A 06/07-30

立法會

議程

2007年5月30日星期三上午11時正

I. 提交文件

附屬法例／文書法律公告編號
《逃犯（貪污）令》100/2007

其他文件

第93號-2006-2007年度第四季
批准對核准開支預算作出修改的報告
《公共財政條例》：第8條
（由財經事務及庫務局局長提交）

II. 質詢

1. 何俊仁議員問：

本人得悉，在本港上市的公司超過三分之一是內地註冊公司。由於兩地法律制度不同，本地監管機構在監管該等公司時或會遇上困難，因而損害本港投資者的權益。就此，政府可否告知本會：
    (一)是否知悉有關當局如何確保來港上市的內地公司的招股書的內容準確；有沒有考慮加強規管保薦人，包括要求保薦人就招股書內容承擔法律責任；

    (二)對於上述公司涉及違法行為（例如披露虛假或誤導性資料、沒有披露關連交易及進行內幕交易），而部分或全部有關罪行在內地發生的個案，是否知悉本港有關當局如何收集證據及執法；政府會否考慮改善本港的規管架構（例如將部分嚴重的金融罪行定為具域外效力的罪行，令有關人士亦可因在內地干犯有關金融罪行而在本港被定罪）；及

    (三)鑒於兩地有關清盤及接管公司的法例不接軌，當本港接管人無法接管上述公司主要在內地的資產時，政府如何保障本港投資者的權益？
負責答覆的政府官員：保安局局長
（在財經事務及庫務局局長缺席期間）

2. 呂明華議員問：

政府在重組政府總部政策局的建議安排中，提出取消現時的工商及科技局，並由新成立的"商務及經濟發展局"予以取代。就此，政府可否告知本會：
    (一)有沒有評估新政策局的名稱不包括"工業"一詞，是不是反映政府忽略工業對社會的貢獻和工業在經濟中的重要性；

    (二)鑒於不少國家均設有工業部或科技部，而且它們的經濟發展往往由工業和科技創新所帶動，政府有沒有評估新政策局的名稱不包含"工業"及"科技"兩詞，會不會給人下述印象：香港的經濟政策與這世界趨勢脫節，以及政府不重視工業和科技創新；及

    (三)政府會不會考慮將新政策局的名稱改為"工商科技經濟局"，以體現工商及科技在經濟發展中的作用和重要性？
負責答覆的政府官員：政制事務局局長
（在工商及科技局局長缺席期間）

3. 劉慧卿議員問：

據報，國家領導人將於香港特別行政區成立十周年期間訪港。另一方面，本港多名民主派人士（包括本會的十多名議員）多年來未獲內地當局簽發《回鄉證》，因而未能前往內地。就此，行政機關可否告知本會：
    (一)有沒有評估，中央當局禁止本港的民意代表前往內地和拒絕與他們對話，是不是有礙中港兩地之間的溝通和影響中央當局在港人心中的形象；如果有評估而結果如此，有沒有向中央當局反映此等情況；

    (二)有沒有向中央當局建議國家領導人在訪港期間與本會全體議員會面，商討共同關心的問題；如果有，詳情是甚麼；如果沒有，原因是甚麼；及

    (三)有沒有促請中央當局盡快簽發《回鄉證》予現時不獲發該證件的中國公民；如果有，詳情是甚麼；如果沒有，原因為何？
負責答覆的政府官員：政制事務局局長

4. 馮檢基議員問：

行政長官在本年5月3日的立法會會議上表示，扶貧工作最重要的工作目標是增加就業的機會、減少失業率和提升基層市民的收入。他不排除以委員會方式繼續推展扶貧工作，有需要的話可以重整扶貧委員會，而他亦會親自推動社會企業的發展。就此，政府可否告知本會：
    (一)鑒於政府原先打算於每年3月或4月左右公布貧窮指標的最新資料，但在去年和今年均未有按原定時間公布該等資料，今年延遲公布的原因、如何改善該安排、更新貧窮指標的工作進度、今年的確實公布日期；

