A 05/06-16

立法會

議程

2006年2月8日星期三上午11時正

I. 提交文件
附屬法例／文書法律公告編號
1.《《2006年〈2005年不良醫藥廣告（修訂）條例〉 （生效日期）公告》 16/2006
2.《〈2006年僱傭（提高第63C條所訂罪行的最高罰則）條例〉（生效日期）公告》17/2006
3.《〈2005年道路交通（交通管制）（修訂）規例〉 （生效日期）公告》18/2006
4.《2006年廢物處置條例（修訂附表4）公告》19/2006
5.《2006年公眾衞生（動物及禽鳥）（禽畜飼養的發牌）（修訂）規例》20/2006


其他文件

1. 第60號-僱員補償保險徵款管理局 2004/2005年度年報
（由經濟發展及勞工局局長提交）

2. 第61號-僱員補償援助基金管理局 2004-2005年度年報
（由經濟發展及勞工局局長提交）

3. 第62號-職業性失聰補償管理局 2004-2005年度年報
（由經濟發展及勞工局局長提交）

4. 第63號-肺塵埃沉着病補償基金委員會 2004年度年報
（由經濟發展及勞工局局長提交）

5. 第64號-政府飛行服務隊總監就政府飛行服務隊福利基金
在截至二零零五年三月三十一日止的年度的
管理情況所提交的報告
（由保安局局長提交）

6. 第65號-香港懲教署署長法團就懲教署福利基金
在截至二零零五年三月三十一日止的年度的
管理情況提交的報告
（由保安局局長提交）


II. 質詢

1. 鄭家富議員問：

去年12月初，有私營診所和以集團式經營的醫療中心被發現曾為市民注射未有在本港註冊的疫苗。就此，政府可否告知本會：
    (一)衞生署是不是已追蹤到所有曾購入有關疫苗的診所和醫療中心，並聯絡到所有曾被注射有關疫苗的市民，以及檢取所有未用的疫苗；

    (二)私營診所的醫生、醫療中心的負責人及它們所聘用的醫生管有或使用未有在本港註冊的藥劑製品，分別會違反甚麼法例或專業守則，他們在法律及專業上要承受甚麼後果；上述疫苗事件的有關人士會不會被追究責任；若會，詳情是甚麼；及

    (三)政府會否採取措施，防止同類事件再次發生；若會，詳情是甚麼？
負責答覆的政府官員：衞生福利及食物局局長

2. 楊孝華議員問：

據報，香港旅遊發展局預計本年訪港旅客將達2 700萬人次，較去年上升百分之十七。旅客人數急速增長令旅遊巴士服務的需求增加。然而，由於政府限制非專營巴士的數量，以致旅遊巴士供不應求，令旅遊巴士的牌價及車租被炒高，導致旅行社經營成本增加。就此，政府可否告知本會：
    (一)有沒有評估現時提供旅遊服務的非專營巴士數量是否足以應付未來市場需求；若有，評估結果是甚麼及有甚麼數據支持；若沒有，原因是甚麼；

    (二)會不會定期檢討規管非專營巴士營運的措施；若會，甚麼時候進行下次檢討；以及鑒於現時旅遊業不滿當局嚴格規管非專營巴士的營運和限制這些巴士的數量，當局會不會考慮就有關的規管和限制進行中期檢討；及

    (三)有甚麼短期及中期措施，協助業界解決旅遊巴士數量不足以應付旅客急速增加的問題？
負責答覆的政府官員：環境運輸及工務局局長

3. 吳靄儀議員問：

關於政府就對付虐待動物所採取的措施，政府可否告知本會：
    (一)會不會考慮提高向虐待動物人士施加的罰款，以加強阻嚇力；

    (二)如何改善執法機關處理市民舉報虐待動物案件的程序，以及就保護動物加強向公眾，尤其是年輕人，進行宣傳及教育工作，讓他們明白應尊重生命；及

    (三)會不會檢討現行關於保護動物的法例有沒有過時的條文；若會，檢討計劃的具體詳情？
負責答覆的政府官員：衞生福利及食物局局長

4. 林健鋒議員問：

關於引入環保汽車以減少汽車廢氣排放，政府可否告知本會：
    (一)對政府去年購入的5部汽油和電力混合動力私家車進行的運作試驗，至今有甚麼結果；這些車輛在廢氣排放量、燃料消耗量、以至維修保養費用方面，與一般的汽油私家車如何比較；及

