A 05/06-5

立法會

議程

2005年11月2日星期三上午11時正



I. 提交文件

附屬法例／文書法律公告編號
1.《2005年水污染管制（一般）（修訂）規例》178/2005
2.《安排指明（泰王國政府）（避免就收入雙重課稅和防止逃稅）令》179/2005
3.《2005年空氣污染管制（調低露天焚燒許可證費用）規例》180/2005
4.《2005年空氣污染管制（指明工序）（修訂）規例》181/2005
5.《2005年保護臭氧層（調低費用）規例》182/2005
6.《2005年噪音管制（一般）（費用調整）規例》183/2005
7.《2005年噪音管制（空氣壓縮機）（費用調整）規例》184/2005
8.《2005年噪音管制（手提撞擊式破碎機）（費用調整）規例》185/2005
9.《2005年海上傾倒物料（費用調整）規例》186/2005
10.《2005年建築物管理（費用調整）規例》187/2005
11.《2005年旅館業（調整牌照費用）規例》188/2005
12.《2005年食物內防腐劑（修訂）規例》 189/2005
13.《2005年危險藥物條例（修訂附表2）令》190/2005
14.《〈2005年證券及期貨（投資者賠償 ─徵費）（修訂）規則〉（生效日期）公告》191/2005


其他文件

1. 第22號─香港海關福利基金經審計的帳目報表及其摘要
連同審計署署長的報告
（由保安局局長提交）

2. 第23號─回應2005年7月政府帳目委員會
第四十四號報告書的政府覆文
（由政務司司長提交，並向本會發言）

3. 第24號─回應二零零五年六月發表的
《香港申訴專員第十七期年報》的政府覆文
（由政務司司長提交，並向本會發言）

4. 第25號─香港科技園公司
2004/2005年度年報
（由工商及科技局局長提交）

5. 第26號─香港生產力促進局
2004/2005年度年報
（由工商及科技局局長提交）

6. 《〈2005年收入（取消遺產稅）條例草案〉委員會報告》
（由法案委員會主席劉健儀議員提交）


II. 質詢

1. 馮檢基議員問：

行政長官在上月發表施政報告，提出加強以社區為本的扶貧工作。就此，政府可否告知本會：
    (一) 有沒有就各社區的貧窮問題進行獨立及詳細研究，以瞭解各社區的貧窮原因及情況；當局如何回應各社區的貧窮問題，以及會不會為各社區訂立有時限的滅貧目標；

    (二) 如何連繫社區內不同階層參與扶貧工作；地區的社會福利機構、關注貧窮團體及區議會各自擔當甚麼角色，以及現時各區扶貧工作的進展情況；及

    (三) 有何資源協助社區的扶貧工作，當中所涉款額及具體撥款時間，以及由"自訂車牌號碼計劃"所得款項會不會全數撥作社區扶貧用途？
負責答覆的政府官員：財政司司長

2. 劉慧卿議員問：

據報，香港海關於本年初招聘海關督察時，採用了男女相同的準則測試申請人的體能。有女申請人認為基於男女在生理上有別，採用相同的準則的做法不公平，而且可能屬性別歧視。就此，行政機關可否告知本會：
    (一) 有沒有評估香港海關採用男女相同的準則測試申請人的體能，有沒有違反《性別歧視條例》；若評估為有違反，將如何作出改善；若評估為沒有，理據是甚麼；

    (二) 有哪些其他紀律部隊也以男女相同的準則測試申請人的體能，又有哪些紀律部隊採用不同的準則，以及他們採用不同準則的原因；及

    (三) 在各個紀律部隊於本年進行的招聘活動中，至今分別有多少名男女申請人參加體能測試，以及當中分別有多少名及百分比的男女申請人通過測試？
負責答覆的政府官員：保安局局長

3. 何鍾泰議員問：

本年9月，立法會議員在訪問珠江三角洲時，對包括深圳、東莞、廣州及中山在內的所到城市的綠化工作，留下深刻印象。就此，政府可否告知本會：
    (一) 有沒有就包括道路及社區規劃在內的本港城市發展，制訂關於綠化比例的指引或規定；若沒有，會不會考慮參考包括內地城市在內的其他地方經驗，引入有關的規定，增加城市綠化，以改善社區環境；及

