A 06/07-6

立法會

議程

2006年11月8日星期三上午11時正

I. 提交文件
附屬法例/文書法律公告編號
1.《2006年監獄(修訂)(第2號)令》243/2006
2.《〈2004年船舶及港口管制(渡輪終點碼頭) (修訂)規例〉(生效日期)公告》244/2006

其他文件

1. 第22號-香港海關福利基金經審計的帳目報表及其摘要
連同審計署署長的報告
(由保安局局長提交)

2. 第23號-消防處福利基金
截至二零零六年三月三十一日為止年度的管理報告
連同審計署署長報告書及經審計帳目報告
(由保安局局長提交)

II. 質詢

1. 劉慧卿議員問:

本年6月中,電訊盈科有限公司(下稱"電盈")先後接獲兩間外國公司有關收購電盈大部分電訊及媒體相關資產的意向書,但該項收購建議因電盈第二大股東中國網絡通信集團公司反對而告吹。後來,在新加坡交易所上市的電盈大股東盈科亞洲拓展有限公司於7月9日將其持有的約23%電盈股份全數售予由一名本地商人控制的公司。該商人當時沒有交代股份交易的資金來源,而直至9月底才知會新加坡交易所,有關的5億港元訂金的來源是電盈主席的父親所提供的融資安排下提取的資金。就此,行政機關可否告知本會:
    (一)鑒於法例沒有禁止外國公司持有本地電訊公司的股權,政府曾否就兩間外國公司擬收購電盈資產的事件採取任何行動,令收購活動終止;

    (二)鑒於上述股份交易雖然涉及一家上市公司主要股東的變更,但所涉股權的百分比低於《公司收購、合併及股份購回守則》所訂30%的觸發點,收購人因而無須向全體股東提出購股要約,當局會否檢討有關的規定是否足以保障小股東的權益;及

    (三)會不會考慮效法新加坡交易所的做法,規定當收購涉及重大的股權變動時,買方須披露資金來源?
負責答覆的政府官員:財經事務及庫務局局長

2. 黃定光議員問:


有關工廠大廈單位空置及濫用的問題,政府可否告知本會:
    (一)現時分別屬於政府及私人的工廠大廈單位數目及面積,以及有關單位在過去兩年的使用率和被用作居住用途的個案數目;

    (二)有沒有評估《內地與香港關於建立更緊密經貿關係的安排》實施後,能不能改善本港工廠大廈的空置情況;若有,結果是甚麼;若沒有,原因是甚麼;及

    (三)有沒有研究如何改善工廠大廈單位的空置及濫用情況,以及有沒有探討放寬工廠大廈的用途,包括修訂《工廠及工業經營條例》(第59章)內"工廠"的定義和進一步放寬城市規劃委員會所定的工業樓宇准許用途的範圍;若有,結果是甚麼;若沒有,原因是甚麼?
負責答覆的政府官員:房屋及規劃地政局局長

3. 譚香文議員問:


關於保障消費者權益,政府可否告知本會:
    (一)會不會考慮檢討現行有關消費者權益的法例,以期加強打擊不良經營手法;

    (二)會不會修訂《貨品售賣條例》及《商品說明條例》,以把服務、網上拍賣活動、在樓宇買賣中作虛假或誤導陳述等事宜納入其規管範圍;及

    (三)會不會考慮賦予消費者委員會法定權力,在處理消費者投訴時可命令有關人士提供資料?
負責答覆的政府官員:經濟發展及勞工局局長

4. 涂謹申議員問:


陸羽茶室兇殺案最近在內地法院進行審訊。該案件雖然在香港發生,涉案者亦包括5名港人,但案件卻由內地法院審理。就此,政府可否告知本會:
    (一)該宗在香港發生的兇殺案在內地而不在本港審理的原因;該安排的法律理據;有沒有研究該安排會不會抵觸《基本法》有關香港司法管轄權的條文及一國兩制的原則;若有,研究結果是甚麼;

    (二)行政長官或保安局局長有沒有要求內地當局將疑犯移交香港處理;若有,提出要求的方式和經過;若沒有,其他本港官員有沒有提出是項要求;若有,提出要求的部門、官員的職級、方式及經過;所接觸的內地部門及官員的職級,以及其答覆;及

