A 06/07-18

立法会

议程

2007年2月7日星期三上午11时正

I. 提交文件
附属法例／文书法律公告编号
1.《2007年道路交通（交通管制）（修订）规例》16/2007
2.《2007年入境（碇泊处及着陆地点）（修订）令》17/2007
3.《2007年证券及期货（合约限量及须申报的持仓量）（修订）规则》18/2007
4.《2007年储稅券（利率）公告》19/2007

其他文件

1.第60号-雇员补偿保险征款管理局
2005-2006年度年报
（由经济发展及劳工局局长提交）

2.第61号-雇员补偿援助基金管理局
2005-2006年度年报
（由经济发展及劳工局局长提交）

3.第62号-职业性失聪补偿管理局
2005-2006年度年报
（由经济发展及劳工局局长提交）

4.第63号-肺尘埃沉着病补偿基金委员会
2005年度年报
（由经济发展及劳工局局长提交）

5.第64号-爱滋病信托基金
2005-2006年度帐项连同审计署署长报告
（由卫生福利及食物局局长提交）

6.第65号-香港学术评审局
2005-2006年度报告
（由教育统筹局局长提交）

7.第66号-政府帐目委员会就审计署署长
2005-2006年度香港特别行政区政府帐目审计结果及第四十七号衡工量值式审计结果报告书提交的报告书以及就审计署署长第四十六号衡工量值式审计结果报告书提交的补充报告书
（2007年2月─政府帐目委员会第四十七号报告书）
（由政府帐目委员会主席黃宜弘议员提交，并向本会发言）

II. 质询

1. 刘秀成议员问：

不少人向本人反映，他们担心中华电力有限公司（下称"中电"）建议在索罟群岛中的大鸦洲兴建的液化天然气接收站，或会严重破坏索罟群岛一带水域的生态环境。就此，政府可否告知本会：
    (一)除了参考中电这家商业机构所提出的方案外，当局还考虑了哪些方面的意见来制订向本港供应天然气的策略；

    (二)鉴于不久将来会有两个液化天然气接收站在珠海兴建，政府会不会就这些接收站向中电输送天然气的可行性进行独立评估；及

    (三)在与中电进行有关磋商时，当局会如何贯彻行政长官在去年的施政报告中就推行环保所作的承担，以及会不会以环保为优先考虑，确保索罟群岛一带水域的生态环境不受破坏？
负责答覆的政府官员：经济发展及劳工局局长
环境运输及工务局局长

2. 刘健仪议员问：

据报，香港律师会最近进行的一项调查的结果显示，中学生的守法意识薄弱，而青少年普遍对法律认知不足。就此，政府可否告知本会：
    (一)过去3年，每年18岁以下青少年干犯的罪案总数和罪行类别；

    (二)中小学的课程內容有沒有涵盖法律常识；若有，详情是甚么，包括涉及哪些级别和甚么法律常识，以及课程大纲；若沒有，原因是甚么；及

    (三)为提高中小学学生的守法意识，当局会不会增拨资源推广法律常识；若会，详情是甚么，包括拨款额及推广的方法和活动；若不会，当局有甚么措施防止青少年以身试法？
负责答覆的政府官员：保安局局长
教育统筹局局长

3. 梁耀忠议员问：

不时有报道指领汇管理有限公司（下称"领汇"）未与公屋商场的商铺租戶商讨，便单方面大幅上调商铺租金，或在商铺租约届满后拒绝与租戶签订新租约。至今已有多间商铺（包括酒楼）结业，令有关员工失业。领汇这个做法与过往房屋委员会的做法截然不同。就此，政府可否告知本会：
    (一)有沒有评估领汇的上述做法对劳动市场造成甚么负面影响；若有评估，结果是甚么；若沒有评估，原因是甚么，以及会不会进行评估；

