A 06/07-30

立法会

议程

2007年5月30日星期三上午11时正

I. 提交文件

附属法例／文书法律公告编号
《逃犯（贪污）令》100/2007

其他文件

第93号-2006-2007年度第四季
批准对核准开支预算作出修改的报告
《公共财政条例》：第8条
（由财经事务及库务局局长提交）

II. 质询

1. 何俊仁议员问：

本人得悉，在本港上市的公司超过三分之一是內地注册公司。由于两地法律制度不同，本地监管机构在监管该等公司时或会遇上困难，因而损害本港投资者的权益。就此，政府可否告知本会：
    (一)是否知悉有关当局如何确保来港上市的內地公司的招股书的內容准确；有沒有考虑加强规管保荐人，包括要求保荐人就招股书內容承担法律责任；

    (二)对于上述公司涉及违法行为（例如披露虛假或误导性资料、沒有披露关连交易及进行內幕交易），而部分或全部有关罪行在內地发生的个案，是否知悉本港有关当局如何收集证据及执法；政府会否考虑改善本港的规管架构（例如将部分严重的金融罪行定为具域外效力的罪行，令有关人士亦可因在內地干犯有关金融罪行而在本港被定罪）；及

    (三)鉴于两地有关清盘及接管公司的法例不接轨，当本港接管人无法接管上述公司主要在內地的资产时，政府如何保障本港投资者的权益？
负责答覆的政府官员：保安局局长
（在财经事务及库务局局长缺席期间）

2. 呂明华议员问：

政府在重组政府总部政策局的建议安排中，提出取消现时的工商及科技局，并由新成立的"商务及经济发展局"予以取代。就此，政府可否告知本会：
    (一)有沒有评估新政策局的名称不包括"工业"一词，是不是反映政府忽略工业对社会的贡献和工业在经济中的重要性；

    (二)鉴于不少国家均设有工业部或科技部，而且它们的经济发展往往由工业和科技创新所带动，政府有沒有评估新政策局的名称不包含"工业"及"科技"两词，会不会给人下述印象：香港的经济政策与这世界趋势脫节，以及政府不重视工业和科技创新；及

    (三)政府会不会考虑将新政策局的名称改为"工商科技经济局"，以体现工商及科技在经济发展中的作用和重要性？
负责答覆的政府官员：政制事务局局长
（在工商及科技局局长缺席期间）

3. 刘慧卿议员问：

据报，国家领导人将于香港特别行政区成立十周年期间访港。另一方面，本港多名民主派人士（包括本会的十多名议员）多年来未获內地当局签发《回乡证》，因而未能前往內地。就此，行政机关可否告知本会：
    (一)有沒有评估，中央当局禁止本港的民意代表前往內地和拒绝与他们对话，是不是有碍中港两地之间的沟通和影响中央当局在港人心中的形象；如果有评估而结果如此，有沒有向中央当局反映此等情况；

    (二)有沒有向中央当局建议国家领导人在访港期间与本会全体议员会面，商讨共同关心的问题；如果有，详情是甚么；如果沒有，原因是甚么；及

    (三)有沒有促请中央当局尽快签发《回乡证》予现时不获发该证件的中国公民；如果有，详情是甚么；如果沒有，原因为何？
负责答覆的政府官员：政制事务局局长

4. 冯检基议员问：

行政长官在本年5月3日的立法会会议上表示，扶贫工作最重要的工作目标是增加就业的机会、减少失业率和提升基层市民的收入。他不排除以委员会方式继续推展扶贫工作，有需要的话可以重整扶贫委员会，而他亦会亲自推动社会企业的发展。就此，政府可否告知本会：
    (一)鉴于政府原先打算于每年3月或4月左右公布贫穷指标的最新资料，但在去年和今年均未有按原定时间公布该等资料，今年延迟公布的原因、如何改善该安排、更新贫穷指标的工作进度、今年的确实公布日期；

