A 05/06-10

立法会

议程

2005年12月7日星期三上午11时正



I. 提交文件

附属法例／文书法律公告编号
1.《2005年注册外观设计条例（修订附表）规例》215/2005
2.《2005年商标条例（修订附表1）规例》216/2005
3.《2005年专利条例（修订附表1）令》217/2005
4.《2005年集成电路的布图设计（拓朴图）（合资格国家、领域或地方的指定）（修订）规例》218/2005
5.《2005年图书馆指定（第2号）令》219/2005
6.《2005年储稅券（利率）（第9号）公告》220/2005

其他文件

1.第36号─紧急救援基金截至二零零五年三月三十一日止年度
受托人的报告和经审计帐目报表及审计署署长报告书
（由卫生福利及食物局局长提交）

2.第37号─二零零四年四月一日至二零零五年三月三十一日年度
菲腊牙科医院管理局年报和该医院的经审计帐目报表
及核数师报告
（由卫生福利及食物局局长提交）

II. 质询

1. 李国麟议员问：

据报，国家质量监督检验检疫总局最近对用完即弃塑胶餐具进行抽查，结果显示约一半的样本含有大量塑胶废物，当接触到高溫、油脂或酸性物质时，会释放有毒及致癌化学物质。就此，政府可否告知本会：
    (一)在本地使用的用完即弃塑胶餐具的产地来源及有关的市场份额；

    (二)鉴于食物环境卫生署在过去3年曾抽取30个用完即弃塑胶容器样本作化学测试，请说明这些测试的详情和具体结果，以及有沒有计划加强抽验；及

    (三)会不会立法规定用完即弃塑胶餐具的包装标签须包括产品的原材料、耐热度和耐酸度等资料，以便餐饮业人士及消费者知所选择？
负责答覆的政府官员：卫生福利及食物局局长

2. 陈鉴林议员问：

一家本地财团于本年7月出售本港货柜码头业务的部分权益予新加坡港务局，并于上月投资超过100亿港元扩建位于深圳盐田港的货柜码头。关于这方面，政府可否告知本会：
    (一)有沒有与该财团接触，了解它减持本港货柜码头业务的原因；

    (二)有沒有评估港商把业务北移对本港的经济前景的影响；若有，评估的结果是甚么；及

    (三)有甚么措施保持香港港口业务的竞爭力？
负责答覆的政府官员：经济发展及劳工局局长

3. 郭家麒议员问：

有医院管理局（简称"医管局"）的前线医生向本人反映，医管局正考虑重整本港公立医院服务，此举对员工造成困扰及影响士气。关于公立医院提供的服务，政府可否告知本会：
    (一)医管局是否正重整本港公立医院各项服务，包括急症室服务；若然，重整的理由是甚么；哪些服务因供过于求或求过于供而须重组，以及就重整有关服务有何具体安排、曾进行评估的结果及有关的数据是甚么；

    (二)过去3年，全港各公立医院各项主要服务的使用率，并按病症列出分项数字；及

    (三)过去3年，医管局就包括律敦治医院、雅丽氏何妙龄那打素医院及其他医院在內的医院服务、人手及拨款等方面所削减的资源，以及有沒有评估有关的削减对临床服务的影响？
负责答覆的政府官员：卫生福利及食物局局长

4. 李国英议员问：

下星期本港将举行世界贸易组织第六次部长级会议。鉴于过往在世界各地举办这项会议时有发生示威、暴力、甚或恐怖袭击事件，引致数以百计的人受伤，政府可否告知本会：
    (一)各公立医院将会采取的应变措施，请详细说明急症室、专科部门、手术及住院服务方面的特别安排；

    (二)各公立医院的手术和住院服务可能会受到的影响，以及有何措施将影响减至最低；及

    (三)会否与各辅助医疗机构、私家医院及国际救援组织合作，以应付需治疗众多伤者的情况；若会，详情是甚么？
负责答覆的政府官员：卫生福利及食物局局长

5. 冯检基议员问：

关于公众咨询及民意调查，政府可否告知本会：
    (一)各政策局及部门有否统一指引及标准，订明须在甚么情况下进行公众咨询及民意调查，以及确保这些咨询和调查的过程和结论的独立和公正性；若有，详情是甚么；若否，原因是甚么，以及有何机制确保它们所拟订的问卷內容不偏不倚及沒有引导性；