    (三)內地當局有沒有要求香港特別行政區政府協助提供任何有關該案件的資料;若有,所要求的資料、提出要求的方式及經過,以及該等資料有沒有包括根據香港法律所授予的法定權力(包括搜查及檢取的權力)所取得的資料?
負責答覆的政府官員保安局局長
律政司司長


5. 楊森議員問:

自去年7月起,醫院管理局(下稱"醫管局")陸續在各公立醫院和診所推行《醫院管理局藥物名冊》(下稱"《藥物名冊》")。《藥物名冊》的部分藥物(包括昂貴的藥物如乳癌藥"紫杉醇"和胃癌藥"加以域")須由病人自費購買。就此,政府可否告知本會:
    (一)是否知悉,自推行《藥物名冊》後,醫管局每年用於每名病人的平均藥物開支,以及該數字與之前的相關數字如何比較;

    (二)醫管局會不會考慮,但凡主診醫生臨床評估為適當治療病人而應處方的藥物,只要求有關病人繳交標準收費而無需他們負擔那些藥物的全部成本;及

    (三)政府會不會考慮成立一個獨立於醫管局,並由非官方人士及相關專業團體和病人組織的代表組成的委員會,負責定期檢討《藥物名冊》,以免醫管局被質疑基於資源考慮,不適當地將藥物歸入病人自購藥物類別,或不把具療效的新藥物納入《藥物名冊》的標準收費藥物類別?
負責答覆的政府官員:衞生福利及食物局局長

6. 周梁淑怡議員問:


據悉,一名街頭表演藝人經常在旺角行人專用區表演玩火雜技,每當他表演時,都有警員前來登記資料或勸阻。該名藝人早前更遭警方票控在公眾地方造成滋擾,其後獲律政司撤銷控罪。就此,政府可否告知本會:
    (一)街頭表演或賣藝活動是不是觸犯本港法例;

    (二)過去3年,警方接獲有關街頭表演的投訴數目、警方的一般處理手法,以及被檢控的街頭表演者人數;及

    (三)會不會考慮在執法方面加以配合,容許街頭表演者在不阻街的情況下在街上表演,以增加本港的城市特色?
負責答覆的政府官員民政事務局局長
保安局局長


*7. 余若薇議員問:

就政府車隊的統計數字及政府車輛轉換為混合動力車輛的進程,政府可否告知本會:
    (一)現時政府車隊中各類車輛的數目(請按下表列出);及


    歐盟
    前期
    (輛)
    歐盟
    I期
    (輛)
    歐盟
    II期
    (輛)
    歐盟
    III期
    (輛)
    歐盟
    IV期
    (輛)
    混合動
    力汽車
    (輛)
    特別用途車輛





    巴士





    貨車





    救護車





    載客/貨車





    電單車





    小型房車
    (1,500cc或
    以下)






    中型房車





    大型房車





    其他種類汽車






    (二)有否訂立目標和時間表,把政府車輛逐步轉換為混合動力車輛或其他排放量較低的車輛,以鼓勵私家車主轉換較環保車輛;若有,有關的目標和時間表;若否,原因為何?
負責答覆的政府官員衞生福利及食物局局長
(在環境運輸及工務局局長缺席期間)


*8. 李國英議員問:

據報,近年興起的浣腸水療,聲稱可排毒、減肥及預防疾病,但醫學界認為有關的聲稱缺乏科學及醫學根據,早前更有消費者在使用該服務後染病。就此,政府可否告知本會:
    (一)衞生署有否接獲上述接受浣腸水療後染病的投訴;若有,接獲該投訴的日期、跟進行動,以及有否就此個案通報業界及消費者;若有,通報的安排;若否,原因為何;

    (二)鑒於市民日益關注類似上述事件的醫療儀器使用不當問題,而當局已承諾加快把自願醫療儀器行政管理制度轉為法定的登記制度,當局會否考慮修改現有法例,以便在過渡期間加強規管醫療儀器;及

    (三)有否研究如何在規管醫療儀器對有關行業發展的影響與保障消費者權益之間作出平衡;若有,研究的結果為何?
負責答覆的政府官員:衞生福利及食物局局長

*9. 梁國雄議員問:


有在主流學校就讀的患有唐氏綜合症的兒童及弱能兒童的家長向本人求助,指現時政府及學校沒有向他們及其子女提供適切支援,更限制他們或照顧者在學校照顧他們的子女。就此,政府可否告知本會:
    (一)全港現時患有唐氏綜合症的兒童及弱能兒童的人數,當中分別就讀主流學校及特殊學校的人數及年齡分布;

    (二)過去3年,每年當局接獲有關上述兒童在主流學校受欺凌及歧視的投訴數目;有否要求學校向政府通報該等個案,以及有否向學校提供處理該等個案的指引;若有,指引的詳情;及

    (三)現時當局為在主流學校就讀的上述兒童提供的經濟支援;會否考慮要求學校容許上述兒童的家長及照顧者在學校照顧有關兒童,以幫助他們克服在學習上的困難及減少他們受同輩欺凌和歧視的情況;若否,原因為何?
負責答覆的政府官員:教育統籌局局長

*10. 何俊仁議員問:


政府可否告知本會:
    (一)在各政策局及政府部門中屬總薪級表第30點或以上或屬首長級的公務員,在2004年、2005年及2006年上半年各段期間內退休的人數,請按政策局及部門列出分項數字;

    (二)上述屬總薪級表第30點或以上的退休公務員在退休後兩年內申請從事工作的個案數目,請按政策局及部門列出分項數字,以及當中獲批准的個案數目,請按獲准個案所涉工作的性質列出分項數字如下:

    獲准個案所涉工作的性質 個案
    行業概括分類 職位 宗數 小計
    有薪全職商業聘任

    舉例:商貿


    ......


    有薪兼職商業聘任

    舉例:商貿


    ......


    有薪全職非商業聘任

    舉例:醫療


    ......


    有薪兼職非商業聘任

    舉例:教育


    ......


    榮譽聘任或無酬服務

    舉例:慈善


    ......


    總計

    (三)上述屬首長級的退休公務員在退休後3年內申請從事工作的個案數目,請按政策局及部門列出分項數字,以及當中獲批准的個案數目,請按獲准個案所涉工作的性質列出分項數字如下;及

    獲准個案所涉工作的性質 個案
    行業概括分類 職位 宗數 小計
    有薪全職商業聘任

    舉例:商貿


    ......


    有薪兼職商業聘任

    舉例:商貿


    ......


    有薪全職非商業聘任

    舉例:醫療


    ......


    有薪兼職非商業聘任

    舉例:教育


    ......


    榮譽聘任或無酬服務

    舉例:慈善


    ......


    總計

    (四)上述第(一)項的退休公務員申請在退休後從事工作但不獲批准的個案數目,以及不獲批准的理由,請按政策局及政府部門,以及薪級(屬總薪級表第30點或以上或屬首長級)列出分項數字?
負責答覆的政府官員公務員事務局常任秘書長
(在公務員事務局局長缺席期間)

*11. 陳偉業議員問:

現時,中華電力有限公司("中電")採用住宅用戶分級遞增電價結構:每兩個月的首400度用電的基本收費率為每度86.2分,而次600度則為每度93.2分(如此類推)。不少市民投訴此電價結構對成員眾多的家庭不公平。就此,政府可否告知本會:
    (一)是否知悉中電對住宅用戶採用遞增電價結構的理據;

    (二)是否知悉中電在訂定分級遞增電價結構時,有否考慮對成員人數眾多的住宅用戶的影響;若有考慮,詳情為何;若否,原因為何;及

    (三)有否措施改善上述問題;若有,措施的詳情;若否,原因為何?
負責答覆的政府官員:經濟發展及勞工局局長

*12. 吳靄儀議員問:
(譯文)

關於妥善管理和保存政府及法定機構的紀錄以便公眾查閱,政府可否告知本會:
    (一)有否任何香港法例或政府規例施加規限,禁止或限制歷史檔案(包括以電子方式製備的檔案)的鑒定、移交和保存及讓公眾查閱;若有,現時如何處理這些規限;

    (二)政府如何防止政府檔案遭惡意毁壞或竄改;在過去5年有否發現此類行為;若有,如何發現該等行為及其後果為何;