    (二)会不会考虑设立具时限的灭贫目标，使最新的贫穷指标更能协助行政长官达致其扶贫目标；及

    (三)鉴于扶贫委员会的任期将于下月月底届满，而推动社会企业的发展一直是该委员会的工作，政府会不会考虑重组该委员会，并改由行政长官担任主席，以增加该委员会的权力和职能；如果不会，政府会不会考虑延长该委员会的任期，或改由筹备中的家庭事务委员会统筹未来的扶贫工作，以确保扶贫工作得以延续？
负责答覆的政府官员：卫生福利及食物局局长

5. 张学明议员问：

虽然新界土地辽阔，旅游资源丰富，但本港居民及访港旅客大多集中前往位于维多利亚港两岸或数个离岛上的旅游区游览。就此，政府可否告知本会：
    (一)有沒有就新界的文物建筑、古物和古迹等文化遗产对于推动旅游业发展的价值进行系统性研究；如果有，研究的结果是甚么；

    (二)有沒有研究上述的文化遗产现时未能有效地吸引游客前往游览的原因；及

    (三)有沒有研究制订一套充分利用该等文化遗产，并且结合地区特色的整体政策，推动新界区的旅游业发展，从而促进新界的经济和就业；如果有，研究的结果是甚么；如果沒有，会不会及何时着手进行有关研究？
负责答覆的政府官员：民政事务局局长

6. 刘江华议员问：

关于本港雇员因工受伤、死亡或患上职业病等事宜，政府可否告知本会：
    (一)过去3年，每年雇员因工及在雇用期间遭遇意外而引致受伤、死亡，或患上《雇员补偿条例》所指明的职业病，而由雇员本人或其家属向有关雇主索偿的个案数目和涉及的金额，请按行业列出分项数字；当中成功向雇主追讨赔偿的个案数目占上述个案总数的百分比，以及其他个案未能成功追讨赔偿的原因；

    (二)政府向上述未能成功索偿的人士提供甚么协助；及

    (三)有沒有检讨推广职业安全工作的成效，以及会不会考虑加强宣传，以增加办公室行政人员的职业安全健康知识？
负责答覆的政府官员：政制事务局局长
（在经济发展及劳工局局长缺席期间）

*7. 林伟强议员问：

本人得悉，愉景湾是一个只准特许车辆（不包括的士及私家车）行走的地方。运输署署长有权发出准许证予该等车辆进出愉景湾隧道。鉴于近年愉景湾区內的交通意外数目有上升趋势，政府可否告知本会，运输署根据甚么准则发出上述准许证，以及有否限制该等准许证的数目；若有，原因为何？
负责答覆的政府官员：卫生福利及食物局局长
（在环境运输及工务局局长缺席期间）

*8. 郑家富议员问：

关于九广铁路公司（"九铁公司"）的铁路服务，政府可否告知本会，是否知悉：
    (一)鉴于"西铁全月通"和"东铁全月通"两项月票计划将分别于本年6月30日及9月30日结束，九铁公司有否计划延续该两项月票计划，以及会否考虑长期实施该两项月票计划；若会，有关的详情及时间表为何；若否，原因为何；

    (二)东铁、西铁及马铁现时每小时可负荷的最高载客量分别为何；及

    (三)九铁公司有否计划在贯通东铁和西铁的九龙南线通车后，增加东铁、西铁及马铁列车的车卡数目；若有，计划的详情为何，包括各条铁路每小时可负荷的最高载客量将因而增加多少？
负责答覆的政府官员：卫生福利及食物局局长
（在环境运输及工务局局长缺席期间）

*9. 李柱铭议员问：

本人得悉，有由淫亵物品审裁处（"审裁处"）审裁委员组成，被传媒称为"淫亵及不雅物品审裁员协会"的组织，曾就送往审裁处评定类别的物品公开表达意见，以及在审裁处作出裁决前公开评估其审裁结果。就此，政府可否告知本会：
    (一)有否研究该组织作出上述言论及评估，会否影响审裁处司法审裁的公平及公正；若有研究，结果为何及有否作出跟进；若沒有跟进，原因为何；若沒有研究，原因为何；及