    (二) 會不會安排相關的政府工務部門官員前往內地城市訪問及交流，從而親身學習當地成功經驗，以加強本港的城市綠化工作？
負責答覆的政府官員：環境運輸及工務局局長

4. 鄭家富議員問：

自去年年底以來，東南亞地區已發現數十宗人類感染禽流感的證實或懷疑個案。世界衞生組織估計，該疫症會在不久的將來迅速蔓延，甚或引致數千萬人死亡。關於防範人類感染禽流感的情況在本港爆發，政府可否告知本會：
    (一) 當局在入境管制方面有沒有特別措施，防止禽流感經由來自疫區的外地勞工傳入，以及香港當局與鄰近地區（特別是疫區）的政府所建立的疫情通報機制的詳情；

    (二) 目前當局儲備的口服劑型抗流感藥物"特敏福"能否有效治療感染禽流感的病人及舒緩病情，以及該藥物在疫區使用的成效及經驗；及

    (三) 會不會為所有長者免費注射預防流感疫苗；若會，詳情是甚麼；若不會，原因是甚麼？
負責答覆的政府官員：衞生福利及食物局局長

5. 張超雄議員問：

關於公立醫院的精神專科服務，政府可否告知本會：
    (一) 去年平均每間門診診所診治了多少個新症，以及老齡人士、成人及青少年的新症當中，各自最長的輪候時間；

    (二) 去年平均每位醫生每小時診治了多少名門診病人，以及精神專科醫務社工現時平均及最多負責處理多少宗個案；及

    (三) 有關當局有沒有具體計劃，增加精神專科醫生及社工的人手編制，以縮短病人的輪候時間、延長每次診症的時間和減低這些員工處理的個案數字；若有，計劃的詳情及落實時間表；若沒有，原因是甚麼？
負責答覆的政府官員：衞生福利及食物局局長

6. 張文光議員問：

政府上月就2007年行政長官及2008年立法會產生辦法提出一套建議方案，沒有包括普選行政長官及全體立法會議員（簡稱"雙普選"）的時間表及具體進程。就此，政府可否告知本會：
    (一) 鑒於全國人民代表大會常務委員會否決在2007年及2008年實行雙普選，在過去1年，香港特別行政區政府有沒有就制訂關於落實雙普選的具體時間表及進程，與中央政府商討；若有，結果是甚麼；及

    (二) 有什麼具體工作安排全體立法會議員前往北京訪問，以便他們就包括何時及如何落實雙普選在內的政制發展事宜，向中央政府官員反映港人意見？
負責答覆的政府官員：政制事務局局長

*7. 石禮謙議員問：（譯文）

據報，就醫院管理局（"醫管局"）高層管理人員薪酬進行的顧問研究顯示，醫管局前任行政總裁的薪酬低於市場水平最少達20%。就此，政府可否告知本會，是否知悉：
    (一) 醫管局在釐定其行政總裁及其他高層管理人員的薪酬調整幅度時，會否同時考慮該局現時的財政赤字狀況；

    (二) 醫管局所訂的時間表，以推行顧問報告的建議，取消每年向醫管局高層管理人員發放獎金；以及任何涉及個別高層管理人員薪酬的改變，均須視乎獨立評審小組對該人員工作表現進行評核的結果而定；及

    (三) 醫管局會否制訂機制，確保獨立評審小組的成員會以公平客觀的方式，評審醫管局高層管理人員的工作表現及調整其薪酬？
負責答覆的政府官員：衞生福利及食物局局長

*8. 陳智思議員問：

政府可否告知本會，過去3個財政年度，按標準稅率納稅人士除外，薪俸稅納稅人的稅款佔其收入的平均百分比，以及他們繳納的最高及最低款額？ 負責答覆的政府官員：財經事務及庫務局局長

*9. 梁耀忠議員問：

日前，香港海關首次發現有參加"正版正貨"承諾計劃的商戶出售冒牌珠寶。就此，政府可否告知本會：
    (一) 過去3年，指參加上述計劃的商戶售賣冒牌商品的投訴個案總數，以及因違規而被取消參加計劃資格的商戶數目；及

    (二) 會否採取行動，定期核實參加計劃的商戶只出售正版正貨，以保障消費者權益；若會，詳情為何；若否，原因為何？
負責答覆的政府官員：經濟發展及勞工局局長
（在工商及科技局局長缺席期間）

