A 05/06-19

立法会

议程
2006年3月1日星期三上午11时正

I. 提交文件

附属法例／文书法律公告编号
1.《2006年商船（限制船东责任）（利率）（修订）令》 27/2006
2. 《2006年村代表选举条例（修订附表）令》 28/2006
3. 《2006年进出口条例（根据第42条指明终止日期） 公告》29/2006
4. 《2006年进出口（登记）规例（根据第15条指明 终止日期）公告》 30/2006
5.《2006年进出口（一般）规例（根据第6DAH条指明 终止日期）公告》 31/2006
6.《2006年储备商品（进出口及储备存货管制）规例 （根据第26条指明终止日期）公告》32/2006


其他文件

1.第71号-消费者委员会 二零零四至二零零五年度年报
（由经济发展及劳工局局长提交）

2.第72号-香港演艺学院2004-2005年度年报及 截至二零零五年六月三十日的财务报告及审计报告书
（由民政事务局局长提交）

3.第73号-截至二○○七年三月三十一日为止的财政年度预算 政府一般收入帐目 摘要及总目收入分析
（由财政司司长提交）

4.《〈保护濒危动植物物种条例草案〉委员会报告》
（由法案委员会主席蔡素玉议员提交）

5.《〈2005年收入（豁免离岸基金缴付利得稅）条例草案〉委员会报告》
（由法案委员会主席田北俊议员提交）


II. 质询

1. 何俊仁议员问：

据报，上市公司盈科保险集团有限公司在去年11月公布，该公司截至去年9月底的首三季盈利约为1亿500万元，该公司在本年1月停牌，其后公布因沒有使用新会计准则，以致错报盈利，实际盈利应为801万元，较先前公布的款额大幅缩减九成二。就此，政府可否告知本会：
    (一)过去3年，总共有多少宗个案涉及本港上市公司公布了错误或具误导性的股价敏感资料，并在其后作出修正；当局就这些个案曾采取甚么调查行动，以及有多少宗个案所涉的上市公司被监管机构处分或检控；

    (二)有沒有评估上述个案对本港作为国际金融中心的声誉和投资者利益的影响；若有，结果是甚么；及

    (三)如何避免同类个案再次出现，会不会考虑修改相关法例以加强规管（例如加强罚则、订立罚款制度及让投资者可索偿），以及订立"投资者衍生诉讼权"，让小股东可代表上市公司，控告相关的公司管理层及失责者？
负责答覆的政府官员：财经事务及库务局局长

2. 黃容根议员问：

据报，政府近月加快研究在香港实施中央屠宰家禽。关于中央屠宰家禽及对饲养、批发及零售活家禽行业的影响，政府可否告知本会：
    (一)是不是已放弃在西区副食品批发市场设立家禽分区屠宰场的计划；若然，原因是甚么；若不是，为何在该分区屠宰场的试验计划得出结果前便研究实施中央屠宰家禽；

    (二)有沒有就全面取缔销售活家禽行业制订时间表；若有，将在何时全面禁止出售活鸡，以及有沒有就全面取缔养鸡场制订时间表；及

    (三)当局曾表示只会在家禽的饲养场、批发市场及零售市场出现两宗或以上禽流感个案后，才会强制取缔整个行业，为何现时却加快研究中央屠宰家禽的建议，以及会不会在决定应否实施中央屠宰前，先行评估实施的影响；若不会，原因是甚么？
负责答覆的政府官员：卫生福利及食物局局长

3. 李柱铭议员问：

行政长官于上月出席一个电台节目时表示，《基本法》订明立法机关有监察行政机关的职能，但他"希望监察不要'过晒界'，变成政治挂帅，而不是实事求是"。当局于上月回答一项就这言论提出的质询时，并沒有提供具体例子说明本会在监察政府运作时曾经越权和以政治挂帅。就此，政府可否告知本会：
    (一)行政长官用"过晒界"一词的具体含意是甚么；及

