A 05/06-25

立法會

議程

2006年5月3日星期三上午11時正

I.
提交文件

附屬法例／文書 法律公告編號
《2006年儲備商品條例（修訂附表1及2）公告》 72/2006

其他文件

1. 第90號 - 資助小學教師提早退休特惠金基金
截至二零零五年八月三十一日止的年度
經審計帳目報表連同審計署署長的報告
（由教育統籌局局長提交）
2. 《〈2005年公眾衞生及巿政（修訂）條例草案〉委員會報告》
（由法案委員會主席李華明議員提交）

II. 質詢

1. 張超雄議員問：

衞生福利及食物局在去年表示，政府期望於重整綜合家庭服務中心的工作完成1年後，檢討這些中心的運作成效。就此，政府可否告知本會：
(一) 進行上述檢討的確實時間、以甚麼準則決定委託進行檢討的機構、檢討的詳情，以及會不會與營辦綜合家庭服務中心的團體商討檢討時間表；
(二) 上述檢討會不會包括評估在重整家庭服務資源時被取消的專門服務（例如單親中心及新來港人士輔導中心）是否能夠由綜合家庭服務中心所提供的服務完全取代；及
(三) 將如何檢討綜合家庭服務中心的前線員工所面對的各種壓力，例如超時工作及人手流失等情況？
負責答覆的政府官員：衞生福利及食物局局長

2. 劉健儀議員問：

上月9日，正當一名工人打開一個盛載着塑膠物料的貨櫃的箱門時，一團火球突然從貨櫃內噴出，他和另一名工人被嚴重燒傷。就此，政府可否告知本會：
(一) 過去3年，每年有多少個貨櫃在本港裝卸塑膠物料或廢料，以及有多少宗同類事件發生；及
(二) 現行法規有沒有就使用貨櫃運送塑膠物料及廢料的安全事宜作出規管；若有，有關的詳情是甚麼；若沒有，會不會制定有關法規？
負責答覆的政府官員 ： 保安局局長
經濟發展及勞工局局長
3. 余若薇議員問：

據報，共建維港委員會的委員最近獲政府通知，他們的任期將於2007年6月底屆滿，以免超越現任房屋及規劃地政局局長的任期。就此，政府可否告知本會：
(一) 上述委員會委員的任期不能超越相關問責局長任期的原因；
(二) 有沒有任何指引，規定諮詢委員會委員的任期不得超越相關問責局長的任期；若有，這規定是不是適用於所有諮詢委員會；及
(三) 當局有沒有計劃在2007年6月底解散共建維港委員會；若有，將由甚麼組織負責就維多利亞港現有和新海傍的規劃、土地用途和發展、如何提高公眾對海傍規劃及設計的參與程度等工作向政府提供意見；以及如何確保社會各界繼續參與維多利亞港的規劃？
負責答覆的政府官員：房屋及規劃地政局局長

4. 陳婉嫻議員問：

當局在2004年年底把在本港實施法定最低工資的課題交予勞工顧問委員會（下稱"勞顧會"）研究。行政長官於去年11月表示，若勞顧會在本年年中仍未就此課題達成共識，便會把它交由策略發展委員會（下稱"策發會"）討論。就此，政府可否告知本會：
(一) 勞顧會商討實施法定最低工資的進展；
(二) 鑒於香港法例第63章《行業委員會條例》的條文訂明，行政長官會同行政會議如信納受僱於某行業的人士所獲付工資的最低工資率低於合理水平，可根據為此設立的行業委員會所提交的查訊報告，訂定該行業的最低工資率，政府有沒有告知勞僱會此條例的條文；若有，勞僱會的委員有甚麼意見；若沒有告知勞僱會，原因是甚麼；及
(三) 當局是不是已作準備，如勞顧會在本年年中仍未就此課題達成共識，便立即把它交由策發會討論，以及打算給予該會多少時間進行討論？
負責答覆的政府官員：經濟發展及勞工局局長

5. 蔡素玉議員問：

近年，不少建築工程承辦商在進行樓宇裝修或改建工程時，任意在附近路旁擺放貨車貨斗，暫時存放建築廢料。有投訴指這些貨斗阻礙交通、容易引致交通意外，而所載的泥塵和碎石亦容易污染環境及危害行人安全。關於這方面，政府可否告知本會：
(一) 過去3年，每個有關部門每年接獲多少宗這類投訴、曾採取多少次執法行動和提出多少次檢控；又有多少人被定罪和受到甚麼懲處；及
(二) 自本會在2003年12月就貨斗任意擺放路旁提出質詢以來，政府有沒有推行新措施，改善有關情況；若有，新措施的詳情；若沒有，原因是甚麼？
負責答覆的政府官員：房屋及規劃地政局局長