    (二)有否就审裁处审裁委员公开评论送往审裁处评定类别的物品或公开评估审裁结果等行为制订指引；若有，指引的详情；若否，会否考虑制订有关指引？
负责答覆的政府官员：民政事务局局长
（在工商及科技局局长缺席期间）

*10. 余若薇议员问：（译文）

关于若干类车辆的资料，政府可否告知本会：
    (一)属下列种类的车辆现时的登记数目:
    车辆种类任何许可 车辆总重的车辆数目下列许可车辆总重的车辆数目
    15至24
    公吨之间    		超过
    24公吨
    (i) 专营巴士公司车队中的巴士


    (ii) 上述(i)项以外的巴士


    (iii) 中型货车


    (iv) 重型货车


    (v) 拖车


    (vi) 特别用途车辆



    (二)上述第(一)项提及的各类车辆的下列资料:

    (i)在2005及2006年每年的估计行程距离（公里），

    (ii)每种空气污染物的排放因子（每公里计），及

    (iii)在2005及2006年每年的废气排放量占总车辆废气排放量的分额（以百分率表示）?
负责答覆的政府官员：卫生福利及食物局局长
（在环境运输及工务局局长缺席期间）

*11. 谭香文议员问：

有需要往返內地工作的会计师向本人表示，他们在內地工作的其中一个最大的顾虑是內地的医疗服务。他们指出，不少內地医疗机构视港人为国外人士，向他们收取巨额按金，并在接获按金后才提供医疗服务。就此，政府可否告知本会：
    (一)过去3年，有多少港人因不能负担內地医疗机构所收取的按金，而需要向香港特别行政区政府驻內地办事处求助，以及有关个案的跟进情况；及

    (二)会否要求內地有关当局考虑向持有《港澳居民往来內地通行证》（俗称"回乡卡"）、《港澳同胞回乡证》（简称"回乡证"）或香港身份证的港人，收取与內地居民相同水平的医疗服务按金，以及在紧急情况下，先向港人提供医疗服务，然后才收取有关的费用？
负责答覆的政府官员：卫生福利及食物局局长

*12. 涂谨申议员问：

关于动物善终服务（包括火化服务）和开设动物坟场，政府可否告知本会：
    (一)鉴于《公众洁净及防止妨扰规例》（第132章，附属法例BK）禁止在任何公众地方及任何建筑物的公用部分等地方放置动物尸体，但沒有规管在私人处所內放置动物尸体，政府如何处理提供动物善终服务的处所存放过量有待处理的动物尸体而引致的卫生问题；

    (二)有关的政府部门现时是否有权主动巡查提供动物善终服务的处所；若有此项权力，有关法例的內容为何，以及巡查人员是否获赋权巡查处所內的所有设施；有关部门有否派员定期巡查；若有，详情为何；若沒有，原因为何；

    (三)鉴于《2006年防止残酷对待动物（修订）条例草案》委员会的委员曾要求政府当局检讨规管动物善终服务的事宜，但政府当局于去年11月回答本会的质询时却表示，当局认为现行法例已足以规管焚化炉引起的空气污染问题，因此不拟另行订立规管宠物焚化炉运作的牌照制度，政府目前是否正就上述规管事宜进行研究；若是，研究进度为何；若否，原因为何；

    (四)有否计划恢复提供动物火化服务；及

    (五)私人机构开设动物坟场是否触犯上述规例；若否，申请手续为何，以及哪个政府部门负责审批有关申请及监管坟场的运作；是否知悉现时动物坟场的数目，以及政府有否计划开设动物坟场？
负责答覆的政府官员：卫生福利及食物局局长
（在环境运输及工务局局长缺席期间）

*13. 郭家麒议员问：

卫生署在2001年进行的口腔健康调查结果显示，51%的5岁学童和97.5%年龄介乎35至44岁的成人有蛀牙问题，而59.5%的12岁学童有患上牙周病的危机。此外，8.6%的非居于院舍和27.2%的居于院舍的65岁以上长者掉光所有牙齿。就此，政府可否告知本会：
    (一)在上述调查报告发表后，有否采取措施改善学童和成人的蛀牙问题，以及长者掉牙的情况；若有，投入了多少资源和有多少人受惠；若否，原因为何；

