A 06/07-32

立法会

议程

2007年6月13日星期三上午11时正

I. 提交文件
附属法例／文书法律公告编号
1.《2007年建筑物管理（费用调整）规例》106/2007
2.《2007年旅馆业（调整牌照费用）规例》107/2007
3.《非应邀电子讯息规例》108/2007
4.《2007年香港中文大学规程（修订）（第2号）规程》109/2007
5.《2007年地下铁路（修订）规例》110/2007
6.《九广铁路公司（暂时中止实施）规例》111/2007
7.《2007年地下铁路（运输交汇处）（修订）规例》112/2007
8.《2007年〈1997年九广铁路（限制区）（第2号）公告〉（修订）公告》113/2007

其他文件

1.第95号─ 惩教署人员子女教育信托基金受托人报告书
二零零五年九月一日至二零零六年八月三十一日
（由保安局局长提交）

2.《〈2007年房屋（修订）条例草案〉委员会报告》
（由法案委员会主席周梁淑怡议员提交）

3.《〈2007年收入条例草案〉委员会报告》
（由法案委员会主席陈鉴林议员提交）

4.《〈2006年香港城市大学（修订）条例草案〉委员会报告》
（由法案委员会主席刘慧卿议员提交）

II. 质询

1. 陈伟业议员问：

本人近日接获不少市民投诉，指公立医院专科门诊的轮候时间非常长，例如有东涌居民被排期到3年后才获诊治。不少市民表示，由于长期得不到适时治疗而令病情恶化。就此，政府可否告知本会：
    (一)每项专科门诊去年的平均轮候时间，并按轮候时间（少于1年、1年至两年以下、两年至3年以下，以及3年或以上）列出去年年底的轮候个案数目；

    (二)每项专科门诊的现行个案中，最长的轮候时间是多久；及

    (三)政府会不会采取措施改善专科门诊轮候时间过长的问题；如果会，详情是甚么；如果不会，原因是甚么？
负责答覆的政府官员：卫生福利及食物局局长

2. 刘皇发议员问：

政府可否告知本会：
    (一)按医院管理局（下称"医管局"）的医院联网划分，现时在公立医院急症室的病人分流制度下的第4及5类病人（即病情不属于紧急的病人）的平均候诊时间；

    (二)公立医院急症室及医管局辖下诊所诊治病人的单位成本分别是多少；及

    (三)会不会考虑在公立医院急症室旁边开设由私家医生经营的24小时诊所，从而减少轮候急症室服务的人数，以及节省医管局的医疗开支？
负责答覆的政府官员：卫生福利及食物局局长

3. 梁耀忠议员问：

据悉，殡仪业人士经常使用发泡胶和塑胶物料制作祭祀物品。这些祭品在燃烧时会释出二噁英等有毒气体，不单严重污染环境，亦危害殡仪业员工和附近居民的健康。就此，政府可否告知本会：
    (一)会不会规定殡仪业人士只能使用在燃烧时不会释出有毒气体的物料制作祭祀物品；如果会，详情是甚么；如果不会，原因是甚么；

    (二)会不会使用仪器定期监察在殡仪馆或火葬场附近的空气是否含有毒气体；如果会，详情是甚么；如果不会，原因是甚么；及

    (三)会不会采取措施，鼓励殡仪业人士和市民进行殡殓仪式时更注重环保？
负责答覆的政府官员：环境运输及工务局局长

4. 曾钰成议员问：

据报，医院管理局辖下的葵涌医院近月因资源不足，已停止为滥用精神药物的青年提供身体检验和早期治疗服务。就此，政府可否告知本会：
    (一)过去3年，青少年滥药（包括早期滥药者）的人数是不是有上升趋势，请以具体数字说明；

    (二)上述服务在停办前的3年曾为多少名青少年提供服务，以及该项服务的成效；及

    (三)在上述服务停办后，政府将采取甚么措施协助那些需要有关服务的青少年？
负责答覆的政府官员：保安局局长

5. 谭香文议员问：

据报，若干强制性公积金（下称"强积金"）受托人收取高达每年百分之二至三的强积金基金管理费，以致雇员在退休时可获得的累算权益大幅减少。就此，政府可否告知本会：
    (一)会不会考虑修订有关法例，容许雇员自行选择强积金受托人，藉市场力量使强积金基金管理费降低；如果会，修订的详情和时间表是甚么；如果不会，原因是甚么；