    (二)會不會考慮提供稅務優惠，鼓勵巿民轉用環保汽車？
負責答覆的政府官員：環境運輸及工務局局長

5. 譚耀宗議員問：

鑒於近日有幾宗虐待長者的個案曝光，政府可否告知本會：
    (一)過去3年，有關當局每年處理多少宗虐待長者的個案，以及其中屬精神虐待及身體虐待的個案分別所佔的百分比；及

    (二)有何措施遏止虐待長者的行為，以及加強保護長者？
負責答覆的政府官員：衞生福利及食物局局長

6. 劉秀成議員問：

據報，終審法院最近裁定"逆權侵佔"的新界土地不受《新界土地契約（續期）條例》影響，而對於在1997年之前和其後均被佔用的新界土地，在計算涉及的佔用年期時亦不以1997年作為開始日期。這個判決適用於被非法佔用的新界私人或政府土地。此外，政府現時採用於1904年制定的新界土地界線測量圖，不但簡略不全，而且不合時宜。雖然地政總署有更新相關土地界線的資料，但進展緩慢，部分土地界線長期存在灰色地帶或出錯，以致土地界線圖所顯示的部分批地位置與實地位置不符。就此，政府可否告知本會：
    (一)鑒於現行法例規定政府土地被連續佔用60年後，便會變為佔用人的土地，當局有沒有評估現時有多少幅原屬政府的新界土地因上述的規定及判決而變為佔用人的土地；涉及的土地面積和當局在地價及地租等方面的損失款額，以及當局有甚麼措施防止新界政府土地被非法侵佔；

    (二)有沒有任何政策或措施，以預防和應付因有關判決而引發就模糊或具爭議性的新界土地界線所提出的法律訴訟；及

    (三)當局有何措施更正出錯的土地界線紀錄，以避免誤把屬於私人土地的地段在有關紀錄上顯示為政府土地，以致有關的業權人被視為侵佔政府土地，而紀錄上顯示的私人土地則被丟空廢置？
負責答覆的政府官員：房屋及規劃地政局局長

*7. 劉健儀議員問：

本人察覺彌敦道部分路段的行人路經常被阻塞，以致行人被迫使用馬路，因而出現人車爭路的情況。就此，政府可否告知本會：
    (一)過去3年，當局針對沿彌敦道行人路的非法擺賣活動、街頭推銷攤位和店鋪違例擴展營業範圍，以及報紙檔所佔用地方大於獲准面積的情況而發出的口頭警告和提出的檢控個案數目各有多少；

    (二)會否加強上述檢控行動，以保持彌敦道行人路暢通；及

    (三)當局就改善彌敦道人車爭路情況而會推行的措施詳情？
負責答覆的政府官員：衞生福利及食物局局長

*8. 田北俊議員問：

最近有多名青少年因涉嫌犯行劫、刑事恐嚇、刑事毁壞、傷人等嚴重罪行而被拘捕，當中年紀最小的只有11歲。就此，政府可否告知本會：
    (一)過去3年，每年被拘捕的青少年人數及其在所有被捕人士中所佔的百分比，並按他們涉嫌所犯罪行的類別列出分項數字；

    (二)有否研究青少年犯罪的成因，以及青少年罪犯是否有年輕化的趨勢；若有研究，結果為何；及

    (三)有何措施遏止青少年犯罪？
負責答覆的政府官員：保安局局長

*9. 劉皇發議員問：

政府可否告知本會：
    (一)在過去3年為區議會議員（"區議員"）舉辦的訓練課程的名稱、具體內容及日期；

    (二)當局在籌辦上述課程時，如何衡量其內容是否切合區議員的實際工作需要，以及有否就此徵詢區議員意見；及

    (三)會否考慮設立一個成員包括區議員在內的區議員培訓委員會，以研究區議員的培訓需要、設計課程內容及制訂具體推行細節；若否，原因為何？
負責答覆的政府官員：民政事務局局長