    (二)有哪些具体事例显示立法会在监察政府运作时有"过晒界"的行为，或超越《基本法》赋予立法会的职能？
负责答覆的政府官员：政制事务局局长

4. 刘慧卿议员问：

上月9日，高等法院原讼法庭裁定，行政长官于去年7月30日作出的《执法（秘密监察程序）命令》，与《基本法》第三十条的规定不一致，而《电讯条例》第33条亦与《基本法》及《公民权利和政治权利国际公约》的有关条文不一致。然而，法庭将上述判决暂缓6个月生效，以免在新法例订立前出现法律真空。当局表示会加快订立规管截取通讯和秘密监察的新法例。就此，行政机关可否告知本会：
    (一)每个执法部门在去年分别进行了多少次截取通讯和秘密监察行动；

    (二)有沒有计划以白纸条例草案形式咨询公众；若有，详情是甚么；若沒有，原因是甚么；及

    (三)有沒有评估在新法例订立前，执法部门进行截取通讯和秘密监察行动的合法性会否再次受法律挑战；若有评估，结果是甚么？
负责答覆的政府官员：保安局局长

5. 陈鉴林议员问：

政府可否告知本会：
    (一)现时全港寮屋数目和居住人数；

    (二)有沒有计划清拆全港寮屋；若有，清拆时间表的详情；若沒有，原因是甚么；及

    (三)有沒有计划全面检讨现行的寮屋管理政策？
负责答覆的政府官员：房屋及规划地政局局长

6. 谭香文议员问：

关于监管旅游代理商，政府可否告知本会：
    (一)现行法例有沒有规定旅游代理商必须购买责任保险；如有，规定的详情；如沒有，原因是甚么；

    (二)为免旅行代理商藉结业逃避支付赔偿的责任，当局会不会规定遭法庭命令清盘的旅行代理商的持牌人在一段时期內不得出任持牌人；如会，规定的详情；如不会，原因是甚么；及

    (三)为提升旅游业的服务质素，当局会不会规定旅行代理商的持牌人必须具备一定的管理和营运旅行社经验，并须定期接受专业持续进修；如会，规定的详情；如不会，原因是甚么？
负责答覆的政府官员：经济发展及劳工局局长

*7. 涂谨申议员问：

有荔枝角海丽村的居民向本人投诉，指附近的西九龙废物转运站经常传出恶臭。该转运站的营办商的一名员工向本人提供了一些照片，显示转运站內环境非常恶劣，但环境保护署（"环保署"）却指这只属个别情况。就此，政府可否告知本会：
    (一)过去3年，环保署每年接获多少宗有关废物转运站污染环境的投诉，并按投诉內容列出分项数字；在同一期间，每年完成调查多少宗投诉，当中多少宗证明属实、又有多少宗不成立，以及当局判断部分投诉不成立的理据；

    (二)环保署有否就如何避免污染环境向废物转运站营办商发出指引，以及有何机制确保营办商遵守这些指引；及

    (三)环保署以甚么标准厘定转运站污染环境的可接受水平；有否评估该等可接受水平与居民的可接受水平是否有重大差距，以及会否检讨该等标准？
负责答覆的政府官员：环境运输及工务局局长

*8. 杨森议员问：

关于政府在2001年中就加强区议会角色和职能所提出措施的实施情况，政府可否告知本会：
    (一)过去3年，各区议会分别就地区文康设施（例如室內运动场和泳池）的使用和管理及地区市政设施和服务提出的建议详情，当中获有关政府部门采纳及遭拒绝的建议各有多少，以及遭拒绝的原因；

    (二)过去3年，各区政府部门邀请相关区议会就私营承办商在区內提供的市政服务的表现和水平提供意见的次数，以及当局在考虑区议会的意见后，决定与其续约及不与其续约的承办商数目各有多少；

    (三)各政策局在过去3年发出的立法会参考资料摘要当中，当局向区议会秘书处提供多少份摘要的电子复本，以供区议员参阅；

    (四)自本届区议会议员任期开始以来，各政策局局长及政府部门首长分别与他们会面及出席区议会会议的次数各有多少；

    (五)现时的乡郊小工程计划督导委员会、市区小工程计划督导委员会和18个地区小组当中，有多少个委员会／小组分别由区议会主席及区议会议员担任主席；

    (六)现时全港18区內各地区的咨询委员会成员数目、兼任该等委员会成员的区议会议员占有关委员会成员数目的百分比，以及哪些委员会的主席由区议会议员担任；及

    (七)鉴于当局曾在2001年向民政事务总署增拨1,200万元，以加强对各区议会秘书处和该署工程组的支援，至今已动用的款项详情？
负责答覆的政府官员：民政事务局局长

