A 06/07-15
立法会
议程
2007年1月17日星期三上午11时正
I. 提交文件
| 附属法例／文书 | 法律公告编号
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| 1. | 《2007年博物馆指定（修订）令》 | 5/2007
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| 2. | 《2007年公众卫生及市政条例（文娛中心）（修订附表13）令》 | 6/2007
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其他文件
| 1. | 第57号 | - | 平等机会委员会
2005-2006年度年报
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（由民政事务局局长提交）
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| 2. | 第58号 | - | 香港艺术发展局
2005-2006年度年报
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（由民政事务局局长提交）
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| 3. | 第59号 | - | 法律援助服务局
2005-2006年度年报
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| （由政务司司长提交）
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II. 质询
1. 杨孝华议员问：
政府曾于去年3月就成立一个单一规管机构（即通讯事务管理局），以取代电讯管理局和广播事务管理局的建议咨询公众。就此，政府可否告知本会：
| (一) | 分析公众咨询所得意见的结果是甚么；
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| (二) | 估计设立新规管机构会对业界和公众带来甚么影响；及
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| (三) | 成立通讯事务管理局的计划最新详情和立法时间表？
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负责答覆的政府官员
：工商及科技局局长
2. 梁家杰议员问：
在2006年1月11日的立法会会议上，政府回覆本人的质询时表示，屋宇署会在2006年就检讨《建筑物（卫生设备标准、水管装置、排水工程及厕所）规例》而作出的建议修订进行广泛咨询。屋宇署已于2005年5月先行发出新的作业备考，修订用作计算商场、电影院及公众娛乐场所內的男女人数的比例，由1：1改为1：1.25，以改善有关场所內女厕设施供不应求的情况。当局表示，希望能在2006年或2007年年初看到咨询结果，再向立法会提交有关的建议修订。就此，政府可否告知本会：
| (一) | 有沒有评估上述作业备考所订的改善指引能否有效改善有关场所內女厕设施供不应求的情况；若有评估，如何进行及结果是甚么；
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| (二) | 当局就上述规例的建议修订至今总共咨询了多少个团体，当中的妇女团体数目，咨询的进度，以及当局计划何时向立法会提交建议修订；及
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| (三) | 当局在完成上述咨询后，会不会修订作业备考所订的改善指引（例如提高1：1.25的男女人数比例），以及推行其他措施，以改善有关场所內女厕设施不足的情况？
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负责答覆的政府官员
：房屋及规划地政局局长
3. 陈婉娴议员问：
在天气寒冷期间，有需要的人士（特别是长者）可致电社会福利署（下称"社署"）的24小时热线寻求协助。就此，政府可否告知本会：
| (一) | 过去5年，社署的热线接获多少个有关的求助电话，以及社署向求助人提供了甚么种类的协助；
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| (二) | 现时各区的综合家庭服务中心有沒有储备毛毡和御寒衣物，以便随时分发予有需要的人士；及
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| (三) | 鉴于每逢天气寒冷期间都有市民因低溫引发的疾病而需送往医院治疗甚至死亡，社署会不会制订改善措施，以减少这种情况发生；若会，有关措施是否包括由派发毛毡改为派发较御寒的棉被，或让有需要的市民领取多于一张的毛毡；若不会，原因是甚么？
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负责答覆的政府官员