    (二)鉴于外国不少投资基金每年的管理费只介乎百分之零点四至零点六之间，政府有沒有研究哪些外国经验值得香港借鉴，使强积金基金的管理费得以降低；及

    (三)会不会监管强积金受托人收取的基金管理费水平？
负责答覆的政府官员：财经事务及库务局局长

6. 蔡素玉议员问：

据报，香港天文台综合了1983至2005年期间关于死亡率、气溫、湿度、风力及太阳热力等数据后发现，在夏季，每当热压力指数上升一级，死亡率便会上升两倍，而在冬季，每当热压力指数下降一级，死亡率便会上升1.3倍。有鉴于此，天文台现正研究由2009年起每日公布热压力指数。就此，政府可否告知本会：
    (一)1983年至2005年的热压力指数的详情；及

    (二)除了在热压力指数达危险水平时公布指数，提醒市民小心之外，会不会考虑制订保障市民健康而且有约束力的配套措施；如果会，详情是甚么？
负责答覆的政府官员：经济发展及劳工局局长

*7. 邝志坚议员问：

据悉，公务员近年因工受伤后难以胜任原来岗位的工作的个案不断增加，而公务员事务局至今未有制订有关的职业复康支援计划。就此，政府可否告知本会：
    (一)过去3年，各政府部门每年因工受伤或患上职业病的员工人数，以及现时协助他们重返工作的措施的详情；及

    (二)公务员事务局会否在明年或短期內，制订有关协助公务员在伤愈后重返工作的政策、承诺及行政指引；若会，详情为何；若否，原因为何？
负责答覆的政府官员：公务员事务局局长

*8. 石礼谦议员问：

据报，本学年曾发生公开考试试题怀疑外泄的事件。尽管香港考试及评核局（"考评局"）一再重申所有公开考试试题，由拟题、审定、印刷、包装以至分发各程序均经严格监控，但试题怀疑外泄事件仍然屡见不鲜。就此，政府可否告知本会：
    (一)是否知悉考评局采取甚么措施防止公开考试的试题外泄；及

    (二)鉴于多年来均有发生公开考试试题怀疑外泄事件，以及多间补习社以猜中试题作为招徕，是否知悉考评局会否汲取经验，全面检讨及改革本港各公开考试的有关程序（特别是拟题及审定方面），以消除考生的疑虑，加强该等考试的权威性及公信力，并确保考生在更公平和公开的考试环境下取得应有的成绩？
负责答覆的政府官员：公务员事务局局长
（在教育统筹局局长缺席期间）

*9. 马力议员问：

本会财务委员会（"财委会"）于2004年7月2日批准政府当局的拨款申请，向退还食物环境卫生署辖下的公众街市租约或售卖活家禽新鲜粮食店牌照的活家禽零售商发放特惠补助金，同时向活家禽零售业工人（"受影响工人"）提供一笔过补助金，以减少他们因有关零售商结业而受到的影响。本人近日接到一些受影响工人的求助，指当局拒绝他们的补助金申请，理由是他们并非直接受雇于有关的零售商。就此，政府可否告知本会：
    (一)至今已向多少名受影响工人发放补助金、发放款项总额及其占有关承担额的百分比，以及因上述理由而遭拒绝的申请数目；

    (二)鉴于当局向财委会提交的有关文件（FCR(2004-05)25及FCR(2005-06)28号文件）并未订明非直接受雇于有关零售商的受影响工人不合资格申请补助金，当局为何拒绝有关的申请及所涉款项总额；会否重新考虑有关的申请；及

    (三)有否评估须否就其不按有关的财委会文件行事而在审批申请时附加条件，向财委会提交补充文件，以寻求批准；若有评估而结果为无须提交补充文件，理据为何？
负责答覆的政府官员：卫生福利及食物局局长