    (二)在甚么情况下会考虑委托非政府机构进行民意调查；当局与该等机构就有关民意调查的整体工作如何分工，包括问卷內容是否由该等机构设计，以及调查结论是否由它们独立撰写；若然，当局如何确保有关机构不会因爭取政府在日后委托它们进行民意调查，而在设计问卷时偏重政府意向，或在撰写调查结论时倾向政府意愿；若否，当局如何确保调查的独立和公正性；及

    (三)当局在日后公布由政府亲自或委托非政府机构进行的民意调查结果时，会否确保不会选择性发放对当局有利的部分，以及同时一并公布调查的所有相关资料，包括研究方法、受委托机构名称、问卷全文及设计者、调查日期、抽样方法、样本数目、回应比率和误差范围等，以便公众监察；若否，原因是甚么？
负责答覆的政府官员：民政事务局局长

6. 刘江华议员问：

关于提高公共小巴营运安全，政府可否告知本会：
    (一)由于现时部分石油气公共小巴的出产车厂沒有提供车辆型号评定证书，以致有关的车主未能为他们的小巴安装合规格的安全带，这些小巴数目占全港石油气公共小巴总数的百分比；

    (二)会否研究如何协助有关的车主向车厂索取所需资料，使他们可尽快为这些小巴安装安全带；及

    (三)会否考虑尽快协助全港公共小巴的车主为他们的小巴安装安全带，并就乘客须在公共小巴佩戴安全带加强宣传教育？
负责答覆的政府官员：环境运输及工务局局长

*7. 单仲偕议员问：

美国、加拿大、澳洲及部分欧洲国家均已开放频率介乎26.96和27.41兆赫的频带（称为"市民波段"），供市民使用无线电对讲机作短程双向通讯，而当地的有关频谱管理机构均有指定第9频道作紧急通讯用途，并派员长期监听有关通讯內容，以确保救援部门可第一时间提供救援服务。鉴于当局正打算开放市民波段并指定第9频道只限作紧急通讯用途，例如供郊游人士在遇事时使用，政府可否告知本会：
    (一)当局会否参照上述国家的做法，派员长期监听第9频道；若会，详情为何，包括将由哪个部门负责监听；若否，原因为何；

    (二)当局会否在偏远地区及热门远足路线安装天线，确保监听人员可清晰地接收到求救信息；若会，将于哪些地点安装天线，以及预计安装工程何时竣工；及

    (三)当局如何教导公众（尤其是郊游人士）认识第9频道只限作紧急通讯用途和正确使用该频道，例如会否与非政府团体合作，以及有关工作的时间表？
负责答覆的政府官员：工商及科技局局长

*8. 张文光议员问：

关于本地高等教育院校("院校")，特别是香港教育学院("教院")，采用大学名称("正名")的事宜，政府可否告知本会：
    (一)院校须符合哪些条件、程序和法例，才能取得自我评审学位课程("自评") 及正名的资格；

    (二)处理院校申请正名的机构及其成员组合；院校在不服正名申请的结果或与该机构就有关的申请出现爭议时，是否有申诉的机会；若有，所涉的程序；若否，如何确保院校的申请获得公平公正处理；

    (三)已取得自评资格的院校，是否须主动提出申请，还是须获政府或大学教育资助委员会同意，才能申请正名资格，以及所涉过程的详情；

    (四)教院已取得自评资格，是否符合正名资格；若然，该学院正名的时间表和程序；若否，教院尚须符合哪些条件、程序和法例才可正名，以及有关的条件与其他大学获得正名资格的条件是否有分别；

    (五)本地各大学在取得自评资格至正名的相距时间；有沒有院校在取得自评资格后，至今未能正名；若有，所涉院校的名称及未能正名的原因，以及它们是否知悉有关的原因，以便作出检讨；及

    (六)同样获自评资格的大学及其他院校在开办课程、颁授学位、学术地位、教职员的薪酬福利，以及申请政府拨款等方面是否有法律规定；若然，适用于这些大学的规定是否与适用于该等院校的规定有所分别；若有分别，详情为何，以及当局会否因教院正名而需提供额外拨款？
负责答覆的政府官员：教育统筹局局长

*9. 王国兴议员问：

根据现行法例，建筑地盘內某些类别的机械（如推土机、搬土机等）只可由曾经参加有关的认可训练课程，并获课程举办机构签发有效证书的人士操作。本人收到不少投诉，指为建造业工人而设的课程和测试均只在日间举行，影响他们的生计。就此，政府可否告知本会：
    (一)现时每类机械的持证人数目及认可课程举办机构的名称；