：卫生福利及食物局局长
4. 李柱铭议员问：
在2006年11月29日，英国《金融时报》报道指国务院港澳事务办公室主任介入电讯盈科有限公司出售资产予两间外国公司的交易，并清楚表明不希望本港最大的固网及宽频网络落入外资手中。就此，政府可否告知本会：
| (一) | 鉴于《基本法》第二十二条规定，"中央人民政府所属各部门......均不得干预香港特别行政区根据本法自行管理的事务"，而第一百零五条则规定"香港特别行政区依法保护私人和法人财产的......处置......的权利"，以及"企业所有权和外来投资均受法律保护"，香港特别行政区政府有沒有为了履行《基本法》所订的上述责任，了解并跟进上述事件（包括接触內地政府部门及官员）；若有，详情是甚么，以及港澳事务办公室主任及官员以何种身份介入上述受《基本法》保障的商业交易；及
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| (二) | 有沒有评估上述介入行动有否抵触《基本法》第六、二十二、一百零五、一百零九及一百一十五条的规定；若有评估，结果是甚么？
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负责答覆的政府官员
：工商及科技局局长
5. 何俊仁议员问：
关于主要官员避免利益冲突事宜，政府可否告知本会：
| (一) | 鉴于《问责制主要官员守则》（下称"《守则》"）第5.4段订明："主要官员在执行公职时，如个人利益可能会影响，或被视为会影响他们的判断，均须向行政长官报告"，自《守则》实施以来，各主要官员就此向行政长官作出报告的累计次数，以及报告的详情是甚么；
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| (二) | 以主要官员与商界人士合作购入竞赛马匹为例，政府有沒有评估这种行为即使属于公共事务以外的作为，是否仍会引起潜在利益冲突的问题，因而须予申报或禁止；若有进行评估，评估的结果是甚么；及
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| (三) | 会不会考虑修改《守则》，更清楚地规定主要官员须与其负责的政策范畴內相关行业的人士在私交上保持相当距离，例如订明主要官员须避免与这类人士进行任何合作计划（例如购入马匹）或参与任何有可能增进私人交情的联谊活动，以免公众产生可能涉及利益输送的印象；若会，详情是甚么；若不会，原因是甚么？
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负责答覆的政府官员
：政制事务局局长
6. 梁君彦议员问：
据报，劳动市场气氛持续好转，但15至24岁青少年的失业率仍高达百分之10.7。就此，政府可否告知本会：
| (一) | 劳工处的"青少年见习就业计划"自2002年推出至2006年年底的总参加人数、学员在完成该计划的培训项目后成功就业的比率，以及是否知悉未能就业的学员的去向；及
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| (二) | 有沒有考虑推出新措施或计划，进一步协助青少年寻找合适的工作，以提高青少年就业率？
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负责答覆的政府官员
：经济发展及劳工局局长
*7. 刘皇发议员问：
由于新界区的农业生产日渐式微，弃耕农地在缺乏规划及协调的情况下被更改作其他用途。就此，政府可否告知本会：
| (一) | 在每个新界区议会分区內，现时在有关的分区计划大纲图中划作"农业用途"的土地的总面积及其占该区的总面积的百分比；
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| (二) | 有否计划重新规划该等农业用地，并透过提升土地的可用性达致规范土地用途的目的；若有，计划的具体详情；若否，原因为何；及
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| (三) | 有否考虑把该等农业用地改划为康乐用地或乡郊发展区，以及当中所涉及的具体考虑因素？
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负责答覆的政府官员
：房屋及规划地政局局长
*8. 马力议员问：
香港房屋委员会（"房委会"）正分批出售剩余的居者有其屋计划（"居屋"）单位，并已于本年1月2至15日期间推出2007年第1期单位，接受公屋居民及其他合资格人士申请购买。就此，政府可否告知本会，是否知悉：
| (一) | 房委会为推售该期居屋单位而用于市场推广的各项费用（包括广告费和装修示范单位的费用）的详情；
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| (二) | 第(一)项的费用与过往出售居屋单位时的同类费用如何比较；及
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| (三) | 房委会根据甚么原则和目标厘定上述市场推广费用？
