A 05/06-30

立法會

議程

2006年6月7日星期三上午11時正

I. 提交文件

附屬法例／文書法律公告編號
1.《2006年〈2006年進出口（戰略物品）規例（修訂附表1）令〉（修訂）令》131/2006
2.《2006年宣布增加退休金公告》132/2006
3.《2006年孤寡撫恤金（增加）公告》133/2006

其他文件

第93號─二○○五至○六年度第四季
批准對核准開支預算作出修改的報告
《公共財政條例》：第8條
（由財經事務及庫務局局長提交）

II. 質詢

1. 湯家驊議員問：

本人接獲一些養魚戶的投訴，指去年吐露港內養魚區魚類和貝類集體死亡事件數目較往年大增。由於去年在吐露港展開的鋪設天然氣管道工程可能曾翻起海床沈積的有毒重金屬，而且漁農自然護理署（下稱"漁護署"）去年的化驗結果顯示，該區的貝類樣本的重金屬鎘濃度超出《食物攙雜（金屬雜質含量）規例》（香港法例第132章附屬法例V）就食物所訂的有關准許濃度1倍以上，養魚戶因此要求環境保護署（下稱"環保署"）抽取工程附近海床下面2至3米的泥土樣本作化驗，但該署以資源不足和缺乏有關的鑽挖設備及技術人員為理由而予以拒絕。另一方面，漁護署的化驗結果顯示，有關的魚類和貝類主要受到細菌、病毒及寄生蟲所影響。就此，政府可否告知本會：
    (一)環保署有沒有考慮採用泥夾或派遣潛水員等其他方法，抽取海床2至3米下的泥土樣本作化驗；

    (二)當局會如何解決環保署沒有足夠資源進行有關化驗的問題；及

    (三)當局如何協助養魚戶解決大量魚類和貝類感染細菌、病毒及寄生蟲的問題？
負責答覆的政府官員：環境運輸及工務局局長

2. 單仲偕議員問：

政府可否告知本會：
    (一)當局除了計劃對膠袋徵稅及就汽車輪胎徵收處理費用外，有沒有計劃檢討現行稅項及政府收費（例如汽車首次登記稅及排污費等）的徵收方法、徵款的比率及範圍，以及研究其他新環保稅項，以便透過經濟誘因，改變市民使用破壞環境產品的習慣，從而改善本港的環境質素；及

    (二)會不會考慮成立獨立機構，代替庫房接收環保稅收，並負責研究執行徵收環保稅的細節，以及將此項稅收用於保護環境，從而確保徵收環保稅的目的是以經濟誘因改變市民習慣，而並非為增加政府收入？
負責答覆的政府官員：環境運輸及工務局局長

3. 何鍾泰議員問：

據報，澳洲墨爾本皇家理工大學有5名教職員被診斷患上腦腫瘤，懷疑受他們辦公大樓天台上的流動電話轉發站的輻射影響所致。就此，政府可否告知本會：
    (一)當局最近有否研究流動電話轉發站的輻射可如何對人體健康構成影響；若有研究，結果是甚麼；

    (二)本港曾否發現類似病例；若有，詳情是甚麼；及

    (三)本港對有關病例採取甚麼治療方法，而有關方法與外國所採用的方法如何比較？
負責答覆的政府官員：衞生福利及食物局局長

4. 譚香文議員問：

有副學士課程畢業生的家長向本人反映，這些畢業生在升學和就業都遇到困難。本人得悉，現時不少僱主因不清楚這些畢業生的學術水平而不肯聘用他們。此外，現時並非所有專業團體均接受副學士課程畢業生參加這些團體所舉辦的專業資格考試。就此，政府可否告知本會：
    (一)會不會考慮透過限制學額提升副學士課程的質素；若會，詳情是甚麼；若不會，原因是甚麼；

    (二)會不會考慮透過各種途徑，例如向在勞工處登記職位空缺的僱主解釋，或舉辦大型宣傳活動等，向僱主和公眾宣傳副學士課程畢業生的學術水平；若會，詳情是甚麼；若不會，原因是甚麼；及

    (三)當局會不會考慮與香港會計師公會磋商，容許修讀會計學副學士課程的畢業生直接參加該公會舉辦的會計師專業資格考試；若會，將於何時展開磋商；若不會，原因是甚麼？
負責答覆的政府官員：教育統籌局局長