    (二)会否再次进行口腔健康调查，以评估港人的牙齿健康状况；

    (三)会否把口腔健康纳入医护改革研究的范围，并向成人（特别是长者）提供全面的牙齿治疗资助（例如仿效学券制发放护齿券）；及

    (四)在过去5个财政年度，有否每年增拨资源给学童牙科保健服务及政府牙科诊所，以加强学童牙齿护理服务并增加该等诊所的非公务员病人筹额；若有，每年有关的拨款额、增拨的款额和增加的病人筹额数目；若否，原因为何？
负责答覆的政府官员：卫生福利及食物局局长

*14. 单仲偕议员问：

近年，互联网上供市民发表意见的平台非常普及。本人近日接获市民的多宗投诉，指遭人于网上恶意中伤，而近日亦有一名市民因在网上发布连接载有淫亵照片的网站的超连结而被定罪。就此，政府可否告知本会：
    (一)有否评估市民对在互联网上发布信息须承担甚么法律责任有多少认识；若有，评估的结果为何；若否，原因为何；

    (二)当局现时有否进行工作，加强市民认识现行法律在互联网上的适用情况；若有，有关工作的详情为何；若否，原因为何；及

    (三)会否推行宣传和公众教育计划，例如增设主题网站及在学校课程中加入相关题材，向市民和学生解释现行法律在互联网上的适用情况；若会，有关计划的详情及时间表；若否，原因为何？
负责答覆的政府官员：政制事务局局长
（在工商及科技局局长缺席期间）

*15. 蔡素玉议员问：

据报，多个爱护动物团体指摘渔农自然护理署（"渔护署"）辖下的动物管理中心（包括香港动物管理中心，前称域多利道政府狗房）的卫生环境恶劣，而且疏忽和不人道对待动物，令中心內的动物容易受伤、患病甚至死亡。就此，政府可否告知本会：
    (一)各管理中心容纳动物数目的上限，以及现时的动物数量；

    (二)各管理中心去年接待了（为领养而进行的探访除外）多少个团体视察中心內的设施；

    (三)会否提高各管理中心的透明度，包括简化团体申请参观的程序，或容许公众随时参观各中心；若会，详情为何；若否，原因为何；

    (四)如何确保前线人员依循既定程序妥善照顾管理中心內的动物；及

    (五)渔护署去年接获市民因管理中心的职员沒有善待动物而作出的投诉宗数、投诉的详情，以及如何跟进；有多少名职员因投诉属实而遭处分，以及处分的详情？
负责答覆的政府官员：卫生福利及食物局局长

*16. 陈伟业议员问：

本人近年不断接获不少天水围居民的投诉，指该区的单车径并不连贯，部分单车径与巴士总站出口及行人路相连，巴士进出总站时会对骑单车者构成危险，骑单车者亦被逼在行人路上骑单车，因而触犯法例。就此，政府可否告知本会：
    (一)过去3年，每年政府接获有关天水围区单车径并不连贯的投诉个案数目，以及在该区有关违例骑单车的检控个案数目和涉及罪行的详情；及

    (二)会否考虑加快连接天水围区內的单车径，让区內居民可以更安全地以单车代步；若会，详情为何；若否，原因为何？
负责答覆的政府官员：房屋及规划地政局局长

*17. 刘江华议员问：

关于在公众停车场发生的罪案，政府可否告知本会：
    (一)过去两年，在私人管理和政府部门管理的公众停车场发生的罪案分别有多少宗，并按罪案类别列出分项数字；以及由政府部门管理的公众停车场当中，哪3个的罪案数字最高；

