A 06/07-33

立法会

议程

2007年6月20日星期三上午11时正

I. 提交文件
附属法例／文书法律公告编号
1.《2007年法律援助（评定资源及分担费用）（修订）规例》114/2007
2.《环境影响评估（豁免深圳湾公路大桥部份）令》115/2007
3.《2007年宣布增加退休金公告》116/2007
4.《2007年孤寡抚恤金（增加）公告》117/2007
5.《2007年进出口（一般）规例（修订附表7）（利比里亚）公告》118/2007
6.《法律援助条例》-《立法会决议（生效日期）公告》119/2007

其他文件

第96号-建造业训练局
二零零六年度年报
（由教育统筹局局长提交）

II. 质询

1. 李国麟议员问：

医院管理局（"医管局"）的文件显示，医管局与广东省卫生部门合作，安排內地护士到本港公立医院接受培训及进行临床护理工作。就此，政府可否告知本会，是否知悉：
    (一)现时哪些公立医院已展开上述培训內地护士的工作，以及其他公立医院会不会陆续展开该项工作；如果会，有关的医院名称及开始时间；

    (二)医管局会不会向有关的內地护士收回所需开支，以及因他们在本港公立医院进行临床护理工作而向他们发放薪酬；如果会，涉及的金额，以及医管局会不会参照过往惯例，将有关收入发还予有关的医院部门，或发放给负责监督有关的临床护理培训工作的前线护士；如果不会收回开支，原因是甚么；及

    (三)上述內地护士有沒有获得香港护士管理局发出的护理执业证明书；如果沒有，原因是甚么；以及有关当局有沒有评估该等护士在本港从事临床护理工作是否符合香港法例、会否影响公立医院的护理服务质素，以及能否解决护士人手不足的问题；如果有评估，结果是甚么？
负责答覆的政府官员：卫生福利及食物局局长

2. 汤家骅议员问：

据悉，政府有意在本年7月推出关乎政制改革终极方案的《政制发展绿皮书》，进行为期3个月的公众咨询。就此，政府可否告知本会：
    (一)自香港特别行政区成立以来，政府曾就多少项事宜发表公众咨询文件，请按咨询期长短列出分项数字；

    (二)政府根据甚么准则和因素决定公众咨询文件的內容、咨询期的长短及咨询公众的方式，以及各政策局和部门用以决定咨询期长短的准则是否相同；及

    (三)政府根据甚么准则和因素决定咨询期的开始和结束日期；会不会因应暑假期间有较多市民不在香港，而把政制发展的公众咨询期延长？
负责答覆的政府官员：政制事务局局长
（在民政事务局局长缺席期间）

3. 刘江华议员问：

关于纪律部队的制服，政府可否告知本会：
    (一)各纪律部队现行各款制服由何时开始使用、单位成本和损耗率，以及在设计时曾参考哪些地区的纪律部队制服的设计和标准；

    (二)过去两年，纪律部队人员就制服的设计、用料、舒适程度等各方面向当局反映了甚么意见；及

    (三)当局会不会检讨纪律部队人员的制服是否适合各种天气情况？
负责答覆的政府官员：保安局局长

4. 张学明议员问：

政府于去年9月宣布，建议把边境禁区的覆盖范围由原本约2800公顷缩减至约800公顷，并预计于2010年落实该项建议。此外，政府正进行一项规划研究，在位于所释出的土地上的香园围，兴建通往深圳莲塘的新口岸。就此，政府可否告知本会：
    (一)有沒有研究缩减边境禁区范围的时间表能否加快；

    (二)上述的规划研究的最新进展，以及会不会利用缩减边境禁区范围所释出的土地开发新卫星城巿；如果不会，原因是甚么；及

    (三)当局在缩减边境禁区范围的同时，将会怎样进行保育有关土地上的文化遗产的工作？
负责答覆的政府官员：保安局局长

5. 冯检基议员问：

政府在2005年7月发表题为《创设健康未来》的讨论文件，就未来的医疗服务模式咨询公众。政府其后表示会在2006年首季就医疗融资问题咨询公众，但有关咨询多次押后，至今仍未有具体的咨询日期。就此，政府可否告知本会：
    (一)当局草拟咨询文件的最新进展和遇到甚么困难；多次押后发表咨询文件的原因，以及预计咨询何时展开；

    (二)咨询文件所载的医疗融资方案中，会不会包括强制性供款、医疗保险、在维持现状的基础上进行改善，以及混合这些模式的方案；如果会，详情是甚么；政府会以甚么准则决定所采用的医疗融资模式；有关准则会不会包括大规模民意调查的结果；如果不包括这项准则，原因为何；及