6. 李柱銘議員問：

面對本港人口不斷老化，政府可否告知本會：
(一) 有沒有研究延長退休年齡如何影響本港的社會、經濟及勞動力，包括對強制性公積金制度及公務員的影響；若有，結果是甚麼；若沒有，原因是甚麼；及
(二) 人口政策專責小組會不會就延長退休年齡提出建議？
負責答覆的政府官員：經濟發展及勞工局局長

*7. 涂謹申議員問：

政府早前公布將會分3階段覆蓋全港16段明渠，而第一階段工程已經開始。然而，大坑東龍珠街明渠的覆蓋工程因涉及砍伐罕有石牆樹而在近日引起廣泛爭議。有環保團體認為政府應考慮其他工程方案，以免犧牲罕有樹木。就此，政府可否告知本會：
(一) 按上述16項覆蓋工程劃分，受有關工程影響而須遷移的樹木種類及數目；
(二) 當局會否考慮以其他方案代替上述16項覆蓋工程中涉及遷移珍貴樹木的工程，或修改有關工程的範圍，以保存罕有樹木；若會，有關覆蓋工程的名稱；及
(三) 過去兩年，當局有否評估現行法例是否足以保護樹木；若有，結果為何，以及會否考慮制定保護樹木的法例；若會，詳情為何；若不會，原因為何？
負責答覆的政府官員：環境運輸及工務局局長

*8. 張文光議員問：

當局在1991年公布，受資助的高等教育院校在釐定學費時須在1997至98學年起達致收回成本百分之十八的目標。就此，政府可否告知本會：
(一) 當局是否仍然執行上述政策；若然，如何確保各院校在釐定學費時貫徹此政策；若否，何時改動政策及改動的原因，以及有否公布新的百分比；
(二) 按學歷程度和院校劃分，在過去5年，平均每個學額的成本、學費及學費佔成本的百分比；及
(三) 各院校在過去5年收取的學費有否超出上述百分比；若有，
(i) 超出的原因及詳情；
(ii) 有關院校有否違反上述政策；及
(iii) 當局會否要求有關院校立即把學費下調至符合上述百分比，並退還超收的學費；若會，要求的詳情；若否，原因為何？
負責答覆的政府官員：教育統籌局局長

*9. 劉皇發議員問：

政府可否告知本會：
(一) 現時全港有多少宗關於安裝鄉村街燈的申請仍在處理中，以及有關的安裝地點；及
(二) 當局預計需時多久才能完成審核上述申請及完成相關的工程；每年的審核申請及施工進度，以及進行相關工程的開支款額？
負責答覆的政府官員：民政事務局局長

*10. 田北俊議員問：

每年在清明節、復活節和重陽節假期及前後的數個周末，運輸署均會實施封路，禁止車輛使用通往將軍澳華人永遠墳場的道路，前往該處掃墓的人士因而需步行約1.3公里的斜路上山。據報，今年清明節當日，數以千計市民扶老攜幼前往該處掃墓，在悶熱天氣下有十多名市民跌倒或感到不適。就此，政府可否告知本會：
(一) 在今年實施封路的日子，平均每天有多少人前往該處掃墓；及
(二) 當局會如何改善前往該處的交通安排，以及會否考慮區內人士提出的建議，例如興建登山扶手電梯或一條連接調景嶺地鐵站的行人通道，又或興建另一條行車路；若會考慮，詳情為何；若否，原因為何？
負責答覆的政府官員：民政事務局局長

*11. 黃定光議員問：

據報，香港鐵路貨運量逐年下跌，由1989年的220萬噸減少至2005年的21萬噸。此外，由本年年初起，九廣鐵路公司（"九鐵"）貨運處已撤銷在內地的6個辦事處，只保留深圳辦事處。就此，政府可否告知本會：
(一) 九鐵有否檢討鐵路貨運量逐年下跌的情況；若有，詳情為何；若否，原因為何；
(二) 九鐵有否收縮其貨運業務；若有，詳情為何；及
(三) 會否考慮制訂措施提高本港的鐵路貨運競爭力，包括與國家鐵道部商討共同發展跨境鐵路貨運服務；若會，詳情為何；若否，原因為何？
負責答覆的政府官員：環境運輸及工務局局長

