A 05/06-16

立法会

议程

2006年2月8日星期三上午11时正

I. 提交文件
附属法例／文书法律公告编号
1.《《2006年〈2005年不良医药广告（修订）条例〉 （生效日期）公告》 16/2006
2.《〈2006年雇佣（提高第63C条所订罪行的最高罚则）条例〉（生效日期）公告》17/2006
3.《〈2005年道路交通（交通管制）（修订）规例〉 （生效日期）公告》18/2006
4.《2006年废物处置条例（修订附表4）公告》19/2006
5.《2006年公众卫生（动物及禽鸟）（禽畜饲养的发牌）（修订）规例》20/2006


其他文件

1. 第60号-雇员补偿保险征款管理局 2004/2005年度年报
（由经济发展及劳工局局长提交）

2. 第61号-雇员补偿援助基金管理局 2004-2005年度年报
（由经济发展及劳工局局长提交）

3. 第62号-职业性失聪补偿管理局 2004-2005年度年报
（由经济发展及劳工局局长提交）

4. 第63号-肺尘埃沉着病补偿基金委员会 2004年度年报
（由经济发展及劳工局局长提交）

5. 第64号-政府飞行服务队总监就政府飞行服务队福利基金
在截至二零零五年三月三十一日止的年度的
管理情况所提交的报告
（由保安局局长提交）

6. 第65号-香港惩教署署长法团就惩教署福利基金
在截至二零零五年三月三十一日止的年度的
管理情况提交的报告
（由保安局局长提交）


II. 质询

1. 郑家富议员问：

去年12月初，有私营诊所和以集团式经营的医疗中心被发现曾为市民注射未有在本港注册的疫苗。就此，政府可否告知本会：
    (一)卫生署是不是已追踪到所有曾购入有关疫苗的诊所和医疗中心，并联络到所有曾被注射有关疫苗的市民，以及检取所有未用的疫苗；

    (二)私营诊所的医生、医疗中心的负责人及它们所聘用的医生管有或使用未有在本港注册的药剂制品，分别会违反甚么法例或专业守则，他们在法律及专业上要承受甚么后果；上述疫苗事件的有关人士会不会被追究责任；若会，详情是甚么；及

    (三)政府会否采取措施，防止同类事件再次发生；若会，详情是甚么？
负责答覆的政府官员：卫生福利及食物局局长

2. 杨孝华议员问：

据报，香港旅游发展局预计本年访港旅客将达2 700万人次，较去年上升百分之十七。旅客人数急速增长令旅游巴士服务的需求增加。然而，由于政府限制非专营巴士的数量，以致旅游巴士供不应求，令旅游巴士的牌价及车租被炒高，导致旅行社经营成本增加。就此，政府可否告知本会：
    (一)有沒有评估现时提供旅游服务的非专营巴士数量是否足以应付未来市场需求；若有，评估结果是甚么及有甚么数据支持；若沒有，原因是甚么；

    (二)会不会定期检讨规管非专营巴士营运的措施；若会，甚么时候进行下次检讨；以及鉴于现时旅游业不满当局严格规管非专营巴士的营运和限制这些巴士的数量，当局会不会考虑就有关的规管和限制进行中期检讨；及

    (三)有甚么短期及中期措施，协助业界解决旅游巴士数量不足以应付旅客急速增加的问题？
负责答覆的政府官员：环境运输及工务局局长

3. 吴霭仪议员问：

关于政府就对付虐待动物所采取的措施，政府可否告知本会：
    (一)会不会考虑提高向虐待动物人士施加的罚款，以加强阻吓力；

    (二)如何改善执法机关处理市民举报虐待动物案件的程序，以及就保护动物加强向公众，尤其是年轻人，进行宣传及教育工作，让他们明白应尊重生命；及

    (三)会不会检讨现行关于保护动物的法例有沒有过时的条文；若会，检讨计划的具体详情？
负责答覆的政府官员：卫生福利及食物局局长

4. 林健锋议员问：

关于引入环保汽车以减少汽车废气排放，政府可否告知本会：
    (一)对政府去年购入的5部汽油和电力混合动力私家车进行的运作试验，至今有甚么结果；这些车辆在废气排放量、燃料消耗量、以至维修保养费用方面，与一般的汽油私家车如何比较；及

