A 05/06-9
立法会
议程
2005年11月30日星期三上午11时正
| 附属法例／文书 | 法律公告编号
|
|---|
| 1. | 《2005年进出口（一般）（修订）规例》 | 206/2005
|
| 2. | 《2005年储备商品（进出口及储备存货管制）（修订）规例》 | 207/2005
|
| 3. | 《2005年防止传染病蔓延（修订）规例》 | 208/2005
|
| 4. | 《2005年空气污染管制（车辆减少排放物器件）（修订）规例》 | 209/2005
|
| 5. | 《取代对〈2005年收入（取消遗产稅）条例〉生效日期的提述公告》 | 210/2005
|
其他文件
| 1. | 第34号 | ─ | 社会福利署署长法团
截至二零零五年三月三十一日止年度的
经审计帐目报表连同审计署署长报告书
|
（由卫生福利及食物局局长提交）
|
| 2. | 第35号 | ─ | 二○○五至○六年度第二季
批准对核准开支预算作出修改的报告
《公共财政条例》：第8条
|
（由财经事务及库务局局长提交）
|
| 3. | 《〈2005年食物內有害物质（修订）规例〉小组委员会报告》
|
（由小组委员会主席李华明议员提交，并向本会发言）
|
| 4. | 《〈2005年商船（本地船只及杂项修订）条例草案〉委员会报告》
|
| （由法案委员会主席刘健仪议员提交）
|
II. 发言
张宇人议员及方刚议员分别就《2005年食物內有害物质（修订）规例》向本会发言，该项规例为在2005年10月12日的立法会会议席上提交的附属法例。
III. 质询
李华明议员问：
据报，食物环境卫生署在上月中验出3个罐头鲮鱼样本含有致癌物质，而渔农自然护理署在本年9月亦验出11个燃点式蚊香样本含有未注册的除害剂。在得悉这些测试结果后，该两个部门均只通知销售商停售和回收这些食品和产品，而沒有即时向市民公布。就此，政府可否告知本会，该两个部门：
| (一) | 在过去3年于得悉有食品和产品未能通过安全测试后，随即公布有关资料的次数，以及沒有随即作出公布的次数；
|
| (二) | 根据甚么准则决定是否即时作出公布和公布的內容，例如牌子、产地及生产批号等资料；及
|
| (三) | 计划如何改善公布食品和产品安全测试结果的安排，让市民尽早知悉未能通过测试的食品和产品的资料？
|
负责答覆的政府官员：
卫生福利及食物局局长
2. 陈婉娴议员问：
当局在本月初展开启德规划检讨第二阶段公众参与计划，并拟备了3份概念规划大纲草图（简称"草图"），以便市民提供意见。就此，政府可否告知本会：
| (一) | 鉴于当局早于1993年已进行有关的发展纲领研究，至今亦收集了各种各样的意见和建议，为甚么当局只拟备3份草图供公众考虑，而公众咨询只为期两个月；
|
| (二) | 为甚么该3份草图均沒有凸显该区的文化特色和古物古迹；及
|
| (三) | 在市民反对该3份草图或提出新的规划建议的情况下，政府会否重新展开全面规划和公众咨询？
|
负责答覆的政府官员：
房屋及规划地政局局长
3. 林伟强议员问：
行政长官在10月发表的施政报告內表示，至2006年底，政府会投入约1亿9,000万元，进行超过120项乡郊小工程和市区小工程，因而会创造职位。关于这些工程及其他未定动工日期的乡郊小工程，政府可否告知本会：
| (一) | 在该120多项工程中，位于新界和市区的各有多少项，以及这些工程的类别和纳入民政事务总署工程计划列表的最长、平均及最短时间；
|
| (二) | 除该120多项工程外，现时仍未定下动工日期的乡郊小工程的数目、名称、类别，以及纳入上述列表的时间；及
|
| (三) | 有沒有计划申请拨款专门用作加快落实第(二)项所述的工程；若有，计划的详情；若沒有，该等工程延期动工对乡村社区，特别是在环境卫生方面，有甚么负面影响？
|
负责答覆的政府官员：
民政事务局局长
4. 李永达议员问：
