A 05/06-3
立法会
议程
2005年10月19日星期三上午11时正
I. 提交文件
| 附属法例／文书 | 法律公告编号
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| 1. | 《2005年空气污染管制（车辆设计标准）（排放）（修订）规例》 | 165/2005
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| 2. | 《建造业工人注册（费用）规例》 | 166/2005
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| 3. | 《2005年〈建造业工人注册条例〉（生效日期）公告》 | 167/2005
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| 4. | 《2005年大律师（认许）（修订）规则》 | 168/2005
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| 5. | 《2005年进出口（一般）规例（修订附表7）（黎巴嫩）公告》 | 169/2005
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其他文件
| 1. | 第3号 | ─ | 环境及自然保育基金受托人
2004-2005年度报告书
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（由环境运输及工务局局长提交）
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| 2. | 第4号 | ─ | 二零零三年四月一日至二零零四年三月三十一日年度
菲腊牙科医院管理局年报和该医院的经审计帐目报表
及核数师报告
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（由卫生福利及食物局局长提交）
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| 3. | 第5号 | ─ | 交通意外伤亡援助基金
二零零四至零五年度年报
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（由卫生福利及食物局局长提交）
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| 4. | 第6号 | ─ | 破产欠薪保障基金委员会
2004-05年度周年报告
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（由经济发展及劳工局局长提交）
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| 5. | 第7号 | ─ | 机电工程营运基金
二零零四至二零零五年度年报
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（由环境运输及工务局局长提交）
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| 6. | 第8号 | ─ | 立法会行政管理委员会
2004-2005年度年报
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（由立法会主席提交）
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| 7. | 第9号 | ─ | 二○○五至○六年度第一季
批准对核准开支预算作出修改的报告
《公共财政条例》：第8条
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（由财经事务及库务局局长提交）
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| 8. | 第10号 | ─ | 香港土地注册处营运基金
二零零四至二零零五年度年报
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（由房屋及规划地政局局长提交）
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| 9. | 第11号 | ─ | 在囚人士教育信托基金受托人报告书
二零零四年四月一日至二零零五年三月三十一日
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（由保安局局长提交）
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| 10. | 第12号 | ─ | 公司注册处营运基金
二零零四年四月一日至二零零五年三月三十一日年度年报
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（由财经事务及库务局局长提交）
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| 11. | 第13号 | ─ | 建造业工人注册管理局
2004/05年度年报
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（由环境运输及工务局局长提交）
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| 12. | 《研究〈2005年大老山隧道条例（替換附表）公告〉及〈2005年大榄隧道及元朗引道条例（替換附表1）公告〉小组委员会报告》
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| （由小组委员会主席刘江华议员提交，并向本会发言）
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II. 质询
1. 汤家骅议员问：