    (三)鉴于政府在上述讨论文件中曾提出各个预测数字，例如公共医疗开支占稅收的比率估计会由当时的百分之22增加至2033年的超过一半，但却沒有提供背后的假设和数据，当局会不会在进行新一轮咨询时加以改善，让市民清楚掌握真实的情况？
负责答覆的政府官员：卫生福利及食物局局长

6. 张超雄议员问：

据悉，香港大学香港赛马会防止自杀研究中心（下称"研究中心"）现正进行一项关于跳路轨自杀或怀疑自杀的研究，并已从九广铁路公司取得1997年以来每宗事故的详情，但地铁有限公司则拒绝提供资料。研究中心其后向环境运输及工务局（下称"环运局"）索取有关资料，但环运局引用《公开资料守则》第2.15段，以披露资料的公众利益（即安装月台幕门的成本效益）不超过披露资料对个人私隐所造成的伤害为理由，拒绝了有关要求。申诉专员其后裁定环运局拒绝提供资料的理据"薄弱和不成立"，但该局再次拒绝有关要求。就此，政府可否告知本会：
    (一)自1997年至今，每宗在地铁路轨发生的自杀或怀疑自杀事故的详情，包括事发日期、时间、所涉车站及月台位置、列车服务受阻时间、对乘客造成的影响，以及自杀或企图自杀人士的年龄和性别；及

    (二)在申诉专员作出有关裁定后，环运局有甚么理据仍拒绝向研究中心提供资料？
负责答覆的政府官员：环境运输及工务局局长

*7. 梁刘柔芬议员问：

关于遏止有"植物杀手"别称的薇甘菊蔓延，政府可否告知本会：
    (一)鉴于政府曾表示发现薇甘菊的主要地点是新界的荒田、废弃鱼塘、山边及林地边缘，政府曾否在港岛及九龙区的山边发现薇甘菊；有沒有指派职员或承办商定期到这些地点巡查；

    (二)现时聘用了多少家承办商清除薇甘菊；及

    (三)市民在公众地方发现薇甘菊时应怎样做，以及通知哪些政府部门；有沒有检讨政府在这方面所发放的资讯是否足够？
负责答覆的政府官员：环境运输及工务局局长

*8. 李国宝议员问：（译文）

政府可否告知本会，政府对愉景湾內车辆（包括但不限于乡村车辆、在愉景湾內行走及往返愉景湾和该区以外地方的屋村巴士、载客量少于10人的小型巴士／出租轿车，以及服务车辆）的数目有否任何管制；若有，此类管制的下述详情：

车辆类别 负责管制的政府部门 管制
性质		 截至2007年3月31日止获准许车辆的数目 2004年4月1日至今所增加的获准许车辆数目 在愉景湾內操作该等车辆的申请尚待处理的数目 在愉景湾內的泊车位数目
乡村车辆





在愉景湾內行走的屋村巴士





往返愉景湾和该区以外地方的屋村巴士





小型巴士／出租轿车





服务车辆





其他
（请指明类别）





负责答覆的政府官员：环境运输及工务局局长

*9. 张文光议员问：

本人得悉，政府现时要求大学以其大学一年级学士学位课程资助学额（"大一学额"），換取为副学士毕业生提供的衔接大学高年级学士学位课程资助学额（"衔接学额"）。就此，政府可否告知本会：
    (一)上述政策的推行原因及详情，包括每个大一学额可換取多少个衔接学额；各院校的換取比例是否相同，以及有否就每所院校可換取的学额设定上限；

    (二)过去两年，每所资助院校每年及每次以大一学额換取衔接学额的数目；以及该等学额是否纳入政府承诺在2005-2006学年至2010-2011学年额外提供的3 800个二年级及三年级学士学位课程资助学额之內；

    (三)现时上述两类学额的单位成本分别为何；及

    (四)有否评估上述政策对现时各大学在每学年只能总共提供14 500个大一学额的安排，以及对香港高级程度会考考生的升学机会所造成的影响；若有评估，结果为何；若沒有评估，原因为何？
负责答覆的政府官员：教育统筹局局长

*10. 石礼谦议员问：（译文）

鉴于本港人口老化，虐待长者个案数目持续上升。根据"虐待长者个案中央资料系统"的资料，在2006年1月至12月期间有522宗新举报个案。就此，政府可否告知本会：
    (一)在2007年1月至3月期间的新举报虐待长者个案数目，并按虐待行为的类别、受害人的性别、受害人和施虐者之间的关系及受害人居住地区列出分项数字；

