A 06/07-34
立法会
议程
2007年6月27日星期三上午11时正
I. 提交文件
| 1. | 第97号
| - | 制衣业训练局
二零零六年度年报
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（由教育统筹局局长提交）
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| 2. | 第98号
| - | 香港机场管理局
2006-2007年度年报
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（由财政司司长提交）
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| 3. | 《研究有关灭贫事宜小组委员会有关长者贫穷的报告》
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（由小组委员会主席冯检基议员提交）
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| 4. | 《〈2006年版权（修订）条例草案〉委员会报告》
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（由法案委员会主席单仲偕议员提交）
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| 5. | 《〈青沙管制区条例草案〉委员会报告》
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| （由法案委员会主席刘江华议员提交）
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II. 质询
1. 汤家骅议员问：
鉴于《基本法》第四十五及六十八条分别订明行政长官及立法会全部议员最终达致由普选产生的目标，政府可否告知本会：
| (一) | 现时香港特别行政区（下称"特区"）政府有沒有设立任何常设机制，就特区民主政制发展的实际情况，定期向中央人民政府（下称"中央政府"）汇报落实上述目标的进展；如果有，详情是甚么；如果沒有，原因是甚么；
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| (二) | 特区政府就《政制发展绿皮书》（下称"《绿皮书》"）咨询市民前，会不会先就《绿皮书》內关于落实《基本法》第四十五及六十八条的方案咨询中央政府；如果会，会于何时咨询中央政府及要求中央政府何时回覆；如果不会，原因是甚么；及
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| (三) | 特区政府会如何处理就《绿皮书》咨询公众期间接获的意见以及按甚么准则和方式制订政制发展的最终方向，在这过程中，会否考虑中央政府的意见；如果会考虑，所占的比重是多少；如果不考虑，会如何处理中央政府的意见？
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负责答覆的政府官员
：政制事务局局长
2. 李卓人议员问：
关于行政长官普选的候选人资格，政府可否告知本会：
| (一) | 是否知悉中央当局现时是否认同由已故总理主理的《新华日报》，在1944年2月2日发表的社论的下述观点：选举权能否彻底地、充分地、有效地运用，与被选举权有沒有不合理的限制和剝夺，具有不可分离的密切关系......真正的普选制，不仅选举权要"普通"、"平等"，而且被选举权也要"普通"、"平等"......如果事先限定一种被选举的资格，甚或由官方提出一定的候选人，那么纵使选举权沒有被限制，也不过把选民做投票的工具罢了；
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| (二) | 鉴于《基本法》第四十五条订明须按"民主程序"提名行政长官普选的候选人，政府有沒有研究是否应按"普及"和"平等"的原则制订有关的被提名资格，而且不应基于任何人的出身、贫富、政治或其他信念，而对其被提名的资格作出差别对待或施加不合理的限制；及
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| (三) | 鉴于策略发展委员会一些成员建议，提名委员会应按照中央当局的意愿筛选行政长官普选的候选人，政府有沒有评估这做法是否符合《基本法》第四十五条所订，须以民主程序提名候选人的规定？
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负责答覆的政府官员
：政制事务局局长
3. 梁家杰议员问：
关于政制事务局局长于本年4月12日，在出席策略发展委员会（下称"策发会"）管治及政治发展委员会第9次会议后发表的谈话，政府可否告知本会：
| (一) | 鉴于局长当日提及有不少策发会委员认同应先落实行政长官普选，然后才处理普选立法会全体议员，稍后公布的《政制发展绿皮书》（下称"《绿皮书》"）会不会包含同时实行普选行政长官及立法会全体议员的方案；
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| (二) | 鉴于局长当日表示策发会委员们的分歧在于应即时全部取消，还是逐步取消立法会功能组别议席，这是否意味《绿皮书》不会包含任何最终仍保留若干功能组别议席的方案；及
