A 05/06-5

立法会

议程

2005年11月2日星期三上午11时正



I. 提交文件

附属法例／文书法律公告编号
1.《2005年水污染管制（一般）（修订）规例》178/2005
2.《安排指明（泰王国政府）（避免就收入双重课稅和防止逃稅）令》179/2005
3.《2005年空气污染管制（调低露天焚烧许可证费用）规例》180/2005
4.《2005年空气污染管制（指明工序）（修订）规例》181/2005
5.《2005年保护臭氧层（调低费用）规例》182/2005
6.《2005年噪音管制（一般）（费用调整）规例》183/2005
7.《2005年噪音管制（空气压缩机）（费用调整）规例》184/2005
8.《2005年噪音管制（手提撞击式破碎机）（费用调整）规例》185/2005
9.《2005年海上倾倒物料（费用调整）规例》186/2005
10.《2005年建筑物管理（费用调整）规例》187/2005
11.《2005年旅馆业（调整牌照费用）规例》188/2005
12.《2005年食物內防腐剂（修订）规例》 189/2005
13.《2005年危险药物条例（修订附表2）令》190/2005
14.《〈2005年证券及期货（投资者赔偿 ─征费）（修订）规则〉（生效日期）公告》191/2005


其他文件

1. 第22号─香港海关福利基金经审计的帐目报表及其摘要
连同审计署署长的报告
（由保安局局长提交）

2. 第23号─回应2005年7月政府帐目委员会
第四十四号报告书的政府覆文
（由政务司司长提交，并向本会发言）

3. 第24号─回应二零零五年六月发表的
《香港申诉专员第十七期年报》的政府覆文
（由政务司司长提交，并向本会发言）

4. 第25号─香港科技园公司
2004/2005年度年报
（由工商及科技局局长提交）

5. 第26号─香港生产力促进局
2004/2005年度年报
（由工商及科技局局长提交）

6. 《〈2005年收入（取消遗产稅）条例草案〉委员会报告》
（由法案委员会主席刘健仪议员提交）


II. 质询

1. 冯检基议员问：

行政长官在上月发表施政报告，提出加强以社区为本的扶贫工作。就此，政府可否告知本会：
    (一) 有沒有就各社区的贫穷问题进行独立及详细研究，以了解各社区的贫穷原因及情况；当局如何回应各社区的贫穷问题，以及会不会为各社区订立有时限的灭贫目标；

    (二) 如何连系社区內不同阶层参与扶贫工作；地区的社会福利机构、关注贫穷团体及区议会各自担当甚么角色，以及现时各区扶贫工作的进展情况；及

    (三) 有何资源协助社区的扶贫工作，当中所涉款额及具体拨款时间，以及由"自订车牌号码计划"所得款项会不会全数拨作社区扶贫用途？
负责答覆的政府官员：财政司司长

2. 刘慧卿议员问：

据报，香港海关于本年初招聘海关督察时，采用了男女相同的准则测试申请人的体能。有女申请人认为基于男女在生理上有别，采用相同的准则的做法不公平，而且可能属性别歧视。就此，行政机关可否告知本会：
    (一) 有沒有评估香港海关采用男女相同的准则测试申请人的体能，有沒有违反《性别歧视条例》；若评估为有违反，将如何作出改善；若评估为沒有，理据是甚么；

    (二) 有哪些其他纪律部队也以男女相同的准则测试申请人的体能，又有哪些纪律部队采用不同的准则，以及他们采用不同准则的原因；及

    (三) 在各个纪律部队于本年进行的招聘活动中，至今分别有多少名男女申请人参加体能测试，以及当中分别有多少名及百分比的男女申请人通过测试？
负责答覆的政府官员：保安局局长

3. 何锺泰议员问：

本年9月，立法会议员在访问珠江三角洲时，对包括深圳、东莞、广州及中山在內的所到城市的绿化工作，留下深刻印象。就此，政府可否告知本会：
    (一) 有沒有就包括道路及社区规划在內的本港城市发展，制订关于绿化比例的指引或规定；若沒有，会不会考虑参考包括內地城市在內的其他地方经验，引入有关的规定，增加城市绿化，以改善社区环境；及