    (三)在過去5年有否任何歷史檔案,被政府撤回或威脅撤回讓公眾查閱該等檔案的安排;若有,如何發現該等行為及其後果為何;及

    (四)鑒於法定機構(例如醫院管理局)的檔案以公帑製備,有否任何機制確保這些檔案得以妥為管理,以符問責原則並可供公眾查閱,以及這些檔案會否獲甄選移交政府檔案處保存及供公眾查閱?
負責答覆的政府官員:政務司司長

*13. 梁耀忠議員問:


據報,為配合在清潔及保安行業推行的工資保障運動,自本月起,如該等行業內某些職位空缺的工資低於某水平(即政府統計處發表的《工資及薪金總額按季統計報告》內相關工種的市場平均工資),勞工處的就業服務將會停止為僱主刊登該等職位空缺的資料。就此,政府可否告知本會:
    (一)勞工處如何判斷職位空缺是否屬"清潔"或"保安"行業;

    (二)勞工處在過去3個月內接獲的各行業職位空缺中,每個行業中工資低於上述水平的職位空缺各有多少及所佔百分比;

    (三)有否評估勞工處的上述做法有否對清潔及保安以外行業的工人不公平;若評估結果為否,理據為何;及

    (四)勞工處會否考慮即時把上述做法擴展至所有行業的職位空缺;若否,原因為何?
負責答覆的政府官員:經濟發展及勞工局局長

*14. 張學明議員問:


最近有不少青衣居民向本人反映,強烈要求增設來往青衣及皇崗的過境巴士服務,而政府當局於2001年5月23日回應本會有關增設過境巴士服務的質詢時,亦表示正研究在青衣機鐵站設置過境巴士總站的可行性。就此,政府可否告知本會:
    (一)是否已完成上述可行性研究;若是,研究的結果,曾否公開交代有關結果;若否,原因為何;

    (二)現有各過境巴士服務路線的乘客量及班次詳情;

    (三)有否接獲增設過境巴士服務路線的要求;若有,當局的回應;及

    (四)現時當局有否計劃再次研究增設過境巴士服務路線事宜,當中會否包括青衣及皇崗過境巴士服務路線?
負責答覆的政府官員衞生福利及食物局局長
(在環境運輸及工務局局長缺席期間)


*15. 李華明議員問:

關於寵物火化服務,政府可否告知本會:
    (一)目前全港有多少間寵物火化服務公司;

    (二)過去3年,當局共接獲多少宗投訴,指設於多層工/商業大廈的寵物焚化爐引起環境問題、該等投訴的內容,以及當局如何處理該等投訴;及

    (三)會否考慮訂立規管寵物火化服務的牌照制度,並把寵物焚化爐的許可運作時間及須設於遠離民居的地點等列為發牌條件?
負責答覆的政府官員衞生福利及食物局局長
(在環境運輸及工務局局長缺席期間)


*16. 李國麟議員問:

據報,醫院管理局("醫管局")重組聯網精神科服務,從其他聯網調配180張急症精神科病床至九龍中聯網,但該聯網內有關醫院的精神科病床的使用率瞬即達到百分百,並需要加設臨時病床。就此,政府可否告知本會,是否知悉:
    (一)有否調配額外資源給有關醫院以配合增設病床數目及接收急症病人的安排;若有,涉及的護理人員及款額數目;若否,原因為何;

    (二)鑒於醫管局表示會在九龍中聯網增設精神科病床,以便為該區居民提供綜合連貫的精神科服務,該服務計劃的詳情(包括涉及的人手和資源調配),以及預期的服務成效為何;

    (三)全港各聯網現有的精神科觀察治療中心及精神科病房的護理人員、病床及入住病人數目;個別醫院的精神科病房有否出現超額接收病人的情況;若有,有關的詳情及醫管局如何處理;及

    (四)醫管局在規劃聯網精神科服務時,如何衡量所規劃的服務是否切合有關聯網內居民的需要,有否就服務規劃進行諮詢,以及如何確保有足夠護理人手和資源去推行有關的服務?
負責答覆的政府官員:衞生福利及食物局局長

*17. 單仲偕議員問:


關於協助本地軟件開發商及供應商取得國際認可的資訊科技認證,以改善其產品及品質保證程序,並加強其爭取內地及海外市場軟件外判合約的競爭力,政府可否告知本會:
    (一)"能力成熟程度模型評核基金"自設立以來,分別有多少家本地軟件公司申請及獲得資助;分別有多少家獲資助公司已取得能力成熟程度模型認證或能力成熟程度模型集成認證,請按認證級別列出分項數字;及