*10. 陳智思議員問：

關於非人壽保險市場減價戰及政府就此所採取的行動，政府可否告知本會，該減價戰的起因、現時情況和當局就此所採取行動的詳情，以及保險業監理處就減價戰對有關市場的影響而進行的初步評估結果？ 負責答覆的政府官員：財經事務及庫務局局長

*11. 鄭經翰議員問：

據報，本年1月有懷疑酒後駕駛人士涉及交通意外，警員到場後並無即時以手提檢查呼氣測試器量度他體內的酒精濃度（俗稱"吹波仔"），而是在該人召喚的七人私家車到場後在車內為其進行測試。雖然該人的第一次測試結果顯示其體內酒精濃度超過法定限度（"超標"），但警員再為其進行兩次測試的結果均再無出現超標情況，而警方其後亦沒有就其有否酒後駕駛繼續進行調查。就此，政府可否告知本會：
    (一)警方有否指引訂明進行"吹波仔"的程序；若有，上述個案的測試安排是否符合有關程序，以及涉案人士有否獲得特殊待遇；

    (二)懷疑酒後駕駛人士可否選擇進行"吹波仔"的地點，以及可否在警署或肇事現場以外的地點進行"吹波仔"；及

    (三)懷疑酒後駕駛人士一般須進行多少次"吹波仔"；若須進行多於一次，警方如何處理出現不同測試結果的情況，以及是否有較"吹波仔"更精確的現場測試方法？
負責答覆的政府官員：環境運輸及工務局局長

*12. 何鍾泰議員問：

政府可否告知本會：
    (一)有否評估本港家庭收入不均的情況及與此相關的堅尼系數在未來5年的趨勢；若有，評估的結果；若否，原因為何；及

    (二)當局會否採取措施防止家庭收入不均的情況惡化？
負責答覆的政府官員：財政司司長

*13. 李鳳英議員問：

據報，廉政公署在2005年首11個月向政府部門建議對涉及貪污舉報的公務員採取紀律處分或行政措施的個案數目，較2004年同期大幅增加超過兩成半，當中以與不良分子聯繫的情況尤其嚴重，由3宗大幅增加至32宗。就此，政府可否告知本會：
    (一)過去3年，按政府部門及個案性質劃分，遭當局紀律處分或採取行政措施的公務員數目；當中有多少人曾提出上訴及上訴的結果；

    (二)現時各政府部門就公務員與不良分子聯繫所制訂的指引和監察機制的詳情；

    (三)有否研究上述個案數目大幅上升的原因，以及會否重新檢視及評估關於公務員因工作需要而與不良分子聯繫的現行指引是否清晰；若會，詳情為何；若不會，原因為何及如何避免因有關指引不清晰而加重公務員的心理負擔及影響其工作；及

    (四)有何措施防止上述個案數目日益增加？
負責答覆的政府官員：公務員事務局局長

*14. 余若薇議員問：

根據政府規定，諮詢或法定組織的非官方成員一般不應擔任同一職位超過6年，以及同一人一般不應同時擔任超過6個委員會的委員。就此，政府可否告知本會：
    (一)自現任行政長官上任至今，當局委任諮詢或法定組織成員的數目；

    (二)在第(一)項所述成員中，有否委員已在同一委員會擔任成員超過6年、或在有關委員會擔任同一職位超過6年、或同時擔任超過6個委員會的委員；若有，請列出該等委員會的名稱，以及有關委員的名稱、職位、委任日期、服務年期和被委任的原因；及

    (三)有何措施確保各政策局及政府部門在委任諮詢或法定組織非官方成員時嚴格遵守上述規定？
負責答覆的政府官員：民政事務局局長

*15. 單仲偕議員問：

關於支付合約費用予資訊科技項目承辦商，政府可否告知本會：
    (一)政府部門以何準則決定是分階段還是在整個項目完成後才付款；這兩個付款安排在行政程序和涉及的政府部門數目方面的差異；按付款安排分類，政府部門在過去3年批出的資訊科技項目合約數目；