*10. 楊孝華議員問：

近日，有旅行社與小型航空公司合作，開辦非常廉價的外遊旅行團。有曾參加這些旅行團的市民向本人反映，由於該等航空公司擁有的飛機不多兼且殘舊，經常有航班因飛機故障或需進行緊急維修而受到延誤或取消的情況，以致旅行團的行程受阻。就此，政府可否告知本會，當局如何監管這類航空公司所提供的航班服務，以確保航空安全和保障消費者的權益？ 負責答覆的政府官員：經濟發展及勞工局局長

*11. 陳婉嫻議員問：

關於香港迪士尼樂園（"樂園"）僱用的非本地職員，政府可否告知本會：
    (一) 現時這些職員的人數，並按他們所擔任的職位及按下表列出分項人數；及

    工作簽證所屬的輸入勞工計劃類別人數
    來港就業的一般政策
    輸入內地人才計劃
    輸入在大學教育資助委員會資助的本地院校畢業的內地學生
    補充勞工計劃
    外籍家庭傭工


    (二) 樂園在僱用非本地職員前，有否在本地進行招聘，並採用優先聘用本地居民的原則；若否，原因為何？
負責答覆的政府官員：經濟發展及勞工局局長

*12. 譚香文議員問：

本人接獲投訴，指有鑽石山區居屋屋苑自落成後一直受大老山隧道公路的交通噪音滋擾，噪音水平亦高於法例規定，但政府並未在該處興建任何隔音設施。就此，政府可否告知本會：
    (一) 有否計劃於上述地點興建隔音設施，以解決噪音問題；若有，詳情為何；若否，原因為何；

    (二) 有否就上述問題徵詢有關區議會的意見；若有，結果及跟進情況；若否，將會在何時進行諮詢；及

    (三) 有否檢討在繁忙道路興建隔音設施的現行政策；若有，檢討結果和跟進情況；若否，原因為何？
負責答覆的政府官員：環境運輸及工務局局長

*13. 梁耀忠議員問：

本人接獲投訴，指懲教署對男女囚犯的待遇有差別，例如：額外探訪女囚犯的申請較難獲准；在夫婦同時在囚的個案中，只有妻子可探望丈夫；以及女囚犯的工作時間一般較長。就此，政府可否告知本會：
    (一) 在探訪及工作時間的安排方面，男女囚犯的待遇有何差別；

    (二) 有否評估這些差別是否抵觸《性別歧視條例》 （第480章），以及會否作出改善；及

    (三) 有否按女囚犯的生理需要，給予她們足夠的個人衞生用品，包括衞生巾及肥皂；若否，原因為何？
負責答覆的政府官員：保安局局長

*14. 湯家驊議員問：

今年6月，競爭政策諮詢委員會成立競爭政策檢討委員會（"檢討委員會"），檢討現行的競爭政策及競爭政策諮詢委員會的組成、職責和運作。當局曾表示檢討委員會將會在成立後的12個月內完成檢討工作。就此，政府可否告知本會，檢討委員會：
    (一) 至今舉行了多少次會議和每次會議歷時多久，以及委員的平均出席率；

    (二) 以甚麼方式進行檢討工作；採用哪些準則揀選與其會面的團體代表及人士；至今曾與哪些團體代表及人士會面；及

    (三) 是否已有初部結論；若然，結論為何？
負責答覆的政府官員：經濟發展及勞工局局長

*15. 陳偉業議員問：

本人近日接獲不少市民投訴，指在民居附近經營的互聯網電腦服務中心（俗稱"網吧"）對他們造成滋擾，以及令治安惡化。就此，政府可否告知本會：
    (一) 過去3年及本年，於每年6月底的網吧數目；

    (二) 過去3年，有關當局每年接獲投訴網吧或其顧客對居民造成滋擾的個案數字；

    (三) 過去3年，警方每年接獲涉及網吧罪案的舉報數字；及

    (四)會否考慮規管網吧的經營，以確保社區安寧；若會，詳情為何；若否，原因為何？
負責答覆的政府官員：民政事務局局長

*16. 劉江華議員問：

關於石油氣加氣站的設置和運作，政府可否告知本會：
    (一) 過去3年，當局有否接獲投訴，指政府以免地價方式批出土地建設的石油氣加氣站沒有全面運作，以致在繁忙時間，石油氣車輛需輪候很久才獲得服務；若有，當局採取了甚麼跟進行動；有沒有與有關經營者商討，確保加氣站於繁忙時間內全面運作；若沒有商討，原因為何；