*9. 张超雄议员问：

社会福利署（"社署"）表示，已为面对危机的家庭设立24小时的紧急服务，如需要社工在办公时间后执行外展服务，社署及负责接听电话热线的人员可要求社署负责处理虐待儿童、虐待配偶或精神病紧急事故的当值社工提供协助。就此，政府可否告知本会：
    (一)上述热线现时的运作详情（例如负责社工的数目及当值时间安排），以及如何确保求助者尽早获得协助；及

    (二)上述24小时紧急服务的开展日期，以及当局在过去5年每月处理的个案数目，并按当事人性别、年龄、居住地区和个案类别提供分项数字？
负责答覆的政府官员：卫生福利及食物局局长

*10. 邝志坚议员问：

关于废弃电子产品的存放和回收再造，以及收紧有关的进出口法例，政府可否告知本会：
    (一)现时全港有多少幅土地用作存放废弃电子产品，请列出每幅土地的位置和存放数量；

    (二)这类场地对四周环境造成甚么污染，以及政府有何措施减低污染；

    (三)政府在推动回收本地产生的废弃电子产品的工作进展；

    (四)去年有多少人因非法进／出口含有害成分或被污染的废弃电子产品而被检控，以及被定罪的人数和法庭对他们施加的处分；及

    (五)鉴于有环保团体批评目前规管废弃电子产品进出口的法例过于宽松，当局会否考虑根据《控制危险废物越境转移及处置的巴塞尔公约》的规定，收紧相关法例；若会，计划的详情和立法时间表；若否，原因为何？
负责答覆的政府官员：环境运输及工务局局长

*11. 何锺泰议员问：

《土地（为重新发展而强制售卖）条例》（第545章）规定，拥有某地段不少于90%的不分割份数的人士，可向土地审裁处申请为重新发展该地段而强制该地段的其他业主售卖其土地业权。据悉，当局正考虑把该界限调低至80%的建议，以进一步鼓励私人发展商参与市区重建。就此，政府可否告知本会：
    (一)鉴于当局在1998年制订上述条例时曾经表示，90%的界限已在加快市区重建与保障个别业主权益两者之间取得平衡，当局拟调低该界限的理据；

    (二)调低该界限对个别业主的权益会带来甚么影响，而该建议会引发甚么程度的爭议；及

    (三)当局估计在调低该界限后，每年会增加多少幢失修楼宇得以重新发展？
负责答覆的政府官员：房屋及规划地政局局长

*12. 石礼谦议员问：（译文）

据报，深港西部通道("西部通道")预计将于本年年底或下年年初启用。政府估计西部通道通车后，现已不胜负荷的屯门公路的交通挤塞情况将更严重。为纾缓落马洲、沙头角及文锦渡各个出入境检查站的交通挤塞情况而兴建的西部通道，亦会令新界西北(包括元朗及天水围)的交通流量有所增加。就此，政府可否告知本会：
    (一)由于屯门公路重建及改善工程要到2010至11年才能完成，运输署如何纾缓在西部通道通车后将更严重的新界西北交通挤塞情况；及

    (二)当局会否和三号干线营运公司合作制订特别安排，令使用屯门公路的车辆分流至三号干线，从而减低屯门公路的交通流量？
负责答覆的政府官员：环境运输及工务局局长

*13. 郑家富议员问：（译文）

政府可否告知本会，在上两个财政年度，每年分别有多少名患有下表所列疾病的人士从各个公立医院联网辖下的医院出院，以及有关的分别人次？


医院 联网
疾病
港岛东港岛西九龙中九龙东九龙西新界东新界西总计
阿茲海默氏症







心臟病







慢性呼吸系统疾病







糖尿病







癫痫







帕金逊病







风湿性疾病







脊髓受伤







中风







总计








负责答覆的政府官员：卫生福利及食物局局长

*14. 张学明议员问：

据报，政府拟在青衣南、屯门49区及邻近大埔工业村的地区总共推出3幅土地，以供物流业界短期租用。就此，政府可否告知本会：
    (一)将于何时推出上述土地，以及所涉的批地方式（例如公开投标或私下邀请业界申请使用）；