    (二) 会不会安排相关的政府工务部门官员前往內地城市访问及交流，从而亲身学习当地成功经验，以加强本港的城市绿化工作？
负责答覆的政府官员：环境运输及工务局局长

4. 郑家富议员问：

自去年年底以来，东南亚地区已发现数十宗人类感染禽流感的证实或怀疑个案。世界卫生组织估计，该疫症会在不久的将来迅速蔓延，甚或引致数千万人死亡。关于防范人类感染禽流感的情况在本港爆发，政府可否告知本会：
    (一) 当局在入境管制方面有沒有特别措施，防止禽流感经由来自疫区的外地劳工传入，以及香港当局与邻近地区（特别是疫区）的政府所建立的疫情通报机制的详情；

    (二) 目前当局储备的口服剂型抗流感药物"特敏福"能否有效治疗感染禽流感的病人及舒缓病情，以及该药物在疫区使用的成效及经验；及

    (三) 会不会为所有长者免费注射预防流感疫苗；若会，详情是甚么；若不会，原因是甚么？
负责答覆的政府官员：卫生福利及食物局局长

5. 张超雄议员问：

关于公立医院的精神专科服务，政府可否告知本会：
    (一) 去年平均每间门诊诊所诊治了多少个新症，以及老龄人士、成人及青少年的新症当中，各自最长的轮候时间；

    (二) 去年平均每位医生每小时诊治了多少名门诊病人，以及精神专科医务社工现时平均及最多负责处理多少宗个案；及

    (三) 有关当局有沒有具体计划，增加精神专科医生及社工的人手编制，以缩短病人的轮候时间、延长每次诊症的时间和减低这些员工处理的个案数字；若有，计划的详情及落实时间表；若沒有，原因是甚么？
负责答覆的政府官员：卫生福利及食物局局长

6. 张文光议员问：

政府上月就2007年行政长官及2008年立法会产生办法提出一套建议方案，沒有包括普选行政长官及全体立法会议员（简称"双普选"）的时间表及具体进程。就此，政府可否告知本会：
    (一) 鉴于全国人民代表大会常务委员会否决在2007年及2008年实行双普选，在过去1年，香港特别行政区政府有沒有就制订关于落实双普选的具体时间表及进程，与中央政府商讨；若有，结果是甚么；及

    (二) 有什么具体工作安排全体立法会议员前往北京访问，以便他们就包括何时及如何落实双普选在內的政制发展事宜，向中央政府官员反映港人意见？
负责答覆的政府官员：政制事务局局长

*7. 石礼谦议员问：（译文）

据报，就医院管理局（"医管局"）高层管理人员薪酬进行的顾问研究显示，医管局前任行政总裁的薪酬低于市场水平最少达20%。就此，政府可否告知本会，是否知悉：
    (一) 医管局在厘定其行政总裁及其他高层管理人员的薪酬调整幅度时，会否同时考虑该局现时的财政赤字状况；

    (二) 医管局所订的时间表，以推行顾问报告的建议，取消每年向医管局高层管理人员发放奖金；以及任何涉及个别高层管理人员薪酬的改变，均须视乎独立评审小组对该人员工作表现进行评核的结果而定；及

    (三) 医管局会否制订机制，确保独立评审小组的成员会以公平客观的方式，评审医管局高层管理人员的工作表现及调整其薪酬？
负责答覆的政府官员：卫生福利及食物局局长

*8. 陈智思议员问：

政府可否告知本会，过去3个财政年度，按标准稅率纳稅人士除外，薪俸稅纳稅人的稅款占其收入的平均百分比，以及他们缴纳的最高及最低款额？ 负责答覆的政府官员：财经事务及库务局局长

*9. 梁耀忠议员问：

日前，香港海关首次发现有参加"正版正货"承诺计划的商戶出售冒牌珠宝。就此，政府可否告知本会：
    (一) 过去3年，指参加上述计划的商戶售卖冒牌商品的投诉个案总数，以及因违规而被取消参加计划资格的商戶数目；及

    (二) 会否采取行动，定期核实参加计划的商戶只出售正版正货，以保障消费者权益；若会，详情为何；若否，原因为何？
负责答覆的政府官员：经济发展及劳工局局长
（在工商及科技局局长缺席期间）