    (二)鑒於2004年數碼21資訊科技策略快將完結,當局會否透過繼續撥款予"能力成熟程度模型評核基金",以及採取其他措施,鼓勵並協助本地軟件商盡快取得各項國際認可的資訊科技認證;若會,詳情為何;若否,原因為何?
負責答覆的政府官員財經事務及庫務局局長
(在工商及科技局局長缺席期間)


*18. 馮檢基議員問:

行政長官在剛發表的施政報告中提出,"特區政府會繼續與企業及非政府機構合作,研究推廣及深化種種家庭友善的措施......"。就此,政府可否告知本會:
    (一)除已落實5天工作周外,政府本身有否推行其他家庭友善的措施;若有,措施的詳情;

    (二)政府會採取甚麼具體方法(例如透過提供經濟誘因和立法),推廣及深化下述每項家庭友善措施:建立一套平衡工作與生活的文化、推行5天工作周、訂立標準工作時數、容許員工彈性時間上下班或在家上班、提供半職崗位或自由特約工作、給予員工有薪侍產假,以及改善托兒服務及設施;

    (三)除已落實5天工作周外,政府會否考慮以身作則,帶頭推行第(二)項提及的其他措施;若會,請說明落實時間表;若否,原因為何;及

    (四)鑒於政府過往回覆本人就設立法定有薪侍產假提出的質詢時曾表示,香港的公司大多數為中小型企業,在人手調配方面的彈性比較低,立法引入侍產假會增加經營成本和可能有運作困難,但政府亦表示正就這課題進行研究,該項研究的最新進展為何,研究有否包括尋求解決上述困難的方法,以及有否參考外國的相關經驗?
負責答覆的政府官員:經濟發展及勞工局局長

*19. 郭家麒議員問:
(譯文)

為更新早年建立的交通模型,政府委託顧問研究電子道路收費計劃。就此,政府可否告知本會:
    (一)會否公布該顧問獲發的研究大綱,令公眾得以監察有關研究是否符合《海港保護條例》或房屋及規劃地政局與環境運輸及工務局在2004年8月19日發出的技術通告第1/04號所載的指引;

    (二)研究大綱內關乎擬議興建的中環灣仔繞道的任何指示的詳情;

    (三)有否指示顧問提出一些可減少中環至銅鑼灣走廊一帶現時的交通流量,而不需要興建中環灣仔繞道的電子道路收費模式;

    (四)有否指示顧問研究相關道路在交通暢通無阻時可供免費使用的問題;

    (五)有否指示顧問研究關乎電子道路收費系統所得收入的問題;

    (六)有否指示顧問按技術通告的規定進行公眾諮詢,徵詢公眾對於電子道路收費系統的所得收入用於改善公共交通、減少公共交通所造成的污染,以及減低其他因車輛而徵收的稅項的意見;若有,公眾諮詢的詳情為何;若否,原因為何;及

    (七)有否指示顧問把興建擬議的中環灣仔繞道和開發交通暢通無阻時無須收費的電子道路系統兩者的成本作比較?
負責答覆的政府官員衞生福利及食物局局長
(在環境運輸及工務局局長缺席期間)


*20. 劉江華議員問:

目前,指明類別的機構租用民政事務總署轄下社區會堂/社區中心的場地來舉辦非牟利活動,可獲豁免場租,但當局就免費提供空調予各社區會堂/社區中心的場地卻訂有不同規定。一般而言,室外溫度須為攝氏25.5度或以上,以及使用該場地的人數達到某一數目,當局才會免費提供空調。本人接獲很多市民投訴,指在參與這些機構在社區會堂/社區中心舉辦的動態活動時,往往因空氣悶熱而感到呼吸不暢,甚至有人因而暈倒。就此,政府可否告知本會,會否檢討有關規定,考慮當這些機構租用有關場地進行運動量大的活動,或在天氣潮濕的日子,免費在場內提供空調? 負責答覆的政府官員:民政事務局局長

* 以書面答覆的質詢

III. 議案

根據《釋義及通則條例》動議的決議案

衞生福利及食物局局長動議下列議案:


議決修訂於2006年7月10日提交立法會會議省覽的《2006年公眾衞生(動物及禽鳥)(展覽)(修訂)規例》(即刊登於憲報的2006年第167號法律公告),在第1條中 -

(a)在新的第4(5)(a)條中,廢除"$2,720"而代以"$2,190";

(b)在新的第4(5)(b)條中,廢除"$9,700"而代以"$7,790"。

IV. 議員議案

  1. 根據《釋義及通則條例》動議的決議案

    劉健儀議員動議下列議案:

    議決就2006年10月11日提交立法會會議省覽的 -

    (a)《商船(本地船隻)(一般)規例》(即刊登於憲報的2006年第193號法律公告);

    (b)《商船(本地船隻)(安全及檢驗)規例》(即刊登於憲報的2006年第194號法律公告);

    (c)《商船(本地船隻)(強制第三者風險保險)規例》(即刊登於憲報的2006年第195號法律公告);及

    (d)《商船(本地船隻)(工程)規例》(即刊登於憲報的2006年第196號法律公告),

    將《釋義及通則條例》(第1章)第34(2)條所提述的附屬法例修訂期限根據該條例第34(4)條延展至2006年11月29日的會議。

  2. 實施物業管理公司發牌制度和成立樓宇事務審裁處

    蔡素玉議員動議下列議案:

    為提高目前的樓宇管理水平,防止流弊及有效處理涉及私人大廈(包括外判予私人管理公司管理的公共屋邨及居者有其屋計劃屋苑)在管理上的糾紛,本會促請政府除以《建築物管理條例》清晰界定各有關方面的權責外,盡快推行物業管理公司發牌制度,加強對物業管理公司的監管;同時成立樓宇事務審裁處,簡化及加速處理分層業主、發展商、業主立案法團及物業管理公司之間日漸增多的糾紛。

    就議案提出的修正案
    (i)張宇人議員動議下列修正案:

    在"為"之後加上"加強保障小業主權益,";在"盡快"之後刪除"推行",並以"與業界共同研究制訂"代替;在"同時"之後刪除"成",並以"確"代替;及在"審裁"之後刪除"處",並以"機制"代替。

    (ii)梁家傑議員動議下列修正案:

    在"《建築物管理條例》"之後加上"及制訂機制修訂極不合理的公契條款,以";在"權責外,"之後加上"應";在"發牌制度,"之後加上"從防止利益衝突及增加財務透明度入手,";在"監管"之後加上",並確保物業管理市場的公平競爭";及在"加速處理"之後刪除"分層"。

    (iii)陳偉業議員動議下列修正案:

    在"權責外,"之後加上"亦透過立法";及在"同時"之後加上"修改法例,"。

    (iv)涂謹申議員動議下列修正案:

    在"權責外,"之後加上"(一)";在"物業管理公司的監管;"之後刪除"同時"並以"(二)"代替;及在"糾紛"之後加上";(三) 設立修改不合理公契條款的機制,保障業主權益;及(四) 研究設立機制,以協助小業主在已訂立分公契的情況下仍可收回管理權,保障他們的權益"。

    (v)梁國雄議員動議下列修正案:

    在"糾紛"之後加上";以及在民政事務總署轄下設立具調查權力的單位,負責調查私人大廈管理上的流弊,並主動提出檢控"。

    出席的政府官員:民政事務局局長

  3. 開放大氣電波

    陳偉業議員動議下列議案:

    大氣電波應屬於市民共同擁有,但政府現時發出的聲音廣播牌照只有兩個,使市民言論受到不合理的限制,不少團體及人士均不能透過大氣電波表達他們的信息;由於言論空間縮減,近年更有市民自行籌辦民間電台,但卻遭政府當局查封;此外,過去多年不少社會人士均要求早日設立公眾頻道的電台及電視台,令市民使用大氣電波的權利不致被剝奪;有鑒於此,本會促請政府從速修訂《廣播條例》,以落實下列措施:

    (一)開放大氣電波,讓市民可自行營辦電台,提供多元化廣播服務;

    (二)早日開放電視的公眾頻道;及

    (三)早日全面落實數碼廣播,以增加廣播頻道的數目。

    負責答覆的政府官員財經事務及庫務局局長
    (在工商及科技局局長缺席期間)
立法會秘書