    (二)由項目完成至付清合約費用通常需時多久；及

    (三)會否制定措施，加快付款予承辦商，以免中小型企業因資金周轉問題而放棄承辦項目；若會，措施的詳情；若否，原因為何？
負責答覆的政府官員：工商及科技局局長

*16. 梁國雄議員問：

關於房屋委員會（"房委會"）的住宅樓宇租金收入，政府可否告知本會：
    (一)在1999／2000至2004／05年度期間，每年分別來自下列類別的住宅樓宇的租金收入及其佔該年度的有關總收入的百分比：

    (i)在1973年前落成的樓宇；

    (ii)在1973至1999年期間落成的樓宇，並請按樓宇所在區域（市區、擴展市區和新界）列出分項數字；及

    (iii)在1999年後落成的樓宇，並請按樓宇所在區域（市區、擴展市區和新界）列出分項數字；及

    (二)在2004／05年度的住宅樓宇整體租金收入較上兩個年度有所增加的原因，以及房委會有否計劃減免公屋租金；若否，原因為何？
負責答覆的政府官員：房屋及規劃地政局局長

*17. 王國興議員問：

關於加強道路安全及打擊駕駛者衝紅燈的工作，政府可否告知本會：
    (一)當局在40個地點安裝懸掛式交通燈的計劃的進展；

    (二)當局就交通燈加設停車倒數或閃動綠燈設施進行可行性研究的進展；及

    (三)現時在衝紅燈的檢控個案當中，利用攝影機的紀錄作證供的個案所佔的百分比？
負責答覆的政府官員：環境運輸及工務局局長

*18. 張學明議員問：

當局於去年4月27日回覆本人就屯門跨境渡輪碼頭提出的質詢時表示，"會盡量配合承租人的工作，以便跨境渡輪碼頭能盡快投入服務"。承租人原先就碼頭改建工程所訂的目標竣工日期為2004年12月，其後延至2005年4月底，但據報工程至今尚未完成。就此，政府可否告知本會：
    (一)承租人負責的改建工程的詳情和最新進展；

    (二)政府為何沒有在與承租人簽訂的租約訂明竣工限期及有關罰則；

    (三)當局為使碼頭能盡快投入服務，採取了甚麼措施以配合承租人的工作；

    (四)當局有否訂定碼頭的目標啟用日期；若否，原因為何；及

    (五)當局在甚麼情況下會考慮把這項目重新招標？
負責答覆的政府官員：環境運輸及工務局局長

*19. 譚香文議員問：

根據新會計準則，政府和以法團或有限公司形式註冊的非牟利機構（例如醫院、職業訓練局、大學、辦學團體及社會服務機構等）須一如其他公司，每年聘用估價師為其持有的物業進行估值，並把價格變動計算入盈利之內。就此，政府可否告知本會：
    (一)鑒於聘用估價師對非牟利機構造成財政壓力，當局會否與香港會計師公會磋商，免卻非牟利機構進行物業估值，以紓緩它們的財政負擔；若會，詳情為何；及

    (二)若當局不會進行磋商，原因為何及會否考慮資助非牟利機構聘請估價師；若否，原因為何，以及當局會否協助非牟利機構，避免其股東或會員因物業估值成本過高而不按照新會計準則進行估值，以致審核有關機構帳目的核數師在其報告內表達保留意見；若否，原因為何？
負責答覆的政府官員：財經事務及庫務局局長

*20. 石禮謙議員問：（譯文）

一個社會服務組織估計，現時約有2 000名兒童為了幫補家計，在骯髒以至危險的環境下從事各種體力勞動工作，例如清潔、收集垃圾及在垃圾桶撿拾可以轉售的物品。就此，政府可否告知本會：
    (一)當局會否向此等兒童提供資助，使他們無需再從事此類體力勞動工作；

