A 06/07-29

立法会

议程

2007年5月23日星期三上午11时正

I. 提交文件

附属法例／文书法律公告编号
1.《2007年逃犯（马来西亚）（修订）令》82/2007
2.《逃犯（制止向恐怖主义提供资助）令》83/2007
3.《电讯（厘定频谱使用费的方法）（码分多址制式移动电讯服务）规例》84/2007
4.《2007年电讯（指定须缴付频谱使用费的频带）（修订）令》85/2007
5.《2007年公司条例（修订附表8）令》86/2007
6.《2007年人事登记（身分证失效）令》87/2007
7.《2007年道路交通（交通管制）（指定禁区及限制区）（修订）公告》88/2007
8.《2007年指明因数（认可机构的财务风险）公告》89/2007
9.《2007年〈学术及职业资历评审条例〉（生效日期）公告》90/2007
10.《〈生死及婚姻（数码影像）条例〉（生效日期）公告》91/2007
11.《2007年〈2007年建筑物管理（修订）条例〉（生效日期）公告》92/2007
12.《2007年〈建造业工人注册条例〉（生效日期）（第2号）公告》93/2007
13.《〈2007年雇佣（修订）条例〉（生效日期）公告》94/2007
14.《〈2007年进出口（费用）（修订）规例〉（生效日期）公告》95/2007

其他文件

1.第92号-广播事务管理局
2005-2006年度年报
（由工商及科技局局长提交）

2.《〈非应邀电子讯息条例草案〉委员会报告》
（由法案委员会主席杨孝华议员提交）

II. 质询

1. 方刚议员问：

财政司司长在公布本年度财政预算案时，宣布会宽免本年度首两季的差饷，以每戶每季5,000元为上限。可是，政府副食品批发市场的租戶向本人反映，迄今尚未收到有关当局的差饷宽减通知。此外，本人得悉差饷物业估价署在本财政年度会重估物业的应课差饷租值。就此，政府可否告知本会：
    (一)现时政府辖下的所有副食品批发及零售市场的租戶所缴交的租金，有沒有包括差饷；如果沒有，是差饷物业估价处沒有向该等市场征收差饷，还是由管理该等市场的政府部门自行承担有关的差饷；如果有包括差饷，有关的租戶会不会获得上述的差饷宽免；如果会，政府当局将于甚么时候和透过甚么途径将有关的款项退回予租戶，以及租戶在甚么情况下不会获得有关的宽免；及

    (二)上述的物业应课差饷租值重估会不会涵盖批发及零售市场（包括政府部门辖下的街市）；如果会，根据现行政策，政府当局会不会因该等市场经重估的租值低于现时租值而调低有关的租金？
负责答覆的政府官员：卫生福利及食物局局长

2. 何锺泰议员问：

根据《道路交通（交通管制）规例》，除非是为着向其他道路使用者发出危险警报，驾驶人不得响号。本人接获投诉，指有不少驾驶人肆意响号；此举不单破坏环境安宁、容易因令其他驾驶人分心而造成交通意外，亦可能使访客对香港留下坏印象。就此，政府可否告知本会：
    (一)根据甚么准则决定是否把个别路段纳入禁止响号区；会不会考虑扩阔禁止响号区，特别是学校、住宅区及商业区附近的路段；若不会考虑，原因是甚么；

    (二)过去3年，警方向肆意响号或在禁止响号区內响号的驾驶人提出检控的数字；及

    (三)会不会加强对驾驶人的宣传，劝谕他们戒除肆意响号的陋习？
负责答覆的政府官员：环境运输及工务局局长

3. 曾钰成议员问：

据报，本港有部分场所提供的Wi-Fi无线上网服务存在严重保安漏洞，黑客只须配备适当软件即可暗中入侵，偷取以Wi-Fi上网的人士的资料和即时信息的內容。就此，政府可否告知本会：
    (一)有沒有与提供Wi-Fi服务的网络供应商及场所管理人商讨如何防止服务使用者的资料和即时信息內容被窃取；如果有，详情是甚么；如果沒有，有沒有计划作出跟进；