    (二)有关土地的租用年期；

    (三)鉴于现时蓝巴勒海峡航道交通已非常繁忙，青衣南用地的物流作业会涉及水路还是陆路交通；若会涉及水路交通，当局如何解决该物流作业会增加该航道负荷的问题；若会涉及陆路交通，当局有否评估现时青衣区的交通配套设施能否负荷该物流作业；若不能负荷，如何解决上述问题；及

    (四)鉴于青衣南用地原为10号货柜码头的其中一个建议选址，当局将该幅土地预留作物流用地，会否令该码头的兴建计划提早或押后进行，以及码头的选址将于何时落实？
负责答覆的政府官员：经济发展及劳工局局长

*15. 李国麟议员问：

关于协助有特殊教育需要（包括特殊学习困难）的学生，政府可否告知本会：
    (一)过去5年，每年经卫生署识别为有特殊学习困难的学生数目；当局如何协助及支援他们解决学习困难，以及有否定期为他们进行评估及了解其康复进度；

    (二)教育统筹局（"教统局"）有否评估在中、小学校为有特殊学习困难学童推行支援措施所需的资源；及

    (三)为何教统局自2003年起在小学推行"新资助模式"试验计划，以拨款协助有特殊教育需要的学童，但未有在中学推行？
负责答覆的政府官员：教育统筹局局长

*16. 单仲偕议员问：

去年5月9日在九龙区发生严重交通挤塞后，当局成立专责小组，就加强紧急交通事故协调工作的措施，作出检讨及建议。专责小组在去年7月向当局提交的报告中提出56项改善交通管理的建议，当中多项涉及加强应用资讯科技。就此，政府可否告知本会：
    (一)已付诸实施、正在筹划中及即将实施的专责小组建议；当局预计何时可以落实全部建议；及

    (二)当局有否其他改善交通管理的资讯科技应用计划；若有，计划的详情和推行时间表为何？
负责答覆的政府官员：环境运输及工务局局长

*17. 郭家麒议员问：

关于高等教育院校举办筹款活动及回报捐款人，政府可否告知本会，是否知悉：
    (一)过去3年，各高等教育院校负责推广捐款文化和筹办捐款活动的高层顾问、校长顾问、公关或外事宣传等职员的名单、职务、任期及聘用条件（包括薪酬及津贴款额），以及各院校在宣传及推广筹款活动方面的开支详情；

    (二)按院校划分，过去3年向各高等教育院校捐款的人士或机构名称、捐款额及院校对其鸣谢的方式，以及各院校以何机制及准则决定以何方式就捐款作出鸣谢；

    (三)大学教育资助委员会（"教资会"）有何机制监察院校的筹款策略、以捐款人名字为院校、附属学院及学系、教授称衔、研究所、研究基金及建筑物等命名的做法及捐款实际用途，以及有否评估该命名做法是否合法及合乎公众利益；及

    (四)鉴于香港大学（"港大"）因其医学院的命名引起公众爭议，教资会会否促请港大高层（包括校长、其特别顾问及院长等）加强问责，回应社会的反对意见和公开解释命名机制，以及教资会会否研究和制订一套完善的筹款机制、指引、程序和原则，以处理港大医学院命名的事宜，以及协助各院校推动捐款文化？
负责答覆的政府官员：教育统筹局局长

*18. 冯检基议员问：

医院管理局（"医管局"）在过去4个财政年度连续出现赤字。就此，政府可否告知本会：
    (一)每年向医管局批出拨款的依据、准则及计算方法，当中有否因应各类医疗服务的需求变化而作出调整；若有，为何医管局仍出现赤字，而某些类别的医疗服务（例如门诊服务）又供不应求；若否，政府如何能确保其拨款政策是以维持公共医疗服务水平作为首要考虑，而非只着眼于控制整体医疗开支在某个水平之下；及

    (二)有否评估医管局财政长期出现帐面赤字，会否令公众产生医管局管理不善和公共医疗服务收费过低的错误印象，导致他们倾向支持未来任何增加公共医疗服务收费的建议？
负责答覆的政府官员：卫生福利及食物局局长