5. 林健鋒議員問：

國家今年開始實施《「十一‧五」規劃綱要》，特別論述了香港特別行政區的功能定位和與內地的相互作用，並提出支持香港發展金融、航運、旅遊、資訊等服務業。政府將於9月前召開經濟高峰會，探討有關課題。此外，合格境內機構投資者（下稱"QDII"）計劃亦已於本年4月推出。就此，政府可否告知本會：
    (一)有關當局在召開高峰會前有何措施協助香港的服務業打進內地市場，以及協助香港與內地各省市協調發展；及

    (二)因應QDII計劃的推出，有關當局將如何協助內地資金到香港投資，以及協助香港的金融機構走進內地提供服務？
負責答覆的政府官員：財政司司長

6. 鄭家富議員問：

政府可否告知本會：
    (一)會不會將全港各間公共圖書館在星期六、星期日及公眾假期的開放時間延長，以便市民在公眾假期及周末晚上使用圖書館服務；

    (二)會不會將全港各間公共圖書館的開放日數劃一為每周7天，以及將開放時間增至每日12小時；若會，開放時間的詳情；若不會，原因是甚麼；及

    (三)實施第(一)項及第(二)項的措施所涉及的開支款額及人手？
負責答覆的政府官員：民政事務局局長

*7. 梁劉柔芬議員問：

關於《創設健康未來》諮詢文件的宣傳及公眾回應的情況，政府可否告知本會：
    (一)當局就該文件的諮詢訂定的宣傳計劃詳情，以及有否未依計劃實行或完成的宣傳方案；

    (二)當局除舉辦簡介會或諮詢會外，有否設立其他渠道，讓市民就該文件的內容直接向當局查詢，並透過當局的答覆使他們理解該文件，從而提出意見；

    (三)鑒於當局在諮詢期內共接獲約600份意見書，有否評估該意見書數量是否符合"廣泛諮詢"的原則；若有評估，結果為何，以及當局有否預計意見書的數目；若有，預計數目與實際數目有否分別；及

    (四)有否在諮詢期特別向醫護組織或機構進行宣傳，以鼓勵醫護行業更積極就文件內容發表意見？
負責答覆的政府官員：衞生福利及食物局局長

*8. 林偉強議員問：

行政長官在去年10月的施政報告中宣布，當局決定縮減邊境禁區（"禁區"）的覆蓋範圍及設立新的管理線，並會適當利用所釋出的土地。本人月前進行一項民意調查，結果顯示禁區內的居民對開放禁區意見分歧，他們亦不清楚政府的建議詳情。就此，政府可否告知本會：
    (一)當局將於何時公布具體方案及實施時間表；

    (二)政府將如何就方案諮詢禁區內的居民，以及會否諮詢鄉議局、各個鄉事委員會、區議會及居民代表；

    (三)政府會以甚麼原則考慮所釋出的土地的發展模式；及

    (四)當局有否計劃就如何避免邊境兩邊土地的規劃用途出現不協調，與深圳市政府合作展開研究？
負責答覆的政府官員：保安局局長

*9. 陳婉嫻議員問：

據報，市區重建局（"市建局"）在本年2月與衙前圍村的居民會面時，曾承諾於3個月內公布開展衙前圍村重建項目，但至今尚未作出公布。亦有報道指市建局因要與發展商商討共同發展該項目，而需將項目押後1年開展。就此，政府可否告知本會，是否知悉：
    (一)市建局將於何時公布開展衙前圍村重建項目；及

    (二)市建局在決定是否押後該項目前，會否徵詢有關居民的意見，並按原定計劃先行安置他們及作出賠償？
負責答覆的政府官員：房屋及規劃地政局局長

*10. 陳智思議員問：

政府可否告知本會：
    (一)衞生署現時的法醫數目；及

    (二)過去3年，每年經由醫院殮房及公眾殮房處理的遺體各有多少，當中有多少具須經法醫解剖以研究死因，以及它們平均須在殮房存放多少時間才會由法醫解剖？
負責答覆的政府官員：衞生福利及食物局局長