    (二)就每类机械发出而有效期分别在本年內和未来两年每一年內届满的证书数目；

    (三)当局根据甚么准则审批课程举办机构的资格；及

    (四)会否检讨现行有关签发证书的制度，包括缩短课程的时间、增加课程举办机构的数目和减低课程收费等？
负责答覆的政府官员：经济发展及劳工局局长

*10. 何俊仁议员问：

关于医院管理局透过各医院联网提供的医疗服务，政府可否告知本会：
    (一)现时各医院联网所服务的人口、每1 000人的普通科病床、医生及护士数目，以及各联网所获的拨款额；

    (二)现时在每1 000人的病床数目及医护人手和所获的拨款额均为最少的联网，在所得的资源上较其他联网少的原因，以及为使该联网提供的服务达到各联网的平均水准而需增加的医护人手及资源；及

    (三)当局有否计划改善资源最短缺的医院联网所提供的服务，以及扩建在该联网的医院；若有，计划的详情；若否，原因为何？
负责答覆的政府官员：卫生福利及食物局局长

*11. 何锺泰议员问：

据报，近日有公共小巴司机涉嫌危险驾驶而导致严重交通意外，当中有小巴乘客更因未有按法例规定佩戴安全带而身亡。就此，政府可否告知本会：
    (一)自公共小巴乘客须佩戴安全带的法例在去年8月实施后，乘客因沒有遵守该规定而被检控的个案数目；

    (二)过去3年，涉及公共小巴（包括专线小巴及非专线小巴）并引致伤亡的交通意外总数，以及有沒有上升趋势；及

    (三)过去3年，涉及公共小巴违例超越双白线、超速行驶及冲红灯的交通意外总数？
负责答覆的政府官员：环境运输及工务局局长

*12. 余若薇议员问：

上月7日，政府宣布已决定将一幅位于沙田、面积约4 240平方米的土地，以私人协约方式和1,000元的象征式地价批予乡议局，作兴建乡议局新大楼之用。就此，政府可否告知本会：
    (一)在决定批地前，有否考虑乡议局的财政状况；若有，考虑的详情；若否，原因为何；

    (二)乡议局在迁入新大楼后，须否把大楼现址的土地交还政府；若然，详情为何；若否，原因为何；及

    (三)过去5年，地政总署以私人协约方式和象征式地价批出土地予非牟利组织的个案的详情，包括承批人名称、地段面积和位置、地价、土地用途和租契届满年期？
负责答覆的政府官员：民政事务局局长

*13. 邝志坚议员问：

政府可否告知本会，在1997年至2004年期间：
    (一)按行业、职业及学历程度（中三或以下、中四至中七、大专或以上）划分，40至49岁和50至59岁两个年龄组别的就业人数；及

    (二)按之前从事的行业划分，上述组别的失业人数？
负责答覆的政府官员：经济发展及劳工局局长

*14. 马力议员问：

自2000-01学年起，获公帑资助的中、小学可申请学校发展津贴（"津贴"），用于雇用外间服务或聘请常额编制以外的临时人手，以减轻教师的工作量，令他们有更多空间致力推行下述3大重要项目：课程发展、提高学生的语文能力，以及照顾学生不同和特殊的学习需要。就此，政府可否告知本会：
    (一)过去3个学年，每年分别用于上述3个项目的津贴款额及其百分比；

    (二)过去3个学年，每年用于聘请职员的津贴款额及其百分比，以及这些职员的总数及按工作性质分类的人数；及

    (三)有否评估向学校提供津贴对减轻教师的工作量的成效；若有，评估的结果？
负责答覆的政府官员：教育统筹局局长

*15. 张学明议员问：

本年6月底，只要申请把土地勾出作拍卖或招标的人士就某幅土地的出价不低于当局评定该幅土地的公开市场价格的80%，当局便会接纳有关的勾地申请。自该措施实施以来，当局只接获数宗勾地申请，而在9月和10月更沒有接获申请。就此，政府可否告知本会：
    (一)有否评估申请不踊跃的原因；若有，评估的结果，以及当局将有何改善措施；及

    (二)会否考虑恢复定期拍卖土地，以确保达到卖地收入的目标？
负责答覆的政府官员：房屋及规划地政局局长

*16. 李永达议员问：

自《政制发展专责小组第五号报告》发表后，有关官员连日来均有举行记者招待会、出席电台节目及立法会和区议会会议，藉以解释该报告的內容。关于政府向公众解释该报告的內容及收集意见，政府可否告知本会：
    (一)会否就该报告的建议进行独立民意调查；若会，何时进行；若否，原因为何；

