A 04/05-9

立法会

议程

2004年11月24日星期三下午2时30分



I. 提交文件
附属法例／文书法律公告编号
1.《安排指明（德意志联邦共和国政府）（航运入息避免双重课稅）令》 182/2004
2. 《安排指明（挪威王国政府）（避免对船舶的营运入息双重课稅）令》 183/2004
3. 《安排指明（新加坡共和国政府）（避免对船舶或航空器的营运入息双重课稅）令》 184/2004
4. 《安排指明（斯里兰卡民主社会主义共和国政府） （避免对航运及空运入息双重课稅）令》185/2004
5. 《商品说明（制造国）（纺织制成品）令》 186/2004
6. 《商品说明（制造地方）（纺织制成品）公告》187/2004
7. 《〈存款保障计划条例〉（第581章）2004年（生效日期）（第2号）公告》188/2004
8. 《〈2004年区域法院规则（修订）规则〉2004年（生效日期）公告》189/2004

其他文件

1.第25号 ─入境事务处处长法团 根据《入境事务队（福利基金）规例》第12(b)条 拟备的入境事务队福利基金管理报告
(由保安局局长提交)

2. 第26号 ─ 香港个人资料私隐专员公署 二零零三至二零零四年度年报
(由民政事务局局长提交)

3. 第27号 ─ 海洋公园公司 二○○三至二○○四年业绩报告
(由民政事务局局长提交)

4. 第28号 ─审计署署长报告书
二零零三至零四年度
香港特别行政区政府帐目审计结果
(由立法会主席提交)

5. 第29号 ─ 审计署署长第四十三号报告书
衡工量值式审计结果　─　二零零四年十月
(由立法会主席提交)

6. 第30号 ─ 二○○三至○四年度政府帐目
(由财经事务及库务局局长提交)

II. 质询

1. 梁耀忠议员问：

鉴于东涌的空气污染日趋严重，政府可否告知本会：
    (一)当局在规划发展东涌新市镇时，有否预期该区会出现空气严重污染的情况；若有，为甚么仍发展该市镇；若沒有，原因是甚么；

    (二)有否研究东涌的空气污染日趋严重的成因，以及该区现时各类空气污染物当中，来自本港及內地燃煤发电厂的污染物分别所占的百分比；若有，请告知研究的结果；及

    (三)有甚么具体和即时措施改善东涌的空气质素？
负责答覆的政府官员：环境运输及工务局局长

2. 黃容根议员问：

本年1月至9月，本港水域多次出现红潮，而且红潮消退的速度较以往慢。就此，政府可否告知本会：
    (一)有否分析本年的红潮消退速度缓慢的原因；若有分析，结果是甚么；

    (二)有否评估本年出现的红潮对本港的海洋资源、水域环境生态、海鱼养殖业及捕捞业的影响；若有评估，结果是甚么；若沒有评估，原因是甚么；及

    (三)有甚么措施可减少红潮的出现和改善红潮的预警机制？
负责答覆的政府官员：卫生福利及食物局局长

3. 杨孝华议员问：

香港迪士尼乐园预期将于明年年底正式开幕，估计每年前往该处的游客达600万人次，对各项配套设施的需求会构成一定压力。就此，政府可否告知本会，有沒有与迪士尼公司商讨如何增加配套设施及处理相关事宜，包括接驳交通、饮食、娛乐消闲、住宿及其他观光设施，以及医疗和保安等事宜，以确保可以满足届时因游客大增而上升的需求，以及不会出现混乱情况；若有商讨，详情是甚么？ 负责答覆的政府官员：经济发展及劳工局局长

4. 方刚议员问：

由于挥发性有机化合物混入大气之中会引致空气污染和增加臭氧浓度，影响呼吸系统，政府拟透过实施含挥发性有机化合物产品登记及标签计划，以改善空气质素和减低空气污染对健康的不良影响。就此，政府可否告知本会：
    (一)香港烟雾问题的成因，以及有沒有数据显示烟雾主要源自挥发性有机化合物产品；这些产品当中，哪种释出最多挥发性有机化合物，以及消费品的有机化合物排放量在全港有机化合物排放量所占的比例；

    (二)鉴于欧洲议会只管制装饰涂料、汽车涂料及光漆的挥发性有机化合物含量，香港当局会不会采取这种做法；及

    (三)香港市面销售的消费品绝大部分是进口产品，业界亦向本人反映现时进口产品亦沒有标明挥发性有机化合物含量，而上述计划建议规定进口商或制造商在登记产品时，须提交由一间合适的本地或海外实验室就有关产品的挥发性有机化合物含量所发出的测试报告。但现时本地合适的化验室数目有限，而该建议亦会增加业界的经营成本，当局会不会因而增加有关化验所的数目和资助受影响的中小型企业，以及在推行计划时，将如何教育市民选择含有机化合物的消费品？
负责答覆的政府官员：环境运输及工务局局长