*11. 馬力議員問：

據報，有多位展翅計劃的學員投訴，指提供有關培訓課程的機構的職員曾要求他們參加於本年5月1日的遊行活動。關於舉辦由公帑資助的培訓及再培訓課程的非政府組織，政府可否告知本會：
    (一)過去3年，有關當局有否接到學員就類似上述情況提出的投訴；若有，投訴的詳情；及

    (二)當局有何措施確保培訓機構不會乘機推廣與培訓或再培訓課程無關的活動，以及在甄選培訓機構時，會否考慮有關機構過去在這方面的表現？
負責答覆的政府官員：教育統籌局局長

*12. 張超雄議員問：

政府可否告知本會，學生資助辦事處在本學年接獲多少宗根據幼稚園及幼兒中心學費減免計劃提出的資助全日制學費申請；批准了多少宗申請，並按資助幅度（100%、75%及50%）列出分項數字，以及在兩個月內完成批核的數字？ 負責答覆的政府官員：教育統籌局局長

*13. 李永達議員問：

據報，警方在本年5月12日於西貢搜捕非法入境者期間，從水警輪發射了5枚照明彈協助搜捕，其中1枚落在附近蚺蛇尖山頭，因而引致山火。就此，政府可否告知本會：
    (一)警方有否就可在何種情況下使用照明彈發出指引；若有，上述發射照明彈的行動是否按照有關指引進行；若沒有，原因為何；

    (二)當局有否檢討該事件，並研究如何避免再次發生類似事件，以及是否有警務人員須就該事件承擔責任；及

    (三)因上述山火而破壞的林木數量和所涉面積；當局會否對被焚毀林木採取復原措施；若會，措施的詳情和所涉開支及人手？
負責答覆的政府官員：保安局局長

*14. 楊孝華議員問：

公務員事務局在去年11月向立法會人事編制小組委員會（"委員會"）提交資料文件，就2005至06年度立法會會期內首長級公務員職位建議作出預測。該局同時強調所涉職位數目只屬當時的估計。就此，政府可否告知本會：
    (一)上述估計職位數目中，分別有多少個已經開設、刪除、撤銷或延續，以及列出有關職位名稱；

    (二)至今有否改動上述文件所載首長級職位建議的預測；若有，詳情和原因為何；及

    (三)就上述文件所載首長級職位建議的預測，當局未向委員會提交相關建議所涉及的職位數目，以及預計會在何時向委員會提交建議？
負責答覆的政府官員：公務員事務局局長

*15. 張學明議員問：

不少市民向本人反映，政府為實施5天工作周而由下月起在星期六停止提供某些櫃台服務，會對他們帶來不便。就此，政府可否告知本會︰
    (一)有否考慮調整有關公務員的上下班時間，以期進一步延長已計劃在星期一至五延長的櫃台服務時間；若有考慮，請告知詳情；若否，原因為何；及

    (二)會否順應民意，維持在星期六提供有關服務？
負責答覆的政府官員：公務員事務局局長

*16. 劉慧卿議員問：

據報，政制事務局局長（"局長"）上月在北京與中央政府官員會面後，隨即向傳媒發放一份供策略發展委員會轄下的管治及政治發展委員會討論的文件。就此，行政機關可否告知本會︰
    (一)局長在訪京期間有否就上述文件的內容與中央政府官員商討；若有，原因為何，以及當局有否評估這做法會否損害本港落實"一國兩制"、"高度自治"和"港人治港"；及

    (二)當局過去曾就哪些政策與中央政府商討後才予以發表；商討的詳情及原因為何？
負責答覆的政府官員：保安局局長
（在政制事務局局長缺席期間）

*17. 郭家麒議員問：

據報，醫院管理局（"醫管局"）行政總裁在醫管局於本年5月初舉辦的研討大會上指出，23%的醫管局病人已購買醫療保險或獲得某種資助，而在香港整體人口中，已購買醫療保險或獲得某種資助的佔37%；10%（20萬人）的醫管局病人每月收入35,000元，是全港入息中位數的兩倍。他表示，該等病人願意或有能力支付更多醫療費用，並可轉用私營醫療服務或醫管局提供的私家服務。醫管局因此正在考慮向他們提供更多服務選擇。就此，政府可否告知本會，是否知悉：
    (一)上述數據的來源，以及相關調查的對象、人數、統計方法及結果的詳情；