据报，政务司司长日前出席湾仔区议会会议时表示，"如现行议会不变下落实普选，香港啲中产死梗，会走晒都得"。关于中产人士对实行全面普选的立场及反应，政府可否告知本会：
| (一) | 上述言论的理据是甚么；是不是政府的立场；
|
| (二) | 有沒有评估上述言论会否引致更多中产人士在本年12月4日参与请愿活动，表达他们对尽快实行全面普选及制订普选时间表的意愿；若有评估，结果是甚么；及
|
| (三) | 有沒有就过去两次七一游行有数以万计包括中产人士在內的市民参与请愿活动，要求尽快实行全面普选的行为进行分析；若有分析，结果是甚么？
|
负责答覆的政府官员：
政制事务局局长
5. 张学明议员问：
在两个前市政局遗留下来的169项工程计划中，有23项在咨询有关区议会后已搁置或删除。至于余下的工程计划，政府在本年1月决定优先推行其中25项。就此，政府可否告知本会：
| (一) | 这25项工程计划是不是须与其他工务工程计划一同竞爭政府拨款，还是在独立专戶下获得拨款，以使它们可以尽早完工；
|
| (二) | 余下的百多项工程计划的最新施工时间表及安排，以及当中有多少项已订于未来5年內动工；及
|
| (三) | 有沒有考虑设立一个特别拨款专戶，以确保第(二)项所述的工程计划可以尽快落实及完成；若沒有，当局有何措施加快推行有关的工程计划？
|
负责答覆的政府官员：
民政事务局局长
6. 蔡素玉议员问：
据报，香港迪士尼乐园（简称"乐园"）的设施造价高昂，令人质疑政府作为乐园合营公司的大股东，有沒有密切监察有关的开支。就此，政府可否告知本会：
| (一) | 乐园各项设施的造价详情，使公众能够评估这些设施是否物有所值；
|
| (二) | 根据甚么准则和程序审批兴建各项设施的预算开支；及
|
| (三) | 会不会加强监察乐园日后扩建工程的开支；若会，如何加强；若不会，原因是甚么？
|
| 负责答覆的政府官员 | ： | 环境运输及工务局局长
经济发展及劳工局局长
|
*7. 王国兴议员问：
上月13日，食物环境卫生署（"食环署"）因应食物安全测试的结果，通知两大连锁超级市场回收可能含致癌物质的罐头鲮鱼。就此，政府可否告知本会：
| (一) | 过去3年，食环署因应食物安全测试的结果，要求食品批发商及零售商停售和回收有问题食品的次数；
|
| (二) | 食环署如何监管，确保他们遵从该等要求；及
|
| (三) | 会否考虑强制他们停售和回收有关的食品，并对继续售卖这些食品的零售商提出检控？
|
负责答覆的政府官员：
卫生福利及食物局局长
*8. 何俊仁议员问：
全国人民代表大会常务委员会上月批准《联合国反腐败公约》（"《公约》"）。《公约》将于本年12月14日起在各缔约国生效。就此，政府可否告知本会，《公约》会否适用于香港；若会，
| (一) | 特区政府采取了甚么措施让公众知悉《公约》将在本港实施和将如何影响政府的施政和市民的权利；
|
| (二) | 当局会否把《公约》的规定纳入本港法律；若否，有否评估本港的法院可否援引《公约》的条文作出判决；及
|
| (三) | 有否研究《公约》中关于引渡罪犯及追回他们犯罪所得财产的条文对本港的相关法律条文的影响，以及內地当局可否要求本港的执法当局协助引渡在港的罪犯？
|
负责答覆的政府官员：
政务司司长
*9. 马力议员问：
政府在《政制发展专责小组第五号报告书》提出，把负责在2007年选出行政长官的选举委员会的委员的人数倍增至1 600人，而且加入全数民选和委任区议会议员为委员。鉴于《基本法》附件一规定，选举委员会"各个界别的划分......由香港特别行政区根据民主、开放的原则制定选举法加以规定"，政府可否告知本会，有否评估在制定选举法时，把委任区议员纳入选举委员会，会否违反上述原则；若有评估，结论为何，并请详细说明该结论的法理依据？
负责答覆的政府官员：
政制事务局局长
*10. 郭家麒议员问：
关于防控禽流感，政府可否告知本会：
| (一) | 本年及过去3年，当局防控禽流感的开支总额，包括已动用及本年度预算的经常性、非经常性及一笔过拨款等，以及有关的拨款用途详情和款额；