    (二)会否在全港18个行政区举行居民大会，让有关官员解释该报告的內容及收集居民的意见；若否，他们会否出席由民间团体在地区举行的论坛或居民大会，以收集居民的意见；及

    (三)会否就市民提出有关普选时间表的要求进行民意调查及公众咨询，以了解市民可接受的普选时间表，从而向中央政府反映香港市民对普选时间表的诉求？
负责答覆的政府官员：政制事务局局长

*17. 谭香文议员问：

关于迁建政府总部，政府可否告知本会：
    (一)当局现时在政府总部为政府车辆及公务员自用车辆提供的泊车位总数，以及各车场的面积及位置；

    (二)沒有在政府总部获配车位的政府车辆及公务员自用车辆出入该处的每日架次和所涉载客量；及

    (三)在第(一)及(二)项所述车辆中，会获配添马舰新政府总部泊车位的车辆数目，以及所涉车辆数目占新政府总部泊车位总数的百分比？
负责答覆的政府官员：政务司司长

*18. 李华明议员问：

公众地方洁净罪行的定额罚款自2003年6月底增至1,500元以来，截至本年8月底，7个政府执法部门共发出约55 100张定额罚款通知书。就此，政府可否告知本会：
    (一)在上述期间，该等执法部门每年分别发出的定额罚款通知书的数目；

    (二)未有按该等通知书缴交罚款的个案数目，并按欠缴罚款的原因列出分项数字；及

    (三)有否每年检讨各政府部门在执行关于公众地方洁净罪行的法例时的情况；若有，各部门在执法时遇到的主要困难及解决方法；若否，原因为何？
负责答覆的政府官员：卫生福利及食物局局长

*19. 郑家富议员问：

关于专营巴士的乘客量，政府可否告知本会：
    (一)车费为9.9元或以下、介乎10元至14.9元及15元或以上的巴士路线现时的平均每日乘客总人次分别为何；

    (二)哪些路线有向即日乘搭同一路线（或同一组别路线）回程，而且在去程时使用八达通卡预缴回程车费的乘客提供优惠、有关优惠的详情、该等路线现时的平均每日乘客总人次，以及享用此优惠的总人次；

    (三)哪些路线有向即日乘搭同一路线（或同一组别路线）回程的乘客提供回程车费优惠，而无须他们在去程时预缴回程车费、有关优惠的详情、该等路线现时的平均每日乘客总人次，以及享用此优惠的总人次；及

    (四)鉴于部分专营巴士公司曾实施长者在假日以1元便可乘车的车费优惠，并已于本年6月1日取消该优惠，在这项优惠取消之前及之后的3个月这两段期间，有关路线在假日的平均每日长者乘客总人次分别为何？
负责答覆的政府官员：环境运输及工务局局长

*20. 陈伟业议员问：

据报，南韩当局在本年7月26日验出从中国入口的活鳗鱼及鳗鱼制品含有孔雀石绿，并已禁止这些食品入口。香港政府沒有即时禁止鳗鱼制品从內地入口，亦沒有进行有关的化验。直至广东省当局在8月16日回收出口鳗鱼制品，政府才于翌日呼吁市民暂时不要进食鳗鱼，但仍沒有禁止鳗鱼制品入口。然而，在8月26日，政府在宪报刊登即日生效的《2005年食物內有害物质（修订）规例》，禁止在本港出售含有孔雀石绿的食物。本人获悉，政府随后查封或沒收大批在该规例生效前合法入口的鳗鱼制品，并警告商戶若被证实出售含孔雀石绿的鳗鱼制品，可能会被检控。有关商戶因未能出售这些鳗鱼制品而损失惨重。就此，政府可否告知本会：
    (一)政府规管食物含孔雀石绿的政策前松后紧的原因；

    (二)有何法理依据查封或沒收商戶在上述规例生效前合法入口的鳗鱼制品；及

    (三)会否向有关商戶作出赔偿；若会，有关的详情；若否，原因为何？
负责答覆的政府官员：卫生福利及食物局局长

*　以书面答覆的质询

III. 议员议案
  1. 民主政制

    杨森议员动议下列议案：

    鉴于香港市民多次上街游行，爭取双普选，本会促请香港特区政府认真考虑向全国人民代表大会常务委员会提交报告，反映香港市民对普选的强烈诉求，并在报告中提出香港市民可接受的普选时间表及路线图，使行政长官及立法会全体议员能尽快由普选产生。