*10. 杨孝华议员问：

近日，有旅行社与小型航空公司合作，开办非常廉价的外游旅行团。有曾参加这些旅行团的市民向本人反映，由于该等航空公司拥有的飞机不多兼且残旧，经常有航班因飞机故障或需进行紧急维修而受到延误或取消的情况，以致旅行团的行程受阻。就此，政府可否告知本会，当局如何监管这类航空公司所提供的航班服务，以确保航空安全和保障消费者的权益？ 负责答覆的政府官员：经济发展及劳工局局长

*11. 陈婉娴议员问：

关于香港迪士尼乐园（"乐园"）雇用的非本地职员，政府可否告知本会：
    (一) 现时这些职员的人数，并按他们所担任的职位及按下表列出分项人数；及

    工作签证所属的输入劳工计划类别人数
    来港就业的一般政策
    输入內地人才计划
    输入在大学教育资助委员会资助的本地院校毕业的內地学生
    补充劳工计划
    外籍家庭佣工


    (二) 乐园在雇用非本地职员前，有否在本地进行招聘，并采用优先聘用本地居民的原则；若否，原因为何？
负责答覆的政府官员：经济发展及劳工局局长

*12. 谭香文议员问：

本人接获投诉，指有钻石山区居屋屋苑自落成后一直受大老山隧道公路的交通噪音滋扰，噪音水平亦高于法例规定，但政府并未在该处兴建任何隔音设施。就此，政府可否告知本会：
    (一) 有否计划于上述地点兴建隔音设施，以解决噪音问题；若有，详情为何；若否，原因为何；

    (二) 有否就上述问题征询有关区议会的意见；若有，结果及跟进情况；若否，将会在何时进行咨询；及

    (三) 有否检讨在繁忙道路兴建隔音设施的现行政策；若有，检讨结果和跟进情况；若否，原因为何？
负责答覆的政府官员：环境运输及工务局局长

*13. 梁耀忠议员问：

本人接获投诉，指惩教署对男女囚犯的待遇有差别，例如：额外探访女囚犯的申请较难获准；在夫妇同时在囚的个案中，只有妻子可探望丈夫；以及女囚犯的工作时间一般较长。就此，政府可否告知本会：
    (一) 在探访及工作时间的安排方面，男女囚犯的待遇有何差别；

    (二) 有否评估这些差别是否抵触《性别歧视条例》 （第480章），以及会否作出改善；及

    (三) 有否按女囚犯的生理需要，给予她们足够的个人卫生用品，包括卫生巾及肥皂；若否，原因为何？
负责答覆的政府官员：保安局局长

*14. 汤家骅议员问：

今年6月，竞爭政策咨询委员会成立竞爭政策检讨委员会（"检讨委员会"），检讨现行的竞爭政策及竞爭政策咨询委员会的组成、职责和运作。当局曾表示检讨委员会将会在成立后的12个月內完成检讨工作。就此，政府可否告知本会，检讨委员会：
    (一) 至今举行了多少次会议和每次会议历时多久，以及委员的平均出席率；

    (二) 以甚么方式进行检讨工作；采用哪些准则拣选与其会面的团体代表及人士；至今曾与哪些团体代表及人士会面；及

    (三) 是否已有初部结论；若然，结论为何？
负责答覆的政府官员：经济发展及劳工局局长

*15. 陈伟业议员问：

本人近日接获不少市民投诉，指在民居附近经营的互联网电脑服务中心（俗称"网吧"）对他们造成滋扰，以及令治安恶化。就此，政府可否告知本会：
    (一) 过去3年及本年，于每年6月底的网吧数目；

    (二) 过去3年，有关当局每年接获投诉网吧或其顾客对居民造成滋扰的个案数字；

    (三) 过去3年，警方每年接获涉及网吧罪案的举报数字；及

    (四)会否考虑规管网吧的经营，以确保社区安宁；若会，详情为何；若否，原因为何？
负责答覆的政府官员：民政事务局局长

*16. 刘江华议员问：

关于石油气加气站的设置和运作，政府可否告知本会：
    (一) 过去3年，当局有否接获投诉，指政府以免地价方式批出土地建设的石油气加气站沒有全面运作，以致在繁忙时间，石油气车辆需轮候很久才获得服务；若有，当局采取了甚么跟进行动；有沒有与有关经营者商讨，确保加气站于繁忙时间內全面运作；若沒有商讨，原因为何；