    (二)会不会考虑提供稅务优惠，鼓励巿民转用环保汽车？
负责答覆的政府官员：环境运输及工务局局长

5. 谭耀宗议员问：

鉴于近日有几宗虐待长者的个案曝光，政府可否告知本会：
    (一)过去3年，有关当局每年处理多少宗虐待长者的个案，以及其中属精神虐待及身体虐待的个案分别所占的百分比；及

    (二)有何措施遏止虐待长者的行为，以及加强保护长者？
负责答覆的政府官员：卫生福利及食物局局长

6. 刘秀成议员问：

据报，终审法院最近裁定"逆权侵占"的新界土地不受《新界土地契约（续期）条例》影响，而对于在1997年之前和其后均被占用的新界土地，在计算涉及的占用年期时亦不以1997年作为开始日期。这个判决适用于被非法占用的新界私人或政府土地。此外，政府现时采用于1904年制定的新界土地界线测量图，不但简略不全，而且不合时宜。虽然地政总署有更新相关土地界线的资料，但进展缓慢，部分土地界线长期存在灰色地带或出错，以致土地界线图所显示的部分批地位置与实地位置不符。就此，政府可否告知本会：
    (一)鉴于现行法例规定政府土地被连续占用60年后，便会变为占用人的土地，当局有沒有评估现时有多少幅原属政府的新界土地因上述的规定及判决而变为占用人的土地；涉及的土地面积和当局在地价及地租等方面的损失款额，以及当局有甚么措施防止新界政府土地被非法侵占；

    (二)有沒有任何政策或措施，以预防和应付因有关判决而引发就模糊或具爭议性的新界土地界线所提出的法律诉讼；及

    (三)当局有何措施更正出错的土地界线纪录，以避免误把属于私人土地的地段在有关纪录上显示为政府土地，以致有关的业权人被视为侵占政府土地，而纪录上显示的私人土地则被丟空废置？
负责答覆的政府官员：房屋及规划地政局局长

*7. 刘健仪议员问：

本人察觉弥敦道部分路段的行人路经常被阻塞，以致行人被迫使用马路，因而出现人车爭路的情况。就此，政府可否告知本会：
    (一)过去3年，当局针对沿弥敦道行人路的非法摆卖活动、街头推销摊位和店铺违例扩展营业范围，以及报纸档所占用地方大于获准面积的情况而发出的口头警告和提出的检控个案数目各有多少；

    (二)会否加强上述检控行动，以保持弥敦道行人路畅通；及

    (三)当局就改善弥敦道人车爭路情况而会推行的措施详情？
负责答覆的政府官员：卫生福利及食物局局长

*8. 田北俊议员问：

最近有多名青少年因涉嫌犯行劫、刑事恐吓、刑事毁坏、伤人等严重罪行而被拘捕，当中年纪最小的只有11岁。就此，政府可否告知本会：
    (一)过去3年，每年被拘捕的青少年人数及其在所有被捕人士中所占的百分比，并按他们涉嫌所犯罪行的类别列出分项数字；

    (二)有否研究青少年犯罪的成因，以及青少年罪犯是否有年轻化的趋势；若有研究，结果为何；及

    (三)有何措施遏止青少年犯罪？
负责答覆的政府官员：保安局局长

*9. 刘皇发议员问：

政府可否告知本会：
    (一)在过去3年为区议会议员（"区议员"）举办的训练课程的名称、具体內容及日期；

    (二)当局在筹办上述课程时，如何衡量其內容是否切合区议员的实际工作需要，以及有否就此征询区议员意见；及

    (三)会否考虑设立一个成员包括区议员在內的区议员培训委员会，以研究区议员的培训需要、设计课程內容及制订具体推行细节；若否，原因为何？
负责答覆的政府官员：民政事务局局长