    (二)有沒有评估有关商铺出售的货品和服务因租金上升而加价，公屋居民的消费开支因而增加了多少，以及有沒有评估商铺相继结业，公屋商场是不是仍可为公屋居民提供生活必需品；若有评估，结果是甚么；若沒有评估，原因是甚么，以及会不会进行评估；及

    (三)有沒有评估多个商铺结业对本港的经济有沒有负面影响；若评估结果为有，政府有甚么对策；若评估结果为沒有，理据是甚么？
负责答覆的政府官员：房屋及规划地政局局长

4. 张超雄议员问：

据悉，市区重建局(下称"市建局")正在多个旧区进行重建工作，并曾向法庭申请引用《收回土地条例》强制收回不接受其赔偿方案的业主及租戶的有关土地。不少人向本人反映，现时的市区重建策略、市建局和与其合作的香港房屋协会(下称"房协")，以至赔偿方案均未能顾及市民的需要。他们又指市建局虽然获政府的财政支援，却以商业手法营运，其管理层每年更获得巨额分红。就此，政府可否告知本会：
    (一)鉴于政府自2001年至今未有检讨市区重建策略，政府会在甚么时候就该策略进行咨询及检讨；

    (二)是否知悉自2001年至今，每年市建局员工获发花红总额及其厘定方法，以及有关金额相当于有关员工月薪总额的百分比，请按员工职级列出分项数字；该分红制度是否适用于房协的员工，以及有关当局会不会考虑取消分红制度；及

    (三)鉴于不少旧区业主、商戶及居民表示希望继续在原区居住及营商，政府会不会考虑制订机制或措施，以协助市建局及房协向受市区重建计划影响的居民、商戶及业主提供原区安置(包括"楼換楼"和"铺換铺"的安排)？
负责答覆的政府官员：房屋及规划地政局局长

5. 何锺泰议员问：

据报，近年在邻近地区发生强烈地震时，本港不少市民亦感到其处身的建筑物在晃动，更有市民慌忙逃离建筑物，以策安全。鉴于本港现时的法例并未规定楼宇须具备抵御地震的能力，政府可否告知本会，会不会考虑立法作出上述规定；若会，由于立法需时，当局会不会优先加强现有灾难紧急救援设施（例如消防局、医院及警署等建筑物）的抵御地震能力，以确保这些设施在地震发生时仍能运作？ 负责答覆的政府官员：房屋及规划地政局局长

6. 杨森议员问：

香港教育学院（下称"教院"）是大学教育资助委员会资助的高等院校之一，并在2004年取得自行评审资格。据悉，教院爭取使用大学名称（下称"正名"）多时，至今仍未有结果。就此，政府可否告知本会：
    (一)鉴于政府曾表示在处理高等院校的正名申请时会考虑多项因素，教院现时在每项因素所得的评分是多少，以及有关评分与其他院校获正名时所得的评分相差多少；

    (二)教院可不可以就正名申请受到拖延提出申诉；若可以，有关的程序是甚么；若不可以，有甚么措施确保教院的申请获得公平处理；及

    (三)政府有沒有评估正名会对教院作为师资培训机构的公众形象、在爭取学业成绩优异的学生报读方面，与其他高等院校属下的教育学院竞爭的能力，以至财政等方面有甚么影响；若有评估，结果是甚么；若沒有评估，原因是甚么？
负责答覆的政府官员：教育统筹局局长

*7. 林健锋议员问：

据报，美国传统基金会（"基金会"）最近发表"经济自由度指数"报告，连续13年把香港评为全球最自由的经济体系。在贸易自由、投资自由、金融自由及产权保障4个范畴上，香港的得分均居全球首位。然而，基金会亦表示，香港特别行政区（"香港特区"）政府应缩短牌照审批时间，以及不应制订干预巿场的政策（例如订立最低工资）。就此，政府可否告知本会：
    (一)将如何巩固香港在上述4个范畴的优势；

