A 04/05-12

立法会

议程
2004年12月15日星期三下午2时30分

I. 提交文件

附属法例／文书法律公告编号
1.《2004年路线表（城巴有限公司）令》201/2004
2.《2004年路线表（城巴有限公司）（大屿山北部及 赤𫚭角机场）令》202/2004
3.《2004年路线表（九龙巴士（1933）有限公司）令》203/2004
4.《2004年路线表（龙运巴士有限公司）令》204/2004
5.《2004年路线表（新大屿山巴士（1973）有限公司）令》205/2004
6.《2004年路线表（新世界第一巴士服务有限公司）令》206/2004
7.《2004年食物及药物（成分组合及标签）（修订） （第2号）规例》207/2004
8.《2004年电讯（指定须缴付频谱使用费的频带） （修订）令》208/2004
9.《2004年电讯（厘定频谱使用费的方法） （第三代移动服务）（修订）规例》209/2004
10.《电讯（频谱使用费的水平）（第二代移动服务） 规例》 210/2004
11.《2004年人事登记（申请新身分证）（修订）令》211/2004
12.《申请新身分证（1943至1951年或1970至1973年 出生人士）令》 212/2004
13.《2004年雇员补偿条例（修订附表2）令》 213/2004
14.《2004年职业安全及健康条例（修订附表2）令》214/2004


其他文件

1.第32号-伊利沙伯女皇弱智人士基金
二零零三至二零零四年度报告及帐目
（由卫生福利及食物局局长提交）

2.第33号-地产代理监管局
二零零三至二零零四年度年报
（由房屋及规划地政局局长提交）

3.第34号-二○○三至○四年度奖券基金帐目
（由财经事务及库务局局长提交）

4.第35号-华人庙宇委员会就华人慈善基金提交
截至二零零四年三月三十一日止的年度的管理报告
（由民政事务局局长提交）

5.第36号-葛量洪奖学基金
截至二零零四年八月三十一日止的年度报告
（由民政事务局局长提交）

6.第37号-华人庙宇委员会就华人庙宇基金提交
截至二零零四年三月三十一日止的年度的管理报告
（由民政事务局局长提交）

7.第38号-麦理浩爵士信托基金受托人报告书
二零零三年四月一日至二零零四年三月三十一日
（由民政事务局局长提交）

8. 第39号-蒲鲁贤慈善信托基金 委员会就该基金提交
截至二零零四年六月三十日止年度的管理报告
（由民政事务局局长提交）

9.第40号-社会福利署署长法团
截至二零零四年三月三十一日止年度的
经审计帐目报表连同审计署署长报告书
（由卫生福利及食物局局长提交）

10.第41号-社会工作训练基金受托人
就该基金提交截至二零零四年三月三十一日止的
第四十三年度报告
（由卫生福利及食物局局长提交）

11.第42号-香港房屋委员会
二○○三至二○○四年度报告
（由房屋及规划地政局局长提交）

12.第43号-香港房屋委员会
截至二零零四年三月三十一日止年度的财务报表
（由房屋及规划地政局局长提交）

13.第44号-香港康体发展局
年报2003-2004
（由民政事务局局长提交）

14.第45号-警察福利基金
2003至2004年度年报
（由保安局局长提交）

15.第46号-警察子女教育信托基金及
警察教育及福利信托基金
2003至2004年度年报
（由保安局局长提交）


II. 质询

1. 石礼谦议员问：（译文）

据报，广东省正面对五十年一遇的旱灾。迄今为止，省內百分之65的地方已受到影响，导致农作物严重失收。內地有关当局表示，他们只能在2005年上半年维持按协定供水量向香港供应食水，但对于其后的供水量则不能作出保证。就此，政府可否告知本会：
    (一)当局已经或将会采取甚么行动，应付输港食水供应量将有所减少的问题；及

    (二)当局会否开拓其他食水供应来源；若会，详情是甚么；若不会，原因是甚么？
负责答覆的政府官员：环境运输及工务局局长

2. 黃定光议员问：

香港机场管理局于本年3月表示会与其他4个位于珠江三角洲的机场（即深圳宝安国际机场（简称"深圳机场"）、珠海机场、广州白云国际机场（简称"广州机场"）及澳门国际机场）商讨加强合作，但至今并无具体的计划及进展。另一方面，据报深圳机场及广州机场的营运机构均拟在不久将来提出扩建计划。就此，政府可否告知本会：
    (一)机管局与上述4个机场商讨合作的计划详情及进展情况，以及在商讨合作过程中有沒有遇到困难；若有，详情是甚么；