5. 涂谨申议员问：

关于西九龙文娛艺术区（下称"文艺区"）发展计划，政府可否告知本会：
    (一)鉴于有不少公众及文化界人士批评政府在推行文艺区计划时咨询公众的工作不足，当局会否就哪些文化活动和设施符合社会需要和期望进行研究；

    (二)鉴于已通过第一阶段评审的3项发展建议所提出的建筑物地积比率都远高于发展建议邀请书所载，当局有何措施避免文艺区发展计划沦为一个地产项目，以及避免摩天商厦林立于文艺区內，阻碍景观和遮挡维港两岸的山脊线；及

    (三)会否考虑把文艺区的管理，交由一个新设立及成员来自社会各界的法定组织负责？
负责答覆的政府官员：政务司司长

*6. 石礼谦议员问：

关于由政府、机场管理局及私人财团三方共同注资和拥有的亚洲国际博览馆（"博览馆"），政府可否告知本会：
    (一)有沒有向另外两位股东承诺在博览馆展览场地面积发展至10万平方米之前，不会另设新展览场地，以免增加市场竞爭；若有，承诺的详情，包括首先由哪位股东提议，以及由哪位官员作出承诺；政府就博览馆向本会财务委员会申请拨款20亿元时，为甚么沒有就该承诺作出交代；

    (二)若政府沒有作出上述承诺，政府有沒有被要求作出该承诺；若有，政府为甚么沒有答允作出承诺；及

    (三)有沒有就有关承诺与香港贸易发展局磋商；若有，详请是甚么；若沒有，原因是甚么？
负责答覆的政府官员：经济发展及劳工局局长
（在工商及科技局局长缺席期间）

*7. 郑家富议员问：

当局自2002年9月开始推行驾驶改进计划，并指定由4间驾驶改进学校提供驾驶改进课程。就此，政府可否告知本会：
    (一)自推行驾驶改进计划以来，每季有多少人修习有关课程；

    (二)迄今分别有多少人在完成有关课程后的12个月內被吊销驾驶执照，以及因违反《道路交通（违例驾驶记分）条例》所订罪行而被记分；及

    (三)有否检讨驾驶改进计划的成效；若有，检讨的结果；若否，原因为何？
负责答覆的政府官员：环境运输及工务局局长

*8. 周梁淑怡议员问：

关于协助有学习障碍（"学障"）的人士，政府可否告知本会：
    (一)如何界定及识别12岁以下的学障儿童，以及如何评估及处理12岁或以上的学障人士；涉及的儿童和人士各有多少；

    (二)在评估学障程度、提供教学资源、制订公开考试的调适措施及支援学障人士的家长等方面有何安排；及

    (三)教育统筹局会否强制规定为推行"专科专教"而增聘的教师须接受关于教导学障人士的训练？
负责答覆的政府官员：教育统筹局局长

*9. 郭家麒议员问：

据悉，由于医疗人力供求的实际情况，以及因政府发展家庭医学成为未来医疗服务的中心点，大部分医科毕业生将成为家庭医生。但自去年起，医院管理局（"医管局"）未能向完成实习的年轻医生提供足够的家庭医学专科训练职位，以致迄今共有81名医生被安排担任"非专科训练"的职位。虽然他们与其他接受专科训练的医生从事同类的临床工作，却不能接受认可的专科训练。就此，政府可否告知本会：
    (一)负责医疗人力供求的政策局及医管局现时在决定家庭医学专科训练的名额时，如何处理资源及训练职位不足的情况；

    (二)有关政策局及医管局会否制订政策改善有关情况和协助受影响的医生；若会，将于何时进行；及

    (三)有关政策局及医管局有何对策避免上述情况日益恶化？
负责答覆的政府官员：卫生福利及食物局局长

*10. 曾钰成议员问：

工商及科技局局长于上月底建议，以一个单一、精简、专业和能灵活应变的规管机构，取代现时的广播事务管理局和电讯管理局。就此，政府可否告知本会：
    (一)工商及科技局采用甚么准则评估上述两个管理局的效率，以及最近有否进行有关评估；若有评估，结果为何；及