    (二)有沒有计划加强宣传和教育，提醒市民以Wi-Fi上网的风险；如果有，详情是甚么；如果沒有，原因是甚么；及

    (三)政府在其场地为市民提供Wi-Fi服务时，如何保障服务使用者的资料不被窃取？
负责答覆的政府官员：工商及科技局局长

4. 谭香文议员问：

关于政府与美国华特迪士尼公司（下称"华特公司"）合营的香港迪士尼乐园（下称"乐园"）的财务状况，政府可否告知本会：
    (一)自2005年9月开幕至今，乐园的财务预测和实际数字，包括入场人次、门券收入、商铺收益，以至盈亏状况；

    (二)鉴于乐园有一笔金额约3亿美元的循环信贷融通须在本年9月根据乐园的财务表现进行检讨，政府与华特公司就乐园日后的融资安排所进行的磋商有甚么进展、正考虑哪些融资方案，以及是否确定沒有需要动用公帑注资；及

    (三)政府有沒有与华特公司商讨加快乐园的扩建计划或采取其他措施，以改善乐园的财务状况；若有，详情是甚么；若沒有，原因是甚么？
负责答覆的政府官员：经济发展及劳工局局长

5. 梁耀忠议员问：

政制事务局局长曾表示，政府会在《政制发展绿皮书》中罗列策略发展委员会（下称"策发会"）及社会对普选方案的意见。他又指出，普选方案须符合5项条件，包括符合《基本法》、不涉及修改《基本法》主体条文、得到香港多数市民支持、得到立法会三分之二议员的支持，以及能获中央审慎考虑。就此，政府可否告知本会：
    (一)订下普选方案不涉及修改《基本法》主体条文的条件，是基于中央政府抑或行政长官的指令；如果两者皆不是，订下该条件的法理依据是甚么；

    (二)在上述5项条件中，"获中央审慎考虑"的意思是甚么，市民如何知道中央政府在甚么情况下会或不会审慎考虑有关的方案；及

    (三)鉴于策发会在讨论行政长官普选的可能模式时，较多委员支持以选举委员会的组成作为基础，来考虑行政长官候选人提名委员会的组成，政府有沒有研究该组成方法会不会剝夺一般市民的提名权，因而不符合《公民权利及政治权利国际公约》第二十五条的规定；如果有，研究的结果；如果研究结果显示该组成方法符合有关规定，理据是甚么？
负责答覆的政府官员：政制事务局局长

6. 张超雄议员问：

香港法律改革委员会在进行咨询后，已分阶段于2002至2005年完成4项分别关于"儿童监护权"、"国际性的父母掳拐子女问题"、"排解家庭纠纷程序"，以及"子女管养权及探视权"的报告书。就此，政府可否告知本会：
    (一)政府何时就上述报告书所提建议开展法例修订工作，以及有何配套措施协助执法；

    (二)鉴于上述报告书所涉及的政策范畴现时由不同的政府部门负责，政府如何确保各部门之间在执行有关的政策时有充分及良好的沟通；及

    (三)有何机制加强公众对上述报告书所提建议的认识，以及如何确保在制订有关政策的过程中充分考虑儿童的观点？
负责答覆的政府官员：卫生福利及食物局局长
民政事务局局长

*7. 杨森议员问：

就卫生署提供的免疫接种服务，政府可否告知本会：
    (一)肺炎链球菌疾病和脑膜炎在本港的发病率；哪些国家已将预防该两种疾病的疫苗纳入国民防疫注射计划；预计将该两种疫苗纳入儿童免疫接种计划的成本和成本效益分别为何；

    (二)会否考虑将上述两种疫苗纳入本港的儿童免疫接种计划；若会，详情为何；若否，原因为何；及

    (三)从何时起将乙型肝炎疫苗纳入儿童免疫接种计划；估计现时本港尚未接种该疫苗的人数；会否考虑为该等人士接种该疫苗；若会，详情为何；若否，估计在未来5年本港乙型肝炎的新增个案数目，以及涉及的医疗开支？
负责答覆的政府官员：卫生福利及食物局局长