*10. 陈智思议员问：

关于非人寿保险市场减价战及政府就此所采取的行动，政府可否告知本会，该减价战的起因、现时情况和当局就此所采取行动的详情，以及保险业监理处就减价战对有关市场的影响而进行的初步评估结果？ 负责答覆的政府官员：财经事务及库务局局长

*11. 郑经翰议员问：

据报，本年1月有怀疑酒后驾驶人士涉及交通意外，警员到场后并无即时以手提检查呼气测试器量度他体內的酒精浓度（俗称"吹波仔"），而是在该人召喚的七人私家车到场后在车內为其进行测试。虽然该人的第一次测试结果显示其体內酒精浓度超过法定限度（"超标"），但警员再为其进行两次测试的结果均再无出现超标情况，而警方其后亦沒有就其有否酒后驾驶继续进行调查。就此，政府可否告知本会：
    (一)警方有否指引订明进行"吹波仔"的程序；若有，上述个案的测试安排是否符合有关程序，以及涉案人士有否获得特殊待遇；

    (二)怀疑酒后驾驶人士可否选择进行"吹波仔"的地点，以及可否在警署或肇事现场以外的地点进行"吹波仔"；及

    (三)怀疑酒后驾驶人士一般须进行多少次"吹波仔"；若须进行多于一次，警方如何处理出现不同测试结果的情况，以及是否有较"吹波仔"更精确的现场测试方法？
负责答覆的政府官员：环境运输及工务局局长

*12. 何锺泰议员问：

政府可否告知本会：
    (一)有否评估本港家庭收入不均的情况及与此相关的坚尼系数在未来5年的趋势；若有，评估的结果；若否，原因为何；及

    (二)当局会否采取措施防止家庭收入不均的情况恶化？
负责答覆的政府官员：财政司司长

*13. 李凤英议员问：

据报，廉政公署在2005年首11个月向政府部门建议对涉及贪污举报的公务员采取纪律处分或行政措施的个案数目，较2004年同期大幅增加超过两成半，当中以与不良分子联系的情况尤其严重，由3宗大幅增加至32宗。就此，政府可否告知本会：
    (一)过去3年，按政府部门及个案性质划分，遭当局纪律处分或采取行政措施的公务员数目；当中有多少人曾提出上诉及上诉的结果；

    (二)现时各政府部门就公务员与不良分子联系所制订的指引和监察机制的详情；

    (三)有否研究上述个案数目大幅上升的原因，以及会否重新检视及评估关于公务员因工作需要而与不良分子联系的现行指引是否清晰；若会，详情为何；若不会，原因为何及如何避免因有关指引不清晰而加重公务员的心理负担及影响其工作；及

    (四)有何措施防止上述个案数目日益增加？
负责答覆的政府官员：公务员事务局局长

*14. 余若薇议员问：

根据政府规定，咨询或法定组织的非官方成员一般不应担任同一职位超过6年，以及同一人一般不应同时担任超过6个委员会的委员。就此，政府可否告知本会：
    (一)自现任行政长官上任至今，当局委任咨询或法定组织成员的数目；

    (二)在第(一)项所述成员中，有否委员已在同一委员会担任成员超过6年、或在有关委员会担任同一职位超过6年、或同时担任超过6个委员会的委员；若有，请列出该等委员会的名称，以及有关委员的名称、职位、委任日期、服务年期和被委任的原因；及

    (三)有何措施确保各政策局及政府部门在委任咨询或法定组织非官方成员时严格遵守上述规定？
负责答覆的政府官员：民政事务局局长

*15. 单仲偕议员问：

关于支付合约费用予资讯科技项目承办商，政府可否告知本会：
    (一)政府部门以何准则决定是分阶段还是在整个项目完成后才付款；这两个付款安排在行政程序和涉及的政府部门数目方面的差异；按付款安排分类，政府部门在过去3年批出的资讯科技项目合约数目；