|
| (二) | 当局拨款5亿元成立的控制传染病研究基金，至今尚余的可动用款额、获基金拨款以就防控禽流感进行研究的机构名称和所获拨款，以及有关研究的数目、主题、內容及结果；
|
| (三) | 有否针对预防及控制禽流感而制定行动方案；当局除了建议修订《防止传染病蔓延规例》外，会否进行紧急立法及研究其他现行相关法例须作何修订及须于何时生效，以应付危机及避免疫情在社区扩散；及
|
| (四) | 会否考虑增拨经费及预留资源，以成立应急基金，储备足够的疫苗、药物、口罩及面具等防护物资，并进行风险评估，制定使用指引及分配原则，以及有何具体后备补给计划应付防护物资不敷应用的情况，从而提升当局应付随时可能爆发的禽流感疫情的能力？
|
负责答覆的政府官员：
卫生福利及食物局局长
*11. 谭香文议员问：
关于迁建政府总部的计划，政府可否告知本会：
| (一) | 现时使用政府总部及东、西翼政府大楼作为办公地方的政策局及部门的数目，以及有关的公务员占用的办公室面积与政府规定其所属的职系及职级应占的标准面积有何差距；
|
| (二) | 政府建议的添马舰新政府总部大楼可以及计划容纳的公务员数目各有多少，以及他们所占用的面积是否按照政府规定的标准面积计算；及
|
| (三) | 有否计划将现时在政府总部及东、西翼大楼以外地方工作的公务员，迁往添马舰新政府总部大楼；若有，涉及的公务员数目及他们现时的办公地点？
|
负责答覆的政府官员：
政务司司长
*12. 梁国雄议员问：
有市民向本人投诉，指社会福利署（"社署"）就提供社会服务引入竞爭性投标后，出现了价低者得及投标机构的承诺远超招标文件所列规定的情况。就此，政府可否告知本会：
| (一) | 过去5年，按服务分类，社署批出的竞爭性投标数目，并列出中标机构的投标书所承诺的服务价格与招标文件列出的服务价格的差额，以及以最低服务价格批出的服务数目；
|
| (二) | 社署会否改变现时不公开中标机构的投标书內容、不公布批予中标机构的原因和审批准则等做法；若会，详情为何；若否，原因为何；及
|
| (三) | 社署会否检讨关于竞爭性投标的现行制度，并征询社会福利机构的意见，以增加该制度的透明度及使该制度更公平？
|
负责答覆的政府官员：
卫生福利及食物局局长
*13. 郑家富议员问：
政府可否告知本会，在过去两年：
| (一) | 每年因赌博欠债而引致的罪案数目及其占整体罪案数目的百分比；
|
| (二) | 每年平和基金资助的活动详情，包括就有关赌博的事宜和问题所进行的研究、预防及缓减与赌博有关问题的公众教育和其他措施，以及向问题和病态赌徒及其他受影响人士提供的辅导、治疗和其他支援服务的开支款额；
|
| (三) | 每年该基金的收入来源（包括来自香港赛马会、政府及公众的捐款等），以及由该等来源所提供的款额各有多少；及
|
| (四) | 当局每年利用该基金以外的资源向问题和病态赌徒及其他受影响人士提供社会服务（包括家庭辅导、幼儿托管及综合社会保障援助等）的个案数目，以及所涉的开支款额？
|
负责答覆的政府官员：
民政事务局局长
*14. 梁耀忠议员问：
关于囚犯的工业安全，政府可否告知本会：
| (一) | 过去3年，共有多少名囚犯在工作期间受伤；当局曾向当中多少名囚犯作出补偿和平均的补偿金额；
|
| (二) | 当局如何确保因工受伤的囚犯可获补偿；有否为他们购买雇员补偿保险；若否，原因为何；
|
| (三) | 有否向囚犯提供训练，提高他们的工业安全意识；若有，训练的內容；若否，原因为何；及
|
| (四) | 会否检讨囚犯的工业安全事宜；若否，原因为何？
|
负责答覆的政府官员：
保安局局长
*15. 李国英议员问：
据报，內地一家农业科学院利用从中草药提炼的金丝桃素治愈人工感染H5N1禽流感病毒的鸡只，并正研究可否将此药物应用于人类。就此，政府可否告知本会：
| (一) | 有否向有关的內地机构了解上述研究的详情，以及当局有否伙同內地机构研究以中药治疗人类感染的禽流感；