*10. 郑家富议员问：

有公务员向本人表示，尽管他们已获判工伤赔偿，政府当局仍根据《公务员事务规例》第1291条，要求他们如打算放取病假，必须向指定的政府诊所或医院管理局辖下的诊所求诊，而不接纳其他医生签发的病假证明书。他们又指出，现时政府并沒有就施加该限制提供上诉途径，此举对受影响的公务员并不公平。就此，政府可否告知本会：
    (一)去年被政府根据《公务员事务规例》第1291条施加上述限制的公务员数目；

    (二)有否评估上述限制能否有效阻止公务员滥用病假的情况，以及对公务员施加该限制是否合理；及

    (三)会否就上述条文的应用和执行制订清晰的指引供管理人员遵从，并设立上诉机制，让受影响的公务员作出申诉；若否，原因为何？
负责答覆的政府官员：公务员事务局局长

*11. 杨孝华议员问：

为庆祝香港特别行政区成立十周年，政府和民间团体自本年4月开始陆续在全港各区举办不同活动。鉴于部分在戶外举行的庆祝活动可能会令邻近居民受到滋扰和为他们带来不便，政府可否告知本会，自本年4月至今，有多少项由政府和民间团体举办的上述活动是在戶外举行；政府有否接获关于该等活动的投诉；若有，主要的投诉事项为何；以及政府有何措施尽量减少同类投诉，让余下的庆祝活动在不影响邻近居民的情况下顺利举行？
负责答覆的政府官员：公务员事务局局长
（在民政事务局局长缺席期间）

*12. 李凤英议员问：

上月18日，有货柜遭强风吹倒并从高处塌下，引致4人受伤。关于装卸和存放货柜的场地（"货柜场"）的工作安全事宜，政府可否告知本会：
    (一)过去3年，有关的政府部门每年就上述事宜进行了多少次巡查和提出了多少次检控，并按控罪列出分项数目，以及当中被定罪的个案数目和刑罚；及

    (二)鉴于台风季节将至，政府有否措施避免类似的意外再次发生；若有，详情为何；若否，原因为何？
负责答覆的政府官员：经济发展及劳工局局长

*13. 李永达议员问：

据悉，电讯管理局和消费者委员会近年接获有关电讯或收费电视服务的投诉大幅增加。就此，政府可否告知本会：
    (一)鉴于电讯及收费电视服务营办商很多时透过电话推销服务，当局会否规定必须在营办商已向客戶提供完整的合约文本后，有关的服务合约方告生效，以保障双方的权益；

    (二)会否修订《电讯条例》（第106章），赋权电讯管理局审核电讯服务营办商订定的服务合约和剔除当中的不合理条款（例如在合约期限届满后自动续期的条款）；若否，当局如何避免消费者因不合理的合约条款而蒙受损失；

    (三)消费者委员会及电讯管理局最近研究推出的"消费者纠纷仲裁计划"的详情；鉴于该计划属自愿性质，当局将如何处理涉及沒有参加该计划的电讯或收费电视营办商的投诉；及

    (四)当局曾否研究规定在有关的服务合约加入冷靜考虑期条款，容许消费者在该段期间內无条件终止合约；若否，原因为何？
负责答覆的政府官员：工商及科技局局长

*14. 曾钰成议员问：

据报，有团体要求政府为港人爭取国內中央电视台（"中央台"）的频道在本港进行落地转播。就此，政府可否告知本会：
    (一)现时可在本港接收多少个中央台的频道；及

    (二)未能让更多中央台的频道在本港进行落地转播的原因；政府有否计划与內地有关当局商讨如何跟进；若有，计划的详情；若否，原因为何？
负责答覆的政府官员：工商及科技局局长

*15. 涂谨申议员问：

关于楼宇造成屏风效应的问题，政府可否告知本会：
    (一)鉴于规划署于2005年11月与本人举行会议时曾表示，该署将会要求地政总署在大角咀海辉道一幅土地（九龙內地段第11146号）的卖地条件中加入预留非建筑用地条件，以确保在该土地上兴建的楼宇与现存楼宇之间留有空隙，从而改善空气流通和减低屏风效应；然而，地政总署近日公布的卖地条件却不包括该条件，地政总署沒有加入该条件的理由为何；

