A 05/06-9
立法會
議程
2005年11月30日星期三上午11時正
| 附屬法例／文書 | 法律公告編號
|
|---|
| 1. | 《2005年進出口（一般）（修訂）規例》 | 206/2005
|
| 2. | 《2005年儲備商品（進出口及儲備存貨管制）（修訂）規例》 | 207/2005
|
| 3. | 《2005年防止傳染病蔓延（修訂）規例》 | 208/2005
|
| 4. | 《2005年空氣污染管制（車輛減少排放物器件）（修訂）規例》 | 209/2005
|
| 5. | 《取代對〈2005年收入（取消遺產稅）條例〉生效日期的提述公告》 | 210/2005
|
其他文件
| 1. | 第34號 | ─ | 社會福利署署長法團
截至二零零五年三月三十一日止年度的
經審計帳目報表連同審計署署長報告書
|
（由衞生福利及食物局局長提交）
|
| 2. | 第35號 | ─ | 二○○五至○六年度第二季
批准對核准開支預算作出修改的報告
《公共財政條例》：第8條
|
（由財經事務及庫務局局長提交）
|
| 3. | 《〈2005年食物內有害物質（修訂）規例〉小組委員會報告》
|
（由小組委員會主席李華明議員提交，並向本會發言）
|
| 4. | 《〈2005年商船（本地船隻及雜項修訂）條例草案〉委員會報告》
|
| （由法案委員會主席劉健儀議員提交）
|
II. 發言
張宇人議員及方剛議員分別就《2005年食物內有害物質（修訂）規例》向本會發言，該項規例為在2005年10月12日的立法會會議席上提交的附屬法例。
III. 質詢
李華明議員問：
據報，食物環境衞生署在上月中驗出3個罐頭鯪魚樣本含有致癌物質，而漁農自然護理署在本年9月亦驗出11個燃點式蚊香樣本含有未註冊的除害劑。在得悉這些測試結果後，該兩個部門均只通知銷售商停售和回收這些食品和產品，而沒有即時向市民公布。就此，政府可否告知本會，該兩個部門：
| (一) | 在過去3年於得悉有食品和產品未能通過安全測試後，隨即公布有關資料的次數，以及沒有隨即作出公布的次數；
|
| (二) | 根據甚麼準則決定是否即時作出公布和公布的內容，例如牌子、產地及生產批號等資料；及
|
| (三) | 計劃如何改善公布食品和產品安全測試結果的安排，讓市民盡早知悉未能通過測試的食品和產品的資料？
|
負責答覆的政府官員：
衞生福利及食物局局長
2. 陳婉嫻議員問：
當局在本月初展開啟德規劃檢討第二階段公眾參與計劃，並擬備了3份概念規劃大綱草圖（簡稱"草圖"），以便市民提供意見。就此，政府可否告知本會：
| (一) | 鑒於當局早於1993年已進行有關的發展綱領研究，至今亦收集了各種各樣的意見和建議，為甚麼當局只擬備3份草圖供公眾考慮，而公眾諮詢只為期兩個月；
|
| (二) | 為甚麼該3份草圖均沒有凸顯該區的文化特色和古物古蹟；及
|
| (三) | 在市民反對該3份草圖或提出新的規劃建議的情況下，政府會否重新展開全面規劃和公眾諮詢？
|
負責答覆的政府官員：
房屋及規劃地政局局長
3. 林偉強議員問：
行政長官在10月發表的施政報告內表示，至2006年底，政府會投入約1億9,000萬元，進行超過120項鄉郊小工程和市區小工程，因而會創造職位。關於這些工程及其他未定動工日期的鄉郊小工程，政府可否告知本會：
| (一) | 在該120多項工程中，位於新界和市區的各有多少項，以及這些工程的類別和納入民政事務總署工程計劃列表的最長、平均及最短時間；
|
| (二) | 除該120多項工程外，現時仍未定下動工日期的鄉郊小工程的數目、名稱、類別，以及納入上述列表的時間；及
|
| (三) | 有沒有計劃申請撥款專門用作加快落實第(二)項所述的工程；若有，計劃的詳情；若沒有，該等工程延期動工對鄉村社區，特別是在環境衞生方面，有甚麼負面影響？
|
負責答覆的政府官員：
民政事務局局長
4. 李永達議員問：