    (二)政府当局已采取或将会采取甚么措施，鼓励及协助有关的受害人作出举报和寻求协助；及

    (三)政府当局会否考虑为有需要的长者加强此方面的教育，包括加强宣传为他们提供的应急措施及援助？
负责答覆的政府官员：卫生福利及食物局局长

*11. 余若薇议员问：

关于康乐及文化事务署（"康文署"）及香港足球总会（"足总"）于2000年推出的"地区足球队训练计划"，政府可否告知本会：
    (一)上述计划的最新进展；

    (二)政府如何支援地区足球队，以加强居民对地区的归属感，并促进本地足球运动的发展；

    (三)康文署向已晋升至参加足总较高组别联赛的地区足球队提供甚么支援；及

    (四)康文署是否设有足够的运动场，供18区的地区足球队在所属地区进行训练和比赛；若然，详情为何；若否，有多少支地区足球队无法在所属地区进行训练和比赛？
负责答覆的政府官员：教育统筹局局长
（在民政事务局局长缺席期间）

*12. 李华明议员问：

规划署虽然并非签发牌照的主要部门，但须就不少种牌照的申请向其他政府部门提供意见。最近，有新鲜粮食店东主向本人投诉，指其牌照申请因须经该署处理而被当局延误审批。就此，政府可否告知本会：
    (一)规划署现时须就多少种涉及商业牌照的申请提供意见，而该署就该等申请提供意见平均需要多少时间；及

    (二)有否就上述问题研究能否简化有关程序及缩短处理该等申请的时间，以方便营商；若有研究，结果为何；若沒有研究，原因为何？
负责答覆的政府官员：房屋及规划地政局局长

*13. 涂谨申议员问：

据报，消费者委员会接获涉及持续进修基金（"基金"）的投诉，由去年的1宗大幅增加至本年第一季的10宗。此外，去年共有30多人向本人作出涉及该基金的投诉。就此，政府可否告知本会：
    (一)自基金设立以来，

    (i)教育统筹局（"教统局"）和消费者委员会分别接获多少宗投诉，并按投诉內容列出每季的投诉数字；

    (ii)投诉成立的个案数目和开办有关课程的培训机构名称，以及有否培训机构因而被取消开办基金认可课程的资格；及

    (iii)基金因培训机构正接受调查而延迟向学员发还款项的个案数字；

    (二)在教统局对某培训机构调查期间，该培训机构是否仍可为基金认可课程招收学员；有关当局有否发出指引，订明培训机构须于招收学员时披露其正接受调查（若有此情况的话）、教统局在进行深入调查期间有权要求有关的培训机构暂停招收学员，以及基金可于完成调查前向学员发还款项；及

    (三)教统局把课程从可获发还款项课程名单中剔除，会否影响仍在修读该课程的学员申请发还款项的资格？
负责答覆的政府官员：教育统筹局局长

*14. 郭家麒议员问：

据报，医院管理局（"医管局"）去年委托顾问公司调查医管局员工对工作的意见，由员工按18个项目（包括工作稳定性、满足感、归属感、薪酬福利、工作量、企业形象和培训等）评分，结果显示员工对工作环境、满足感及上级领导等项目的满意程度大幅下滑，较2004年调查所得的有关满意程度为低。就此，政府可否告知本会，是否知悉上述调查的报告內每间医院每个职级的医护人员对各个项目的评分，以及医管局会否就该等评分制定相应措施，改善员工超时工作和同工不同酬等情况，以增加员工对工作的满意程度？ 负责答覆的政府官员：卫生福利及食物局局长

*15. 陈伟业议员问：

本人近日接获长洲、坪洲、马湾及梅窝的渔民投诉，指不少渔民在近岸水域以破坏海床和摧毀海洋生态的方法捕鱼，例如挖蚬。据悉，不少国家及地区已禁止此等活动。就此，政府可否告知本会：
    (一)过去3年，每年接获多少宗有关的投诉，以及提出了多少次检控；及

    (二)会否考虑加强规管渔业，禁止渔民在近岸水域以破坏海床的方法捕鱼；若会，有关的详情；若否，原因为何？
负责答覆的政府官员：卫生福利及食物局局长

*16. 单仲偕议员问：

近日，一名市民在互联网讨论区张贴连接载有色情照片的外国网站的超连结，因而被裁定发布淫亵物品罪名成立。就此，政府可否告知本会：
    (一)鉴于在互联网上张贴超连结的人很多时对被连接的网页的內容沒有控制，而且亦未必获告知有关內容已被改动，有否评估某人张贴了超连结以连接并未载有淫亵內容的网站，但有关网站其后被别人上载此等內容，他须就张贴了连接这网站的超连结承担甚么法律责任；若有评估，结果为何；