    (二)醫管局聲稱上述病人有能力支付更多醫療費用的理據；及

    (三)醫管局有何計劃向有關病人提供更多服務選擇，以及是否正在研究相應增加醫管局轄下醫院的私家病床數目？
負責答覆的政府官員：衞生福利及食物局局長

*18. 馮檢基議員問：

據報，政府一直有按照全港斜坡的風險程度，就各斜坡進行鞏固工程制訂優先次序列表。就此，政府可否告知本會：
    (一)過去3年，因沒有進行鞏固工程而發生山泥傾瀉事故的斜坡數目；它們現時是否已經完成鞏固工程；當中有多少幅在事故發生前沒有被當局納入上述列表內；

    (二)當局有否評估第(一)項所述斜坡發生山泥傾瀉的情況，是否反映現行斜坡風險評估制度有所不足；若有評估，結果為何；當局會否檢討該制度及鞏固工程的優次列表，以及加強勘察全港斜坡；

    (三)過去3年，有多少幅分別由政府管理和私人擁有的斜坡發生山泥傾瀉；當中已經完成鞏固工程的斜坡數目；當局有否研究已完成鞏固工程斜坡仍然發生山泥傾瀉的原因，以及會否檢討相關工程的現行設計、現行斜坡安全系數及排水要求等，並作出相應改善；及

    (四)在上述列表內並已在上年度完成鞏固工程的斜坡數目及其佔列表內全部斜坡數目的百分比；在列表內而尚未進行鞏固工程的斜坡數目，以及完成該等鞏固工程的時間表？
負責答覆的政府官員：環境運輸及工務局局長

*19. 陳偉業議員問：

本人近日接獲多位市民投訴，指他們在警署錄取口供後，未即時取得供詞的複本。就此，政府可否告知本會：
    (一)過去3年，有關當局每年接獲多少宗此類的投訴；

    (二)有否指引訂明警務人員須在完成錄取口供程序後，即時向市民提供供詞的複本；

    (i)若有，指引的詳情，包括有否訂明對沒有遵守指引的警務人員的罰則；若有罰則，詳情為何；若沒有罰則，原因為何；及

    (ii)若沒有指引，原因為何；及

    (三)會否改善向市民提供供詞複本的措施；若會，詳情為何；若否，原因為何？
負責答覆的政府官員：保安局局長

*20. 劉江華議員問：

《稅務條例》（第112章）規定，須繳納薪俸稅的人士可就供養其通常居住於香港的父母或祖父母，或其同住配偶的父母或祖父母申領免稅額。就此，政府可否告知本會：
    (一)"通常居住於香港"的定義；

    (二)鑒於越來越多受供養的退休長者移居內地，當局會否考慮放寬有關的居港規定；若否，理據為何；

    (三)當局會否考慮容許多於1名的合資格申請人平均分享關乎同一受養人的上述免稅額；若否，原因為何；及

    (四)當局在抽查申領上述免稅額的個案時，會要求申請人提交甚麼證據，以證明他們在有關課稅年度內曾供養該受養人，以及有否檢討這項要求是否合理？
負責答覆的政府官員： 財經事務及庫務局局長

*　以書面答覆的質詢

III. 議案

根據《區議會條例》動議的決議案

保安局局長動議下列議案：

議決批准行政長官會同行政會議於2006年5月9日作出的《2006年區議會條例（修訂附表3）令》。

（《2006年區議會條例（修訂附表3）令》已於
2006年5月18日隨立法會CB(3)567/05-06號文件發出）

IV. 議員議案
  1. 根據《釋義及通則條例》動議的決議案

    單仲偕議員動議下列議案：

    議決就2006年5月17日提交立法會會議省覽的《2006年廣播（調整牌照費）規例》（即刊登於憲報的2006年第98號法律公告），將《釋義及通則條例》（第1章）第34(2)條所提述的附屬法例修訂期限根據該條例第34(4)條延展至2006年7月5日的會議。

  2. 保持香港的區內經濟發展龍頭角色

    何鍾泰議員動議下列議案：

    為確保香港能夠繼續保持區內經濟發展龍頭的角色，本會促請政府盡快着手研究香港未來經濟發展的長遠路向及策略，以制訂相關的政策；此外，本會亦促請政府增加對本港基建設施的投資，特別是跨境交通網絡方面。