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负责答覆的政府官员
：房屋及规划地政局局长
*9. 黃定光议员问：
有关人民币伪钞流入本港市面的情况，政府可否告知本会：
| (一) | 去年警方检获的人民币伪钞总数、该等伪钞主要属何面值，以及这些资料与前年的有关资料如何比较；
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| (二) | 香港金融管理局除了透过网页、培训和讲座的方法帮助有关从业员认识如何分辨人民币的真伪之外，还有甚么措施杜绝人民币伪钞流入本港市面；
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| (三) | 警方有何措施打击人民币伪钞活动；以及有否评估与广东省公安厅合作打击人民币伪钞活动的成效；若有，评估的结果；及
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| (四) | 当局有否就现时犯罪集团印制人民币伪钞的技术和该等伪钞的仿真度与过去的有关情况作出比较；若有，结果为何？
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负责答覆的政府官员
：保安局局长
*10. 梁耀忠议员问：
现时，大部分公众游泳池在冬季（11月至翌年3月）期间会暂停开放，而其余的亦只会开放有暖水设备而较副池和训练池深水的主池。有市民投诉这安排对泳术不佳及使用副池或训练池学习游泳的市民造成不便。就此，政府可否告知本会，会否考虑改善公众游泳池的设施，例如为各副池和训练池加装暖水设备及于冬季期间在各主池加设临时地台以减低水深，让更多不谙泳术的市民（尤其是长者）可在冬季游泳；若会，有关的详情；若否，原因为何？
负责答覆的政府官员
：民政事务局局长
*11. 曾钰成议员问：
政府为减少青少年受互联网上的淫亵及不雅资讯荼毒，在2003年5月拨款120万元委托香港互联网供应商协会实施互联网內容标签制度（"标签制度"），为期12个月。自愿参与标签制度的內容供应商可就其网站的內容进行自我评估，然后把有关的內容标签加进其网站的网页。互联网浏览者可利用免费过滤软件，按其选择和标签內的准则筛选其电脑可浏览的网站。就此，政府可否告知本会：
| (一) | 标签制度的成效如何，以及是否已达到当局的目标；
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| (二) | 当局不持续拨款实施标签制度的理由，以及在作此决定前有否参考或落实审计署署长在2004年3月发表的第四十二号报告书中就标签制度提出的意见及建议；
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| (三) | 当局会否跟进部分本地网站的网页仍有展示內容标签的情况；及
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| (四) | 当局现正推行哪些替代计划，以及新计划与标签制度在所需资源及成效上如何比较？
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负责答覆的政府官员
：工商及科技局局长
*12. 李华明议员问：
根据政府向本会提交的最新资料，车用汽油和超低含硫量柴油在去年11月的进口单位价格，较去年6月分别下跌了23%和18.9%，但有关的零售价格在同期却分别只轻微下降5.9%和3.3%。就此，政府可否告知本会：
| (一) | 有否评估本地油公司应否把车用燃油的零售价格下调；若有评估，当局采用了甚么准则作出评估；若评估结果为有关价格应予下调，政府除了作出口头呼吁外，还有何种方法促使本地油公司马上减价；及
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| (二) | 鉴于政府定期向本会提交的文件有列明"已将部分价格优惠计算在內"的无铅汽油的平均零售价格，但据报本港最大的车用汽油零售商埃克森美孚曾表示，该公司目前向顾客提供的优惠未有在政府的数字內反映，政府有否评估该公司的说法与政府提交的文件是否有矛盾、采用向本会提交的数字来监察油价是否适当，以及政府会否修正有关数字？
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负责答覆的政府官员
：经济发展及劳工局局长
*13. 李国英议员问：
房屋委员会（"房委会"）在2005年通过实施一系列措施，以减低公共租住屋村（"公屋"）住戶的欠租率。就此，政府可否告知本会：
| (一) | 自实施上述措施以来，公屋住戶的平均欠租率、欠租公屋住戶的数目、当局因住戶欠租而发出的迁出通知书数目，以及收回的公屋单位数目，请按综合社会保障援助公屋住戶（"综援戶"）和非综援戶列出分项数字；
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| (二) | 鉴于当局已于去年年底更改综援戶缴交租金的安排，由社会福利署把获全数租金津贴综援戶的公屋租金，直接交付房屋署，以及房委会已订下将2007-2008年度的欠租率由4%减低至3.5%以下的目标，当局有否评估该等安排及目标会如何改善公屋住戶的欠租情况，以及会否进一步努力减低欠租率；及