    (二)有否评估提供网上搜寻服务的公司，在其网站提供连接载有淫亵內容的网站的超连结须承担甚么法律责任；当局根据甚么准则决定检控的对象；若有评估，结果为何；及

    (三)当局会否向资讯科技业界（包括提供网上搜寻服务的公司和网站）发出指引，提醒他们应留意哪些事项和采取甚么行动，以免因其网站连接载有淫亵內容的其他网站而误堕法网；若会，详情为何；若否，原因为何？
负责答覆的政府官员：保安局局长
（在工商及科技局局长缺席期间）

*17. 何俊仁议员问：

香港法律改革委员会于2002至2005年期间发表了4份关于"儿童监护权"、"国际性的父母掳拐子女问题"、"排解家庭纠纷程序"，以及"子女管养权及探视权"的报告书。自2005年4月至今，政府当局一再押后向本会福利事务委员会汇报将会如何落实报告书建议的日期。就此，政府可否告知本会：
    (一)自上述报告书发表以来，当局进行了甚么工作，以落实报告书的建议，以及进展缓慢的原因；

    (二)鉴于上述报告书的首3份现时由卫生福利及食物局研究，而第4份则由民政事务局研究，该两个政策局有否成立跨局工作小组，以整体的角度研究有关落实报告书建议的事宜；若有，该小组至今召开了多少次会议；若否，当局如何确保两个政策局研究所得的结果互相衔接；及

    (三)在政府总部政策局重组后，现时由卫生福利及食物局负责的报告书将交由哪个政策局负责，当局如何确保落实报告书建议的工作不会因重组而进一步拖延，以及会否考虑立即成立由民政事务局统筹的跨部门工作小组？
负责答覆的政府官员：卫生福利及食物局局长

*18. 张超雄议员问：

关于医院管理局设立的中医诊所（"公营中医诊所"），政府可否告知本会：
    (一)是否知悉，每间公营中医诊所现时平均每日的诊症名额、诊症人次、使用率，以及有多少人未获发诊症筹；

    (二)是否知悉，每间公营中医诊所为综合社会保障援助（"综援"）受助人所作的特别安排，包括每日指定给他们的诊症名额、限定他们求诊的频密程度，以及会否在额满后安排他们在另一时间接受诊治；若有此安排，他们平均需轮候多久；及

    (三)鉴于公营中医诊所的数目到2009年才会由目前的9间增至14间，政府有否检讨综援长者到公营中医诊所就诊的需求，以及对于因未能取得公营中医诊所诊症筹而需往私家中医诊所就诊的综援长者，政府会否向他们提供资助？
负责答覆的政府官员：卫生福利及食物局局长

*19. 刘慧卿议员问：

行政会议召集人最近数次出席电台节目时表示，中央当局拥有任命行政长官的实质权力；因此，行政长官普选模式的设计必须确保当选人是中央当局愿意任命的；否则便会产生宪制危机。他又表示，行政长官普选问题比普选立法会全体议员问题更复杂和困难。亦有报道指出，中央当局希望日后就行政长官普选与香港作"事前的沟通"，而提名委员会作出的行政长官候选人提名须为"整体性提名"，因为这些安排可确保普选产生的行政长官是中央当局乐于任命的人士。就此，行政机关可否告知本会：
    (一)有否评估有多大机会出现由普选产生的行政长官不获中央当局任命，因而引发宪制危机的情况，以及有何方法处理该情况；

    (二)策略发展委员会（"策发会"）属下的管治及政治发展委员会有否讨论"事前的沟通"和"整体性提名"的安排，以及有否评估这些安排是否符合《基本法》的有关规定；及

    (三)鉴于策发会不少委员建议采取"先易后难"的方式，即先处理较易解决的行政长官普选事宜，然后才处理普选立法会全体议员的事宜，当局会否按这建议行事；若否，原因为何？
负责答覆的政府官员：政制事务局局长

*20. 冯检基议员问：

关于公共租住屋村（"公屋"）住戶滋扰邻居的个案，政府可否告知本会：
    (一)房屋署根据甚么程序处理关于公屋住戶滋扰邻居的投诉，包括会否以不同方式处理不同性质的投诉，以及有否把投诉处理结果以书面告知投诉人；