根据政府与红湾半岛发展商所签订的买卖合约，发展商在对该屋苑进行大幅度的装修及改动工程前，须获得政府批准。据报，建筑事务监督已批准该发展商第二度提交的改建图则。获批的改建图则涉及把多个毗连或上下层的住宅单位打通以改建为复式或双复式单位，以及扩阔该等单位的厨房、洗手间及窗戶。就此，政府可否告知本会：
| (一) | 该等改建图则的详情，以及与第一次所提交的有何差异；
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| (二) | 发展商是否已就该项改建工程向环境保护署提交详尽的废物管理计划；若已提交，计划的详情是甚么；及
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| (三) | 地政总署有否接获及批准发展商修改有关土地契约的申请，以及有否要求发展商缴付土地补价；若有要求，金额是多少？
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负责答覆的政府官员
：房屋及规划地政局局长
2. 林健锋议员问：
据报，世界银行近日发表全球营商环境报告，指本港发牌程序繁复，例如申领兴建货仓牌照需要经过22个程序，平均需时230天。就此，政府可否告知本会：
| (一) | 申领兴建货仓牌照涉及繁复程序和需时甚久的原因，以及当局有甚么新措施将程序简化，为工商界拆墙松绑，以配合《內地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》的推行，和把握其他新机遇；
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| (二) | 将于何时推行综合牌照计划，以及综合牌照会不会适用于所有行业；及
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| (三) | 申领综合牌照所需的程序和时间，并请举例说明？
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负责答覆的政府官员
：财政司司长
3. 刘江华议员问：
远足人士在郊野公园或远足径遇事时，每因所在位置不在流动电话服务网络覆盖范围內，以致未能即时与救援人员取得联络。就此，政府可否告知本会：
| (一) | 目前已设置和将设置在郊野公园及远足径范围內的流动基地电台的数目及地点，以及有关的流动电话服务网络覆盖范围；
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| (二) | 在郊野公园及远足径范围內，哪些地点是完全沒有流动电话服务网络覆盖的、哪些地点只有部分的服务网络覆盖（请提供有关覆盖的详情），以及当局会否定期公布这些地点；若否，原因是甚么；及
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| (三) | 当局有何具体方案解决远足人士在遇事时未能即时寻求紧急协助的问题，包括会否增设固定网络紧急求助电话？
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负责答覆的政府官员
：工商及科技局局长
4. 杨森议员问：
政府在本月初表示会在发表施政报告后发表《政制发展专责小组第五号报告》。就此，政府可否告知本会：
| (一) | 上述报告提出的建议将如何回应公众对制订全面普选时间表、取消功能组别公司及团体票、取消区议会委任制，及大幅扩大选举委员会的选民基础等要求；
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| (二) | 有关落实该报告提出的修改行政长官及立法会产生办法的具体程序安排和时间表；及
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| (三) | 将如何向中央政府提出港人要求尽快进行民主普选行政长官及立法会议员的诉求？
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负责答覆的政府官员
：政制事务局局长
5. 田北俊议员问：
立法会改善空气跨党联盟在2000年5月建议立法规定驾驶者在停车等候期间，必须关掉汽车引擎，即所谓"停车熄匙"。可是，政府沒有采纳该项建议，只表示会透过宣传及教育活动，劝谕驾驶者停车熄匙。就此，政府可否告知本会：
| (一) | 过去3年，有关当局每年接获多少宗关于驾驶者沒有停车熄匙的投诉，请按车辆类别提供分项数字；
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| (二) | 过去3年，环境保护署人员为劝谕在路旁停车等候的驾驶者熄匙而出勤的人次和他们在这方面的总工作时数、该等人员共发出了多少次劝谕，以及驾驶者随即熄匙的百分比；及
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| (三) | 当局有沒有评估该等宣传和教育活动对推动各类车辆驾驶者遵从劝谕的整体成效；若有进行评估，以甚么准则进行评估，而评估结果与当局预期的效果比较如何；当局会不会重新考虑立法规定停车熄匙？
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负责答覆的政府官员
：环境运输及工务局局长
6. 谭香文议员问：
据报，自个人资料私隐专员公署及平等机会委员会的行政管理出现漏洞以后，法定机构的行政管理备受关注。就此，政府可否告知本会：
| (一) | 有沒有计划检讨各法定机构的行政管理，或要求它们进行检讨；若有，详情是甚么；若沒有，原因是甚么；
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| (二) | 有沒有向任何法定机构提出改善机构行政管理的政策建议或进行相关的研究工作；若有，详情是甚么；若沒有，原因是甚么；及
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| (三) | 会不会考虑成立独立机构或制订相关政策，协助各法定机构定期进行內部审计工作；若会，将于何时落实及有关的详情是甚么；若不会，原因是甚么？