*12. 楊孝華議員問：

據悉，近期本港有多間酒店陸續開業，而澳門在未來6年亦會有多達52間酒店開業，以致本港的酒店業出現人才短缺情況，尤以高層管理人員為甚。就此，政府可否告知本會：
(一) 有否評估本港酒店業在未來5年的人力供求情況；若有，評估的結果；若否，原因為何；及
(二) 有何短期、中期和長期措施，以紓緩酒店業人手短缺的問題？
負責答覆的政府官員：經濟發展及勞工局局長

*13. 石禮謙議員問：

據報，國家教育部副部長在北京表示，從本年秋季開始，香港學生在內地升讀大學的學費會與內地學生看齊。他相信學費調低後會有更多香港學生選擇前往內地升學。就此，政府可否告知本會：
(一) 有否統計在過去5年，每年本港學生前往內地升讀大學的人數、修讀科目、大學所在城市及畢業後的去向（包括回港或留在當地就業等）；若有，結果為何；若否，原因為何；
(二) 香港學生在內地升讀大學畢業後回港就業，其學歷是否獲本港僱主認可，以及內地大學畢業生在投考本地公務員職位或參加專業資格考試時，其學歷是否一如本地大學畢業生的學歷般獲得認可；若否，詳情為何；及
(三) 有否評估調低學費的安排，對香港學生決定前往內地升讀大學將有何影響；若有評估，結果為何；會否向在內地升學的本港學生提供貸款；若會，詳情為何；若不會，原因為何？
負責答覆的政府官員：教育統籌局局長

*14. 譚香文議員問：

有牙周病患者向本人投訴，指政府牙科診所因治理牙周病不屬它們所提供的服務範圍而拒絕治理該牙患。關於公共醫療系統提供的服務，政府可否告知本會：
(一) 現時以何準則決定是否在公共醫療系統就某些病症提供醫療服務；
(二) 有否定期檢討上述準則；若有，結果為何；若否，原因為何；及
(三) 在公共醫療系統沒有就某些病症提供醫療服務的情況下，當局會否透過提供資助或其他方式，協助相關病人向私營醫療系統尋求治療；若會，詳情為何；若否，原因為何？
負責答覆的政府官員：衞生福利及食物局局長

*15. 何鍾泰議員問：

自2000年7月1日起，法例禁止駕駛人在其所駕駛的車輛移動時，以手持的方式使用流動電話或其他電訊設備。就此，政府可否告知本會：
(一) 在過去3年，每年有多少宗引致傷亡的交通意外在事發時，有關的駕駛人正以手持的方式使用流動電話，以及該類意外的數字有否上升的趨勢；
(二) 至今有多少人因違反有關法例而遭檢控；及
(三) 警方會否加強這方面的執法工作？
負責答覆的政府官員：環境運輸及工務局局長

*16. 張學明議員問：

據報，1996年或之前落成的某些公屋樓宇的公眾地方，仍有敷設以塑膠物料包裹的銅食水管；由於這些塑膠物料在燃燒時會釋出有毒氣體，因而不符合目前的消防安全規定。就此，政府可否告知本會：
(一) 目前有多少個公共屋邨有上述食水管；每個屋邨的名稱，以及涉及的樓宇和住戶數目；
(二) 會否考慮立即拆除現有食水管上的塑膠物料，以消除消防安全隱患；
(三) 房屋署會否盡快全面更換這些食水管；若會，請說明工程時間表；若否，原因為何；及
(四) 當局會否考慮把房屋委員會的建築物納入《建築物條例》的規管範圍，讓屋宇署監管其採用的建築物料？
負責答覆的政府官員：房屋及規劃地政局局長

*17. 單仲偕議員問：

政府可否告知本會，互聯網規約（"IP"）地址是否屬於《個人資料（私隱）條例》（第486章）所界定的"個人資料"的其中一種；若然，理據為何；若否，政府會否檢討該條例和採取措施，以禁止任何人在未經擁有人授權下向第三者披露其IP地址？ 負責答覆的政府官員：民政事務局局長

*18. 李國麟議員問：

關於公立醫院的專科門診服務，政府可否告知本會，是否知悉：
(一) 目前新症平均輪候時間最長的10項專科門診，以及輪候時間較長的原因；
(二) 過去3年，就上述10項專科門診每年每項而言，全港及每個醫院聯網診治的新症數目、新症的平均及最長輪候時間、病人在預約日缺診的比率，以及醫生和護士的人數與新症數目的比例；及
(三) 醫院管理局有否計劃縮短有關的輪候時間；若有，計劃的詳情？
負責答覆的政府官員：衞生福利及食物局局長