    (二)由项目完成至付清合约费用通常需时多久；及

    (三)会否制定措施，加快付款予承办商，以免中小型企业因资金周转问题而放弃承办项目；若会，措施的详情；若否，原因为何？
负责答覆的政府官员：工商及科技局局长

*16. 梁国雄议员问：

关于房屋委员会（"房委会"）的住宅楼宇租金收入，政府可否告知本会：
    (一)在1999／2000至2004／05年度期间，每年分别来自下列类别的住宅楼宇的租金收入及其占该年度的有关总收入的百分比：

    (i)在1973年前落成的楼宇；

    (ii)在1973至1999年期间落成的楼宇，并请按楼宇所在区域（市区、扩展市区和新界）列出分项数字；及

    (iii)在1999年后落成的楼宇，并请按楼宇所在区域（市区、扩展市区和新界）列出分项数字；及

    (二)在2004／05年度的住宅楼宇整体租金收入较上两个年度有所增加的原因，以及房委会有否计划减免公屋租金；若否，原因为何？
负责答覆的政府官员：房屋及规划地政局局长

*17. 王国兴议员问：

关于加强道路安全及打击驾驶者冲红灯的工作，政府可否告知本会：
    (一)当局在40个地点安装悬挂式交通灯的计划的进展；

    (二)当局就交通灯加设停车倒数或闪动绿灯设施进行可行性研究的进展；及

    (三)现时在冲红灯的检控个案当中，利用摄影机的纪录作证供的个案所占的百分比？
负责答覆的政府官员：环境运输及工务局局长

*18. 张学明议员问：

当局于去年4月27日回覆本人就屯门跨境渡轮码头提出的质询时表示，"会尽量配合承租人的工作，以便跨境渡轮码头能尽快投入服务"。承租人原先就码头改建工程所订的目标竣工日期为2004年12月，其后延至2005年4月底，但据报工程至今尚未完成。就此，政府可否告知本会：
    (一)承租人负责的改建工程的详情和最新进展；

    (二)政府为何沒有在与承租人签订的租约订明竣工限期及有关罚则；

    (三)当局为使码头能尽快投入服务，采取了甚么措施以配合承租人的工作；

    (四)当局有否订定码头的目标启用日期；若否，原因为何；及

    (五)当局在甚么情况下会考虑把这项目重新招标？
负责答覆的政府官员：环境运输及工务局局长

*19. 谭香文议员问：

根据新会计准则，政府和以法团或有限公司形式注册的非牟利机构（例如医院、职业训练局、大学、办学团体及社会服务机构等）须一如其他公司，每年聘用估价师为其持有的物业进行估值，并把价格变动计算入盈利之內。就此，政府可否告知本会：
    (一)鉴于聘用估价师对非牟利机构造成财政压力，当局会否与香港会计师公会磋商，免却非牟利机构进行物业估值，以纾缓它们的财政负担；若会，详情为何；及

    (二)若当局不会进行磋商，原因为何及会否考虑资助非牟利机构聘请估价师；若否，原因为何，以及当局会否协助非牟利机构，避免其股东或会员因物业估值成本过高而不按照新会计准则进行估值，以致审核有关机构帐目的核数师在其报告內表达保留意见；若否，原因为何？
负责答覆的政府官员：财经事务及库务局局长

*20. 石礼谦议员问：（译文）

一个社会服务组织估计，现时约有2 000名儿童为了帮补家计，在肮脏以至危险的环境下从事各种体力劳动工作，例如清洁、收集垃圾及在垃圾桶捡拾可以转售的物品。就此，政府可否告知本会：
    (一)当局会否向此等儿童提供资助，使他们无需再从事此类体力劳动工作；