*8. 田北俊议员问：

据报，西贡地政处承认在今年2月中旬已接获食物环境卫生署通知，将军澳第65区的政府土地怀疑出现红火蚁，但当局到今年4月18日才能正式派员灭蚁，结果令蚁患越趋严重，蚁丘由数十个增加至数千个。关于消灭红火蚁的工作，政府可否告知本会：
    (一)延误在上述地点消灭红火蚁的原因；

    (二)有否检讨政府部门之间在灭蚁工作方面的沟通和合作情况；若有，检讨的结果；若否，原因为何；及

    (三)政府如何确保将军澳区內的红火蚁已完全清除，以及如何监察新界各区有否红火蚁出沒？
负责答覆的政府官员：卫生福利及食物局局长

*9. 李柱铭议员问：

关于各政策局局长及常任秘书长以成员身分出席法定机构、咨询组织及其辖下委员会会议的情况，政府可否告知本会：
    (一)过去两年，上述官员以成员身分出席有关会议的百分率不足五成的个案详情，包括法定机构／咨询组织／委员会名称、官员职称及有关的出席率；

    (二)过去两年，政府有否检讨上述官员的有关出席率；若有，由哪个部门进行检讨及检讨的结果；若否，原因为何，以及会否进行检讨；及

    (三)有否措施提高有关的出席率；若有，措施的详情？
负责答覆的政府官员：民政事务局局长

*10. 郑家富议员问：

鉴于有海外政府向当地的烟草公司提出诉讼，政府可否告知本会：
    (一)有沒有搜集近年海外政府和民间组织因吸烟致病而向当地的烟草公司提出诉讼的详情；若有，请列出过去5年每宗原告人胜诉的个案详情，包括诉讼所在国家、原告人、诉讼理据及法院裁决；

    (二)是否知悉加拿大卑斯省政府在过去两年来，为追讨用于因吸烟而引致的疾病的医疗开支，而当地的向多家烟草公司提出的诉讼；若然，详情为何；及

    (三)有否评估本港每年用于因吸烟而引致的疾病的公共医疗开支款额，以及会否研究透过诉讼向烟草公司追讨有关开支的胜算机会？
负责答覆的政府官员：卫生福利及食物局局长

*11. 李凤英议员问：

据报，有业內人士估计，目前有半数药行售卖假冒或影射商标的中成药，而消费者委员会今年首3个月接获有关中成药的投诉宗数，已相当于去年全年的76%。就此，政府可否告知本会：
    (一)过去3年，有关政府部门针对上述问题进行了多少次巡查和试买行动；

    (二)过去3年，有关当局提出的检控数目（按控罪列出分项数字），当中被定罪个案的数目及法庭向被定罪者施加的处分；及

    (三)有沒有新措施遏止上述问题，以保障市民的健康；若有，措施的详情；若沒有，原因为何？
负责答覆的政府官员：卫生福利及食物局局长

*12. 余若薇议员问：

政府可否告知本会：
    (一)政府委派官员出任公营机构的管治架构成员的目的和准则，并按下表列出过去3年在其管治架构有政府官员出任成员的公营机构名称，以及有关官员的职衔和姓名；

    公营机构名称政府官员的职衔和姓名





    (二)过去3年，上述各公营机构的管治架构举行会议的次数、上述政府官员出席该等会议的次数和出席率，以及按公营机构列出出席率低于六成的政府官员的职衔和姓名；及

    (三)有否制订机制，规定相关政府官员出席上述会议的最低出席率；若有，详情为何；若否，原因为何？
负责答覆的政府官员：民政事务局局长

*13. 李永达议员问：

就政府推广母乳育婴的事宜，政府可否告知本会：
    (一)有否研究在具一定规模的商场、酒楼、文娛中心及游乐设施等场所设置母乳育婴设施的困难及局限；若有，研究的结果；