據報，政務司司長日前出席灣仔區議會會議時表示，"如現行議會不變下落實普選，香港啲中產死梗，會走晒都得"。關於中產人士對實行全面普選的立場及反應，政府可否告知本會：
| (一) | 上述言論的理據是甚麼；是不是政府的立場；
|
| (二) | 有沒有評估上述言論會否引致更多中產人士在本年12月4日參與請願活動，表達他們對盡快實行全面普選及制訂普選時間表的意願；若有評估，結果是甚麼；及
|
| (三) | 有沒有就過去兩次七一遊行有數以萬計包括中產人士在內的市民參與請願活動，要求盡快實行全面普選的行為進行分析；若有分析，結果是甚麼？
|
負責答覆的政府官員：
政制事務局局長
5. 張學明議員問：
在兩個前市政局遺留下來的169項工程計劃中，有23項在諮詢有關區議會後已擱置或刪除。至於餘下的工程計劃，政府在本年1月決定優先推行其中25項。就此，政府可否告知本會：
| (一) | 這25項工程計劃是不是須與其他工務工程計劃一同競爭政府撥款，還是在獨立專戶下獲得撥款，以使它們可以盡早完工；
|
| (二) | 餘下的百多項工程計劃的最新施工時間表及安排，以及當中有多少項已訂於未來5年內動工；及
|
| (三) | 有沒有考慮設立一個特別撥款專戶，以確保第(二)項所述的工程計劃可以盡快落實及完成；若沒有，當局有何措施加快推行有關的工程計劃？
|
負責答覆的政府官員：
民政事務局局長
6. 蔡素玉議員問：
據報，香港迪士尼樂園（簡稱"樂園"）的設施造價高昂，令人質疑政府作為樂園合營公司的大股東，有沒有密切監察有關的開支。就此，政府可否告知本會：
| (一) | 樂園各項設施的造價詳情，使公眾能夠評估這些設施是否物有所值；
|
| (二) | 根據甚麼準則和程序審批興建各項設施的預算開支；及
|
| (三) | 會不會加強監察樂園日後擴建工程的開支；若會，如何加強；若不會，原因是甚麼？
|
| 負責答覆的政府官員 | ： | 環境運輸及工務局局長
經濟發展及勞工局局長
|
*7. 王國興議員問：
上月13日，食物環境衞生署（"食環署"）因應食物安全測試的結果，通知兩大連鎖超級市場回收可能含致癌物質的罐頭鯪魚。就此，政府可否告知本會：
| (一) | 過去3年，食環署因應食物安全測試的結果，要求食品批發商及零售商停售和回收有問題食品的次數；
|
| (二) | 食環署如何監管，確保他們遵從該等要求；及
|
| (三) | 會否考慮強制他們停售和回收有關的食品，並對繼續售賣這些食品的零售商提出檢控？
|
負責答覆的政府官員：
衞生福利及食物局局長
*8. 何俊仁議員問：
全國人民代表大會常務委員會上月批准《聯合國反腐敗公約》（"《公約》"）。《公約》將於本年12月14日起在各締約國生效。就此，政府可否告知本會，《公約》會否適用於香港；若會，
| (一) | 特區政府採取了甚麼措施讓公眾知悉《公約》將在本港實施和將如何影響政府的施政和市民的權利；
|
| (二) | 當局會否把《公約》的規定納入本港法律；若否，有否評估本港的法院可否援引《公約》的條文作出判決；及
|
| (三) | 有否研究《公約》中關於引渡罪犯及追回他們犯罪所得財產的條文對本港的相關法律條文的影響，以及內地當局可否要求本港的執法當局協助引渡在港的罪犯？
|
負責答覆的政府官員：
政務司司長
*9. 馬力議員問：
政府在《政制發展專責小組第五號報告書》提出，把負責在2007年選出行政長官的選舉委員會的委員的人數倍增至1 600人，而且加入全數民選和委任區議會議員為委員。鑒於《基本法》附件一規定，選舉委員會"各個界別的劃分......由香港特別行政區根據民主、開放的原則制定選舉法加以規定"，政府可否告知本會，有否評估在制定選舉法時，把委任區議員納入選舉委員會，會否違反上述原則；若有評估，結論為何，並請詳細說明該結論的法理依據？
負責答覆的政府官員：
政制事務局局長
*10. 郭家麒議員問：
關於防控禽流感，政府可否告知本會：
| (一) | 本年及過去3年，當局防控禽流感的開支總額，包括已動用及本年度預算的經常性、非經常性及一筆過撥款等，以及有關的撥款用途詳情和款額；