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负责答覆的政府官员
：民政事务局局长
*7. 冯检基议员问：
政府可否告知本会：
| (一) | 鉴于政府当年是以财政状况欠佳及当前政治情况为理由，无限期搁置在添马舰兴建政府总部及立法会新大楼的计划，当局是否认为当年的情况现已不存在；
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| (二) | 当局预计于何时落实该计划；该计划的设计及要求会否与先前有所分别；若会，有甚么分别；当局会否就计划征询公众意见，并考虑其他兴建地点，以及整个项目的造价及为建造业等相关行业所创造的就业机会的详情；及
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| (三) | 鉴于当局在2002年分两阶段招标，为有关工程的设计及建造合约甄选一名承建商，并已在完成第一阶段投标资格预审后挑选了5个入围财团，当局如何处理在预审时收集的概念及建筑设计；以及会否继续进行余下的招标程序，让该等财团优先参与该计划的最后竞投阶段；若否，会否就该计划重新展开预审程序？
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负责答覆的政府官员
：政务司司长
*8. 刘慧卿议员问：
本会在2000年4月12日的会议上通过议案，促请当局向性暴力受害人提供全面及即时的一站式紧急支援服务。然而，一家由非牟利机构营办、全港唯一提供上述服务的危机处理中心 --- 风雨兰却因香港赛马会慈善信托基金即将在本年年底停止资助而面临关闭。就此，行政机关可否告知本会：
| (一) | 当局曾就上述议案采取的跟进措施；
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| (二) | 自2003年至今，警务处及其他相关政府部门分别接获多少宗性暴力个案举报，并分别把当中多少宗个案转介风雨兰跟进；不把余下个案转介风雨兰跟进的原因为何；及
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| (三) | 当局会否接手向风雨兰提供资助；若否，原因为何，以及在风雨兰停止服务后，当局会否另行提供有关的服务；若不会提供，原因为何？
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负责答覆的政府官员
：卫生福利及食物局局长
*9. 蔡素玉议员问：
据报，本年8月中旬，国际奧林匹克委员会（"国际奧委会"）协调委员会主席在香港视察2008年北京奧林匹克运动会（"奧运"）马术项目比赛场地时，强调全民参与及营造奧运气氛十分重要。然而，现时香港迎接奧运的气氛并不热烈。就此，政府可否告知本会：
| (一) | 有否制订让公众参与的迎接奧运计划，例如文化活动及奧运展览等，以配合2008年北京奧运，从而在港营造奧运气氛；
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| (二) | 鉴于北京当局决定从10个群体中招募志愿人士，为北京奧运提供义务服务，当中包括香港、澳门及台湾人士，香港当局有否计划协助北京当局从香港招募志愿人士；若有，计划的详情；及
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| (三) | 鉴于北京当局将于本年年底把奧运火炬运送的路线方案提交国际奧委会审批，香港当局有否与北京当局商讨有关的运送路线；若有，是否知悉北京当局会否向国际奧委会建议香港成为奧运火炬的必经地点？
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负责答覆的政府官员
：民政事务局局长
*10. 梁耀忠议员问：
关于属少数族裔（即非华裔）的香港永久性居民，政府可否告知本会，在过去3年：
| (一) | 有否调查他们的就业状况；若有，请提供有关的工作人口数字、失业率及就业不足率；若否，原因为何，以及会否尽快进行有关调查；及
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| (二) | 雇员再培训局有否因应他们的需要特别为他们开设再培训课程；若有，请提供该等课程的资料（包括內容及名额等）；若否，原因为何；有否评估不开设这些课程有否构成直接或间接的种族歧视，以及会否于短期內开设这些课程？
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负责答覆的政府官员
：经济发展及劳工局局长
*11. 郑经翰议员问：
据报，港股于本年8月18日曾出现不正常的大幅波动，并一度下跌超过300点，令人怀疑有人以虛假价格造市。有小投资者因该次事件在报章刊登公开信，要求政府对备兌认股证（俗称"窝轮"）作出监管，而证券及期货事务监察委员会和廉政公署亦介入调查。就此，政府可否告知本会：
| (一) | 是否知悉香港联合交易所（"港交所"）为何在2001年放宽发行窝轮的限制，以致发行商可无限量发行窝轮；港交所会否检讨此举所引致的利弊，以及会否取消"庄家制"；
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| (二) | 是否知悉港交所如何防止发行商造市，包括大手参与买卖及在窝轮到期前压低正股价格，令小投资者不能兌換正股；及
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| (三) | 有否评估容许作为监管机构的港交所收取上市费藉以从中获利的做法，有否导致出现利益冲突的情况；若有评估，结果为何？
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负责答覆的政府官员
：财经事务及库务局局长
*12. 李国英议员问：
有学者建议在乌蛟腾设立香港国际药用植物园，以推动本地中医药发展。就此，政府可否告知本会：
| (一) | 有否研究上述计划的可行性；若有，结果为何；
