日期前已经登记但仍未安装后排座位安全带的公共小巴，当局有何措施确保它们在道路行驶时的安全；
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| (六) | 当局有何措施协助小巴业界尽快安装车速显示器，以及将现有小巴更換为设有后排座位安全带的新小巴；及
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| (七) | 有何特别措施提升公共小巴司机的安全驾驶意识？
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负责答覆的政府官员：
环境运输及工务局局长
*20. 刘慧卿议员问：
教育统筹局局长在2002年12月4日的立法会会议上回答质询时表示，政府会在中小学加强国民教育，以增强学生的国家观念和民族意识，并会就此采取6项措施，包括课程改革，加强课程內有关国民教育的元素、加强师资培训、提供资助计划、制作学与教资源和进行研究计划。就此，行政机关可否告知本会：
| (一) | 鉴于上述措施的项目之一是在2002至03年度为幼稚园学生制作一辑名为《我爱中国》的教育电视节目，该节目有否教导学生如何辨别"我爱中国"与"我爱中国共产党"；若有，有关的详情；若否，原因为何；
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| (二) | 上述措施现时的推行情况和效果；
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| (三) | 上述措施每项的预算和实际开支；
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| (四) | 国民教育课程的內容有否记述"六四事件"、中港两地的民主运动历史和"七一大游行"；若有，请说明有关的详情；若否，原因为何；及
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| (五) | 有否咨询学生、老师和家长对上述措施的意见；若有，咨询的结果；若否，原因为何？
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负责答覆的政府官员：
教育统筹局局长
* 以书面答覆的质询
III. 议员议案
- 调低超低含硫量柴油稅
刘健仪议员动议下列议案：
本会促请政府将超低含硫量柴油稅率调低至每升0.55元，直至2005年12月31日为止，并于此日期前再进行检讨。
就刘健仪议员议案提出的修正案
| (i) | 汤家骅议员动议下列修正案：
在"政府"之后删除"将"，并以"尽快检讨现时"代替；在"超低含硫量柴油"之后加上"的"；及在"稅率"之后删除"调低至每升0.55元，直至2005年12月31日为止，并于此日期前再进行检讨"，并以"，以纾缓高昂的超低含硫量柴油价格对受影响行业带来的困苦，特别是受最沉重打击的运输业，并确保超低含硫量柴油的最终使用者能真正受惠于稅率的减免"代替。
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| (ii) | 王国兴议员动议下列修正案：
在"进行检讨"之后加上"，以及研究逐步取消此稅项"。
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出席的政府官员：
财经事务及库务局局长
- 改善贫富悬殊的情况
冯检基议员动议下列议案：
鉴于本港经济已踏入通胀期，但失业率依然高企，工资亦未有明显回升，而社会贫富悬殊的情况更趋严重，本会促请政府设立跨部门扶贫委员会，全面研究本港的贫富悬殊问题，并订立贫穷线，以便更有效地分配社会资源，保障基层市民的基本生活需要；同时，政府应协调各部门的工作，制订相应的政策及协助脫贫的措施，以缩窄贫富悬殊的差距，长远而言减少社会矛盾，并促进社会和谐发展。
就冯检基议员议案提出的修正案
| (i) | 张超雄议员动议下列修正案：
在"踏入通胀期，但"之后加上"普罗市民仍未能分享经济复苏的成果，"；在"明显回升，"之后删除"而"；及在"促请政府设立"之后删除"跨部门"，并以"由相关政府部门、民间团体和学术机构代表组成的"代替。
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| (ii) | 田北俊议员动议下列修正案：
在"促请政府设立"之后加上"一个政府的"；在"贫富悬殊问题，"之后删除"并订立贫穷线，"；在"以便"之后加上"提升弱势社群的自助能力及"；在"分配社会资源，"之后加上"以帮助最需要受帮助的人，以及"；及在"缩窄贫富悬殊的差距，"之后删除"长远而言"。
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出席的政府官员：
卫生福利及食物局局长
立法会秘书