    (二)會不會考慮設立具時限的滅貧目標，使最新的貧窮指標更能協助行政長官達致其扶貧目標；及

    (三)鑒於扶貧委員會的任期將於下月月底屆滿，而推動社會企業的發展一直是該委員會的工作，政府會不會考慮重組該委員會，並改由行政長官擔任主席，以增加該委員會的權力和職能；如果不會，政府會不會考慮延長該委員會的任期，或改由籌備中的家庭事務委員會統籌未來的扶貧工作，以確保扶貧工作得以延續？
負責答覆的政府官員：衞生福利及食物局局長

5. 張學明議員問：

雖然新界土地遼闊，旅遊資源豐富，但本港居民及訪港旅客大多集中前往位於維多利亞港兩岸或數個離島上的旅遊區遊覽。就此，政府可否告知本會：
    (一)有沒有就新界的文物建築、古物和古蹟等文化遺產對於推動旅遊業發展的價值進行系統性研究；如果有，研究的結果是甚麼；

    (二)有沒有研究上述的文化遺產現時未能有效地吸引遊客前往遊覽的原因；及

    (三)有沒有研究制訂一套充分利用該等文化遺產，並且結合地區特色的整體政策，推動新界區的旅遊業發展，從而促進新界的經濟和就業；如果有，研究的結果是甚麼；如果沒有，會不會及何時着手進行有關研究？
負責答覆的政府官員：民政事務局局長

6. 劉江華議員問：

關於本港僱員因工受傷、死亡或患上職業病等事宜，政府可否告知本會：
    (一)過去3年，每年僱員因工及在僱用期間遭遇意外而引致受傷、死亡，或患上《僱員補償條例》所指明的職業病，而由僱員本人或其家屬向有關僱主索償的個案數目和涉及的金額，請按行業列出分項數字；當中成功向僱主追討賠償的個案數目佔上述個案總數的百分比，以及其他個案未能成功追討賠償的原因；

    (二)政府向上述未能成功索償的人士提供甚麼協助；及

    (三)有沒有檢討推廣職業安全工作的成效，以及會不會考慮加強宣傳，以增加辦公室行政人員的職業安全健康知識？
負責答覆的政府官員：政制事務局局長
（在經濟發展及勞工局局長缺席期間）

*7. 林偉強議員問：

本人得悉，愉景灣是一個只准特許車輛（不包括的士及私家車）行走的地方。運輸署署長有權發出准許證予該等車輛進出愉景灣隧道。鑒於近年愉景灣區內的交通意外數目有上升趨勢，政府可否告知本會，運輸署根據甚麼準則發出上述准許證，以及有否限制該等准許證的數目；若有，原因為何？
負責答覆的政府官員：衞生福利及食物局局長
（在環境運輸及工務局局長缺席期間）

*8. 鄭家富議員問：

關於九廣鐵路公司（"九鐵公司"）的鐵路服務，政府可否告知本會，是否知悉：
    (一)鑒於"西鐵全月通"和"東鐵全月通"兩項月票計劃將分別於本年6月30日及9月30日結束，九鐵公司有否計劃延續該兩項月票計劃，以及會否考慮長期實施該兩項月票計劃；若會，有關的詳情及時間表為何；若否，原因為何；

    (二)東鐵、西鐵及馬鐵現時每小時可負荷的最高載客量分別為何；及

    (三)九鐵公司有否計劃在貫通東鐵和西鐵的九龍南線通車後，增加東鐵、西鐵及馬鐵列車的車卡數目；若有，計劃的詳情為何，包括各條鐵路每小時可負荷的最高載客量將因而增加多少？
負責答覆的政府官員：衞生福利及食物局局長
（在環境運輸及工務局局長缺席期間）

*9. 李柱銘議員問：

本人得悉，有由淫褻物品審裁處（"審裁處"）審裁委員組成，被傳媒稱為"淫褻及不雅物品審裁員協會"的組織，曾就送往審裁處評定類別的物品公開表達意見，以及在審裁處作出裁決前公開評估其審裁結果。就此，政府可否告知本會：
    (一)有否研究該組織作出上述言論及評估，會否影響審裁處司法審裁的公平及公正；若有研究，結果為何及有否作出跟進；若沒有跟進，原因為何；若沒有研究，原因為何；及