    就議案提出的修正案
    (i)林健鋒議員動議下列修正案：

    在"為確保香港"之前加上"隨着內地經濟發展一日千里，"；在"長遠路向及策略，"之後刪除"以"，並以"抓緊機遇，研究香港可如何配合國家在今年開始實施的 '十一五'規劃綱要，包括"代替；在"制訂相關的政策"之後刪除"；此外，本會亦促請政府增加對本港"，並以"，加強香港在境內及跨境"代替；及在"基建設施的投資，"之後刪除"特別是跨境交通網絡方面"，並以"以及在產業發展、資源利用和環境保護等方面與內地的合作，並致力維持香港作為國際金融、貿易、物流、旅遊及資訊中心的地位"代替。

    (ii)鄭家富議員動議下列修正案：

    在"為確保"之前加上"鑒於香港經濟已全面復蘇，"，及在其後刪除"香"，並以"本"代替；在"繼續保持"之後加上"競爭力及鞏固"；在"本港基建設施的投資，"之後刪除"特別是"，並以"包括於2012年前完成南港島線及通車，並盡快興建十號幹線北段及沙中線，以強化本港的經濟及基建基礎、促進旅遊業的發展，以及改善連接中港兩地的交通網絡安排，並就"代替；及在"跨境交通網絡"之後刪除"方面"，並以"進行完善規劃，包括盡快興建區域快線，以促進與珠三角地區的融合"代替。

    (iii)陳鑑林議員動議下列修正案：

    在"確保香港"之前加上"配合國家落實'十一五'發展規劃，發揮香港國際金融、貿易及航運中心的作用，"，及在其後刪除"能夠"；在"長遠路向及策略，"之後刪除"以制訂相關的政策；此外，本會亦促請政府"，並以"包括：(一)"代替；及在"跨境交通網絡方面"之後加上"；(二) 盡快研究在香港發展商品期貨及債券市場；(三) 進一步推動香港銀行參與範圍更廣的人民幣業務；(四) 加強各政府部門的協調，為商界拆牆鬆綁，改善營商環境；(五) 發展具創意及高增值新工業，創造香港新的經濟增長點；及(六) 檢討現行支援中小型企業的政策，鼓勵港人創業"。

    (iv)湯家驊議員動議下列修正案：

    在"本會促請政府盡快"之後刪除"着手研究"，並以"制訂"代替；在"長遠路向及策略，以"之後加上"發展香港為國際金融、服務、旅遊及物流中心為方針，並"；及在"制訂相關的政策"之後刪除"；此外，本會亦促請政府"，並以"，包括：(一) 提高金融市場監管制度的獨立性和透明度，以達至與國際標準接軌；(二) 防止人才流失、培養專業人才及提高港人語文能力；(三) 盡快落實多項有利吸引遊客來港的措施，包括改善空氣污染問題及興建新的郵輪碼頭；及(四) 創造公平營商環境、降低物流業營運成本，並"代替。

    出席的政府官員：財政司司長

  3. 監管一手私人住宅物業交易

    李柱銘議員動議下列議案：

    雖然政府現時對證券及期貨市場訂有嚴謹的監管法規，保障投資者的利益，但物業市場的交易卻缺乏針對性的監管法例，本會促請政府：

    (一)向立法會提交《未建成住宅物業銷售說明條例草案》，規定發展商就公開發售的未建成住宅物業提供售樓說明書，當中須提供的資料包括位置圖則、樓面平面圖、樓面面積、裝置及粉飾、泊車位、政府租契的主要條件、公契的主要條款、保養期、落成日期、斜坡維修、價目表、發售單位的數量、按揭及付款計劃資料，以及所須繳付的其他費用及收費，以保障消費者權益；

    (二)制訂監管出售一手私人住宅物業的法例，禁止包括內幕交易、虛假交易、操控價格，以及披露虛假或具誤導性的資料等市場失當行為，以提高物業市場的透明度，並確保物業市場健康發展；及

    (三)由於物業展銷活動場面日益混亂，容易造成令準買家易於被誤導及欺騙的環境，與地產業界共同制訂有關物業展銷活動的指引，並研究設立一手私人住宅物業合約冷靜期，給予買家時間決定最終是否購買有關住宅物業。

    出席的政府官員：房屋及規劃地政局局長

立法會秘書