|
| (二) | 有否研究同时以中西药治疗人类感染的禽流感病症；若有，研究的进展如何；若否，原因为何；及
|
| (三) | 鉴于禽流感病毒可快速透过基因突变而产生对西药的抗药性，当局有否研究以中药对抗该病症的功效会否较为持久？
|
负责答覆的政府官员：
卫生福利及食物局局长
*16. 冯检基议员问：
关于宣传预防爱滋病及性教育的工作，政府可否告知本会：
| (一) | 鉴于推广使用安全套一直是卫生署爱滋病病毒感染预防活动中不可或缺的一环，但有外国研究指出，使用安全套只能减低感染爱滋病的风险约69%，当局有否评估卫生署的宣传策略是否奏效或有否误导公众，使他们以为使用安全套能绝对预防爱滋病；若有评估，结果为何，以及当局会否考虑使用其他策略宣传预防爱滋病；
|
| (二) | 鉴于有报道指乌干达的爱滋病病毒感染率已从90年代初的18%下降至目前的6%，显示其预防爱滋病策略的效果较其他国家更显著，而该国政府是透过强调改变个人（特别是青年人）的行为、提倡健康的生活方式和保持高尚的道德情操、鼓励青年人避免婚前性行为、婚后忠于自己的配偶及宣传正确使用安全套等来控制病毒的蔓延，当局会否考虑效法该国在预防爱滋病的宣传及性教育方面的做法及推广相关观念，以配合行政长官在10月发表的施政报告中提出以重视家庭作为香港的核心价值的观念；若否，原因为何；及
|
| (三) | 有否搜集关于透过婚前性行为、婚外情及因沒有使用安全套进行性行为而感染爱滋病病毒的统计数据；若否，会否搜集有关资料，以便更了解本地感染爱滋病病毒人士的生活型态及模式，从而制订相应对策？
|
负责答覆的政府官员：
卫生福利及食物局局长
*17. 刘慧卿议员问：
当局于去年年底把在本港实施法定最低工资及标准工时的课题交劳工顾问委员会（"劳顾会"）研究，并表示会根据劳顾会的讨论结果，把这课题提交由财政司司长领导的经济及就业委员会进一步讨论。另一方面，行政长官于本月中表示，若到明年年中，劳顾会仍未就这课题达成共识，便考虑把它交由策略发展委员会（"策发会"）讨论。就此，行政机关可否告知本会：
| (一) | 鉴于劳工处正透过其网站邀请公众就此课题发表意见，当局透过甚么途径让公众理解上述课题的背景和有关论据；及
|
| (二) | 经济及就业委员会的职能是否已被策发会取代；若然，原因为何；若否，为何会把这课题转交由策发会负责？
|
负责答覆的政府官员：
经济发展及劳工局局长
*18. 刘江华议员问：
据悉，由于本年夏季降雨量甚高，以致多个水塘满溢，而要把水排出大海。就此，政府可否告知本会：
| (一) | 由本年5月至今，每月排出大海的水量，这些水量按现时输港水量位价格计算的价值，以及该等数字与过去两年的相关数字如何比较；及
|
| (二) | 与广东省当局就订定新的供水协议进行磋商的进展，以及商议事项是否包括弹性供水？
|
负责答覆的政府官员：
环境运输及工务局局长
*19. 林伟强议员问：
不少新界居民向本人反映，指他们获政府安装街灯极为困难，往往轮候4至5年仍沒有结果。缺乏街灯对居民日常生活带来不便，也引起有关安全的忧虑。就此，政府可否告知本会：
| (一) | 过去3年，当局每年接获在新市镇以外的新界地区安装街灯的申请数目，以及接纳和拒绝的申请各有多少；
|
| (二) | 本年及过去3年的每一年，当局用以安装街灯的开支款额及已经和预计将会完成的安装工程数目，以及每项已完成工程的平均成本价；
|
| (三) | 在过去3年每年完成的安装街灯工程中，轮候不超过1年、两年或3年才完成的安装工程分别所占的百分比，以及轮候期不同的原因；
|
| (四) | 获得批准但轮候至今超过4年仍未进行安装街灯工程的申请数目占有关工程申请总数的百分比，以及仍未安装的原因；及
|
| (五) | 会否考虑推行措施缩短申请安装街灯的轮候期？
|
负责答覆的政府官员：
民政事务局局长
*20. 张学明议员问：
关于监察及打击赌博活动和向病态赌徒提供的协助，政府可否告知本会：