    (二)有否就審裁處審裁委員公開評論送往審裁處評定類別的物品或公開評估審裁結果等行為制訂指引；若有，指引的詳情；若否，會否考慮制訂有關指引？
負責答覆的政府官員：民政事務局局長
（在工商及科技局局長缺席期間）

*10. 余若薇議員問：（譯文）

關於若干類車輛的資料，政府可否告知本會：
    (一)屬下列種類的車輛現時的登記數目:
    車輛種類任何許可 車輛總重的車輛數目下列許可車輛總重的車輛數目
    15至24
    公噸之間    		超過
    24公噸
    (i) 專營巴士公司車隊中的巴士


    (ii) 上述(i)項以外的巴士


    (iii) 中型貨車


    (iv) 重型貨車


    (v) 拖車


    (vi) 特別用途車輛



    (二)上述第(一)項提及的各類車輛的下列資料:

    (i)在2005及2006年每年的估計行程距離（公里），

    (ii)每種空氣污染物的排放因子（每公里計），及

    (iii)在2005及2006年每年的廢氣排放量佔總車輛廢氣排放量的分額（以百分率表示）?
負責答覆的政府官員：衞生福利及食物局局長
（在環境運輸及工務局局長缺席期間）

*11. 譚香文議員問：

有需要往返內地工作的會計師向本人表示，他們在內地工作的其中一個最大的顧慮是內地的醫療服務。他們指出，不少內地醫療機構視港人為國外人士，向他們收取巨額按金，並在接獲按金後才提供醫療服務。就此，政府可否告知本會：
    (一)過去3年，有多少港人因不能負擔內地醫療機構所收取的按金，而需要向香港特別行政區政府駐內地辦事處求助，以及有關個案的跟進情況；及

    (二)會否要求內地有關當局考慮向持有《港澳居民往來內地通行證》（俗稱"回鄉卡"）、《港澳同胞回鄉證》（簡稱"回鄉證"）或香港身份證的港人，收取與內地居民相同水平的醫療服務按金，以及在緊急情況下，先向港人提供醫療服務，然後才收取有關的費用？
負責答覆的政府官員：衞生福利及食物局局長

*12. 涂謹申議員問：

關於動物善終服務（包括火化服務）和開設動物墳場，政府可否告知本會：
    (一)鑒於《公眾潔淨及防止妨擾規例》（第132章，附屬法例BK）禁止在任何公眾地方及任何建築物的公用部分等地方放置動物屍體，但沒有規管在私人處所內放置動物屍體，政府如何處理提供動物善終服務的處所存放過量有待處理的動物屍體而引致的衞生問題；

    (二)有關的政府部門現時是否有權主動巡查提供動物善終服務的處所；若有此項權力，有關法例的內容為何，以及巡查人員是否獲賦權巡查處所內的所有設施；有關部門有否派員定期巡查；若有，詳情為何；若沒有，原因為何；

    (三)鑒於《2006年防止殘酷對待動物（修訂）條例草案》委員會的委員曾要求政府當局檢討規管動物善終服務的事宜，但政府當局於去年11月回答本會的質詢時卻表示，當局認為現行法例已足以規管焚化爐引起的空氣汚染問題，因此不擬另行訂立規管寵物焚化爐運作的牌照制度，政府目前是否正就上述規管事宜進行研究；若是，研究進度為何；若否，原因為何；

    (四)有否計劃恢復提供動物火化服務；及

    (五)私人機構開設動物墳場是否觸犯上述規例；若否，申請手續為何，以及哪個政府部門負責審批有關申請及監管墳場的運作；是否知悉現時動物墳場的數目，以及政府有否計劃開設動物墳場？
負責答覆的政府官員：衞生福利及食物局局長
（在環境運輸及工務局局長缺席期間）

*13. 郭家麒議員問：

衞生署在2001年進行的口腔健康調查結果顯示，51%的5歲學童和97.5%年齡介乎35至44歲的成人有蛀牙問題，而59.5%的12歲學童有患上牙周病的危機。此外，8.6%的非居於院舍和27.2%的居於院舍的65歲以上長者掉光所有牙齒。就此，政府可否告知本會：
    (一)在上述調查報告發表後，有否採取措施改善學童和成人的蛀牙問題，以及長者掉牙的情況；若有，投入了多少資源和有多少人受惠；若否，原因為何；