*19. 陳偉業議員問：

政府在2004年12月8日的立法會會議答覆本人的質詢時表示，當局將繼續打擊收債公司的不法追債行為。然而，本人獲悉，近日收債公司的追債活動對市民造成的滋擾有惡化趨勢。除了銀行、財務公司及電訊公司外，最近亦有美容服務公司和補習導師僱用這些公司追收顧客欠款，令不少市民蒙受滋擾。就此，政府可否告知本會：
(一) 自2004年12月至今，市民就收債公司的滋擾行為向警方舉報的個案數字，以及有關數字與過去兩年如何比較；
(二) 當局會否重新考慮接納法律改革委員會在2002年的建議，訂立騷擾債務人及他人的罪行和推行法定發牌制度；若會，詳情為何；若否，原因為何；及
(三) 會否考慮加強執法，以遏止收債公司以滋擾手法追討欠債；若會，詳情為何；若否，原因為何？
負責答覆的政府官員：保安局局長

*20. 郭家麒議員問：

關於管制及濫用含有可待因的藥物，政府可否告知本會：
(一) 自2001年至今，每年經私營註冊藥房、私家醫院、公立醫院或診所，以及註冊醫生出售含有不少於0.2%可待因的藥物數量；
(二) 鑒於當局在2005年11月修改法例，規定含有不少於0.2%可待因的藥劑製品必須根據處方，於註冊藥劑師在場監督下在藥房出售，衞生署有否加強巡查藥房，以確保有關藥物按照上述規定出售；若有，巡查的詳情；
(三) 有否研究濫用含可待因藥物人士自2001年起有上升趨勢的原因；及
(四) 由衞生署、社會福利署、醫院管理局和非政府機構營辦或資助，為濫用含有可待因藥物人士所提供的戒毒治療和康復服務的成效？
負責答覆的政府官員：衞生福利及食物局局長

*　以書面答覆的質詢

III. 法案

二讀（恢復辯論），全體委員會審議階段及三讀

1. 《2005年聖士提反書院法團（聖士提反書院的校董會名稱更改及一般修訂）條例草案》 ： 教育統籌局局長
2. 《生死及婚姻（數碼影像）條例草案》 ： 保安局局長
3. 《2005年公眾衞生及巿政（修訂）條例草案》 ： 衞生福利及食物局局長


IV. 議案
  1. 根據《中華人民共和國香港特別行政區基本法》及《香港終審法院條例》動議的決議案

    政務司司長動議下列議案：


  2. 議決同意依據《香港終審法院條例》（第484章）第9條委任以下人士擔任香港終審法院的其他普通法適用地區法官 -

    (a) 馬曉義先生；及

    (b) 高禮哲先生。

  3. 根據《法律援助條例》動議的決議案

    政務司司長動議下列議案：


  4. 議決 -

    (a) 《法律援助條例》（第91章）現予修訂 -
    (i) 在第5(1)條中，廢除"$155,800"而代以"$158,300"；
    (ii) 在第5A(b)條中 -

    (A) 廢除"$155,800"而代以"$158,300"；

    (B) 廢除"$432,900"而代以"$439,800"；及
    (b) 本決議自行政署長以憲報公告指定的日期起實施。
V. 議員議案

  2. 六四事件

    何俊仁議員動議下列議案：


  3. 本會呼籲：毋忘六四事件，平反八九民運。

  4. 保持香港競爭優勢

    譚香文議員動議下列議案：


  5. 鑒於較早時一份研究中國城市競爭力的報告顯示，香港的整體競爭力雖然仍居全國首位，其競爭優勢卻正在減弱，本會促請政府當局正視此趨勢：

    (一) 盡快制定跨行業的公平競爭法，以及成立獨立並具實權的公平競爭委員會，負責執行該法例；
    (二) 制訂完善的人力政策，以吸引海外人才來港，並提升如專上教育、語文教育等範疇的教育質素，培訓更多本地專業人才，以紓緩香港人才短缺的壓力；
    (三) 完善污染管理政策，以改善香港的空氣質素和居住環境；
    (四) 加快檢討香港的稅務政策；及
    (五) 致力保障香港市民在各方面享有的自由，以及維護香港的法治制度，
    以進一步提升香港的競爭力，保持競爭優勢。