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| (三) | 会否考虑加强现行措施，以减少公屋住戶欠租的情况；若会，详情为何？
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负责答覆的政府官员
：房屋及规划地政局局长
*14. 蔡素玉议员问：
政府可否告知本会：
| (一) | 有否制订指引，要求政府部门停止发出纸制圣诞卡并改发电子圣诞卡；若有，为何行政长官最近仍向本会议员发出纸制圣诞卡；若否，原因为何；及
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| (二) | 过去两年，每年有多少个政府部门发出纸制贺卡和涉及的贺卡数目？
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负责答覆的政府官员
：环境运输及工务局局长
*15. 张学明议员问：
据报，乌溪沙青年新村和屯门良景村的土地管理人涉嫌违反了地契中的保护树木条款，在未得地政总署同意下大规模修剪有关土地上的树木。就此，政府可否告知本会：
| (一) | 当局在甚么情况下会在批出私人土地时在地契中订定保护树木条款，以及违反这些条款的法律责任及罚则为何；
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| (二) | 该等条款通常规定私人土地的承批人在何等情况下须事先获得地政总署的同意才可修剪有关土地上的树木、有关的申请手续，以及地政总署在给予同意时会施加的条件；及
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| (三) | 地政总署透过甚么机制（例如有否定期派员巡查）确保私人土地的承批人遵守该等条款，以及在发现违规情况时会采取甚么行动？
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负责答覆的政府官员
：房屋及规划地政局局长
*16. 李国麟议员问：
关于公立医院的护士人手，政府可否告知本会，是否知悉：
| (一) | 过去6个月，医院管理局（"医管局"）各医院联网內各职级的护士流失的人数及其占相关护士总数的百分比，并按医院部门提供分项数字；
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| (二) | 过去6个月，上述各医院联网为填补有关空缺而聘请的护士数目；及
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| (三) | 每个医院联网內的护士至今积存而尚待放取的补假总时数，以及医管局有何方案解决因护士人手不足而引起的补假时数积存问题？
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负责答覆的政府官员
：卫生福利及食物局局长
*17. 陈伟业议员问：
本人近日接获投诉，指位于青衣的化学废物处理中心排放大量有毒的化学物质，不但严重污染空气，更严重威胁附近居民的健康。就此，政府可否告知本会：
| (一) | 过去5年，政府每年接获多少宗有关的投诉；
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| (二) | 过去5年，该中心每月排放各种气体的数量；及
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| (三) | 会否采取措施，确保青衣居民的健康不会因该中心排放废气而受损；若会，详情为何；若否，原因为何？
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负责答覆的政府官员
：环境运输及工务局局长
*18. 冯检基议员问：
立法会研究有关灭贫事宜小组委员会在其于去年2月发表的《有关在职贫穷的报告》中建议，为在职贫穷家庭提供经济资助，例如稅务补助或租金及交通费资助。为回应有关建议，扶贫委员会在去年3月的会议上，讨论为居于偏远地区而需跨区工作的低收入人士提供长期交通费支援。财政司司长在去年3月《2006年拨款条例草案》表决前，曾向本会多位议员承诺会于2006-2007年度就落实这构思而推行试验计划。然而，当局于本月向扶贫委员会提交的讨论文件却显示，试验计划的对象已改为失业人士，而非原先建议的低收入人士。就此，政府可否告知本会：
| (一) | 现时本港的失业人士及低收入人士的统计资料，包括他们的人数，以及分别按年龄组别、性别、家庭人数、家庭收入所属组别、已失业或成为低收入人士多久，以至居住地区分类的人数；正领取综合社会保障援助（"综援"）的人数占总数的百分比，以及低收入人士按职业及收入分类的人数；
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| (二) | 当局把试验计划的对象由低收入人士改为失业人士的原因，以及有否评估不向低收入人士提供交通费支援会如何影响扶贫工作的成效；