    出席的政府官员：政制事务局局长

  2. 致力改善空气质素

    田北俊议员动议下列议案：

    继去年本人提出的"积极减低空气污染"议案获本会通过后，本人于今年3月的中国人民政治协商会议全国委员会（下称"政协"）上，联同另外92位政协委员就"共同解决跨境空气污染"联署提案，并得到国家环境保护总局积极回应，表示将继续统筹和协调这方面的工作，推动粵港环保合作；就此，本会促请政府加紧采取下列措施以作配合，从而遏止本港及珠三角区域的空气质素持续恶化的趋势：

    在加强粵港合作方面：

    (一)致力令原定于2010年达致的4类污染物的减排目标尽早实现；

    (二)尽快正式启动珠三角区域空气质素监测网络及其他有效措施，以便早日统一粵港两地的废气排放标准和监管制度；

    (三)早日落实排污交易试验计划；

    (四)与內地当局加紧商讨，为在珠三角区域厂房內安装空气污染控制系统的厂商，提供相关系统折旧稅务减免；

    (五)与国家环境保护总局紧密合作，推动区域空气污染防治工作；

    在本地方面：

    (六)立法规定停车熄匙，并优先规管私家车和政府车辆的空转引擎导致废气排放的问题；及

    (七)在不会加重市民和工商界电费负担的前提下，敦促两间电力公司加快各项减排工程和使用更环保的燃料，使原定于2010年达致的减排目标得以尽早实现。

    就议案提出的修正案
    (i)蔡素玉议员动议下列修正案：

    在"继去年"之后加上"由"；在"本人提出"之后加上"，经其他议员修正"；在"有效措施，"之后加上"并增加监测资料发放的透明度，"；在"国家环境保护总局"之后加上"和广东省环境保护局"；在"政府车辆"之后加上"及车辆在学校和医院范围內"；在"废气排放的问题；"之后删除"及"；及在"更环保的燃料"之后加上"；(八) 进一步推动石油气小巴资助计划及将该计划扩展至轻型客货车；(九) 研究增拨土地兴建石油气加气站；(十) 积极研究及发展应用可再生能源，制订可再生能源政策，设定可再生能源使用量目标，要求两间电力公司依循该政策和目标，并于管制计划协议中规定电力公司发电时使用可再生能源的比例，以及提供经济诱因，鼓励电力公司使用更多可再生能源；同时制订措施，促进可再生能源设备并入供电网络；(十一) 积极引入其他种类的环保车辆和环保燃油，以及制订相关的鼓励措施；(十二) 积极研究增加车辆黑烟罚款的可行性；(十三) 制订全面而有效的节约能源('节能')政策，由政府带头在各部门实行节能措施，并提高节能目标，以推动整个社会参与节能；(十四) 尽快落实政府与业界已达成共识的含挥发性有机化合物产品的规管计划；(十五) 加强测试车辆废气排放，确保车辆符合本港废气排放标准；及(十六)加快推行'室內空气质素管理计划'，并与工商界合作，积极推动计划，从而避免恶劣室內空气质素损害市民健康"。

    就蔡素玉议员修正案提出的修正案
    林健锋议员动议下列修正案：

    在"(八)"之后删除"进一步推动"，并以"延长"代替；在"石油气小巴资助计划及"之后删除"将该计划扩展至"，并以"推动"代替；在"(九)"之后删除"研究"，并以"加快"代替；及在"积极引入"之后删除"其他种类的环保车辆和"，并以"以汽油和电力混合推动，以及使用氢或天然气等作燃料的环保车辆，包括中重型货车及巴士；并提供稅务优惠和引入"代替。

    (ii)单仲偕议员动议下列修正案：

    在"粵港两地的"之后加上"燃料及"；在"防治工作；"之后加上"(六) 设立一个可接受商界捐款的等额补助基金，用以鼓励和资助珠三角区域的厂商开发和推广废气治理设备，以及推行有助洁净珠三角区域空气的项目，并同时成立专责委员会管理该基金；"；删除原有的"(六)"，并以"(七)"代替；及删除原有的"(七)"，并以"(八)"代替。

    出席的政府官员：环境运输及工务局局长

立法会秘书