    (二)当局如何照顾此等儿童的身心健康；

    (三)鉴于有不少此类儿童来自领取综合社会保障援助金的家庭，当局会否考虑提高援助金额；及

    (四)扶贫委员会将如何在地区层面对付此问题？
负责答覆的政府官员：卫生福利及食物局局长

*　以书面答覆的质询

III. 议员议案

  1. 西九龙文娛艺术区发展计划小组委员会报告

    梁家杰议员动议下列议案：

    本会通过西九龙文娛艺术区发展计划小组委员会的第I期及第II期研究报告。

    出席的政府官员：房屋及规划地政局局长

  2. 改善输港食水污染事故通报机制及加强协调输港食水供应

    郑经翰议员动议下列议案：

    鉴于在香港特区政府与广东省政府现行供水协议下，本港须支付高昂水价，但水质却得不到保障，加上近期国內曾发生多宗食水污染事故，当中更有地方官员隐瞒事实；而随著珠江三角洲（"珠三角"）地区的工业及经济发展以及人口增长，区內食水需求大增，水质污染问题却出现恶化，以致洁净可饮用的水正不断减少；再者，现行的输港食水污染事故通报机制仍有不足之处，本会促请香港特区政府在商讨落实新供水协议的具体细节时，与广东省政府携手改善现行输港食水污染事故的通报机制，包括规定通报的时限；以及商讨如何加强协调输港食水供应，在决定供水量时须弹性处理，以免在本港水塘溢出时仍输入供水，造成浪费；此外，若广东省政府设立珠三角地区供水规划及协调机制，香港特区政府应积极参与有关工作。

    就议案提出的修正案
    (i)黃定光议员动议下列修正案：

    在"本会促请"之前删除"鉴于在香港特区政府与广东省政府现行供水协议下，本港须支付高昂水价，但水质却得不到保障，加上近期国內曾发生多宗食水污染事故，当中更有地方官员隐瞒事实；而随著珠江三角洲（'珠三角'）地区的工业及经济发展以及人口增长，区內食水需求大增，水质污染问题却出现恶化，以致洁净可饮用的水正不断减少；再者，现行的输港食水污染事故通报机制仍有不足之处，"；在"通报的时限；"之后删除"以及"，并以"订立粵港两地共同运作的突发性供水事故应变机制；"代替；及在"造成浪费；"之后删除"此外，若广东省政府设立珠三角地区供水规划及协调机制，香港特区政府应积极参与有关工作"，并以"以及讨论进一步提升输港食水的水质标准"代替。

    (ii)李华明议员动议下列修正案：

    在"弹性处理，"之后删除"以免"，并以"让双方每月可按需要检讨输水量；香港特区政府亦应研究扩充现有水塘或进一步完善水塘联网，以增加本港水塘的容水量，并应避免"代替；在"输入供水，"之后加上"此举既可减少"；及在"造成浪费"之后加上"，亦有助纾缓广东近年的旱情"。

    出席的政府官员：环境运输及工务局局长

  3. 公共广播服务政策

    余若薇议员动议下列议案：

    本会促请政府确保本港的公共广播服务：

    (一)尊重编辑自主；

    (二)维护新闻及言论自由；

    (三)早日开放公众频道；

    (四)提供多元化资讯；及

    (五)照顾小众及弱势社群的需要。

    就议案提出的修正案
    (i)单仲偕议员动议下列修正案：

    在"促请政府确保"之后加上"在发展"；在"广播服务"之后加上"时，必须"；在"(一) 尊重"之后加上"及贯彻"；在"开放公众频道"之后加上"，让公众参与"；在"多元化资讯；"之后删除"及"；及在"弱势社群的需要"之后加上"；及(六) 投放足够资源，加快数码广播发展，让公共广播服务能在数码汇流年代持续发展"。

    (ii)李国英议员动议下列修正案：

    在"言论自由；"之后加上"(三) 提供公正、均衡及客观的公共事务节目；(四) 有责任向市民全面介绍及推广政府各项公共政策；"；删除原有的"(三)"，并以"(五)"代替；删除原有的"(四)"，并以"(六)"代替；及删除原有的"(五)"，并以"(七)"代替。

    出席的政府官员：工商及科技局局长

立法会秘书