    (二)香港及內地当局有沒有研究如何就上述5个机场在谋求共同发展方面加强沟通及发挥更大的合作效益；及

    (三)是否知悉深圳机场与广州机场进行扩建计划的详情，以及有关当局有沒有评估有关扩建对香港航空运输业的影响？
负责答覆的政府官员：经济发展及劳工局局长

3. 李永达议员问：

政府发出的西九龙文娛艺术区发展建议邀请书所订的其中一项强制性要求，是兴建Foster设计所建议的天篷，覆盖文娛艺术区不少于55%的面积。政府指出该设计在西九龙填海区概念规划比赛中获得冠军，而且获得市民支持，负面批评并不多。就此，政府可否告知本会：
    (一)有沒有就上述要求进行有系统及广泛的咨询；若有，详情及结果是甚么；若沒有，原因是甚么；

    (二)有沒有评估是不是有需要以一个覆盖范围超过半个文艺区的天篷作为香港地标；若有评估，结果是甚么；及

    (三)3名入围的倡议者各自建议的天篷造价是多少，以及有沒有评估天篷的每年维修及保养费用；若有，结果是甚么；若沒有，原因是甚么？
负责答覆的政府官员：房屋及规划地政局局长

*4. 曾钰成议员问：

根据《內地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》，香港居民可向內地当局申请在內地经营个体工商戶。当局曾告知本会，截至本年3月底，核准的个体工商戶申请约有300宗。就此，政府可否告知本会：
    (一)是否知悉，获批个案的最新数目及有关详情，包括已开业的个案数目，并按有关香港居民的学历、年龄、工作经验，以及所经营的行业（例如零售、美容及餐饮）等列出分类数字；

    (二)港人在申请经营个体工商戶遇到困难时，政府可向他们提供甚么协助；及

    (三)会否定期向广东省当局查询港人申请经营个体工商戶的最新情况，并公布所得的资料？
负责答覆的政府官员：工商及科技局局长

*5. 陈婉娴议员问：

关于供养父母免稅额，政府可否告知本会：
    (一)过去3年，每年有多少名纳稅人获批供养父母免稅额；

    (二)现时在职及沒有工作的50岁或以上人士各有多少；及

    (三)当局会否考虑向供养沒有工作的50岁或以上父母的人士提供新免稅额，或将现时就供养父母免稅额所设的受养人年龄下限，由60岁放宽至50岁；若会，详情为何，以及会否考虑使用强制性公积金供款资料、纳稅人提供的有效证明文件或其他方法来调查纳稅人的父母是否在职，以便作出提供有关免稅额的安排；若不会考虑提供新免稅额或放宽年龄下限，原因为何？
负责答覆的政府官员：财经事务及库务局局长

*6. 单仲偕议员问：

关于推广无线服务及技术的应用，政府可否告知本会：
    (一)当局如何落实推广无线服务及技术工作小组于去年11月所作的建议；

    (二)跟进上文所述的工作小组的工作的推广无线服务及技术专责小组曾建议政府进行哪些无线及流动服务及技术试验项目，而因应这些建议，当局进行了哪些项目及其成果，以及来年将会推行哪些试验项目；及

    (三)鉴于台湾当局根据"M台湾计划"的目标，将动用70亿元台币建设无线上网基础设施及应用服务，当局会否参考该做法，采取措施鼓励公私营企业在人流高的地点（例如商场、地铁站、火车站、大型屋苑及商业区等）设置无线宽频上网基础设施，并推动广泛采用微波存取全球互通（WiMAX）技术，以及透过无线科技向市民提供多元化电子政府服务，以推广应用无线服务；若会，措施的详情；若否，原因为何？
负责答覆的政府官员：工商及科技局局长

*7. 陈鉴林议员问：

据报，早前证券及期货事务监察委员会（"证监会"）表示，中介人士非法自荐造访公众人士，企图诱使他们买卖海外交易所（尤其是日本商品交易所）期货合约的情况有所增加。就此，政府可否告知本会：
    (一)过去3年证监会调查上述活动的个案数目、涉及的投资工具和产品、实际进行的交易宗数和金额、有所损失的投资者数目和金额、以及中介人士向投资者收取金钱但沒有进行有关买卖的个案数目，其中投资者能全数或部分获得赔偿的个案数目、在调查后提出检控或作出处分的个案数目，以及检控结果和所施处罚，请以列表显示；