|
| (二) | 當局撥款5億元成立的控制傳染病研究基金，至今尚餘的可動用款額、獲基金撥款以就防控禽流感進行研究的機構名稱和所獲撥款，以及有關研究的數目、主題、內容及結果；
|
| (三) | 有否針對預防及控制禽流感而制定行動方案；當局除了建議修訂《防止傳染病蔓延規例》外，會否進行緊急立法及研究其他現行相關法例須作何修訂及須於何時生效，以應付危機及避免疫情在社區擴散；及
|
| (四) | 會否考慮增撥經費及預留資源，以成立應急基金，儲備足夠的疫苗、藥物、口罩及面具等防護物資，並進行風險評估，制定使用指引及分配原則，以及有何具體後備補給計劃應付防護物資不敷應用的情況，從而提升當局應付隨時可能爆發的禽流感疫情的能力？
|
負責答覆的政府官員：
衞生福利及食物局局長
*11. 譚香文議員問：
關於遷建政府總部的計劃，政府可否告知本會：
| (一) | 現時使用政府總部及東、西翼政府大樓作為辦公地方的政策局及部門的數目，以及有關的公務員佔用的辦公室面積與政府規定其所屬的職系及職級應佔的標準面積有何差距；
|
| (二) | 政府建議的添馬艦新政府總部大樓可以及計劃容納的公務員數目各有多少，以及他們所佔用的面積是否按照政府規定的標準面積計算；及
|
| (三) | 有否計劃將現時在政府總部及東、西翼大樓以外地方工作的公務員，遷往添馬艦新政府總部大樓；若有，涉及的公務員數目及他們現時的辦公地點？
|
負責答覆的政府官員：
政務司司長
*12. 梁國雄議員問：
有市民向本人投訴，指社會福利署（"社署"）就提供社會服務引入競爭性投標後，出現了價低者得及投標機構的承諾遠超招標文件所列規定的情況。就此，政府可否告知本會：
| (一) | 過去5年，按服務分類，社署批出的競爭性投標數目，並列出中標機構的投標書所承諾的服務價格與招標文件列出的服務價格的差額，以及以最低服務價格批出的服務數目；
|
| (二) | 社署會否改變現時不公開中標機構的投標書內容、不公布批予中標機構的原因和審批準則等做法；若會，詳情為何；若否，原因為何；及
|
| (三) | 社署會否檢討關於競爭性投標的現行制度，並徵詢社會福利機構的意見，以增加該制度的透明度及使該制度更公平？
|
負責答覆的政府官員：
衞生福利及食物局局長
*13. 鄭家富議員問：
政府可否告知本會，在過去兩年：
| (一) | 每年因賭博欠債而引致的罪案數目及其佔整體罪案數目的百分比；
|
| (二) | 每年平和基金資助的活動詳情，包括就有關賭博的事宜和問題所進行的研究、預防及緩減與賭博有關問題的公眾教育和其他措施，以及向問題和病態賭徒及其他受影響人士提供的輔導、治療和其他支援服務的開支款額；
|
| (三) | 每年該基金的收入來源（包括來自香港賽馬會、政府及公眾的捐款等），以及由該等來源所提供的款額各有多少；及
|
| (四) | 當局每年利用該基金以外的資源向問題和病態賭徒及其他受影響人士提供社會服務（包括家庭輔導、幼兒托管及綜合社會保障援助等）的個案數目，以及所涉的開支款額？
|
負責答覆的政府官員：
民政事務局局長
*14. 梁耀忠議員問：
關於囚犯的工業安全，政府可否告知本會：
| (一) | 過去3年，共有多少名囚犯在工作期間受傷；當局曾向當中多少名囚犯作出補償和平均的補償金額；
|
| (二) | 當局如何確保因工受傷的囚犯可獲補償；有否為他們購買僱員補償保險；若否，原因為何；
|
| (三) | 有否向囚犯提供訓練，提高他們的工業安全意識；若有，訓練的內容；若否，原因為何；及
|
| (四) | 會否檢討囚犯的工業安全事宜；若否，原因為何？
|
負責答覆的政府官員：
保安局局長
*15. 李國英議員問：
據報，內地一家農業科學院利用從中草藥提煉的金絲桃素治癒人工感染H5N1禽流感病毒的雞隻，並正研究可否將此藥物應用於人類。就此，政府可否告知本會：
| (一) | 有否向有關的內地機構瞭解上述研究的詳情，以及當局有否夥同內地機構研究以中藥治療人類感染的禽流感；