*19. 陈伟业议员问：

东涌、荃湾及深水埗等地区的居民经常受到地产代理滋扰。不时有地产代理在该等地区的行人通道出入口推销新楼盘，对行人带来不便，更有不少人在马路上拦截车辆并敲打车窗以吸引车內人士的注意，因而威胁道路使用者的安全。亦有地产代理因抢客而在公众地方发生冲突，影响社会安宁。就此，政府可否告知本会：
    (一)过去3年，每年当局接获关于地产代理在街道推销物业，对市民构成滋扰的个案数目；及

    (二)有否计划加强监管地产代理在公众地方推销的手法（例如在地产代理牌照加入条件，以规限他们在街道进行推销活动），以减少他们对市民的滋扰；若有，详情为何；若否，原因为何？
负责答覆的政府官员：房屋及规划地政局局长

*20. 蔡素玉议员问：

关于遏止别名"植物杀手"的攀缘植物薇甘菊的蔓延，政府可否告知本会：
    (一)薇甘菊去年蔓延的地区和占地总面积；各部门辖下土地现时被薇甘菊覆盖的面积；

    (二)各有关部门有否专责人员负责清除在辖下土地范围內生长的薇甘菊；若有，现时各部门的有关人员数目，以及通常每月清除薇甘菊的土地面积；若否，原因为何；

    (三)过去3年，地政总署和路政署辖下的土地有否进行清除薇甘菊的行动；若有，每年行动的次数及清除薇甘菊的土地面积；若否，原因为何；

    (四)过去3年，当局有否在私人土地进行清除薇甘菊的行动；若有，每年行动的次数及清除薇甘菊的土地面积；若否，原因为何，以及如何防止这些土地上的树木受薇甘菊损害；

    (五)鉴于当局曾于2004年年底表示会考虑广泛采用"森草净"除草剂杀死薇甘菊，当局目前使用该除草剂清除薇甘菊的情况；及

    (六)有否研究其他遏止薇甘菊蔓延的方法；若有，研究的结果？
负责答覆的政府官员：环境运输及工务局局长

*　以书面答覆的质询

III. 法案

二读（恢复辩论），全体委员会审议阶段及三读

1.《保护濒危动植物物种条例草案》 ：环境运输及工务局局长

2.《2005年收入（豁免离岸基金缴付 利得稅）条例草案》 ： 财经事务及库务局局长


IV. 议案
  1. 根据《公共巴士服务条例》动议的决议案

    环境运输及工务局局长动议下列议案：

    议决于2006年1月10日根据《公共巴士服务条例》（第230章）第5条批出的授予Citybus Limited（城巴有限公司）在以下路线经营公共巴士服务的权利的专营权，在其整段有效期內不受该条例第27、28、29及31条的规限 -

    (a)根据该条例第5(1)条不时就该公司有效的适当路线表令所指明的路线；及

    (b)根据该条例第14及15条发出的通知所指明的路线。

  2. 根据《公共巴士服务条例》动议的决议案

    环境运输及工务局局长动议下列议案：

    议决于2006年1月10日根据《公共巴士服务条例》（第230章）第5条批出的授予New Lantao Bus Company (1973) Limited（新大屿山巴士(1973)有限公司）在以下路线经营公共巴士服务的权利的专营权，在其整段有效期內不受该条例第27、28、29及31条的规限 -

    (a)根据该条例第5(1)条不时就该公司有效的适当路线表令所指明的路线；及

    (b)根据该条例第14及15条发出的通知所指明的路线。

  3. 根据《公共巴士服务条例》动议的决议案

    环境运输及工务局局长动议下列议案：

    议决于2006年1月10日根据《公共巴士服务条例》（第230章）第5条批出的授予The Kowloon Motor Bus Company (1933) Limited（九龙巴士(一九三三)有限公司）在以下路线经营公共巴士服务的权利的专营权，在其整段有效期內不受该条例第27、28、29及31条的规限 -