    (二)将如何提升香港的营商自由度和加快审批牌照的过程，令香港不致落后于其他地区；及

    (三)鉴于上述报告赞扬香港特区政府对商业的规管精简及劳工巿场高度灵活，当局如何确保不会制订新政策削弱此等优势？
负责答覆的政府官员：财政司司长

*8. 田北俊议员问：

本人得悉，当局并未加快将军澳医院及灵实医院扩建工程，最近又开始削减将军澳医院的病床等医疗设施，西贡区议会及当区居民曾就此多次表达反对意见。就此，政府可否告知本会，是否知悉：
    (一)将军澳医院及灵实医院扩建工程的时间表及拟增加的医疗设施的详情；

    (二)上述已经或将会被削减的将军澳医院医疗设施的详情，以及削减有关设施的时间表；

    (三)将军澳医院的有关设施被削减前和其后的使用率，在削减病床前和其后，将军澳医院的病床数目与所服务人口的比例分别为何，以及该等数据与其他各区医院的有关数据如何比较；及

    (四)削减将军澳医院上述医疗设施的原因，以及当局会否考虑停止削减有关的设施？
负责答覆的政府官员：卫生福利及食物局局长

*9. 李凤英议员问：

近日有前线公务员向本人反映，平日的下班时间因实施5天工作周而推迟，令他们难以兼顾若干家务，例如接子女放学或上市场买菜。由于他们担心恢复先前的安排会令其他同事不能逢周六休假，因此不愿意向主管反映所遇到的困难。就此，政府可否告知本会：
    (一)如何帮助这些员工解决有关困难；及

    (二)会否考虑让这些员工选择提早上班及下班？
负责答覆的政府官员：公务员事务局局长

*10. 李永达议员问：

关于保育铁路范围內的湿地，政府可否告知本会：
    (一)过去3年，有否监察西铁沿线湿地的保育情况；若有，最近一次视察的结果为何；若否，原因为何；

    (二)对于为补偿兴建西铁所造成的损失而再造的湿地，政府有否制订保育标准和指引；若有，详情为何；及

    (三)是否知悉九广铁路公司有否制订政策，以保育其铁路范围內的湿地；若有，详情为何？
负责答覆的政府官员：环境运输及工务局局长

*11. 梁国雄议员问：

本人接获市民投诉，指有雇主沒有按照《雇员补偿条例》(第282章)第15条的规定，向劳工处处长（"处长"）发出其雇员的工伤意外通知。就此，政府可否告知本会：
    (一)处长在过去3年每年接获的工伤意外通知分别按行业及工伤类别分类的数字；

    (二)过去5年，雇主沒有在法定期限內向处长发出工伤通知或在发出通知时提供虛假或误导性的资料的个案数字、处长向这些雇主提出检控的个案数字，以及有关的定罪个案数字；及

    (三)处长沒有对上文第(二)项的部分个案的雇主提出检控的原因，以及就此接获多少宗投诉？
负责答覆的政府官员：经济发展及劳工局局长

*12. 郑经翰议员问：

自2000年7月1日起，法例禁止驾驶人在其驾驶的汽车移动时，以手持的方式使用流动电话、其他电讯设备或有关的附件。然而，现时并沒有相若的法例禁止正在橫过马路的行人作出此类行为。就此，政府可否告知本会：
    (一)过去3年，每年有多少宗涉及正在橫过马路的行人的交通意外，以及这些意外当中，有关的行人于事发时正在使用流动电话或使用耳筒收听电台节目或音乐的意外所占的百分比为何；

    (二)有沒有研究可否立法禁止行人于橫过马路时使用上述器材；及

    (三)除立法外，政府有否其他措施可减少此类交通意外？
负责答覆的政府官员：环境运输及工务局局长

*13. 余若薇议员问：

环境保护署在2005年公布未来10年废物管理的主要指标，包括将都市固体废物的回收率，由2004年的40%逐步提高至2009年前的45%及2014年前的50%，即平均每年1个百分点。然而，都市固体废物的回收率在2005年已达43%，较2004年上升3个百分点并接近2009年的中期指标。就此，政府可否告知本会：
    (一)都市固体废物的回收率在2005年大幅提升的原因；及