    (二)有否根据世界卫生组织发表的"成功母乳喂哺十项要点"，要求私家医院拒绝接受免费或廉价母乳代用品的捐赠；若有，详情为何；若否，原因为何；及

    (三)有否计划加强宣传母乳对初生婴儿的好处；若有，具体措施的详情？
负责答覆的政府官员：卫生福利及食物局局长

*14. 李国英议员问：

关于卫生署推行的学童牙科保健服务，政府可否告知本会：
    (一)过去3年，每年参加上述服务的小学生的人数及百分比；

    (二)当局为加强学童对口腔健康的认识而进行的宣传推广活动的详情，以及每年涉及的公帑开支款额；及

    (三)会否考虑把上述服务扩展至中学生；若会，详情为何；若否，原因为何？
负责答覆的政府官员：卫生福利及食物局局长

*15. 涂谨申议员问：

鉴于以八达通卡缴费越来越普及，而自医院管理局引入八达通缴费机后，病人拖欠药费的个案下跌了八成，政府可否告知本会：
    (一)现时有多少家公共服务机构接受以八达通卡缴费；

    (二)有否与八达通卡有限公司商讨扩大八达通卡的使用范围，让市民可用八达通卡缴付隧道费、在邮政局缴付各项公用事业帐单，以及缴付租用康乐及文化事务署辖下场地的费用；若有，商讨的进度；若否，原因为何；及

    (三)鉴于八达通卡有限公司的代表曾于2004年7月随同工商及科技局局长率领的代表团出席在广州举行的泛珠三角区域经贸合作洽谈会，以推广八达通服务，加上內地与香港之间的民间交流活动近年越趋紧密，工商及科技局和创新科技署近年有否协助该公司在內地推广八达通服务，以方便北上消费的香港市民；若有，详情为何？
负责答覆的政府官员：财经事务及库务局局长

*16. 郭家麒议员问：

政府可否告知本会，是否知悉谁人负责审批及监督香港大学（"港大"）校方整体及各学院（包括李嘉诚医学院）的捐款运用事宜；港大校方及各学院（包括李嘉诚医学院）有否成立委员会处理该等事宜；若有，有关委员会的成员名单、过去5年的会议次数、关于捐款运用的检讨和具体建议详情，以及落实该等建议的进度？ 负责答覆的政府官员：教育统筹局局长

*17. 单仲偕议员问：

创新及科技基金下的实习研究员计划自2004年7月开始运作，旨在资助大学聘请应届大学毕业生为实习研究员，以协助进行获大学与产业合作计划下的合作研究等额补助金计划或创新及科技支援计划资助的研究发展项目。就此，政府可否告知本会：
    (一)鉴于政府曾表示会于实习研究员计划实行2年后进行检讨，政府是否已完成该检讨；若是，有关的详情；若否，原因为何；

    (二)有否研究为何实习研究员计划的申请数目近年呈下降趋势（在2004至2005年度起的3个财政年度所收到的申请数目分别为39宗、12宗及6宗）；若有，研究的结果；若否，原因为何；及

    (三)有否就实习研究员计划能否达到培训研究专才的目标进行评估，包括收集相关资料（例如在成功完成该计划的研究员当中，继续从事创新科技行业的人数所占的百分比、他们的工作范畴及雇主名称），以及调查研究员放弃从事相关研究工作的原因；若有，详情为何；若否，原因为何？
负责答覆的政府官员：工商及科技局局长

*18. 蔡素玉议员问：

环境保护署现时在全港设置了14个空气质素监测站（"监测站"），当中3个为路边监测站。据报，该署在过去8年沒有按照本港的发展及人口迁移情况检讨监测站的数目（例如将军澳区人口在过去10年急剧增长，交通流量亦相应增加，但政府并沒有在该区设置监测站）。就此，政府可否告知本会：
    (一)决定监测站位置的准则，当中有否包括人口和交通流量因素；及