    (二)当局拟成立新机构的原因，当中是否包括曾有业內人士投诉该两个管理局的工作或提出要求；若然，该等投诉和要求的內容为何？
负责答覆的政府官员：经济发展及劳工局局长
（在工商及科技局局长缺席期间）

*11. 杨森议员问：

关于人口政策专责小组（"专责小组"）的工作，政府可否告知本会：
    (一)专责小组有否研究容许內地儿童来港就读以纾缓人口老化问题的建议，或指示政府部门进行研究；若有进行研究，有关的细节，以及当局有否就该项建议咨询公众；

    (二)专责小组自去年2月公布《人口政策专责小组报告书》以来，曾研究哪些课题，以及现正探讨哪些政策建议；及

    (三)专责小组有何措施加强其工作的透明度和会否定期向立法会汇报工作？
负责答覆的政府官员：政务司司长

*12. 陈智思议员问：

据报，自去年规范足球博彩后，参与赌博的人数有上升趋势，而青少年的赌博问题亦引起社会的关注。就此，政府可否告知本会：
    (一)平和基金成立的问题和病态赌徒治疗及辅导中心自去年10月开始运作以来所接获的求助个案数目，以及求助者中有多少为病态赌徒（请按求助者的性别及是否青年提供分项数字）；

    (二)上述求助者当中，有多少人曾接受上述中心所提供的辅导及治疗，涉及的辅导期，以及有多少人在治愈后再次参与赌博；及

    (三)会否向有关中心增拨资源及考虑向问题和病态赌徒提供更多辅导和治疗服务？
负责答覆的政府官员：民政事务局局长

*13. 陈伟业议员问：

本人近日接获梅窝橫塘村的一些居民投诉，指他们多年来不断受到租用度假屋的人士严重滋扰。在面积仅700呎的度假屋內，往往有二三十人通宵达旦玩乐喧哗，这情况在夏季期间经常发生，令附近的居民无法安寝。就此，政府可否告知本会：
    (一)过去12个月，有关当局接获多少宗针对度假屋噪音滋扰的投诉，当中有多少宗涉及位于上述地点的度假屋，以及有关当局如何处理这些投诉；

    (二)过去3年，民政事务总署因度假屋使用人对附近居民造成滋扰而向度假屋经营者发出警告的次数及吊销他们旅馆牌照的数目；及

    (三)有何措施减少度假屋使用人对附近居民造成的滋扰？
负责答覆的政府官员：民政事务局局长

*14. 单仲偕议员问：

关于持续进修基金，政府可否告知本会：
    (一)以何准则批准个别资讯科技课程纳入可获上述基金发还款项的课程；

    (二)会否考虑把与资讯科技专业技能相关的培训课程（例如资讯保安、系统审计及项目管理等）纳入该基金的资助范围；若会，审批有关课程的准则及程序的详情；若否，原因为何；及

    (三)会否检讨及修改该基金的运作模式（例如采用中小企业培训基金不设立资助课程名单的做法），以鼓励更多市民持续进修及提高该基金的运作弹性？
负责答覆的政府官员：教育统筹局局长

*15. 李永达议员问：

本月2日，上市公司新濠国际有限公司主席于特别股东大会完毕后回答记者时表示，计划把某些业务注入该公司。该公司翌日的股票收市价较上日上升16%。该公司于当晚发表公告，澄清主席只是以个人身份作出有关评论。该公司翌日的股票收市价较上日下挫4%。就此，政府可否告知本会，是否知悉：
    (一)证券及期货事务监察委员会（"证监会"）有否就上述事件进行调查；若否，原因为何，以及会否展开调查；

    (二)过去3年，证监会曾就上市公司董事发表了股价敏感或具误导性言论，而向有关公司作出查询或调查的次数；

    (三)香港交易及结算所有限公司及证监会在接获市民就上市公司董事发表了股价敏感或具误导性言论作出的投诉后会否展开调查；及

    (四)证监会在调查上市公司董事涉嫌发表了具误导性言论的个案时，会否因该人有否在事后声称有关言论是以个人身份作出而有不同的处理？
负责答覆的政府官员：财经事务及库务局局长

*16. 李华明议员问：

食物环境卫生署（"食环署"）每年抽取进行微生物或化学测试的食物样本的数目，由2000年的58 000多个逐年递减至去年的53 000多个。就此，政府可否告知本会：
    (一)当局根据甚么具体准则选择进行测试的食物种类；