    (二)鉴于现时空气流通指引不具法律约束力，政府会否考虑透过立法或制订临时的强制性空气流通评估准则，确保发展商遵守该指引；

    (三)鉴于政府曾表示，铁路公司在规划和设计有关项目时，会考虑政府所发出有关空气流通的指引，政府会否运用其在两家铁路公司董事局的影响力，确保铁路公司不会基于商业原因而不遵守该指引；及

    (四)会否研究现时被指为屏风式建筑的项目对附近环境的影响，以及会否研究哪些待售政府土地有可能发展屏风式建筑；若不会研究，原因为何，以及政府如何协助公众了解屏风式发展项目对附近环境的影响？
负责答覆的政府官员：房屋及规划地政局局长

*16. 郭家麒议员问：

根据政府在本年5月15日发给立法会议员的文件，某些公务员职系的入职薪酬将会调高1至5个支薪点。由于医院管理局（"医管局"）员工的薪酬架构已与公务员薪级表脫钩，所以政府并沒有承诺将医管局医生的入职薪酬相应地向上调整。在2000年，由于政府出现财赤，医管局医生的入职薪酬被调低5个支薪点，他们的顶薪亦被调低8个支薪点，至今仍未回复到2000年之前的水平。早前，一批前线医生的代表已公开要求医管局将医生入职薪酬及顶薪分别调高5个及8个支薪点，以激励持续低沉的医生士气及挽留人才。就此，政府可否告知本会，会否向医管局增拨资源，以便医管局上调医生的薪酬，使其与相若的公务员职系的薪酬一致？

负责答覆的政府官员：卫生福利及食物局局长

*17. 单仲偕议员问：

关于港人在过去4年向香港特别行政区政府驻北京办事处求助的个案，政府可否告知本会，该办事处每年：
    (一)曾就多少宗个案与內地部门联络，以协助求助人跟进个案，并按所涉及的內地部门和求助个案的性质列出分项数字；及

    (二)建议求助人直接向內地部门申诉的个案数目，并按求助个案的性质列出分项数字？
负责答覆的政府官员：政制事务局局长

*18. 刘慧卿议员问：

将军澳最近接连发生数宗涉及单车的严重交通意外，引起公众关注。就此，行政机关可否告知本会：
    (一)过去3年，将军澳每年有多少宗涉及单车的交通意外，并按事发地点及伤亡人数列出分项数字；

    (二)有甚么措施改善区內单车径不连贯的情况；会不会考虑参照沙田的单车径设计，加建设有单车径的行人天桥和隧道把区內各单车径连接起来，让市民无需在车道上踏单车，从而减低他们面对的危险；及

    (三)鉴于市民目前主要利用单车穿梭区內各屋苑，当局会不会加强区內的公共交通服务，例如增设巴士循环线？
负责答覆的政府官员：环境运输及工务局局长

*19. 刘江华议员问：

关于打击贩卖未完稅香烟（俗称"私烟"），政府可否告知本会：
    (一)过去两年，当局检获私烟的数量，以及检获私烟的途径及详情，并按屋村名称列出在公共屋村范围內检获的私烟数量；

    (二)有否发现私烟被收藏在公共屋村或私人楼宇的单位內；若有，涉及哪些公共及私人屋村；及

    (三)有否评估现行措施打击上述罪行的成效，以及有何新措施加强打击贩卖私烟的力度？
负责答覆的政府官员：财经事务及库务局局长

*20. 冯检基议员问：

据报，不少强制性公积金（"强积金"）受托人收取偏高的基金管理费，雇员在退休时可获得的累算权益因而被蚕食达四成之多。就此，政府可否告知本会：
    (一)过去5年，每年受托人收取最高、最低及平均的基金管理费是多少；

    (二)按现时平均的基金管理费计算，雇员在退休时可获得的累算权益与全期管理费的比例为何；及

    (三)是否知悉，强制性公积金管理局：

    (i)现时有否措施防止受托人收取过高的基金管理费；若有，措施为何，以及有否评估该等措施是否奏效；若沒有措施，原因为何；

    (ii)过去有否就受托人收取的基金管理费的水平进行研究，以及与外国的有关数据进行比较；若有，结果为何；若否，原因为何；

    (iii)是否了解受托人现时根据甚么原则厘定不同风险类别的强积金基金的管理费水平；

    (iv)有否评估受托人对不同风险类别的强积金基金收取划一百分比的管理费的做法是否公平；若有，结果为何；若否，原因为何；及

    (v)有否研究方案，以降低基金管理费的水平；若有，有关的方案为何，当中会否包括研究加强雇员参与选择受托人的决定；若会包括，详情为何；若不会包括，原因为何？
负责答覆的政府官员：财经事务及库务局局长