|
| (二) | 有否研究同時以中西藥治療人類感染的禽流感病症；若有，研究的進展如何；若否，原因為何；及
|
| (三) | 鑒於禽流感病毒可快速透過基因突變而產生對西藥的抗藥性，當局有否研究以中藥對抗該病症的功效會否較為持久？
|
負責答覆的政府官員：
衞生福利及食物局局長
*16. 馮檢基議員問：
關於宣傳預防愛滋病及性教育的工作，政府可否告知本會：
| (一) | 鑒於推廣使用安全套一直是衞生署愛滋病病毒感染預防活動中不可或缺的一環，但有外國研究指出，使用安全套只能減低感染愛滋病的風險約69%，當局有否評估衞生署的宣傳策略是否奏效或有否誤導公眾，使他們以為使用安全套能絕對預防愛滋病；若有評估，結果為何，以及當局會否考慮使用其他策略宣傳預防愛滋病；
|
| (二) | 鑒於有報道指烏干達的愛滋病病毒感染率已從90年代初的18%下降至目前的6%，顯示其預防愛滋病策略的效果較其他國家更顯著，而該國政府是透過強調改變個人（特別是青年人）的行為、提倡健康的生活方式和保持高尚的道德情操、鼓勵青年人避免婚前性行為、婚後忠於自己的配偶及宣傳正確使用安全套等來控制病毒的蔓延，當局會否考慮效法該國在預防愛滋病的宣傳及性教育方面的做法及推廣相關觀念，以配合行政長官在10月發表的施政報告中提出以重視家庭作為香港的核心價值的觀念；若否，原因為何；及
|
| (三) | 有否搜集關於透過婚前性行為、婚外情及因沒有使用安全套進行性行為而感染愛滋病病毒的統計數據；若否，會否搜集有關資料，以便更瞭解本地感染愛滋病病毒人士的生活型態及模式，從而制訂相應對策？
|
負責答覆的政府官員：
衞生福利及食物局局長
*17. 劉慧卿議員問：
當局於去年年底把在本港實施法定最低工資及標準工時的課題交勞工顧問委員會（"勞顧會"）研究，並表示會根據勞顧會的討論結果，把這課題提交由財政司司長領導的經濟及就業委員會進一步討論。另一方面，行政長官於本月中表示，若到明年年中，勞顧會仍未就這課題達成共識，便考慮把它交由策略發展委員會（"策發會"）討論。就此，行政機關可否告知本會：
| (一) | 鑒於勞工處正透過其網站邀請公眾就此課題發表意見，當局透過甚麼途徑讓公眾理解上述課題的背景和有關論據；及
|
| (二) | 經濟及就業委員會的職能是否已被策發會取代；若然，原因為何；若否，為何會把這課題轉交由策發會負責？
|
負責答覆的政府官員：
經濟發展及勞工局局長
*18. 劉江華議員問：
據悉，由於本年夏季降雨量甚高，以致多個水塘滿溢，而要把水排出大海。就此，政府可否告知本會：
| (一) | 由本年5月至今，每月排出大海的水量，這些水量按現時輸港水量位價格計算的價值，以及該等數字與過去兩年的相關數字如何比較；及
|
| (二) | 與廣東省當局就訂定新的供水協議進行磋商的進展，以及商議事項是否包括彈性供水？
|
負責答覆的政府官員：
環境運輸及工務局局長
*19. 林偉強議員問：
不少新界居民向本人反映，指他們獲政府安裝街燈極為困難，往往輪候4至5年仍沒有結果。缺乏街燈對居民日常生活帶來不便，也引起有關安全的憂慮。就此，政府可否告知本會：
| (一) | 過去3年，當局每年接獲在新市鎮以外的新界地區安裝街燈的申請數目，以及接納和拒絕的申請各有多少；
|
| (二) | 本年及過去3年的每一年，當局用以安裝街燈的開支款額及已經和預計將會完成的安裝工程數目，以及每項已完成工程的平均成本價；
|
| (三) | 在過去3年每年完成的安裝街燈工程中，輪候不超過1年、兩年或3年才完成的安裝工程分別所佔的百分比，以及輪候期不同的原因；
|
| (四) | 獲得批准但輪候至今超過4年仍未進行安裝街燈工程的申請數目佔有關工程申請總數的百分比，以及仍未安裝的原因；及
|
| (五) | 會否考慮推行措施縮短申請安裝街燈的輪候期？
|
負責答覆的政府官員：
民政事務局局長
*20. 張學明議員問：
關於監察及打擊賭博活動和向病態賭徒提供的協助，政府可否告知本會：