    (二) 這些免地價建設的加氣站的石油氣價格，與其他加氣站的石油氣價格如何比較；及

    (三) 現時哪些地點設有石油氣加氣站，以及擬於未來3年增設的加氣站數目和地點？
負責答覆的政府官員：環境運輸及工務局局長

*17. 蔡素玉議員問：

據報，本年4月有私人公司在屯門進行焚化垃圾試驗，若試驗的監察報告得到環境保護署同意，該公司便可根據牌照規定，進行為期16周的焚化垃圾示範計劃。就此，政府可否告知本會：
    (一) 該公司可否在進行上述計劃期間要求延長計劃期限；

    (二) 會以何準則決定應否批准延長該期限的申請；及

    (三) 會如何防止該計劃被無限期延長？
負責答覆的政府官員：環境運輸及工務局局長

*18. 劉慧卿議員問：

1999年12月，政府與華特迪士尼公司為建設香港迪士尼樂園（"樂園"），成立了一間合營公司，股權比例為57：43。關於樂園的財務安排，行政機關可否告知本會：
    (一) 除了投放137億元用於填海及基建工程，以及向合營公司注資32億5,000萬元及貸款61億元外，政府至今用於興建樂園及相關設施（包括清理竹篙灣污泥、向受影響的漁民作出賠償及注資地鐵有限公司以興建地鐵迪士尼線）的每項開支款額；

    (二) 會否向本會交代興建和營運樂園的詳細帳目和其他有關資料，包括經營成本、每天入場人數、商品銷售收入及其他收入等；若否，原因為何；及

    (三) 有否評估政府一方面作為市場規則制訂者，另方面又以私營公司大股東的身份作為市場參與者，有否角色衝突；若有衝突，當局打算如何解決，以及會否將政府持有的合營公司股份透過上市形式出售；若沒有衝突，理據為何？
負責答覆的政府官員：財經事務及庫務局局長

*19. 馮檢基議員問：

關於衞生署轄下母嬰健康院的服務，政府可否告知本會：
    (一) 過去3年，當局接獲投訴母嬰健康院服務個案的數字和主要內容，以及當局有否採取相應的改善措施；

    (二) 鑒於有婦女投訴她們在醫院管理局（"醫管局"）轄下醫院生產後，當攜同新生嬰兒前往母嬰健康院就診時，仍須重新填寫她們在醫院生產的相關資料，當局有否評估上述情況是否反映醫管局及衞生署在交換產婦及嬰兒的資料（例如病歷等）方面存在不足；若有不足，當局會如何作出改善；

    (三) 鑒於母嬰健康院所提供的嬰兒防疫注射服務，採用傳統全細胞疫苗、乙型肝炎疫苗及口服小兒麻痺劑等，不但須注射多次，而且可能導致高達三至五成接受注射嬰兒產生不良反應（例如注射部位皮膚紅腫及發高燒等），當局有否比較及研究上述疫苗與較新混合無細胞預防疫苗的效果；若有，結果為何；當局會否考慮引入較新混合無細胞疫苗，以減低注射次數及其後的不良反應；及

    (四)鑒於現時嬰兒防疫注射服務不包括乙型流感嗜血桿菌疫苗，然而多個國家已把此疫苗納入其防疫注射計劃之內，當局會否考慮跟隨這些國家的做法；若否，原因為何？
負責答覆的政府官員：衞生福利及食物局局長

*20. 石禮謙議員問：（譯文）

根據世界經濟論壇發表的"世界競爭力年報"，香港的全球排名由1999年的第三位，大幅下跌至2005年的第二十八位。另一方面，經濟及就業委員會（"委員會"）方便營商小組轄下現時僅設有兩個工作小組，分別是施工前期工作小組及零售業工作小組。就此，政府可否告知本會：
    (一) 身為委員會主席的財政司司長有否計劃在委員會轄下設立新的工作小組，藉以改善發牌制度及消除對不同經濟行業的規管障礙；