    (二)當局如何照顧此等兒童的身心健康；

    (三)鑒於有不少此類兒童來自領取綜合社會保障援助金的家庭，當局會否考慮提高援助金額；及

    (四)扶貧委員會將如何在地區層面對付此問題？
負責答覆的政府官員：衞生福利及食物局局長

*　以書面答覆的質詢

III. 議員議案

  1. 西九龍文娛藝術區發展計劃小組委員會報告

    梁家傑議員動議下列議案：

    本會通過西九龍文娛藝術區發展計劃小組委員會的第I期及第II期研究報告。

    出席的政府官員：房屋及規劃地政局局長

  2. 改善輸港食水污染事故通報機制及加強協調輸港食水供應

    鄭經翰議員動議下列議案：

    鑒於在香港特區政府與廣東省政府現行供水協議下，本港須支付高昂水價，但水質卻得不到保障，加上近期國內曾發生多宗食水污染事故，當中更有地方官員隱瞞事實；而隨著珠江三角洲（"珠三角"）地區的工業及經濟發展以及人口增長，區內食水需求大增，水質污染問題卻出現惡化，以致潔淨可飲用的水正不斷減少；再者，現行的輸港食水污染事故通報機制仍有不足之處，本會促請香港特區政府在商討落實新供水協議的具體細節時，與廣東省政府攜手改善現行輸港食水污染事故的通報機制，包括規定通報的時限；以及商討如何加強協調輸港食水供應，在決定供水量時須彈性處理，以免在本港水塘溢出時仍輸入供水，造成浪費；此外，若廣東省政府設立珠三角地區供水規劃及協調機制，香港特區政府應積極參與有關工作。

    就議案提出的修正案
    (i)黃定光議員動議下列修正案：

    在"本會促請"之前刪除"鑒於在香港特區政府與廣東省政府現行供水協議下，本港須支付高昂水價，但水質卻得不到保障，加上近期國內曾發生多宗食水污染事故，當中更有地方官員隱瞞事實；而隨著珠江三角洲（'珠三角'）地區的工業及經濟發展以及人口增長，區內食水需求大增，水質污染問題卻出現惡化，以致潔淨可飲用的水正不斷減少；再者，現行的輸港食水污染事故通報機制仍有不足之處，"；在"通報的時限；"之後刪除"以及"，並以"訂立粵港兩地共同運作的突發性供水事故應變機制；"代替；及在"造成浪費；"之後刪除"此外，若廣東省政府設立珠三角地區供水規劃及協調機制，香港特區政府應積極參與有關工作"，並以"以及討論進一步提升輸港食水的水質標準"代替。

    (ii)李華明議員動議下列修正案：

    在"彈性處理，"之後刪除"以免"，並以"讓雙方每月可按需要檢討輸水量；香港特區政府亦應研究擴充現有水塘或進一步完善水塘聯網，以增加本港水塘的容水量，並應避免"代替；在"輸入供水，"之後加上"此舉既可減少"；及在"造成浪費"之後加上"，亦有助紓緩廣東近年的旱情"。

    出席的政府官員：環境運輸及工務局局長

  3. 公共廣播服務政策

    余若薇議員動議下列議案：

    本會促請政府確保本港的公共廣播服務：

    (一)尊重編輯自主；

    (二)維護新聞及言論自由；

    (三)早日開放公眾頻道；

    (四)提供多元化資訊；及

    (五)照顧小眾及弱勢社群的需要。

    就議案提出的修正案
    (i)單仲偕議員動議下列修正案：

    在"促請政府確保"之後加上"在發展"；在"廣播服務"之後加上"時，必須"；在"(一) 尊重"之後加上"及貫徹"；在"開放公眾頻道"之後加上"，讓公眾參與"；在"多元化資訊；"之後刪除"及"；及在"弱勢社群的需要"之後加上"；及(六) 投放足夠資源，加快數碼廣播發展，讓公共廣播服務能在數碼匯流年代持續發展"。

    (ii)李國英議員動議下列修正案：

    在"言論自由；"之後加上"(三) 提供公正、均衡及客觀的公共事務節目；(四) 有責任向市民全面介紹及推廣政府各項公共政策；"；刪除原有的"(三)"，並以"(五)"代替；刪除原有的"(四)"，並以"(六)"代替；及刪除原有的"(五)"，並以"(七)"代替。

    出席的政府官員：工商及科技局局長

立法會秘書