    (二)当局根据甚么准则厘定每年抽取进行测试的食物样本的数目，当中有否考虑人手和其他资源问题；

    (三)有否检讨食环署內负责有关工作的人手是否足够；及

    (四)会否考虑增加食环署的有关人手及所测试食物样本的数目；若会，考虑的详情；若否，原因为何？
负责答覆的政府官员：卫生福利及食物局局长

*17. 刘健仪议员问：

据报，本年10月12日凌晨，一辆在屯门公路行驶的私家车怀疑失控撞向在本年年中才加装的"三波板防撞栏"末端，该防撞栏贯穿车厢，私家车司机伤重死亡。就此，政府可否告知本会：
    (一)该意外的成因；及

    (二)会否检查该等防撞栏的设计及安装是否安全；若会，详情为何；若否，原因为何？
负责答覆的政府官员：环境运输及工务局局长

*18. 李凤英议员问：

关于在2003年7月15日开始实施的输入內地人才计划，政府可否告知本会：
    (一)自上述计划实施以来，

    (i)当局每月接获、批准、正在处理及被撤回的申请的分别数字；并按申请人的籍贯、年龄、学历和职业列出分类数字；

    (ii)按获批人士在港从事的行业及担任的职位分组，每组人士的平均、最高和最低的每月薪酬；

    (iii)每月有多少名受养人随同获批人士来港，并按他们的性别、年龄和学历列出分类数字；及

    (iv)內地人士获批来港后随而离职和离港的人数，以及随同他们来港的受养人人数，并按这些內地人才来港从事的行业和离港原因列出分类数字；及

    (二)鉴于该计划实施至今已超过1年，政府有否就该计划的成效、对本地就业市场的影响等各方面进行全面的检讨；若有，检讨的结果；若否，原因为何，以及有否确切的检讨日期？
负责答覆的政府官员：政制事务局局长
（在保安局局长缺席期间）

*19. 何锺泰议员问：

据报，有病人误以为长期服用在包装上印有"毒药"两字的药物会对身体有害，部分病人更因而表示会自行停止服药。就此，政府可否告知本会：
    (一)在过去3年，有否病人向有关当局表示因以为长期服用该等药物会对身体有害而自行停止服药；若有，有关的个案总数；

    (二)现行法例就药物的包装须印上"毒药"两字有何规定，以及有否计划修改有关规定；若有，详情为何；及

    (三)是否知悉英国、美国及加拿大的法例有否作出相若规定？
负责答覆的政府官员：卫生福利及食物局局长

*20. 刘江华议员问：

关于本港居民在內地遇劫，政府可否告知本会：
    (一)过去两年，当局每月接获这类劫案的举报宗数，当中受害人因而受伤或死亡的个案有多少宗；

    (二)当局有否加强宣传工作，例如在边境管制站播放宣传短片，让更多市民认识匪徒的各种犯案手法，从而提高警觉；

    (三)过去两年，当局有否与內地有关部门商讨如何遏止这类劫案；若有，商讨的结果，以及落实了甚么措施和这些措施的成效；及

    (四)当局会否考虑在內地，特别是在深圳市，设立办事处，以处理本港居民在內地提出的有关求助？
负责答覆的政府官员：政制事务局局长
（在保安局局长缺席期间）

*　以书面答覆的质询

III. 议员

根据《药剂业及毒药条例》动议的决议案

卫生福利及食物局局长动议下列议案：

议决批准药剂业及毒药管理局于2004年9月24日订立的　─　

(a) 《2004年药剂业及毒药（修订）（第3号）规例》；及

(b) 《2004年毒药表（修订）（第3号）规例》。
    （该两项规例已于2004年11月10日
    随立法会CB(3)140/04-05号文件发出）
III. 议员议案
  1. 回复综援金额至2003年6月1日之前的水平

    张超雄议员动议下列议案：

    鉴于综合社会保障援助（下称"综援"）计划是本港唯一的安全网，而在贫富悬殊日益加剧的情况下，削减综援金额令所有受助于综援的弱势社群，包括长者、残疾人士、单亲家庭、低收入和失业人士等的生活更加困苦，本会促请政府：