    (二) 这些免地价建设的加气站的石油气价格，与其他加气站的石油气价格如何比较；及

    (三) 现时哪些地点设有石油气加气站，以及拟于未来3年增设的加气站数目和地点？
负责答覆的政府官员：环境运输及工务局局长

*17. 蔡素玉议员问：

据报，本年4月有私人公司在屯门进行焚化垃圾试验，若试验的监察报告得到环境保护署同意，该公司便可根据牌照规定，进行为期16周的焚化垃圾示范计划。就此，政府可否告知本会：
    (一) 该公司可否在进行上述计划期间要求延长计划期限；

    (二) 会以何准则决定应否批准延长该期限的申请；及

    (三) 会如何防止该计划被无限期延长？
负责答覆的政府官员：环境运输及工务局局长

*18. 刘慧卿议员问：

1999年12月，政府与华特迪士尼公司为建设香港迪士尼乐园（"乐园"），成立了一间合营公司，股权比例为57：43。关于乐园的财务安排，行政机关可否告知本会：
    (一) 除了投放137亿元用于填海及基建工程，以及向合营公司注资32亿5,000万元及贷款61亿元外，政府至今用于兴建乐园及相关设施（包括清理竹篙湾污泥、向受影响的渔民作出赔偿及注资地铁有限公司以兴建地铁迪士尼线）的每项开支款额；

    (二) 会否向本会交代兴建和营运乐园的详细帐目和其他有关资料，包括经营成本、每天入场人数、商品销售收入及其他收入等；若否，原因为何；及

    (三) 有否评估政府一方面作为市场规则制订者，另方面又以私营公司大股东的身份作为市场参与者，有否角色冲突；若有冲突，当局打算如何解决，以及会否将政府持有的合营公司股份透过上市形式出售；若沒有冲突，理据为何？
负责答覆的政府官员：财经事务及库务局局长

*19. 冯检基议员问：

关于卫生署辖下母婴健康院的服务，政府可否告知本会：
    (一) 过去3年，当局接获投诉母婴健康院服务个案的数字和主要內容，以及当局有否采取相应的改善措施；

    (二) 鉴于有妇女投诉她们在医院管理局（"医管局"）辖下医院生产后，当携同新生婴儿前往母婴健康院就诊时，仍须重新填写她们在医院生产的相关资料，当局有否评估上述情况是否反映医管局及卫生署在交換产妇及婴儿的资料（例如病历等）方面存在不足；若有不足，当局会如何作出改善；

    (三) 鉴于母婴健康院所提供的婴儿防疫注射服务，采用传统全细胞疫苗、乙型肝炎疫苗及口服小儿麻痹剂等，不但须注射多次，而且可能导致高达三至五成接受注射婴儿产生不良反应（例如注射部位皮肤红肿及发高烧等），当局有否比较及研究上述疫苗与较新混合无细胞预防疫苗的效果；若有，结果为何；当局会否考虑引入较新混合无细胞疫苗，以减低注射次数及其后的不良反应；及

    (四)鉴于现时婴儿防疫注射服务不包括乙型流感嗜血杆菌疫苗，然而多个国家已把此疫苗纳入其防疫注射计划之內，当局会否考虑跟随这些国家的做法；若否，原因为何？
负责答覆的政府官员：卫生福利及食物局局长

*20. 石礼谦议员问：（译文）

根据世界经济论坛发表的"世界竞爭力年报"，香港的全球排名由1999年的第三位，大幅下跌至2005年的第二十八位。另一方面，经济及就业委员会（"委员会"）方便营商小组辖下现时仅设有两个工作小组，分别是施工前期工作小组及零售业工作小组。就此，政府可否告知本会：
    (一) 身为委员会主席的财政司司长有否计划在委员会辖下设立新的工作小组，藉以改善发牌制度及消除对不同经济行业的规管障碍；