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| (二) | 会否就该计划咨询当地居民和有关团体，以及他们可否及如何参与该计划的项目，包括兴建中医药博物馆、生态旅游中心、中医治疗及安老中心、休闲娛乐中心及住宅等；及
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| (三) | 鉴于有关计划涉及约100公顷土地，当局有否评估该计划对当地生态的影响，以及如何确保该计划符合政府可持续发展的政策方针？
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负责答覆的政府官员
：环境运输及工务局局长
*13. 李华明议员问：
香港迪士尼乐园（"迪士尼乐园"）在开幕前的彩排期间，曾于某单日接待约3万人，有不少入场人士投诉当日轮候使用各项设施的时间过长和园內过于挤迫。就此，政府可否告知本会：
| (一) | 迪士尼乐园曾采取哪些措施改善人流秩序；
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| (二) | 迪士尼乐园在未来36个月內展开的扩建工程项目、有关工程的施工时间表及财务安排，以及将由政府承担的工程开支；及
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| (三) | 作为迪士尼乐园的股东，政府根据甚么准则决定哪些扩建工程项目应予支持，以及政府用作注资有关项目的款项须否经本会财务委员会批准？
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负责答覆的政府官员
：经济发展及劳工局局长
*14. 陈伟业议员问：
自强制性公积金计划于2000年推行至今，仍有部分雇主沒有按照有关的法例规定为雇员供款。就此，政府可否告知本会：
| (一) | 是否知悉，过去两年强制性公积金计划管理局（"积金局"）每年接获关于雇主拖欠公积金供款的举报数目；
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| (二) | 是否知悉，过去两年积金局每年因雇主拖欠公积金供款而发出的警告信数目，以及向涉嫌拖欠公积金供款的雇主提出检控和成功检控的举报数目；及
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| (三) | 会否采取措施，例如增加积金局权力、加强检控及提高罚则等，以改善雇主拖欠公积金供款的情况；若会，措施的详情；若否，原因为何？
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负责答覆的政府官员
：财经事务及库务局局长
*15. 李凤英议员问：
根据现行法例，香港医务委员会（"医委会"）可酌情批准只具备在香港境外行医资格的人士注册为有限度注册的医生，但须受指明的限制及条件所规限。就此，政府可否告知本会：
| (一) | 按工作性质（例如诊治病人、教学、科学研究等）分类，这些医生的人数；
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| (二) | 是否知悉医委会有否设立机制监察他们的执业情况，例如派员巡查；若有，机制的详情及过去两年的巡查次数，以及医委会如何跟进违规情况；
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| (三) | 是否知悉医委会在过去两年每年接获多少宗针对这些医生的投诉，以及这些投诉的內容和医委会曾采取的跟进行动；及
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| (四) | 有否评估有限度注册的医生对注册医生执业的影响；若有，评估的结果为何；若否，原因为何？
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负责答覆的政府官员
：卫生福利及食物局局长
*16. 李卓人议员问：
政府可否告知本会，香港迪士尼乐园目前已建有游乐及饮食设施供访客使用的园区面积（不包括支援乐园运作的后勤用地、扩建用地和酒店用地），以及政府在1999年12月与华特迪士尼公司签订的协议中有否订明该园区的面积？
负责答覆的政府官员
：经济发展及劳工局局长
*17. 谭香文议员问：
政府于本年7月公布在行政长官办公室设立一个为期6个月的临时常任秘书长职位，职级为首长级薪级第8点。该职位的职责与政治问责的行政长官办公室主任相若。就此，政府可否告知本会：
| (一) | 行政长官办公室主任的招聘情况；
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| (二) | 过去3年，各政策局及政府部门所开设的首长级临时职位的数目、职级及职责等详情；及
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| (三) | 有否设立机制监管各政策局及政府部门开设临时首长级公务员职位；若有，详情为何；若否，原因为何？
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负责答覆的政府官员
：公务员事务局局长
*18. 田北俊议员问：
关于工业贸易署资源的运用，政府可否告知本会：
| (一) | 在纺织品及成衣入口配额限制于本年1月取消之前，署內负责配额管理工作的职员人数，以及目前该等职员的工作安排；及
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| (二) | 会否重新考虑把该署设于世界各大城市的经济贸易办事处与香港贸易发展局设于相同城市的办事处合并，以节省资源？
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负责答覆的政府官员
：工商及科技局局长
*19. 郑经翰议员问：
据报，有本港媒体财经节目主持人在节目中推介个别备兌认股证（俗称"窝轮"）时，或有偏袒个别发行商及误导小投资者。此外，由于本港窝轮市场采用"庄家制"，容易出现造市的情况。就此，政府可否告知本会：