    (一)回复综援金额至2003年6月1日之前的水平；及

    (二)立即进行基本生活需要研究，并按研究结果重新厘定综援金额，以确保市民得到基本生活保障。

    就张超雄议员议案提出的修正案
    (i)梁刘柔芬议员动议下列修正案：

    在"安全网，"之后删除"而在贫富悬殊日益加剧的情况下，"，并以"扶贫问题备受关注，而自2003年6月1日"代替；在"削减综援金额"之后删除"令所有受助于综援的弱势社群"，并以"以来，令一些非常贫穷的人士"代替；在"包括长者、残疾人士"之后删除"、单亲家庭、低收入和失业人士等"，并以"及儿童"代替；在"本会促请政府"之后删除"：(一) 回复综援金额至2003年6月1日之前的水平；及(二)"；在"立即"之后删除"进行基本生活需要研究"，并以"检讨现行的综援制度"代替；在"，并按"之后删除"研究"，并以"检讨"代替；在"以确保"之后删除"市民得到"，并以"综援受助人的购买力和"代替；在"基本生活"之后加上"得到"；及在"保障"之后加上"，并为最有需要的人士提供更多支援"。

    (ii)谭耀宗议员动议下列修正案：

    在"(一) 回复"之后加上"长者及残疾人士"。

    (iii)李华明议员动议下列修正案：

    在"(一) 回复综援金额至2003年6月1日之前的水平；"之后删除"及"；及在"基本生活保障"之后加上"；(三) 加强现时的就业援助计划，为综援受助人提供技能训练，并协助他们掌握最新及最准确的市场资讯，让综援受助人早日重投社会工作；及(四) 扩大政府的'自力更生支援计划'，使有工作能力的综援受助人不单参与社区工作，并获安排在政府或资助机构工作，藉以提升其自信与技能、建立工作习惯，以及增加就业机会；同时，政府应设立更有效的监察机制，防止综援被滥用"。

    就李华明议员修正案提出的修正案
    陈婉娴议员动议下列修正案：

    在"基本生活保障；"之后加上"及"；在"(三)"之后删除"加强现时的就业援助计划，为综援受助人提供技能训练，并协助他们掌握最新及最准确的市场资讯，让综援受助人早日重投社会工作；及"，并以"考虑吸纳民间意见，设立再就业支援计划，为失业人士提供就业、经济、培训及辅导支援，从而令失业人士，重投就业市场；"代替；及删除"(四) 扩大政府的 '自力更生支援计划' ，使有工作能力的综援受助人不单参与社区工作，并获安排在政府或资助机构工作，藉以提升其自信与技能、建立工作习惯，以及增加就业机会；"。

    出席的政府官员：卫生福利及食物局局长

  2. 发展18区各具特色的都市规划方案

    刘秀成议员动议下列议案：

    鉴于现时规划署使用的《香港规划标准与准则》是于60年代编制，只在1974年作出大幅修订，便一直沿用至今，以致大部分准则已经不合时宜，虽然该文件在去年底曾加入城市设计指引部分，但仍然沒有改变各区规划的限制，本会促请政府彻底检讨现时未有顾及各区特色的规划政策，尽快修订《香港规划标准与准则》，并成立由包括民政事务局及区议会代表组成的跨部门小组负责统筹工作，推动全港18区因应各自的社区特色灵活发展其独特的都市规划方案。

    就刘秀成议员议案提出的修正案
    (i)李永达议员动议下列修正案：

    在"编制，"之后删除"只在1974年作出大幅"，并以"虽经多次"代替；在"修订，"之后删除"便一直沿用至今，以致大部分准则已经不合时宜，虽然该文件在去年底曾加入城市设计指引部分，但仍然沒有改变各区规划的限制"，并以"但随着社会发展，现时已有多种其他作业备考及指引，部分已经取代《香港规划标准与准则》的功能；另一方面，配合地区特色的规划指引仍然不足，因此"代替；在"尽快修订《香港规划标准与准则》"之后加上"及整合有关文件"；在"成立由"之前加上"在都市规划的过程中，加强公众参与，"及在其后删除"包括民政事务局及"；在"区议会代表"之后加上"、市民、文化界及专业人士"；在"组成的"之后删除"跨部门小组"，并以"组织，"代替；及在"负责统筹"之后加上"及监察有关"。

    (ii)梁家杰议员动议下列修正案：

    在"不合时宜，"之后删除"虽然该文件在去年底曾加入城市设计指引部分，但仍然沒有改变各区规划的限制，"；在"彻底检讨现时"之后删除"未有顾及各区特色"；及在"规划政策，"之后删除"尽快修订《香港规划标准与准则》，并成立由包括民政事务局及区议会代表组成的跨部门小组负责统筹工作，推动全港18区因应各自的社区特色灵活发展其独特的都市规划方案"，并以"以公民社会作伙伴，在促进公众参与的大原则下，根据可持续发展的概念，为香港作出整体长远规划，摆脫目前由私人发展商主导土地运用的情况"代替。

    出席的政府官员：房屋及规划地政局局长


立法会秘书