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| (三) | 会否另行推出以低收入人士为对象的长期交通费支援计划；若会，推行的日期、目前的工作进展，以及工作计划和时间表；及
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| (四) | 有何新措施为沒有领取综援的低收入家庭提供财政援助，以增加低收入人士的工作诱因，从而鼓励其继续工作？
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负责答覆的政府官员
：财政司司长
*19. 郭家麒议员问：
本人接获投诉，指医院管理局（"医管局"）在沒有充分咨询受影响员工，亦沒有增加资源和人手的情况下，便计划延长其普通科门诊诊所的服务时间至星期六及星期日的下午。投诉人指出，此项安排除了会使员工感到未受尊重之外，更会剝削员工在星期六及星期日与家人共聚的机会。就此，政府可否告知本会：
| (一) | 是否知悉，医管局在制订上述计划时，如何咨询受影响的员工（包括被咨询的员工数目及其占整体受影响员工的百分比）；
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| (二) | 鉴于政府推行五天工作周的目的是增加员工与家人相聚的时间，以及纾缓他们的工作压力，政府有否研究医管局延长服务时间的计划是否与这些目的背道而驰；及
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| (三) | 有否计划在2007-2008财政年度向医管局增拨资源，以增加人手延长其普通科门诊诊所的服务时间？
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负责答覆的政府官员
：卫生福利及食物局局长
*20. 刘江华议员问：
政府可否告知本会：
| (一) | 过去两年，有关当局收到多少宗与乡村车辆有关的投诉及其內容，以及当局如何处理这些投诉；
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| (二) | 过去两年，涉及乡村车辆的交通意外宗数；
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| (三) | 会否考虑加强规管驾驶乡村车辆，并就改善驾驶者的驾驶态度及行为制订具体措施；及
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| (四) | 有否检讨乡村车辆引起环境污染的问题？
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负责答覆的政府官员
：环境运输及工务局局长
* 以书面答覆的质询
III. 法案
二读（恢复辩论），全体委员会审议阶段及三读
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| 《2006年区议会（修订）条例草案》 | ： | 政制事务局局长
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IV. 议案
根据《释义及通则条例》动议的决议案
环境运输及工务局局长动议下列议案：
议决将于2006年11月29日提交立法会会议省览的《空气污染管制（挥发性有机化合物）规例》（即刊登于宪报的2006年第258号法律公告）废除。
V. 议员议案
- 古迹保护政策
余若薇议员动议下列议案：
鉴于政府清拆中环天星码头引起社会广泛关注，反映市民对古迹保护、文化环境保育、优良城市规划的意识及参与程度不断提高，本会促请政府：
| (一) | 设立古迹保护基金，加强对古迹的保护；
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| (二) | 制订社会效益评估守则及妥善的咨询程序，详细列举各种方案的成本效益及对古迹的影响，并须考虑保存集体回忆；及
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| (三) | 加强区议会、专业团体及居民组织等关注团体对城市规划决策过程的参与。
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就议案提出的修正案
| (i) | 王国兴议员动议下列修正案：