*　以书面答覆的质询

III. 法案

首读

追加拨款（2006-2007年度）条例草案

二读（辩论中止待续）

追加拨款（2006-2007年度）条例草案：财经事务及库务局局长

二读（恢复辩论），全体委员会审议阶段及三读

1. 《2007年房屋（修订）条例草案》：房屋及规划地政局局长

2. 《2007年收入条例草案》：财经事务及库务局局长

IV. 议案

1.根据《释义及通则条例》动议的决议案

政制事务局局长动议议案

（议案內容已载列于2007年5月25日
立法会CB(3)610/06-07号文件內）

就议案提出的修正案
(i)单仲偕议员动议下列修正案：

议决修订由政制事务局局长于2007年6月13日立法会会议上根据《释义及通则条例》（第1章）第54A条提出的动议 ─

(a)在第(2)段中 ─

(i)删去所有"商务及经济发展局局长"而代以"工商科技经济局局长"；

(ii)在(h)(ii)节的英文文本中，删去"商务及经济发展局局长"而代以"工商科技经济局局长"；

(b)在第(3)段中，删去所有"商务及经济发展局常任秘书长（通讯及科技）"而代以"工商科技经济局常任秘书长（通讯及科技）"；

(c)在第(4)段中 ─

(i)删去所有"商务及经济发展局局长"而代以"工商科技经济局局长"；

(ii)在(j)(ii)节中，删去"商务及经济发展局局长"而代以"工商科技经济局局长"。

(ii)余若薇议员动议下列修正案：

议决修订由政制事务局局长于2007年6月13日立法会会议上根据《释义及通则条例》（第1章）第54A条提出的动议 ─

(a)在第(8)段中 ─

(i)删去所有"发展局局长"而代以"可持续发展局局长"；

(ii)在(b)(ii)节中，删去"发展局局长"而代以"可持续发展局局长"；

(b)在第(10)段中，删去所有"发展局局长"而代以"可持续发展局局长"；

(c)在第(11)段中，删去所有"发展局局长"而代以"可持续发展局局长"。

2.根据《破产条例》动议的决议案

财经事务及库务局局长动议下列议案：

议决批准终审法院首席法官于2007年5月18日订立的《2007年破产（修订）规则》。

（《2007年破产（修订）规则》已于2007年5月25日
随立法会CB(3)612/06-07号文件发出）

3.根据《破产条例》动议的决议案

财经事务及库务局局长动议下列议案：

议决批准终审法院首席法官于2007年5月18日订立的《2007年破产（表格）（修订）规则》。

（《2007年破产（表格）（修订）规则》已于2007年5月25日
随立法会CB(3)612/06-07号文件发出）

4.根据《破产条例》动议的决议案

财经事务及库务局局长动议下列议案：

议决批准终审法院首席法官于2007年5月18日作出的《2007年破产（费用及百分率）（修订）令》。

（《2007年破产（费用及百分率）（修订）令》
已于2007年5月25日
随立法会CB(3)612/06-07号文件发出）

5.根据《破产条例》动议的决议案

财经事务及库务局局长动议下列议案：

议决批准终审法院首席法官于2007年5月18日订立的《2007年债权证明（修订）规则》。

（《2007年债权证明（修订）规则》已于2007年5月25日
随立法会CB(3)612/06-07号文件发出）

V. 议员法案

首读

《香港中文大学（宣布晨兴书院及善衡书院为成员书院）条例草案》

二读（辩论中止待续）

《香港中文大学（宣布晨兴书院及善衡书院为成员书院）条例草案》 :张文光议员

二读（恢复辩论），全体委员会审议阶段及三读

《2006年香港城市大学（修订）条例草案》:何锺泰议员

VI. 议员议案
  1. 香港电台转型为"香港公共广播公司"

    李永达议员动议下列议案：

    鉴于公共广播服务检讨委员会发表的检讨报告建议成立一家独立于政府架构的公共广播机构，本会促请政府尽快就香港电台未来的角色、定位和发展路向作出检讨，积极研究把香港电台转型为"香港公共广播公司"的可行性，并就有关检讨及研究的结果进行公众咨询。