| (一) | 鑒於當局規範足球博彩至今已超過兩年，有否數據顯示現時香港賭博及非法足球博彩（包括未滿18歲的青少年參與足球博彩活動）的情況；該等情況較兩年前更加嚴重，還是有所改善；若情況更加嚴重，當局有何應付措施及採取了哪些執法行動；
|
| (二) | 為協助病態賭徒而成立的輔導及治療中心迄今接獲的求助個案總數，當中需要面談輔導及長期跟進的個案數目，以及該等中心有否分析病態賭博的成因及病態賭徒的行為；
|
| (三) | 本地非法足球博彩活動以何方式運作和吸引賭客；及
|
| (四) | 當局在明年世界盃足球賽事舉行期間，會採取哪些措施打擊非法足球博彩活動？
|
負責答覆的政府官員：
民政事務局局長
* 以書面答覆的質詢
IV. 法案
首讀
《2005年聖士提反書院法團（聖士提反書院的校董會名稱更改及一般修訂）條例草案》
二讀（辯論中止待續）
| 《2005年聖士提反書院法團（聖士提反書院的校董會名稱更改及一般修訂）條例草案》 | ： | 教育統籌局局長
|
二讀（恢復辯論），全體委員會審議階段及三讀
| 《2005年商船（本地船隻及雜項修訂）條例草案》 | ： | 經濟發展及勞工局局長
|
V. 議員議案
- 為在2007年及2008年實行全面普選進行全民公投
梁國雄議員動議下列議案：
本會要求中央政府安排全體立法會議員到訪北京，以便議員向中央政府真正反映香港對雙普選的民意，並促請香港特區政府為2007年及2008年普選行政長官和立法會進行全民公投；此外，本會呼籲全港市民於本年12月4日站出來，反對《政制發展專責小組第五號報告》，重申爭取普選的決心。
出席的政府官員：政制事務局局長
- 防範禽流感
李華明議員動議下列議案：
鑒於多個國家陸續出現禽流感個案，為防範禽流感在香港再次爆發及避免人類感染禽流感，本會促請政府考慮及早成立由行政長官領導的督導小組進行抗疫工作，並設立基金用作抗疫開支，以及加強流感防疫注射和公眾教育等防疫工作，並在妥善安排對活家禽業作出賠償及協助業內受影響人士轉業的情況下，盡快推行分區屠宰試驗計劃，以及進一步改善農場、活家禽及雀鳥批發和零售點的衞生情況。
就議案提出的修正案
| (i) | 黃容根議員動議下列修正案：
在"本會促請政府"之後刪除"考慮及早"，並以"：(一) 緊密監察本地及外地的疫情發展，包括候鳥的遷徙路線及傳播病毒途徑，並評估疫症爆發的風險和進行應變措施的演習，以確保疫情出現重大變化時，能即時"代替；在"督導小組進行抗疫工作"之後刪除"，並設立"，並以"；(二) 設立有完善監察機制的"代替；在"抗疫開支"之後刪除"，以及"，並以"；(三)"代替；在"公眾教育等防疫工作"之後刪除"，並在妥善安排對活家禽業作出賠償及協助業內受影響人士轉業的情況下，盡快推行分區屠宰試驗計劃，以及"，並以"；(四) 積極發揮整個醫護界包括中醫界的力量，從預防疫症爆發到臨床治療各方面進行合作，以達到更佳的預防及治療效果；(五) 進一步改善香港的衞生環境狀況，定期舉行全城清潔日；(六) 加強堵截走私食品的力度，以防止來自疫區的禽鳥產品走私流入香港，帶來疫症傳播的風險；及(七) 積極與活家禽業合作，"代替；及在"衞生情況"之後加上"，以及加強活家禽的檢疫及防疫和人類與活家禽分隔的工作"。
|
| (ii) | 方剛議員動議下列修正案：
在"抗疫工作，並"之後刪除"設立基金"，並以"撥備足夠款項"代替；在"抗疫開支"之後加上"、購買醫護設備"；在"試驗計劃，"之後刪除"以及"，並以"禁止私人養殖活家禽，並嚴格執行進口與本地養殖活家禽供應量均等的政策，藉此"代替；及在"衞生情況"之後加上"；政府亦應加強監察香港境內候鳥的活動情況"。
就方剛議員修正案提出的修正案
鄭家富議員動議下列修正案：
在"抗疫工作，並"之後加上"在有完善監管機制的條件下，"；及在"抗疫開支"之後刪除"、"，並以"，確保統籌抗疫工作的政府官員能因應抗疫工作的緊急需要，靈活調配資源和"代替。
|
出席的政府官員：
衞生福利及食物局局長
立法會秘書