    (二)會否再次進行口腔健康調查，以評估港人的牙齒健康狀況；

    (三)會否把口腔健康納入醫護改革研究的範圍，並向成人（特別是長者）提供全面的牙齒治療資助（例如仿效學券制發放護齒券）；及

    (四)在過去5個財政年度，有否每年增撥資源給學童牙科保健服務及政府牙科診所，以加強學童牙齒護理服務並增加該等診所的非公務員病人籌額；若有，每年有關的撥款額、增撥的款額和增加的病人籌額數目；若否，原因為何？
負責答覆的政府官員：衞生福利及食物局局長

*14. 單仲偕議員問：

近年，互聯網上供市民發表意見的平台非常普及。本人近日接獲市民的多宗投訴，指遭人於網上惡意中傷，而近日亦有一名市民因在網上發布連接載有淫褻照片的網站的超連結而被定罪。就此，政府可否告知本會：
    (一)有否評估市民對在互聯網上發布信息須承擔甚麼法律責任有多少認識；若有，評估的結果為何；若否，原因為何；

    (二)當局現時有否進行工作，加強市民認識現行法律在互聯網上的適用情況；若有，有關工作的詳情為何；若否，原因為何；及

    (三)會否推行宣傳和公眾教育計劃，例如增設主題網站及在學校課程中加入相關題材，向市民和學生解釋現行法律在互聯網上的適用情況；若會，有關計劃的詳情及時間表；若否，原因為何？
負責答覆的政府官員：政制事務局局長
（在工商及科技局局長缺席期間）

*15. 蔡素玉議員問：

據報，多個愛護動物團體指摘漁農自然護理署（"漁護署"）轄下的動物管理中心（包括香港動物管理中心，前稱域多利道政府狗房）的衞生環境惡劣，而且疏忽和不人道對待動物，令中心內的動物容易受傷、患病甚至死亡。就此，政府可否告知本會：
    (一)各管理中心容納動物數目的上限，以及現時的動物數量；

    (二)各管理中心去年接待了（為領養而進行的探訪除外）多少個團體視察中心內的設施；

    (三)會否提高各管理中心的透明度，包括簡化團體申請參觀的程序，或容許公眾隨時參觀各中心；若會，詳情為何；若否，原因為何；

    (四)如何確保前線人員依循既定程序妥善照顧管理中心內的動物；及

    (五)漁護署去年接獲市民因管理中心的職員沒有善待動物而作出的投訴宗數、投訴的詳情，以及如何跟進；有多少名職員因投訴屬實而遭處分，以及處分的詳情？
負責答覆的政府官員：衞生福利及食物局局長

*16. 陳偉業議員問：

本人近年不斷接獲不少天水圍居民的投訴，指該區的單車徑並不連貫，部分單車徑與巴士總站出口及行人路相連，巴士進出總站時會對騎單車者構成危險，騎單車者亦被逼在行人路上騎單車，因而觸犯法例。就此，政府可否告知本會：
    (一)過去3年，每年政府接獲有關天水圍區單車徑並不連貫的投訴個案數目，以及在該區有關違例騎單車的檢控個案數目和涉及罪行的詳情；及

    (二)會否考慮加快連接天水圍區內的單車徑，讓區內居民可以更安全地以單車代步；若會，詳情為何；若否，原因為何？
負責答覆的政府官員：房屋及規劃地政局局長

*17. 劉江華議員問：

關於在公眾停車場發生的罪案，政府可否告知本會：
    (一)過去兩年，在私人管理和政府部門管理的公眾停車場發生的罪案分別有多少宗，並按罪案類別列出分項數字；以及由政府部門管理的公眾停車場當中，哪3個的罪案數字最高；