    (二) 鑒於有報道指污染情況惡化及通脹率上升，均對投資者的商業決定造成不利影響，當局有何方法對付此等問題；及

    (三) 由於上述年報歸咎香港排名下跌的原因為本地司法獨立情況看來不如以往、產權保障有所削弱，以及貪污程度惡化和政府在制訂政策時出現偏私的情況，當局會否訂定時間表，以因應此等意見檢討香港的競爭力？
負責答覆的政府官員：財政司司長

*　以書面答覆的質詢

III. 法案

二讀（恢復辯論），全體委員會審議階段及三讀

《2005年收入（取消遺產稅）條例草案》：財經事務及庫務局局長


IV. 議案

根據《東涌吊車條例》動議的決議案

經濟發展及勞工局局長動議下列議案：

議決批准地鐵有限公司於2005年10月17日訂立的《東涌吊車附例》。
    （《東涌吊車附例》已於2005年10月19日
    隨立法會CB(3)64/05-06號文件發出）

V. 議員議案
  1. 完善食物安全監管機制

    黃容根議員動議下列議案：

    鑒於香港近期發生多宗食物安全事故，暴露了政府在監管食物安全方面有所缺失、對緊急事故應變遲緩，以及本港與內地之間的通報機制不足等問題，亦嚴重影響了市民對政府把關能力的信心，本會促請政府：

      (一) 在諮詢本會及市民大眾後，盡快落實食物安全監管架構的重組計劃，並確保前線員工的職位不會受重組計劃影響，以及加強員工培訓，使員工能掌握不斷改變的食物安全知識和達到有關的新科技要求；

      (二) 強化及重組現行食物安全諮詢架構，加入漁農業、飲食業、獸醫專業和消費者組織等界別的代表，讓他們能更全面地就食物安全事宜向政府提供意見；

      (三) 加強香港對各種食物來源地的源頭監管工作；

      (四)全面檢討現行食物安全生產的標準及法例，包括嚴格規限藥物和化學品的使用及在食物中的殘留量，以及食物中微生物含量等，以保障食物安全；

      (五)完善香港與內地及其他食品供應地區之間的食物安全通報機制，並加強與內地合作打擊走私食品；

      (六)投放更多資源，加強政府在化驗食物及衞生巡查方面的能力；

      (七)研究為食品設立可追蹤系統及落實食品回收安排，以加強政府處理食物安全事故的能力；

      (八)研究設立食品安全認證機制，為優質安全的食品提供識別標籤，幫助市民作出選擇；及

      (九)加快推動本地漁農產品的優質生產管理計劃，並為本地產品建立品牌制度，

    以全面提升香港在監管食物安全方面的能力，保障市民食用安全。

    就議案提出的修正案
    張宇人議員動議下列修正案：

    在"資源"之前刪除"投放更多"，並以"透過簡化行政工作及適當調配"代替；在"加強政府在"之後加上"抽樣檢查及"；在"化驗食物"之後刪除"及衞生巡查方面"；及在第(六)項內的"的能力"之後加上"，以及按現有風險評估機制，完善衞生巡查制度"。

    出席的政府官員：衞生福利及食物局局長

  2. 全方位發展邊境地區

    黃定光議員動議下列議案：

    鑒於行政長官在施政報告中宣布決定大幅縮減禁區範圍及設立新的管理線，以釋出土地供重新發展，本會促請政府加快完成重劃邊境禁區範圍的工作及制訂規劃方案，並在此基礎上制訂全盤策略，全方位開發香港與深圳邊境地區，以創造香港新的經濟增長點，推動香港與深圳的合作，促進香港服務貿易、工業及旅遊業的發展，創造新的就業機會。

    就議案提出的修正案
    單仲偕議員動議下列修正案：

    在"創造新的就業機會"之後加上"；但由於邊境禁區內有許多如濕地及溪澗等極具生態保育價值的地點，政府在考慮發展有關地點時，必須確保發展計劃符合可持續發展及保育自然生態的原則，並應對計劃進行全面的生態評估，然後制訂合適的保育措施及以審慎的態度進行規劃；政府亦應讓包括環保團體在內的持份者參與規劃過程，以確保可持續發展的政策得以落實"。

    出席的政府官員：房屋及規劃地政局局長
    保安局局長


立法會秘書