    (二)过去3年，房屋署收到多少宗有关的投诉，当中有多少宗个案的被投诉人被怀疑是精神病患者并需转介社会福利署跟进，以及房屋署会否考虑聘请社工处理这类个案；

    (三)自从"造成噪音滋扰"于本年1月1日列为屋村管理扣分制的扣分项目以来，房屋署收到的噪音滋扰投诉按屋村分类的数目，以及向被投诉人分别发出警告信和施加扣分处分的个案数目；及

    (四)会否考虑将"对邻居造成滋扰"列为屋村管理扣分制的扣分项目；若否，原因为何？
负责答覆的政府官员：房屋及规划地政局局长

*　以书面答覆的质询

III. 议员议案
  1. 根据《逃犯条例》动议的决议案

    涂谨申议员动议下列议案：

    议决就2007年5月23日提交立法会会议省览的-

    (a)《2007年逃犯(马来西亚)(修订)令》（即刊登于宪报的2007年第82号法律公告）；及

    (b)《逃犯(制止向恐怖主义提供资助)令》（即刊登于宪报的2007年第83号法律公告），

    将《逃犯条例》(第503章)第3(3)条所提述的废除命令期限根据该条例第3(5)条延展至2007年7月11日的会议。

  2. 根据《逃犯条例》动议的决议案

    吴霭仪议员动议下列议案：

    议决就2007年5月30日提交立法会会议省览的《逃犯(贪污)令》(即刊登于宪报的2007年第100号法律公告)，将《逃犯条例》(第503章)第3(3)条所提述的废除命令期限根据该条例第3(5)条延展至立法会下一会期的首次会议（以不超越该条例第3(16)条所订涵义的范围为准）。

  3. 护理人手政策

    李国麟议员动议下列议案：

    近年本港医疗卫生服务需求不断上升，但政府并未就护理人力资源作出长远规划，以致多年来整体护士人手严重不足；在公营医院方面，护士缺乏晋升机会，令护士士气持续低落及人才不断流失，医院管理局日前更预计护士数目于未来数年仍求过于供；鉴于以上因素，本会担心公营医院的护理服务质素将会下降，因此促请政府尽快落实以下措施，以维持本港护理服务质素：

    (一)就本港普通科及精神科护理人力资源作出全面及长远的规划；

    (二)制订适当的护士与护理对象人手比例；

    (三)投放更多资源培训护士，增加护理学士学额；

    (四)改善公营医院护士待遇及提高晋升机会，以防止人才流失；及

    (五)正视"去护士化"问题，确保护理工作由护士向护理对象提供。

    就议案提出的修正案
    张超雄议员动议下列修正案：

    在"近年本港医疗卫生服务需求不断上升"之前加上"由于人口持续老化，"；在"护士数目于未来数年仍求过于供；"之后加上"由于社会福利界实行整笔拨款津助制度，聘请护士人手更加困难，严重影响安老及复康服务的质素；"；在"本会担心公营医院"之后加上"及社会福利界"；在"就本港普通科"之后删除"及"，并以"、"代替；在"精神科"之后加上"及社会福利界"；在"全面及长远的规划"之后删除"；"，并以"，包括就护士人手需求进行全面调查； (二) 立即全面检讨在社会福利界实行的整笔拨款津助制度，并确保安老及复康服务机构能够在市场聘请足够护理人手，以提升服务质素；"代替；删除原有的"(二)"，并以"(三) 就公营医院和安老及复康服务"代替；删除原有的"(三)"，并以"(四)"代替；删除原有的"(四)"，并以"(五)"代替；在"改善公营医院"之后加上"及社会福利界的"；删除原有的"(五)"，并以"(六)"代替；及在"正视'去护士化'问题，"之后加上"特别是社会福利界由保健员担当部分护士职务的普遍做法，"。

    出席的政府官员：卫生福利及食物局局长

  4. 七一展示人民力量

    涂谨申议员动议下列议案：

    本会呼吁全港市民，在今年7月1日再次展示人民力量，爭取建立一个民主、繁荣和符合社会公义的香港。

    就议案提出的修正案
    李柱铭议员动议下列修正案：

    在"本会"之前加上"鉴于全国人民代表大会常务委员会委员长吴邦国先生在香港特别行政区《基本法》实施十周年座谈会的讲话中提出'中央授予香港特别行政区多少权，特别行政区就有多少权'等言论，引起本港市民高度忧虑，"；及在紧接句号之前加上"，以捍卫'一国两制'、'港人治港'及'高度自治'"。

    出席的政府官员：政制事务局局长

立法会秘书