    (二)過去兩年，在公眾停車場發生的罪案的破案率為何；

    (三)有否評估在公眾停車場裝設閉路電視系統對打擊罪案的成效；及

    (四)當局有否研究公眾停車場的罪案是否較多在深夜或凌晨時分發生，以及會否在這些時間加派警員巡邏公眾停車場？
負責答覆的政府官員：保安局局長

*18. 張學明議員問：

據報，香港濕地公園附近最近發現紅火蟻蟻丘。就此，政府可否告知本會：
    (一)上述發現紅火蟻蟻丘的地點與香港濕地公園範圍的距離；有否評估紅火蟻入侵濕地公園的機會，以及有否採取措施預防紅火蟻入侵；及

    (二)有否追查上述地點的紅火蟻的來源；若有，將如何跟進；若否，原因為何？
負責答覆的政府官員：衞生福利及食物局局長

*19. 李國英議員問：

政府可否告知本會：
    (一)過去3年，每年接受政府的兒童體能智力測驗服務的兒童數目，當中被評估為有發展障礙的兒童數目，並按他們的發展問題列出分項數字；

    (二)兒童體能智力測驗中心的平均新症排期時間、人手編制，以及每年可為多少名兒童進行評估；及

    (三)鑒於兒童必須透過註冊西醫或心理學家的轉介，才可以接受上述中心的評估服務，政府現時有何機制協助家長瞭解兒童發展障礙的問題，以便可及早為其有需要的子女安排接受合適的評估及復康服務，以及政府會否在母嬰健康院為12歲以下的兒童提供有關的初步評估服務？
負責答覆的政府官員：衞生福利及食物局局長

*20. 劉慧卿議員問：

現時，修讀由公帑資助專上院校舉辦的兼讀制自負盈虧學士學位課程的人士，不合資格申請專上學生資助計劃的助學金或貸款，而只可向持續進修基金申請發還有關課程費用的80%，以10,000元為上限。就此，行政機關可否告知本會：
    (一)會否提高向修讀上述課程的人士發還課程費用的上限；若否，原因為何；及

    (二)會否容許這些人士向專上學生資助計劃申請助學金或貸款；若會，詳情為何；若否，原因為何？
負責答覆的政府官員：教育統籌局局長

*　以書面答覆的質詢

III. 議員法案

首讀

《2007年英基學校協會（修訂）條例草案》

二讀（辯論中止待續）

《2007年英基學校協會（修訂）條例草案》 ： 石禮謙議員

IV. 議員議案

  1. 根據《釋義及通則條例》動議的決議案

    劉江華議員動議下列議案：

    議決就2007年5月9日提交立法會會議省覽的 -

    (a)《2007年道路交通（修訂：擴大新界的士的許可地區至深圳灣口岸港方口岸區）規例》（即刊登於憲報的2007年第68號法律公告）；

    (b)《禁區（深圳灣公路大橋香港段及后海灣幹線部分路段）令》（即刊登於憲報的2007年第69號法律公告）；

    (c)《2007年入境（羈留地點）（修訂：深圳灣口岸港方口岸區）令》（即刊登於憲報的2007年第72號法律公告）；

    (d)《2007年入境事務隊（指定地方）（修訂：深圳灣口岸港方口岸區）令》（即刊登於憲報的2007年第73號法律公告）；及

    (e)《深圳灣口岸港方口岸區（准許進入）公告》（即刊登於憲報的2007年第75號法律公告），

    將《釋義及通則條例》（第1章）第34(2)條所提述的附屬法例修訂期限根據該條例第34(4)條延展至2007年6月27日的會議。

  2. 促進旅遊業界發展

    林健鋒議員動議下列議案：

    香港是一個備受世界各地旅客喜愛的國際城巿，特區政府一向亦大力支持本地旅遊業的發展，而作為本港四大經濟支柱之一的旅遊業，本來擁有龐大的發展空間；但由於本港絕大多數旅行社是薄利經營的中小型企業，近期又受到一些負面因素影響，加上業內存在矛盾，令業界在經營上遇到困難；因此，本會促請政府正視有關問題，並與業界共同商討措施，提升業界的專業服務水平和促進業界的長遠發展，包括﹕