| (一) | 鉴于当局规范足球博彩至今已超过两年，有否数据显示现时香港赌博及非法足球博彩（包括未满18岁的青少年参与足球博彩活动）的情况；该等情况较两年前更加严重，还是有所改善；若情况更加严重，当局有何应付措施及采取了哪些执法行动；
|
| (二) | 为协助病态赌徒而成立的辅导及治疗中心迄今接获的求助个案总数，当中需要面谈辅导及长期跟进的个案数目，以及该等中心有否分析病态赌博的成因及病态赌徒的行为；
|
| (三) | 本地非法足球博彩活动以何方式运作和吸引赌客；及
|
| (四) | 当局在明年世界杯足球赛事举行期间，会采取哪些措施打击非法足球博彩活动？
|
负责答覆的政府官员：
民政事务局局长
* 以书面答覆的质询
IV. 法案
首读
《2005年圣士提反书院法团（圣士提反书院的校董会名称更改及一般修订）条例草案》
二读（辩论中止待续）
| 《2005年圣士提反书院法团（圣士提反书院的校董会名称更改及一般修订）条例草案》 | ： | 教育统筹局局长
|
二读（恢复辩论），全体委员会审议阶段及三读
| 《2005年商船（本地船只及杂项修订）条例草案》 | ： | 经济发展及劳工局局长
|
V. 议员议案
- 为在2007年及2008年实行全面普选进行全民公投
梁国雄议员动议下列议案：
本会要求中央政府安排全体立法会议员到访北京，以便议员向中央政府真正反映香港对双普选的民意，并促请香港特区政府为2007年及2008年普选行政长官和立法会进行全民公投；此外，本会呼吁全港市民于本年12月4日站出来，反对《政制发展专责小组第五号报告》，重申爭取普选的决心。
出席的政府官员：政制事务局局长
- 防范禽流感
李华明议员动议下列议案：
鉴于多个国家陆续出现禽流感个案，为防范禽流感在香港再次爆发及避免人类感染禽流感，本会促请政府考虑及早成立由行政长官领导的督导小组进行抗疫工作，并设立基金用作抗疫开支，以及加强流感防疫注射和公众教育等防疫工作，并在妥善安排对活家禽业作出赔偿及协助业內受影响人士转业的情况下，尽快推行分区屠宰试验计划，以及进一步改善农场、活家禽及雀鸟批发和零售点的卫生情况。
就议案提出的修正案
| (i) | 黃容根议员动议下列修正案：
在"本会促请政府"之后删除"考虑及早"，并以"：(一) 紧密监察本地及外地的疫情发展，包括候鸟的迁徙路线及传播病毒途径，并评估疫症爆发的风险和进行应变措施的演习，以确保疫情出现重大变化时，能即时"代替；在"督导小组进行抗疫工作"之后删除"，并设立"，并以"；(二) 设立有完善监察机制的"代替；在"抗疫开支"之后删除"，以及"，并以"；(三)"代替；在"公众教育等防疫工作"之后删除"，并在妥善安排对活家禽业作出赔偿及协助业內受影响人士转业的情况下，尽快推行分区屠宰试验计划，以及"，并以"；(四) 积极发挥整个医护界包括中医界的力量，从预防疫症爆发到临床治疗各方面进行合作，以达到更佳的预防及治疗效果；(五) 进一步改善香港的卫生环境状况，定期举行全城清洁日；(六) 加强堵截走私食品的力度，以防止来自疫区的禽鸟产品走私流入香港，带来疫症传播的风险；及(七) 积极与活家禽业合作，"代替；及在"卫生情况"之后加上"，以及加强活家禽的检疫及防疫和人类与活家禽分隔的工作"。
|
| (ii) | 方刚议员动议下列修正案：
在"抗疫工作，并"之后删除"设立基金"，并以"拨备足够款项"代替；在"抗疫开支"之后加上"、购买医护设备"；在"试验计划，"之后删除"以及"，并以"禁止私人养殖活家禽，并严格执行进口与本地养殖活家禽供应量均等的政策，藉此"代替；及在"卫生情况"之后加上"；政府亦应加强监察香港境內候鸟的活动情况"。
就方刚议员修正案提出的修正案
郑家富议员动议下列修正案：
在"抗疫工作，并"之后加上"在有完善监管机制的条件下，"；及在"抗疫开支"之后删除"、"，并以"，确保统筹抗疫工作的政府官员能因应抗疫工作的紧急需要，灵活调配资源和"代替。
|
出席的政府官员：
卫生福利及食物局局长
立法会秘书