在"鉴于"之后加上"本港古物古迹保护保育的政策和法例未尽完善，而"；在"反映市民对"之后加上"古物"；在"本会促请政府："之后加上"(一) 在广泛咨询的基础上改革保护保育古物古迹的政策和法例，并订立修改法例的时间表；"；删除原有的"(一)"，并以"(二)"代替；在"设立"之后加上"古物"；在"古迹保护"之后加上"保育"；在"加强对"之后加上"古物"；在"古迹的保护"之后加上"保育，并作维修、教育和推广之用"；删除原有的"(二)"，并以"(三)"代替；在"各种方案的成本效益及对"之后加上"古物"；在"古迹的影响"之后删除"，并须考虑保存集体回忆；及"，并以"；(四) 就保存集体回忆、社区景观及区域文化特质厘订依据；"代替；删除原有的"(三) 加强"，并以"(五) 设立机制，让"代替；在"专业团体及居民组织等关注团体"之后删除"对"，并以"及公众参与"代替；在"城市规划"之后加上"和社区重建的"；及在"决策过程"之后删除"的参与"，并以"；(六) 考虑以換地、地积转移的方法，保存更多私人拥有的古迹，免被拆卸；(七) 参考英、美、法等国家推行多年的古物古迹认养政策，包括个人认养、企业认养、社区认养等，开拓本港保护保育古物古迹的新路向；及(八) 借鉴溫哥华格列佛岛的废弃工业园、日本小樽旧货仓、台北故事馆等活化古旧建筑的成功经验，促进人文、历史教育、艺术、创意工业、旅游、社区参与等多元发展，从而创造更多就业机会"代替。
就王国兴议员修正案提出的修正案
杨孝华议员动议下列修正案：
在"(六) 考虑"之后删除"以"，并以"向私人业主提供经济诱因，包括以收购、"代替。
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| (ii) | 郭家麒议员动议下列修正案：
在"鉴于政府"之后加上"即将清拆皇后码头备受爭议，以及在"；在"保存集体回忆；"之后删除"及"；及在紧接句号之前加上"；及(四) 透过改革城巿规划委员会及相关的法例，使古迹保护及文化环境保育等成为本港城巿规划的最重要原则"。
就郭家麒议员修正案提出的修正案
何俊仁议员动议下列修正案：
在"城巿规划的最重要原则"之后加上"之一"。
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| (iii) | 蔡素玉议员动议下列修正案：
在"参与程度不断提高，"之后加上"加上现行文物建筑保护政策过于被动和僵化，以及缺乏长远发展方向，"；在"本会促请政府："之后加上"(一) 就文物建筑保护政策作全面而广泛的咨询，尽快制定一套完善的文物建筑保护政策，务求在文物保护与城市发展之间寻求适当的平衡，令社会可持续均衡发展；"；删除原有的"(一)"，并以"(二)"代替；在"设立古迹"之后加上"和文物建筑"；在"加强对古迹"之后加上"和文物建筑"；删除原有的"(二)"，并以"(三)"代替；在"并须考虑"之后加上"界定及"；及删除原有的"(三)"，并以"(四)"代替。
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| (iv) | 杨森议员动议下列修正案：
在"保存集体回忆；"之后删除"及"；及在紧接句号之前加上"；及(四) 除目前古物咨询委员会外，政府应另设一个保护古物的法定组织，负责相关咨询及保护工作（包括赔偿、征地及保育等各方面），并让该法定组织可直接收购及营运任何政府或私人的古迹项目"。
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出席的政府官员
：民政事务局局长
- 保留并支持具本土特色商业区和市集的发展
方刚议员动议下列议案：
鉴于香港多个具本土特色的商业区和市集都因旧区重建需要搬迁，因而转趋式微，现存的多个同类型商业区和市集的存在和发展也正面对同样的威胁，本会促请政府：
| (一) | 在城市规划阶段，保留现有具本土特色的商业区和市集；
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| (二) | 订立专门的管理细则，以平衡保留该等商业区和市集与市区发展和环境卫生之间的需要；及
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| (三) | 参考新加坡牛车水、伦敦Covent Garden及顺德旧城区等海內外多个大城市的做法，透过不同政策局支持和协助这些具特色的商业区和市集的发展，以增强其生命力，促进本地商业经济和确保本土特色得以传承。
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就议案提出的修正案| (i) | 郭家麒议员动议下列修正案：
在"鉴于"之后加上"近年来"；在"需要搬迁"之后加上"或被清拆"；在"在城市规划阶段"之后加上"，应以完整及原址发展为原则"；及在"保留现有具本土特色的商业区和市集"之后加上"，并由当区居民及小商戶参与决定发展或更新计划，使社区的经济得以持续发展"。
就郭家麒议员修正案提出的修正案
何俊仁议员动议下列修正案：
在"城市规划阶段，应"之后加上"尽量"；在"保留现有具本土特色的商业区和市集，并"之后删除"由"，并以"让"代替；在"当区居民及"之后删除"小"，并以"受影响的"代替；及在"商戶参与"之后删除"决定"。
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| (ii) | 杨森议员动议下列修正案：
在"在城市规划阶段"之后删除"，"，并以"加强公开咨询工作，让公众有更大的参与角色，以"代替。
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出席的政府官员
：房屋及规划地政局局长
立法会秘书