    (二)鉴于上述2009年的中期指标快将达到，政府亦已建议一系列措施（例如立法推行强制性生产者责任计划、研究方法征收都市固体废物费用及加快推行全港性废物回收计划）以作配合，当局会否考虑适当地调高关于都市固体废物回收率的指标？
负责答覆的政府官员：环境运输及工务局局长

*14. 谭香文议员问：

本人最近接获投诉，指有无牌经营的屋村巴士（"村巴"）于早上繁忙时间，在中环干诺道中和德辅道中一带落客，引致该区交通严重挤塞。就此，政府可否告知本会：
    (一)过去3年，每年接获涉及无牌村巴的投诉的数字，以及对各投诉采取的跟进行动；

    (二)有否在无牌村巴经常行走的地区采取执法行动，打击无牌村巴活动，以免它们阻塞道路，影响公共交通服务；若有，过去3年，每年采取执法行动的次数和结果；及

    (三)会否考虑加强执法行动，并提高经营无牌村巴的罚则，以加强阻吓作用；若会，有关的详情；若否，原因为何？
负责答覆的政府官员：环境运输及工务局局长

*15. 曾钰成议员问：

据报，去年12月在本港举行的国际电信联盟2006年世界电信展期间，有参展机构的代表批评本港的电脑网络设施较其他地方落后。就此，政府可否告知本会：
    (一)现时全港供无线接达互联网的热点数目，当中分别有多少个供免费上网的热点是由政府设置和由其他人设置的，并按地区列出它们的分项数字；及

    (二)鉴于政府曾表示会积极考虑给予营运者便利，以便他们设置热点，以及在不干预市场运作的原则下采取一些措施，以推动无线互联网接达服务，政府有否就此制订具体目标，以及有何计划以达致有关目标？
负责答覆的政府官员：工商及科技局局长

*16. 张学明议员问：

政府可否告知本会：
    (一)政府的本地物业（包括作住宅及商业用途的物业）的数目、所占土地的面积及分布详情；

    (二)有否制订政府的本地空置物业所在的土地的拍卖时间表；若有，时间表的详情；若否，原因为何；及

    (三)鉴于政府即将在添马舰用地兴建新政府总部大楼，以及本人得悉政府会考虑于东南九龙兴建政府服务中心，政府会否重新检讨现时政府部门办公地方的使用情况，并考虑拍卖部分现有政府办公大楼的用地？
负责答覆的政府官员：房屋及规划地政局局长

*17. 涂谨申议员问：

为鼓励红色公共小型巴士（"红巴"）转为绿色公共小型巴士（"专线小巴"），使其行走固定路线，以及令其服务和车费受运输署直接监管，运输署会物色若干合适的专线小巴新路线，并把这些新路线分成多个路线组合，然后邀请红巴及专线小巴营办者提出申请。就此，政府可否告知本会：
    (一)分别就专线小巴和红巴而言，过去3年每年的登记车辆数目、乘客量、有关司机涉及交通违例事故和交通意外的数目（并按意外成因列出分项数字）；

    (二)过去3年，运输署每年分别物色和批准了多少条专线小巴新路线，以及每条已获批准的路线的起点、终点和由多少辆小巴行走；

    (三)鉴于现时有超过20条红巴路线由旺角开出，政府有否主动与有关营办商讨论开设专线的可能性；若有，有关的详情；及

    (四)政府有何新措施鼓励红巴转为专线小巴？
负责答覆的政府官员：环境运输及工务局局长

*18. 李华明议员问：

关于监管旅游业，政府可否告知本会：
    (一)鉴于有公众质疑香港旅游业议会（"议会"）在近半年来处理多宗涉及导游强迫旅行团团员购物或遗弃团员于街上的投诉时，包庇属下的旅行社会员，政府会否要求议会改组其理事会，加入更多非业界人士，以加强议会的公信力；