    (二)过去两年，在公众停车场发生的罪案的破案率为何；

    (三)有否评估在公众停车场装设闭路电视系统对打击罪案的成效；及

    (四)当局有否研究公众停车场的罪案是否较多在深夜或凌晨时分发生，以及会否在这些时间加派警员巡逻公众停车场？
负责答覆的政府官员：保安局局长

*18. 张学明议员问：

据报，香港湿地公园附近最近发现红火蚁蚁丘。就此，政府可否告知本会：
    (一)上述发现红火蚁蚁丘的地点与香港湿地公园范围的距离；有否评估红火蚁入侵湿地公园的机会，以及有否采取措施预防红火蚁入侵；及

    (二)有否追查上述地点的红火蚁的来源；若有，将如何跟进；若否，原因为何？
负责答覆的政府官员：卫生福利及食物局局长

*19. 李国英议员问：

政府可否告知本会：
    (一)过去3年，每年接受政府的儿童体能智力测验服务的儿童数目，当中被评估为有发展障碍的儿童数目，并按他们的发展问题列出分项数字；

    (二)儿童体能智力测验中心的平均新症排期时间、人手编制，以及每年可为多少名儿童进行评估；及

    (三)鉴于儿童必须透过注册西医或心理学家的转介，才可以接受上述中心的评估服务，政府现时有何机制协助家长了解儿童发展障碍的问题，以便可及早为其有需要的子女安排接受合适的评估及复康服务，以及政府会否在母婴健康院为12岁以下的儿童提供有关的初步评估服务？
负责答覆的政府官员：卫生福利及食物局局长

*20. 刘慧卿议员问：

现时，修读由公帑资助专上院校举办的兼读制自负盈亏学士学位课程的人士，不合资格申请专上学生资助计划的助学金或贷款，而只可向持续进修基金申请发还有关课程费用的80%，以10,000元为上限。就此，行政机关可否告知本会：
    (一)会否提高向修读上述课程的人士发还课程费用的上限；若否，原因为何；及

    (二)会否容许这些人士向专上学生资助计划申请助学金或贷款；若会，详情为何；若否，原因为何？
负责答覆的政府官员：教育统筹局局长

*　以书面答覆的质询

III. 议员法案

首读

《2007年英基学校协会（修订）条例草案》

二读（辩论中止待续）

《2007年英基学校协会（修订）条例草案》 ： 石礼谦议员

IV. 议员议案

  1. 根据《释义及通则条例》动议的决议案

    刘江华议员动议下列议案：

    议决就2007年5月9日提交立法会会议省览的 -

    (a)《2007年道路交通（修订：扩大新界的士的许可地区至深圳湾口岸港方口岸区）规例》（即刊登于宪报的2007年第68号法律公告）；

    (b)《禁区（深圳湾公路大桥香港段及后海湾干线部分路段）令》（即刊登于宪报的2007年第69号法律公告）；

    (c)《2007年入境（羁留地点）（修订：深圳湾口岸港方口岸区）令》（即刊登于宪报的2007年第72号法律公告）；

    (d)《2007年入境事务队（指定地方）（修订：深圳湾口岸港方口岸区）令》（即刊登于宪报的2007年第73号法律公告）；及

    (e)《深圳湾口岸港方口岸区（准许进入）公告》（即刊登于宪报的2007年第75号法律公告），

    将《释义及通则条例》（第1章）第34(2)条所提述的附属法例修订期限根据该条例第34(4)条延展至2007年6月27日的会议。

  2. 促进旅游业界发展

    林健锋议员动议下列议案：

    香港是一个备受世界各地旅客喜爱的国际城巿，特区政府一向亦大力支持本地旅游业的发展，而作为本港四大经济支柱之一的旅游业，本来拥有庞大的发展空间；但由于本港绝大多数旅行社是薄利经营的中小型企业，近期又受到一些负面因素影响，加上业內存在矛盾，令业界在经营上遇到困难；因此，本会促请政府正视有关问题，并与业界共同商讨措施，提升业界的专业服务水平和促进业界的长远发展，包括﹕