    (二)有否计划重新评估各监测站的位置及增加路边监测站的数目；若有，有关的详情；若否，原因为何？
负责答覆的政府官员：环境运输及工务局局长

*19. 陈伟业议员问：

本人近日接获市民反映，虽然石油气的进口平均单位价格近月已从本年1月的高峰下调，但专用石油气加气站（"专用加气站"）的石油气价格在本年首两个月却反而上升，而专用与非专用加气站的石油气价格的差距亦越来越大。就此，政府可否告知本会：
    (一)专用加气站的石油气价格于本年首两个月上升的原因；

    (二)有否措施监管专用加气站的石油气价格；若有，措施的详情；若否，原因为何；及

    (三)会否采取新措施限制专用加气站的石油气价格升幅；若会，措施的详情；若否，原因为何？
负责答覆的政府官员：环境运输及工务局局长

*20. 冯检基议员问：

就政府在辖下康乐场地设置的设施，政府可否告知本会：
    (一)政府采用甚么标准和程序评估不同社区对各种康乐设施的需求，以及按甚么准则厘订辖下康乐场地內应设置何种类型的设施；

    (二)康乐及文化事务署和房屋署分别在辖下场地设置了多少条卵石步行径；鉴于有报道指出不当使用该等设施可造成脚掌受伤，政府有否在引入此类设施前研究其利弊、有否在该等设施附近张贴安全使用指引，以及会否拆除该等设施；及

    (三)政府现时设于公园內及其他戶外场地（例如吐露港公路和城门河沿途）的缓跑径当中，已铺装吸震物料的数目及长度总和、这些数字占有关总数的百分比，以及它们的具体地点；鉴于有报道指出如果长期在坚硬路面缓跑，跑步时产生的冲击力较容易造成膝关节劳损，政府会否考虑为所有缓跑径铺装吸震物料？
负责答覆的政府官员：民政事务局局长

*　以书面答覆的质询

III. 法案

二读（恢复辩论），全体委员会审议阶段及三读

1.《2007年进出口（修订）条例草案》：工商及科技局局长

2.《非应邀电子讯息条例草案》：工商及科技局局长

3.《2007年收入（第2号）条例草案》：财经事务及库务局局长


V. 议员议案

  1. 可持续发展的城市发展及环保楼宇政策

    刘秀成议员动议下列议案：

    鉴于联合国早前警告，地球暖化将在本世纪內令数以亿计人口面临食水短缺、饥荒、洪水、疾病等灾难，而海平面上升更会威胁包括珠江三角洲地区的亚洲沿岸，香港亦难独善其身；为纾缓城市发展失衡引致的溫室效应，同时排除不良的高密度楼宇发展对气候和环境带来的坏影响，本会促请政府尽快制订并落实可持续发展的城市发展及环保楼宇政策，包括：

    (一)检讨现行城市规划及建筑相关的法规，引入可持续发展的规划及环保楼宇原则；

    (二)研究制订《实务守则》，推行"环保楼宇标签制度"，结合能源效益、绿化比率、空气流通、可再生能源、家居废物处理，以及有助达致美好气候和城市环境的设计规范，在设计阶段及使用后全面评估楼宇的环境表现；及

    (三)由政府及公营机构带头，全面在新建及现有的公共建筑推行相关政策，教育市民，并提供诱因积极带动市场遵行，

    以期透过推行有助达致美好气候和环境的城市发展及环保楼宇政策，减低地球暖化问题对香港造成的冲击，建造可持续发展的美好城市。

    就议案提出的修正案
    郭家麒议员动议下列修正案：

    在"联合国"之前删除"鉴于"，并以"本会认同"代替；在"坏影响，"之后删除"本会促请"；在"尽快制订"之前加上"需"；在"包括："之后加上"(一)透过重组城市规划委员会(城规会)，由非政府官员出任主席，以及成立独立的秘书处，使城规会的决定可以更公正及确实地反映民意；"；删除原有的"(一)"，并以"(二)"代替；删除原有的"(二)"，并以"(三)"代替；删除原有的"(三)"，并以"(四)"代替；及在"带头，"之后删除"全面在新建及现有"，并以"在包括两铁上盖物业、市区重建局的重建项目、西九龙文娛艺术区、中环、湾仔至铜锣湾的海滨发展等发展计划，以及未来"代替。