    (二) 鉴于有报道指污染情况恶化及通胀率上升，均对投资者的商业决定造成不利影响，当局有何方法对付此等问题；及

    (三) 由于上述年报归咎香港排名下跌的原因为本地司法独立情况看来不如以往、产权保障有所削弱，以及贪污程度恶化和政府在制订政策时出现偏私的情况，当局会否订定时间表，以因应此等意见检讨香港的竞爭力？
负责答覆的政府官员：财政司司长

*　以书面答覆的质询

III. 法案

二读（恢复辩论），全体委员会审议阶段及三读

《2005年收入（取消遗产稅）条例草案》：财经事务及库务局局长


IV. 议案

根据《东涌吊车条例》动议的决议案

经济发展及劳工局局长动议下列议案：

议决批准地铁有限公司于2005年10月17日订立的《东涌吊车附例》。
    （《东涌吊车附例》已于2005年10月19日
    随立法会CB(3)64/05-06号文件发出）

V. 议员议案
  1. 完善食物安全监管机制

    黃容根议员动议下列议案：

    鉴于香港近期发生多宗食物安全事故，暴露了政府在监管食物安全方面有所缺失、对紧急事故应变迟缓，以及本港与內地之间的通报机制不足等问题，亦严重影响了市民对政府把关能力的信心，本会促请政府：

      (一) 在咨询本会及市民大众后，尽快落实食物安全监管架构的重组计划，并确保前线员工的职位不会受重组计划影响，以及加强员工培训，使员工能掌握不断改变的食物安全知识和达到有关的新科技要求；

      (二) 强化及重组现行食物安全咨询架构，加入渔农业、饮食业、兽医专业和消费者组织等界别的代表，让他们能更全面地就食物安全事宜向政府提供意见；

      (三) 加强香港对各种食物来源地的源头监管工作；

      (四)全面检讨现行食物安全生产的标准及法例，包括严格规限药物和化学品的使用及在食物中的残留量，以及食物中微生物含量等，以保障食物安全；

      (五)完善香港与內地及其他食品供应地区之间的食物安全通报机制，并加强与內地合作打击走私食品；

      (六)投放更多资源，加强政府在化验食物及卫生巡查方面的能力；

      (七)研究为食品设立可追踪系统及落实食品回收安排，以加强政府处理食物安全事故的能力；

      (八)研究设立食品安全认证机制，为优质安全的食品提供识别标签，帮助市民作出选择；及

      (九)加快推动本地渔农产品的优质生产管理计划，并为本地产品建立品牌制度，

    以全面提升香港在监管食物安全方面的能力，保障市民食用安全。

    就议案提出的修正案
    张宇人议员动议下列修正案：

    在"资源"之前删除"投放更多"，并以"透过简化行政工作及适当调配"代替；在"加强政府在"之后加上"抽样检查及"；在"化验食物"之后删除"及卫生巡查方面"；及在第(六)项內的"的能力"之后加上"，以及按现有风险评估机制，完善卫生巡查制度"。

    出席的政府官员：卫生福利及食物局局长

  2. 全方位发展边境地区

    黃定光议员动议下列议案：

    鉴于行政长官在施政报告中宣布决定大幅缩减禁区范围及设立新的管理线，以释出土地供重新发展，本会促请政府加快完成重划边境禁区范围的工作及制订规划方案，并在此基础上制订全盘策略，全方位开发香港与深圳边境地区，以创造香港新的经济增长点，推动香港与深圳的合作，促进香港服务贸易、工业及旅游业的发展，创造新的就业机会。

    就议案提出的修正案
    单仲偕议员动议下列修正案：

    在"创造新的就业机会"之后加上"；但由于边境禁区內有许多如湿地及溪涧等极具生态保育价值的地点，政府在考虑发展有关地点时，必须确保发展计划符合可持续发展及保育自然生态的原则，并应对计划进行全面的生态评估，然后制订合适的保育措施及以审慎的态度进行规划；政府亦应让包括环保团体在內的持份者参与规划过程，以确保可持续发展的政策得以落实"。

    出席的政府官员：房屋及规划地政局局长
    保安局局长


立法会秘书