    (一)由政府提供更多培训课程，提升旅游业从业员（特别是导游）的专业服务质素；及

    (二)协助排解业內矛盾，消除不平衡的利益分配，以及理顺业內各持分者的合作关系。

    就议案提出的修正案
    (i)王国兴议员动议下列修正案：

    在"香港"之前加上"虽然"；在"国际城巿，"之后加上"但"；在"特区政府"之后删除"一向亦"，并以"仍必须加"代替；在"大力"之后加上"度"；在"包括﹕"之后加上"(一) 鉴于业界经营困难，增拨资源推动认养古迹、绿色生态及人文风俗，并订定时间表，以发展香港在「一国两制」下中西交汇的文化特色，从而在更广濶的层面改善业界经营环境的软件和硬件；(二) 重组香港旅游发展局和香港旅游业议会，以增加其代表性，并进一步吸纳工会代表的参与；(三) 进一步推动业界建立良好的劳资关系，全面完善聘用制度和制订合理聘用条件（包括底薪、劳保、强积金、医疗及假期等），改善劳资及管职的沟通机制，促进劳资合作，达致劳资两利，使双方能共同㩦手促进业界发展；(四) 透过表彰诚信经营的商号，以及专业、诚信、亲善、好客及使旅客宾至如归的导游和从业员，树立本地旅游接待单位的优质品牌和信誉，以改善本地旅游业界的形象；"；删除原有的"(一)"，并以"(五)"代替；删除原有的"(二)"，并以"(六)"代替；在"业內矛盾，"之后删除"消除不平衡的利益分配，"；及在紧接句号之前加上"，促进本地旅游业界持续及健康发展"。

    (ii)李华明议员动议下列修正案：

    在"国际城巿，"之后加上"加上內地省巿不断开放 '自由行' ， "；及在紧接句号之前加上"；可行的措施包括扩大香港旅游业议会理事会的代表性，加入非业界人士及导游的代表"。

    (iii)谭香文议员动议下列修正案：

    在"专业服务水平"之后删除"和"，并以"、企业管治质素和业界的监管机制，"代替；在"专业服务质素；"之后删除"及"；及在紧接句号之前加上"；(三) 研究进一步提升香港旅游发展局的运作效率和机构管治水平；及(四) 研究建立更完善的旅游业界监管机制，包括检讨香港旅游业议会的组成，避免旅游业界出现利益冲突"。

    就谭香文议员修正案提出的修正案
    梁君彦议员动议下列修正案：

    在"(三) 研究"之后删除"进一步提升"，并以"如何协助（例如考虑增拨资源）"代替；在"香港旅游发展局"之后删除"的"，并以"进一步提升"代替；在"(四) 研究"之后删除"建立更"；在"完善"之后加上"现有"；在"香港旅游业议会的组成，"之后加上"加强其权力和资源，以满足巿民对其监察业界功能的期望，同时"；在"避免旅游业界"之后加上"可能"；及在"出现利益冲突"之后加上"的机会"。

    (iv)陈鉴林议员动议下列修正案：

    在"专业服务质素；"之后删除"及"；及在"(二)"之后删除"协助排解业內矛盾，消除不平衡的利益分配，以及理顺业內各持分者的合作关系"，并以"巩固旅游业界公平竞爭及自由的营商环境；(三) 促请香港旅游业议会尽快为旅游业界设立责任保险制度，加强对业界和旅客的保障；(四) 与旅行社及导游代表沟通，研究为导游引入底薪制度的可行性；及(五) 严厉打击黑店及处分违规旅行社，以提升旅游业界的服务水平"代替。

    就陈鉴林议员修正案提出的修正案
    杨孝华议员动议下列修正案：

    在"对业界和旅客的保障"之后加上"，并研究为此目的而扩大旅游业赔偿基金的功能"。

    出席的政府官员：政制事务局局长
    （在经济发展及劳工局局长缺席期间）

  3. 六四事件

    李柱铭议员动议下列议案：

    本会呼吁：毋忘六四事件，平反八九民运，支持维权运动，建立民主宪政。

立法会秘书