    就議案提出的修正案
    (i) 陳婉嫻議員動議下列修正案：

    在"鑒於"之後加上"近期香港可能被邊緣化的問題備受關注，而"；在"(一)"之後加上"制訂多元化的產業發展策略，在發展金融、旅遊、物流等行業之餘，也推動適合本港發展的其他產業，如製造業、漁農業和文化創意業；(二) 加強各項措施，以鼓勵工商業增加對創新科技的投資；(三) 摒棄只偏重地產的土地政策，以創造環境讓各類產業能在本港得到均等的發展機會；(四)"；刪除原有的"(二)"，並以"(五)"代替；刪除原有的"(三)"，並以"(六)"代替；刪除原有的"(四)"，並以"(七)"代替；及刪除原有的"(五)"，並以"(八)"代替。
    (ii) 梁君彥議員動議下列修正案：

    在"仍居全國首位，"之後刪除"其競爭優勢卻正在減弱"，並以"但在全中國200個城市之中，香港的經濟增長能力明顯不足，而內地城市的急速發展，亦為香港帶來一連串挑戰；為提高競爭力"代替；在"本會促請政府當局"之後刪除"正視此趨勢"，並以"採取以下措施"代替；刪除"(一) 盡快制定跨行業的公平競爭法，以及成立獨立並具實權的公平競爭委員會，負責執行該法例；"，並以"(一) 確立以提升香港競爭力為中心的區域政策，加強全球和全國競爭力的研究及有關政策的實施；(二) 加強與珠三角，以至全國的聯繫及資源整合，包括加強與鄰近地區的分工和配合；(三) 改善空氣質素，優化生活環境，完善醫療、教育、房屋、交通等服務和有關設施；"代替；刪除原有的"(二)"，並以"(四)"代替；在"以吸引"之後刪除"海"，並以"境"代替；刪除"(三) 完善污染管理政策，以改善香港的空氣質素和居住環境；(四) 加快檢討香港的稅務政策；及"，並以"(五) 鼓勵企業發展創意工業及高新科技，以協助提高本地製造業的競爭力；"代替；刪除原有的"(五)"，並以"(六)"代替；在"保障香港市民"之前刪除"致力"，並以"繼續發揮香港原有的優勢，包括維持廉潔高效的政府、"代替；在"享有的自由"之後刪除"，以及"，並以"、"代替；及在"維護香港的法治制度"之後加上"和確保香港社會和諧穩定；(七) 致力維持香港的簡單低稅制；及(八) 盡快制定民事為本的公平競爭法，以及成立獨立並具實權的公平競爭委員會，負責執行該法例"。

    就梁君彥議員修正案提出的修正案
    單仲偕議員動議下列修正案：

    在"(八) 盡快制定"之後刪除"民事為本"，並以"跨行業"代替。
    (iii) 楊森議員動議下列修正案：

    在"正在減弱，"之後加上"而根據去年9月世界經濟論壇公布的成長競爭力指數排名，香港從2004年的第21位大幅下跌至第28位，"；在"海外人才來港，並"之後加上"盡快推行小班教學、將學前教育納入資助教育範圍以改善基礎教育質素，以及"；在"培訓更多"之後加上"高質素的"；在"稅務政策；"之後刪除"及"；及在"香港的法治制度"之後加上"；及(六) 盡快推行民主政制，普選行政長官及全體立法會議員，確保政府聽取民意，推動上述各項政策，從而建立一個公平而有利社會整體發展的營商環境"。
    (iv) 陳鑑林議員動議下列修正案：

    在"(一)"之後加上"增強本港的自主創新能力，制定新工業政策，引導及促進有潛力的新興行業發展，為香港培育新的經濟增長點；(二) 在廣泛諮詢社會各界的基礎上，"；在"盡快"之後加上"研究"；在"制定跨行業"之後刪除"的"；在"公平競爭法"之後刪除"，以"；在"並具實權的公平競爭委員會"之後刪除"，負責執行該法例"，並以"的可行性"代替；刪除原有的"(二)"，並以"(三)"代替；刪除原有的"(三)"，並以"(四)"代替；在"完善污染管理"之後加上"及綠化保育"；刪除原有的"(四)"，並以"(五)"代替；在"加快檢討香港的稅務政策"之後加上"，以改善香港的營商環境"；及刪除原有的"(五)"，並以"(六)"代替。
    出席的政府官員：財經事務及庫務局局長


立法會秘書