    (二)是否知悉证监会目前正调查的上述活动个案数目、每宗个案涉及的投资者数目和金额，以及有关个案的特点与过去3年的如何比较；及

    (三)是否知悉证监会有否研究上述活动近期明显增加的原因；若有，结果为何，以及证监会有否计划在短期內加强向公众进行宣传及教育，告知他们有关造访属非法活动，并劝吁他们切勿参与买卖有关推售活动的投资产品？
负责答覆的政府官员：财经事务及库务局局长

*8. 田北俊议员问：

本年10月26日，落成仅7年的将军澳居者有其屋计划屋苑广明苑的一个单位的外墙，有一块用作承托冷气机的石屎台整块断裂堕下，房屋署职员其后勘察该屋苑的其他单位，发现有12个单位外墙的石屎台需进行维修。就此，政府可否告知本会：
    (一)上述石屎台断裂的原因；

    (二)目前建有同类石屎台的公营房屋单位数目，以及当局就该等单位采取了甚么跟进措施；

    (三)房屋署有否定期派员巡查外判维修工程的施工情况；

    (四)房屋署如何监管公营房屋建造工程的质素；及

    (五)鉴于现行法例订明香港房屋委员会的楼宇建筑工程不受屋宇署规管，当局会否考虑修订有关法例，把该等工程纳入屋宇署的规管范围？
负责答覆的政府官员：房屋及规划地政局局长

*9. 何俊仁议员问：

关于政府部门及公共机构聘用少数族裔人士，政府可否告知本会：
    (一)是否订有按需要聘用少数族裔人士的政策，例如社会福利署聘用少数族裔人士，以协助处理少数族裔人士申请社会福利及获取社会服务的事宜；

    (二)现时受聘于各政府部门及公共机构（包括警务处、社会福利署及公立医院等）的少数族裔人士数目及其职级；及

    (三)会否研究在个别必需的公共服务范畴（例如医疗、保安及社会福利等），聘用一定比例的少数族裔人士，使因语言障碍无法与华裔人士沟通的少数族裔人士可获得适切而必需的公共服务？
负责答覆的政府官员：公务员事务局局长

*10. 涂谨申议员问：

关于委任少数族裔人士加入咨询及法定组织，政府可否告知本会：
    (一)哪些咨询及法定组织的职权范围涉及不同种族及种族和谐的事宜，因而需要有少数族裔人士担任成员；

    (二)目前担任咨询及法定组织成员的少数族裔人士数目，以及其在各有关组织成员人数所占的百分比，请按所属组织分项列出该等成员所占的百分比；及

    (三)计划增加委任少数族裔人士加入哪些咨询及法定组织，各有关组织将会增加的成员数目，以及有关的委任时间表？
负责答覆的政府官员：民政事务局局长

*11. 李国宝议员问：（译文）

由香港银行公会及存款公司公会在政府当局支持下成立的商业信贷资料库在本年11月1日开始运作。有关当局成立商业信贷资料库，是为了加强香港的信贷评估基础设施，并期望假以时日，藉著该资料库改善信贷资料的获取，使运作良好的中小型企业（"中小企"）可因而受惠。就此，政府可否告知本会：
    (一)有关当局有否进行调查，以了解中小企对商业信贷资料库的意见；若有，调查的结果；及

    (二)有关当局曾进行甚么宣传推广及其他工作，以鼓励中小企同意让其贷款机构向商业信贷资料库披露其信贷资料？
负责答覆的政府官员：财经事务及库务局局长

*12. 林伟强议员问：

自九广铁路公司（"九铁公司"）的东铁尖沙咀支线通车后，新界东居民可利用这条便捷的集体交通路线直达市区，省却接驳转乘的烦恼和减省交通费用。不过，新界西的居民却完全享受不到类似的福利和票价优惠。就此，政府可否告知本会，会否重整九龙市区的公共交通网络，特别是与尖沙咀支线相连的网络，将被闲置的交通工具抽调至行走新界西路线，以应付新界西居民不断增加的跨区交通服务需要？ 负责答覆的政府官员：环境运输及工务局局长

*13. 梁家杰议员问：

鉴于若干私人土地规划为提供公用设施的用途，而有关的地契订明政府可基于有关土地已停止用作许可用途超过12个月而收回，政府可否告知本会，自1997年7月1日以来，上述土地的持有人：
    (一)向城市规划委员会（"城规会"）提出把有关土地改划为住宅用途的申请宗数；城规会已批准及已否决的申请宗数、每宗申请所涉及的土地所在的位置和面积，以及城规会作出有关决定的日期；及