    就议案提出的修正案
    曾钰成议员动议下列修正案：

    在"公共广播服务检讨委员会"之后删除"发表的"，并以"已向政府提交"代替；在"检讨报告"之后加上"，当中包括"；在"促请政府尽快就"之后加上"公共广播服务的政策、管治架构、问责、融资、节目编排及表现评核等问题进行研究，同时考虑"；在"发展路向"之后删除"作出检讨，积极研究把"，并以"，包括"代替；在"并就有关"之后加上"研究及"；及在"的结果"之前删除"及研究"。

    出席的政府官员：工商及科技局局长

  2. 促进本地渔农业可持续发展

    黃容根议员动议下列议案：

    鉴于香港市民在起居饮食习惯上日趋崇尚大自然，并且对食物安全及供应日益关注，理应为本地发展新型渔农业带来机遇，但近年政府的政策对香港渔农业，尤其是禽畜养殖业的发展带来负面影响，引起业界发展的危机；本会促请政府审时度势，制订促进渔农业可持续发展的政策，针对渔农业的不同环节，提升产业质素、协助业界转型和完善规管制度，包括：

    (一) 仿效"信誉农场"制度，积极与內地合作推动"农业试验基地"计划，让已自愿交还养殖场牌照的农民，能在內地继续经营，并容许他们按照过往在香港饲养量，以香港配额的名义，将产品运回香港，维持香港鲜活食品稳定的供应量；

    (二) 透过财务及政策上的协助，积极推动远洋捕捞业的发展，并保育近岸生态资源，扶助近岸作业渔民转型，改善渔民的生计；

    (三) 进一步开拓本地优质水产养殖业，并研究将香港发展为水产品集散中心，以配合国际水产养殖业发展的趋势；

    (四) 加快推行"有机耕作转型计划"，并设立有规范的有机农产品标签制度，以及拓展营销渠道，推动本地有机耕种业的发展；

    (五) 完善本地渔农业的产业规管制度，确保本地出产的渔农产品是优质和安全的；及

    (六) 加大力度推动渔农产业与休闲康乐结合的发展路向，以应市民所需。

    就议案提出的修正案
    (i) 张宇人议员动议下列修正案：

    在"鉴于"之后加上"近期接连验出本港食物含有有害物质，加上"；及在"(四)"之后加上"进一步推广有机食品的概念，"。

    (ii) 李华明议员动议下列修正案：

    在"香港市民"之后加上"日益注重健康，"；在"(一)"之后删除"仿效 '信誉农场' 制度，积极与內地合作推动 '农业试验基地' 计划，"，并以"研究现时內地进口活牲口的供应是否存在垄断，与內地部门商讨如何藉开放市场保障本港消费者的权益，并研究"代替；及在"继续经营，"之后删除"并容许他们按照过往在香港饲养量，以香港配额的名义，"，并以"以及"代替。

    就李华明议员修正案提出的修正案
    方刚议员动议下列修正案：

    在"供应是否存在垄断，"之后加上"并在全面咨询相关业界后，"。

    (iii)王国兴议员动议下列修正案：

    在"优质和安全的"之后加上"，并改善销售途径"；在"(六)"之前删除"及"；在"休闲康乐"之后加上"、旅游、度假"；在"路向，以"之后加上"适"；在"应市"之后删除"民"，并以"场"代替；及在紧接句号之前加上"；(七) 以积极行动保护本港珍贵的海洋生态资源，例如拥有丰富海洋生态资源以及作为中华白海豚和江豚的栖息地的索罟群岛（即大小鸦洲）水域，从而确保渔业的可持续发展；及(八) 加强再培训帮助渔农业生产、运输、屠宰、批发、零售等各环节的雇员，并增拨资源协助他们在转型中解决创业和就业的问题"。

    出席的政府官员：卫生福利及食物局局长
立法会秘书