| (一) | 如何防止媒体财经节目主持人在节目中偏袒个别窝轮发行商及误导小投资者；
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| (二) | 是否知悉广播事务管理局（"广管局"）有否调查媒体财经节目主持人有否协助发行商造市；及
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| (三) | 是否知悉广管局、廉政公署及证券及期货事务监察委员会有否就媒体财经节目內容发出指引，以及有否为有关的节目主持人设立利益申报制度？
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负责答覆的政府官员
：工商及科技局局长
*20. 李华明议员问：
据报，香港旅游业议会（"议会"）建议各旅行社自本年10月1日起，可就出售每张机票向外游旅客征收最少30元的行政服务费，理由是旅行社需代收各项费用（例如替航空公司收取燃油附加费），引致其工作量和财务风险增加。就此，政府可否告知本会：
| (一) | 鉴于旅行社一向已代收各项费用，议会建议征收服务费的理据，以及事前有否征询政府的意见；
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| (二) | 是否知悉议会如何计算出每张机票应征收最少30元行政服务费的建议征费率，以及议会是否已考虑到不同规模的旅行社会有不同的行政成本；
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| (三) | 因应议会是次的建议，政府会否邀请竞爭政策咨询委员会调查旅游业內是否存在合谋定价等反竞爭行为；及
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| (四) | 有否评估议会能否同时兼顾旅游业者和旅客的利益；若有，评估的结果为何；政府会否改组议会，透过引入业外人士以达致平衡旅游业界和旅客的权益？
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负责答覆的政府官员
：经济发展及劳工局局长
* 以书面答覆的质询
IIA. 声明
政制发展专责小组第五号报告
： 政务司司长
III. 议员议案
- 根据《中华人民共和国香港特别行政区基本法》动议的决议案
曾钰成议员动议下列议案：
议决修订《香港特别行政区立法会议事规则》第77条
| (a) | 加入
"(9A) 两个或多个事务委员会如认为适当，可委任联合小组委员会，研究各有关事务委员会共同关注的任何事宜，并向该等事务委员会作出报告。"；
|
| (b) | 在第(15)款中，废除在"自行决定。"之后的所有字句而代以"除本议事规则另有规定外，由两个或多个事务委员会委任的联合小组委员会的行事方式及程序，由各有关事务委员会自行决定。在作出任何此等决定时，事务委员会或（在由两个或多个事务委员会委任联合小组委员会的情况下）各有关事务委员会须考虑根据本议事规则第75(8)条（內务委员会）提供的任何指引。"。
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- 根据《中华人民共和国香港特别行政区基本法》动议的决议案
曾钰成议员动议载于附录的议案。
- 正视残疾人士乘搭交通工具的需要
梁耀忠议员动议下列议案：
本会在2002至03年度及2003至04年度会期曾通过要求为残疾人士改善交通设施及提供优惠票价的议案，但政府有关部门、部分法定交通机构及公共交通机构却未予以正视，本会对此深表遗憾，并要求当局尽速采取有效措施，落实下列诉求：
| (一) | 跟进本会通过的议案及交通事务委员会于本年7月22日通过的相关议案，落实为残疾人士提供公共交通票价半价优惠的安排；
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| (二) | 促使各公共交通机构改善设施，减少对残疾人士造成的障碍；及
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| (三) | 增拨资源，尽快改善复康巴士的服务。
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出席的政府官员
：环境运输及工务局局长
- 协助在內地遇到问题的香港居民
涂谨申议员动议下列议案：
鉴于越来越多港人在內地工作、旅游及营商，在內地遇到如医疗事故、治安问题、商业及其他纠纷时需要求助的情况亦渐多，而他们在个人安全及财产受到威胁时，往往未能得到适当的援助，本会促请政府采取以下措施：
| (一) | 加强香港特区政府驻北京办事处及香港特区政府驻粵经济贸易办事处的中介角色，协助在內地需要求助的港人；
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| (二) | 与內地部门逐步建立沟通及协调机制，使本港居民在內地遇到困难时，可尽快获得适切的协助和支援；及
|
| (三) | 政府各部门增加向公众媒体发放资讯，使港人更了解內地的政府政策、法规及社会情况，以减少误解，并让港人能采取适当措施，保障个人权益。
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就议案提出的修正案
林健锋议员动议下列修正案：
在"鉴于"之后加上"香港及內地的交往日益频繁，"；在"本会促请政府"之后加上"在一国两制、尊重內地法律的前提下，"；在"(一)"之后删除"加强"，并以"更好地发挥"代替；在"香港特区政府驻北京办事处"之后删除"及"，并以"、"代替；在"香港特区政府驻粵经济贸易办事处"之后加上"及将于稍后成立的其他驻內地办事处的功能，加强它们"；在"中介角色，"之后加上"以便更快和更妥善地"；在"內地部门逐步建立"之前加上"广东省等省市政府和其他"，并在其后加上"更密切的"；及在"本港居民在內地遇到"之后加上"特别事故、意外或商业／事务纠纷等"。
出席的政府官员
：保安局局长
- 本会现即休会待续
刘江华议员动议下列议案：
本会现即休会待续，以就下述事项进行辩论：大老山隧道及三号干线（郊野公园段）调整隧道费事宜。
出席的政府官员：环境运输及工务局局长
立法会秘书