    (二)向地政总署提出修订地契以容许发展住宅项目的申请宗数，获批准和被拒绝的申请数目，以及每宗申请所涉及的土地所在的位置和住宅项目的楼面面积，以及当局要求的土地补价金额？
负责答覆的政府官员：房屋及规划地政局局长

*14. 张超雄议员问：

关于终审法院在2002年1月10日就港人在內地所生子女的居留权上诉所作的判决，政府可否告知本会，上诉被驳回的与讼人士当中，分别有多少人其后以夫妇团聚及照顾父母理由获发《前往港澳通行证》来港定居，以及有多少人所持由入境事务处发出的担保书已到期但仍留在香港？ 负责答覆的政府官员：保安局局长

*15. 邝志坚议员问：

政府可否告知本会：
    (一)过去3年，每年非公务员合约雇员和公务员的薪酬福利开支金额，以及其在政府部门开支总额所占的百份比；

    (二)当局向政府部门首长发出有关雇用非公务员合约雇员的指引有否包括增薪点的安排；若有，详情为何；

    (三)自政府于1999年开始聘用非公务员合约雇员以来，哪些政府部门的有关雇员聘用合约订明他们享有与公务员薪级点挂钩的增薪点，涉及雇员人数以及有关增薪点有否被取消；若有，取消的时间及原因；

    (四)过去3年各政府部门为非公务员合约雇员作出的强积金供款额各有多少；及

    (五)为何从非公务员合约雇员的约满酬金中扣除政府为他们作出的强积金供款？
负责答覆的政府官员：公务员事务局局长

*16. 谭耀宗议员问：

鉴于西铁现有的多项票价优惠将于短期內完结，而部分优惠将不获延续，政府可否告知本会：
    (一)是否知悉自西铁推出"全月通"车票以来，每月售出该车票的数目，以及西铁每月的平均乘客量与推出有关车票前的数字如何比较；

    (二)会否要求西铁让所有乘客均可以300元购买"全月通"车票，使之前沒有使用该种车票的乘客无需以400元购买有关车票，以及取消必须每月连续购买有关车票才可享受300元优惠票价的规定；若会，实施时间表为何；若否，原因为何；

    (三)会否要求西铁在下述票价优惠完结后延续有关优惠，直至九龙南线通车后才进行检讨：

    (i)为来往新界西北及九龙巿区的乘客提供额外的九折票价优惠（即"折上折"票价优惠）；

    (ii)"全月通"车票；及

    (iii)西铁／地铁在南昌及美孚站的转乘优惠；

    若否，原因为何；及

    (四)会否要求西铁调低票价，以减轻乘客的车费负担及提高乘客量；若会，详情为何；若否，原因为何？
负责答覆的政府官员：环境运输及工务局局长

*17. 张学明议员问：

天水围家庭服务检讨小组在上月发表的报告（"报告"）指出，天水围的人口近年急剧增长，区內的居住环境相当挤迫。此外，该区人口结构更严重失衡，公营房屋居民占人口80%以上。区內的公共及文娛康乐设施（例如运动场、图书馆、足球场及游泳池）不足以应付市民的需求，而天水围北部的情况尤为严重，以致区內居民难以觅得场地进行消闲活动，生活压力无处纾解。就此，政府可否告知本会：
    (一)有否研究天水围严重欠缺各种公共及文娛康乐设施，对区內居民的精神健康有否带来负面影响；若有影响，详情为何；若否，理据为何；

    (二)会否因应报告的建议，尽快在天水围增建公共及文娛康乐设施，以改善居民的生活环境；若会，将会投放多少资源和进行哪些工程，以及该等工程将于何时展开；及

    (三)鉴于当局在上月曾向本会工务小组委员会提交参考文件，载列预计会在本立法年度提请该委员会审议的76个基本工程项目，而当中沒有一项关乎在天水围提供公共或文娛康乐设施，当局可否解释是甚么原因？
负责答覆的政府官员：民政事务局局长