    (一)由政府提供更多培訓課程，提升旅遊業從業員（特別是導遊）的專業服務質素；及

    (二)協助排解業內矛盾，消除不平衡的利益分配，以及理順業內各持分者的合作關係。

    就議案提出的修正案
    (i)王國興議員動議下列修正案：

    在"香港"之前加上"雖然"；在"國際城巿，"之後加上"但"；在"特區政府"之後刪除"一向亦"，並以"仍必須加"代替；在"大力"之後加上"度"；在"包括﹕"之後加上"(一) 鑒於業界經營困難，增撥資源推動認養古蹟、綠色生態及人文風俗，並訂定時間表，以發展香港在「一國兩制」下中西交匯的文化特色，從而在更廣濶的層面改善業界經營環境的軟件和硬件；(二) 重組香港旅遊發展局和香港旅遊業議會，以增加其代表性，並進一步吸納工會代表的參與；(三) 進一步推動業界建立良好的勞資關係，全面完善聘用制度和制訂合理聘用條件（包括底薪、勞保、強積金、醫療及假期等），改善勞資及管職的溝通機制，促進勞資合作，達致勞資兩利，使雙方能共同㩦手促進業界發展；(四) 透過表彰誠信經營的商號，以及專業、誠信、親善、好客及使旅客賓至如歸的導遊和從業員，樹立本地旅遊接待單位的優質品牌和信譽，以改善本地旅遊業界的形象；"；刪除原有的"(一)"，並以"(五)"代替；刪除原有的"(二)"，並以"(六)"代替；在"業內矛盾，"之後刪除"消除不平衡的利益分配，"；及在緊接句號之前加上"，促進本地旅遊業界持續及健康發展"。

    (ii)李華明議員動議下列修正案：

    在"國際城巿，"之後加上"加上內地省巿不斷開放 '自由行' ， "；及在緊接句號之前加上"；可行的措施包括擴大香港旅遊業議會理事會的代表性，加入非業界人士及導遊的代表"。

    (iii)譚香文議員動議下列修正案：

    在"專業服務水平"之後刪除"和"，並以"、企業管治質素和業界的監管機制，"代替；在"專業服務質素；"之後刪除"及"；及在緊接句號之前加上"；(三) 研究進一步提升香港旅遊發展局的運作效率和機構管治水平；及(四) 研究建立更完善的旅遊業界監管機制，包括檢討香港旅遊業議會的組成，避免旅遊業界出現利益衝突"。

    就譚香文議員修正案提出的修正案
    梁君彥議員動議下列修正案：

    在"(三) 研究"之後刪除"進一步提升"，並以"如何協助（例如考慮增撥資源）"代替；在"香港旅遊發展局"之後刪除"的"，並以"進一步提升"代替；在"(四) 研究"之後刪除"建立更"；在"完善"之後加上"現有"；在"香港旅遊業議會的組成，"之後加上"加強其權力和資源，以滿足巿民對其監察業界功能的期望，同時"；在"避免旅遊業界"之後加上"可能"；及在"出現利益衝突"之後加上"的機會"。

    (iv)陳鑑林議員動議下列修正案：

    在"專業服務質素；"之後刪除"及"；及在"(二)"之後刪除"協助排解業內矛盾，消除不平衡的利益分配，以及理順業內各持分者的合作關係"，並以"鞏固旅遊業界公平競爭及自由的營商環境；(三) 促請香港旅遊業議會盡快為旅遊業界設立責任保險制度，加強對業界和旅客的保障；(四) 與旅行社及導遊代表溝通，研究為導遊引入底薪制度的可行性；及(五) 嚴厲打擊黑店及處分違規旅行社，以提升旅遊業界的服務水平"代替。

    就陳鑑林議員修正案提出的修正案
    楊孝華議員動議下列修正案：

    在"對業界和旅客的保障"之後加上"，並研究為此目的而擴大旅遊業賠償基金的功能"。

    出席的政府官員：政制事務局局長
    （在經濟發展及勞工局局長缺席期間）

  3. 六四事件

    李柱銘議員動議下列議案：

    本會呼籲：毋忘六四事件，平反八九民運，支持維權運動，建立民主憲政。

立法會秘書