    (二)鉴于在议会辖下的导游审核委员会的13名委员中，业內及业外成员分别有6及7名，而在规条委员会的16名委员中，这两类成员则各占一半，政府是否知悉该两个委员会有不同的成员组合的原因；会否要求议会修改规条委员会的成员组合，使其业外成员占多数；及

    (三)政府会否采用类似地产代理业的监管模式来监管旅游业，把议会的监管职能交由一个新成立并独立于旅游业界的机构负责？
负责答覆的政府官员：经济发展及劳工局局长

*19. 李国麟议员问：

本人得悉，饮食及食物业界近年大力推广有机饮食，有大型有机食品超级市场开业，连锁超级市场及食肆亦引入有机食品。据报，有居屋居民亦在有关屋苑內自设农圃种植有机蔬菜。然而，有市民向本人反映，现时有机食品市场的销售对象以中产家庭为主，基层市民及学生鲜有机会接触有关资讯。就此，政府可否告知本会：
    (一)除了向业界（包括本地有机农场及香港有机资源中心）提供技术支援外，政府有否透过其他措施推广有机饮食文化，以及政府有否评估该等措施是否足以让更多市民认识本地有机农产品及有机饮食的好处；若有，评估的结果；

    (二)会否制订政策推动有机饮食文化；若会，将于何时完成制订及推行有关的政策；

    (三)会否考虑透过传媒向大众（包括基层市民）提供有机食品资讯，协助他们作出多元饮食选择，并加强与区议会或房屋委员会合作，鼓励居民参与社区园圃计划，以及提供实际支援，协助在更多地区试办有机农墟；及

    (四)会否考虑把推广有机饮食定为"健康饮食在校园"（一项小学生健康饮食计划）的目标之一；若否，原因为何？
负责答覆的政府官员：卫生福利及食物局局长

*20. 蔡素玉议员问：

虽然本港的运动员在多哈亚运会中夺得6面金牌、12面银牌和10面铜牌，创下破纪录的佳绩，但不少运动员表示，他们获发的生活津贴甚为微薄。关于现役和退役全职运动员的生活保障，政府可否告知本会：
    (一)是否知悉香港体育学院现时发放给运动员的生活津贴的最高和最低金额、厘定及发放这些金额的准则，以及个别运动员获发的金额是不是与他们在国际赛事中的成绩挂钩；

    (二)有沒有评估运动员获发的生活津贴是否足以让他们应付日常生活和社交活动开支；及

    (三)有否打算为全职运动员提供退役后的生活保障？
负责答覆的政府官员：教育统筹局局长
（在民政事务局局长缺席期间）

*　以书面答覆的质询

III. 法案

首读

1. 《居籍条例草案》

2. 《深圳湾口岸港方口岸区条例草案》

二读（辩论中止待续）

1.《居籍条例草案》：律政司司长

2.《深圳湾口岸港方口岸区条例草案》：保安局局长

IV. 议案

1.根据《进出口条例》动议的决议案

工商及科技局局长动议下列议案：

议决批准行政长官会同行政会议于2007年1月16日订立的《2007年进出口(登记)(修订)规例》。

（该项规例已于2007年1月18日
随立法会CB(3)305/06-07号文件发出）

2.根据《释义及通则条例》动议的决议案

环境运输及工务局局长动议下列议案：

议决修订于2007年1月10日提交立法会会议省览的《2007年〈建造业工人注册条例〉(修订附表1)公告》(即刊登于宪报的2007年第3号法律公告) -

(a)在第2(5)条中，在附表1第1部新的第52A项第2栏中，废除"在建造工地范围內驾驶符合以下所有说明的挂接式车辆，或驾驶该等车辆进入或离开建造工地 -"而代以"为进行建造工作，在建造工地范围內驾驶符合以下所有说明的挂接式车辆，或为进行建造工作，驾驶该等车辆进入或离开建造工地 -"；