*　以书面答覆的质询

IIA. 声明

1. 政制发展专责小组第四号报告书：政务司司长

2.选举管理委员会2004年立法会选举最后报告：政制事务局局长


III. 议员议案
  1. 积极减低空气污染

    田北俊议员动议下列议案：

    鉴于近期香港空气污染情况持续严重，不但威胁本港市民的健康，更会影响外商到港投资的意欲，本会促请政府尽快与广东省当局磋商，采取积极的解决办法，改善有关情况，包括：

      (一)与广东省当局加强合作，收紧工厂、发电厂及车辆等排放废气的标准，并将原定在2010年才达致的减排目标提前实现；

      (二)设法统一两地的废气排放标准和监管制度；

      (三)尽快落实与广东省当局合作的排污交易试验计划；

      (四)向在厂房內安装空气污染控制系统的珠三角港商，提供相关机器折旧稅务宽免；

      (五)设法减少本港两间电力公司发电时所排放的二氧化硫等污染物，并多采用更环保的能源；

      (六)进一步推动石油气小巴资助计划及将该计划扩展至轻型客货车；

      (七)研究增拨土地兴建石油气加气站；

      (八)积极研究及发展应用再生能源；

      (九)加快设立车辆维修技术员及车房注册制度；及

      (十)积极引入其他种类的环保车辆及相关的鼓励措施，

    以期尽量减少废气的排放，从而令整个珠江三角洲的居民都能享受清新的空气。

    就田北俊议员议案提出的修正案
    (i)刘慧卿议员动议下列修正案：

    在"与广东省当局磋商，"之后加上"双方在各工作项目上订出明确时间表，"；在"排放废气的标准，"之后加上"订定中期目标和中期检讨时间表，"；在"再生能源"之后加上"，制订可再生能源政策，要求两间电力公司跟随该政策，并于管制计划协议中规定电力公司发电时使用可再生能源的比例"；及在"鼓励措施，"之后加上"宽减环保车辆（例如电动及汽油混种引擎车辆）的首次登记稅和牌费，"。

    (ii)蔡素玉议员动议下列修正案：

    在"石油气加气站"之后加上"及天然气贮存库"；在"发展应用"之后删除"再生能源"，并以"可再生能源，并设定更高的使用量目标"代替；在"注册制度；"之后删除"及"；在"环保车辆及"之后加上"燃油，并提出"；及在"鼓励措施"之后加上"；(十一) 要求专利巴士公司尽快更新巴士车队、调配符合欧盟III期废气排放标准的巴士行走繁忙街道及增设巴士转乘优惠计划；(十二) 积极研究增加车辆黑烟罚款的可行性；(十三) 应用卫星图片和遙距监察装置等高科技设备，加强监察空气污染的来源及污染情况的变化；(十四) 香港特区政府带头在各部门实行节约能源的措施，并推动整个社会参与节约能源的工作；及(十五) 采用合适的方法管制使用于工商业而会产生挥发性有机化合物的产品"。

    (ii)李永达议员动议下列修正案：

    在"车房注册制度；"之后删除"及"；及在"鼓励措施"之后加上"；(十一) 加强测试车辆废气排放，引入遙距路边感应装置检测本港路面车辆及跨境车辆的废气排放，确保车辆符合本港废气排放标准；(十二) 在人口稠密、人流量高的地区，建立安全和便利的行人步行网络系统，包括行人专用区、行人天桥网络及自动电梯，使香港建设成'空中走廊之城'，令人车分隔，改善步行环境，鼓励市民步行；及(十三) 加强推广'室內空气质素管理计划'，制定相关法例，避免恶劣室內空气质素损害市民健康"。

    就李永达议员修正案提出的修正案
    梁君彦议员动议下列修正案：

    在"制定相关法例，"之后加上"并与工商界㩦手合作，积极推动计划，从而"。

    出席的政府官员：环境运输及工务局局长

  2. 制定可持续发展的渔农业政策

    黃容根议员动议下列议案：

    鉴于《基本法》第一百一十九条规定，香港特别行政区政府制定适当政策，促进和协调包括渔农业在內的各行业的发展，并注意环境保护，本会促请政府制定可持续发展的渔农业政策，包括：发展远洋渔业、深海围网渔业、休闲渔农业、海洋养殖业；设立农业优先区、发展优质家禽畜牧业、有机农业；协助发展渔农产品加工业及建立绿色渔农食品的监察系统，令本港的渔农业得以再转型发展，并为香港市民提供优质的渔农副食品。

    就黃容根议员议案提出的修正案
    刘慧卿议员动议下列修正案：

    在"本会促请政府"之后加上"全面咨询业界人士、环保团体及公众，"；在"海洋养殖业"之后加上"，以及研究可持续发展措施对底拖网捕捉渔业和深浅水围网渔业的影响"；及在"监察系统"之后加上"，并检讨监察挖沙倒泥海上工程的制度"。

    出席的政府官员：卫生福利及食物局局长
立法会秘书