    出席的政府官员：房屋及规划地政局局长

  2. 保障鲜活食品安全

    谭耀宗议员动议下列议案：

    鉴于內地政府从本年4月1日起加强供港蔬菜检验检疫管理制度，包括定点供应、实施标识和铅封管理，以及规范证单管理等，而有关规定将在7月1日及10月1日延伸至水果及瓜类食品；另外，广东省供港淡水鱼的运输船亦已从5月1日起实施检疫封识措施，以杜绝走私鱼流入香港，但香港特区政府尚未作出入口检疫的配套安排，也未向巿民宣传內地政府的新规定，因此有可能让不法商人利用本港入口检疫漏洞，将未经检疫的鲜活食品运入香港巿场出售，危及市民健康，本会促请政府尽快采取措施，配合內地供港食品管理新规定，全面保障香港鲜活食品的安全水平，包括﹕

    (一)制定食物安全法，将蔬果、水产及禽蛋等鲜活食品纳入规管范围，并制订相关的食物安全标准，以及在口岸进行入口检疫，确保进口鲜活食品的安全；

    (二)实施食品进口商登记制度，并规定进口商须保存进口及销售纪录，加强执法当局可追查食品的来源及销售去向的能力；

    (三)发放有关內地政府颁布的新规定的资讯和食品定点供应基地名单予业界，以及把该等资讯上载政府网站，增加业界及巿民的了解；及

    (四)加强联系本地业界，评估內地和香港推行的新规管措施对业界营运的影响，协助业界作出适应；

    此外，政府亦应协助改善本地农场及养殖场的营运模式，增加安全优质的本地渔农产品供应。

    就议案提出的修正案
    (i)方刚议员动议下列修正案：

    在"鉴于"之后加上"香港特区政府已表示会在本年度內制定法例，加强对进口禽蛋和饲养水产的管制，而"；在"流入香港，但"之后加上"迄今"；在"尚未作出入口检疫"之后删除"的"，并以"和"代替；在"配套"之后加上"的管理"；在"本港入口检疫"之后加上"和市场管理"；在"制定"之后加上"一套全面的鲜活"；在"规管范围，并"之后加上"按照国际惯例和本地的需要"；在"进行入口检疫，"之后加上"和实施所有鲜活食品须在政府辖下副食品批发市场进行集散的安排，"；在"进口鲜活食品的安全；"之后加上"制定上述法例时，须同时设立鲜活食品行业紧急援助基金，在有关行业出现问题时为受影响的业界提供紧急的援助以解困境；"；及在"渔农产品供应"之后加上"，以及协助前往內地投资渔农产业的香港业界，优先将合乎规格的产品返销香港市场出售"。

    (ii)李华明议员动议下列修正案：

    在"进口鲜活食品的安全"之后加上"，并研究扩建文锦渡食品管制中心，加强抽检运载蔬果的车辆，以减少不明来历的蔬果流入香港的机会"；及在"营运模式，"之后加上"以及进一步提倡有机种植，包括为农民提供更多技术支援及协助业界拓展市场，以"。

    就李华明议员修正案提出的修正案
    张宇人议员动议下列修正案：

    在"进口鲜活食品的安全"之后删除"，并"，并以"标准符合国际惯例和本地需要，并实施所有鲜活食品须在政府辖下副食品批发市场进行集散的安排，以及"代替；在"机会"之后加上"，保障市民健康"；及在"营运模式，"之后加上"并协助前往內地投资渔农产业的香港业界，优先将合乎规格的产品返销香港市场出售，"。

    出席的政府官员：卫生福利及食物局局长

立法会秘书