(b)在第2(6)条中，在附表1第1部第53项新的第2栏中，废除"在建造工地范围內驾驶符合以下所有说明的重型货车，或驾驶该等货车进入或离开建造工地 -"而代以"为进行建造工作，在建造工地范围內驾驶符合以下所有说明的重型货车，或为进行建造工作，驾驶该等货车进入或离开建造工地 -"；

(c)在第2(7)条中，在附表1第1部第54项新的第2栏中，废除"在建造工地范围內驾驶符合以下所有说明的中型货车，或驾驶该等货车进入或离开建造工地 -"而代以"为进行建造工作，在建造工地范围內驾驶符合以下所有说明的中型货车，或为进行建造工作，驾驶该等货车进入或离开建造工地 -"；

(d)在第2(8)条中，在附表1第1部第55项新的第2栏中，废除"在建造工地范围內驾驶符合以下所有说明的特别用途车辆，或驾驶该等车辆进入或离开建造工地 -"而代以"为进行建造工作，在建造工地范围內驾驶符合以下所有说明的特别用途车辆，或为进行建造工作，驾驶该等车辆进入或离开建造工地 -"。

V. 议员议案

  1. 从速落实兴建香港与內地跨境交通基建

    张学明议员动议下列议案：

    鉴于政府为配合国家"十一五"规划，发表了"行动纲领"，充分肯定香港与內地跨境合作的重要性，本会促请政府加快兴建多项香港与內地跨境交通基建项目，例如广深港高速铁路、莲塘东部通道和港珠澳大桥，以及恢复沙田至广东东部跨境渡轮航线等；同时，政府应从速检讨及加快兴建本港境內的跨境交通基建配套设施，例如屯门西绕道、屯门至赤𫚭角连接路、屯门东绕道和连接后海湾干线与三号干线的东行连接路，以及采取积极措施充分利用三号干线等，全面扩大与內地交通基建接轨，以推动香港经济持续稳定发展。

    就议案提出的修正案
    (i)何俊仁议员动议下列修正案：

    在"跨境交通基建配套设施，"之后删除"例如"，并以"包括： (一) 十号干线(北段)、"代替；及在"充分利用三号干线"之后删除"等，"，并以"；及(二)尽快完成屯门公路扩建工程，并扩阔屯门公路部分快速公路段为四线行车；"代替。

    (ii)郑家富议员动议下列修正案：

    在"三号干线的东行连接路，"之后删除"以及采取积极措施充分利用"，并以"同时考虑收购"代替；及在"三号干线"之后删除"等"，并以"或延长三号干线的专营权，从而降低收费以吸引驾驶人士使用三号干线"代替。

    (iii)王国兴议员动议下列修正案：

    在"充分利用三号干线"之后加上"（包括政府购回三号干线，以取消或降低收费，藉以提升其车流量）"。

    出席的政府官员：环境运输及工务局局长

  2. 促请房屋委员会向公屋居民提供免租及尽快减租

    冯检基议员动议下列议案：

    鉴于早年经济不景，导致公屋居民收入下跌，但房屋委员会("房委会")却一直未有调低公屋租金，而自1998年起暂停加租至2005年期间，公屋住戶入息指数的跌幅为百分之十五左右，而公屋住戶月入中位数的跌幅亦超过百分之二十，本会促请房委会按公屋居民入息的下降幅度，尽快减租一成半至两成，并免租两个月，以补偿公屋居民多年来多付的租金。

    就议案提出的修正案
    陈婉娴议员动议下列修正案：

    在"本会促请"之后加上"政府在《2007年房屋(修订)条例草案》获得通过前，先敦促"。

    出席的政府官员：房屋及规划地政局局长

立法会秘书