    (a)根据该条例第5(1)条不时就该公司有效的适当路线表令所指明的路线；及

    (b)根据该条例第14及15条发出的通知所指明的路线。

  4. 根据《公共财政条例》动议的决议案

    财经事务及库务局局长动议载于附录的议案。
V. 议员议案
  1. 落实联合国人权事务委员会的建议

    刘慧卿议员动议下列议案：

    有见于联合国人权事务委员会将于本年3月20日召开审议会，审议去年中华人民共和国香港特别行政区参照《公民权利和政治权利国际公约》提交的第二次报告，本会促请香港特别行政区政府落实该委员会过往及将会作出的建议。

    就议案提出的修正案
    张宇人议员动议下列修正案：

    在"促请香港特别行政区政府"之后加上"因应本港的实际情况，"。

    出席的政府官员：民政事务局局长
    政制事务局局长
    保安局局长

  2. 大屿山发展规划

    张学明议员动议下列议案：

    鉴于政府自2004年制订"大屿山发展概念计划"以来，工作进度缓慢，本会促请政府加快大屿山的规划研究，并在兼顾自然保育、保存历史文化古迹的前提下，尽快落实以下的发展方向：

    (一)配合现有的康乐设施，开发区內具历史文化价值及生态特色的主题旅游路线，将大屿山发展成一个优质旅游区；

    (二)配合港珠澳大桥及其他基建设施的兴建，为区內发展新的经济活动提供有利条件；及

    (三)尽快完成在大屿山兴建物流园的可行性研究。

    就议案提出的修正案
    (i)梁耀忠议员动议下列修正案：

    在"本会促请政府"之前删除"鉴于政府自2004年制订 '大屿山发展概念计划' 以来，工作进度缓慢，"，及在其后删除"加快"，并以"在考虑"代替；在"大屿山的"之后删除"规划研究，并"，并以"发展规划时，须"代替；在"落实以下"之前删除"尽快"；在"(二)"之后删除"配合"，并以"在落实"代替；在"其他基建设施的兴建"之后删除"，为区內发展新的经济活动提供有利条件；及"，并以"计划前，必须先通过严谨的环境影响评估，并获得当地受影响居民的广泛支持；"代替；及在"可行性研究"之后加上"；(四) 尽快在大屿山兴建一所医院；以及在东涌提供文娛康体设施；及 (五) 搁置东涌进一步填海计划；以及限制区內高层楼宇的数目，以纾缓该区日益严重的空气污染问题"。

    (ii)郭家麒议员动议下列修正案：

    在" '大屿山发展概念计划' "之后删除"以来，工作进度缓慢"，并以"及展开公众咨询以来，市民表达了不同的意见及深切的关注"代替；在"本会促请政府"之后删除"加快"，并以"让公众参与"代替；在"大屿山的规划研究，并在"之后删除"兼顾"，并以"符合最低限度填海、"代替；在"自然保育"之后删除"、"，并以"及"代替；在"保存历史文化古迹的"之后删除"前提下，尽快"，并以"原则下，"代替；在"发展方向："之后加上"(一) 配合大屿山居民的需要、人口及社区特征，尽快在区內兴建相关的社区设施（包括医院、综合运动场及图书馆）；(二) 完善及优化在大屿山的郊野公园；"；删除原有的"(一)"，并以"(三)"代替；在"将大屿山发展成一个"之后加上"供全港市民享用的"；在"优质"之后加上"生态"；删除原有的"(二)"，并以"(四)"代替；在"港珠澳大桥"之前删除"配合"，并以"就"代替；在"其他基建设施的兴建"之后删除"，"，并以"进行环境影响评估；在区內提供合适的配套设施，以减低有关的兴建对区內环境造成的负面影响；并"代替；删除原有的"(三)"，并以"(五)"代替；在"在大屿山兴建物流园"之前删除"尽快完成"；及在"可行性研究"之后加上"中，应包括进行环境影响评估及广泛公众咨询"。

    (iii)李永达议员动议下列修正案：

    在"大屿山的规划研究"之后加上"及交代工作进度"；在"优质旅游区"之后加上 "；并就落实保留大屿山南部作为保育区的规划原意提交具体方案"；在"大屿山兴建"之后加上"港珠澳大桥和相关连接道路，以及"； 在"物流园的"之后加上"环境影响评估、"；及在"可行性研究"之后加上"和需求评估，并公布该等评估及研究的结果"。

    出席的政府官员：房屋及规划地政局局长

立法会秘书