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| (三) | 既然局长当日表示期望当局提出的方案在市民当中有广泛支持，但在市民尚未知悉及讨论各个方案的情况下，当局将如何评估个别方案是否会得到市民广泛支持，以决定是否把它纳入《绿皮书》內；当局又会用甚么方法评估市民对《绿皮书》內的各个方案的支持程度；请说明有关的评估方法的详情？
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负责答覆的政府官员
：政制事务局局长
4. 张文光议员问：
政府已决定把大部分职系的公务员的入职薪酬上调1至5个支薪点，以及调高全体公务员在本年度的薪酬约百分之五。关于受大学教育资助委员会资助的院校及职业训练局辖下各院校（下称"资助院校"）调整教职员薪酬的事宜，政府可否告知本会：
| (一) | 会不会向各资助院校提供额外拨款，以便它们调高教职员的薪酬；如果会，各资助院校将会因上述两项调整而分别获发多少额外拨款；
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| (二) | 是否知悉各资助院校调整教职员薪酬的幅度会不会与公务员的一致；如果不一致，原因是甚么；及
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| (三) | 如何确保各资助院校把额外拨款全数用于调整教职员的薪酬？
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负责答覆的政府官员
：教育统筹局局长
5. 涂谨申议员问：
在本月6日举行的《基本法》实施十周年座谈会上，全国人民代表大会常务委员会委员长发表讲话时表示："香港特别行政区的高度自治权不是香港固有的，而是由中央授予的......中央授予香港特别行政区多少权，特别行政区就有多少权......不存在所谓的剩余权力问题"，而一位內地法律学者则指出："我们在讨论政制发展的时候，仍然要以均衡参与为重要的考虑因素，无论富人、中产阶级或者穷人都有参与的机会"。就此，政府可否告知本会：
| (一) | 有沒有寻求中央当局澄清，委员长的讲话是否表示中央当局可以随时收回已给予特区的权力；若有寻求澄清，所得回应是甚么；
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| (二) | 有沒有评估委员长的讲话会否削弱香港的高度自治；若有评估而结果为会，有甚么补救措施；若评估结果为不会，原因为何；及
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| (三) | 有沒有评估现行政制给予富人的参政议政机会，是否比给予中产阶级和穷人的为多，因而尚未落实均衡参与的原则；若有评估而结果属实，有甚么改善措施；若评估结果属否，理据是甚么?
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负责答覆的政府官员
：政制事务局局长
6. 谭耀宗议员问：
位于屯门的环保园原定于去年底启用第一期，但环境保护署直至今年5月才批出3份租约。就此，政府可否告知本会：
| (一) | 上述租戶将会经营甚么种类的业务、将会雇用多少人，以及预计有关业务何时开始运作；
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| (二) | 预计环保园第一期及第二期的土地何时会全部租出并且投入使用、最终的出租面积占总面积的百分比、租戶最终的数目，以及将会雇用多少人；及
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| (三) | 会不会采取措施以增加环保园创造的职位数目，包括提供较小面积的地段，以便较小型的回收商可以进场经营，并引入"将会提供的职位数目"作为批出租约的条件之一；如果会，详情是甚么；如果不会，原因是甚么？
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负责答覆的政府官员
：环境运输及工务局局长
*7. 李国宝议员问：（译文）
政府于2006年9月初步推出新的入门网站"香港政府一站通"（网址：www.gov.hk），其中一个目标是为公众提供一站式的政府服务。但据悉，市民如欲透过生活易网站（可轻易从该入门网站接达）申请为驾驶执照续期，须持有数码证书（例如由香港邮政发出的电子证书），而且生活易网站并无有关的申请表可供下载。就此，政府可否告知本会：
| (一) | 植入于智能身份证的电子证书在有关的免费使用期届满后被留用的比率现时为何；
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| (二) | 会否考虑参照稅务局所采用的"稅务易通行密码"系统，准许市民在其身份经自选的通行密码核证后，使用互联网上的各种政府服务；及
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| (三) | 会否考虑在生活易网站上提供可供下载的有关表格，让市民可选择透过邮寄方式申请政府服务，从而省却支付数码证书的费用及使用该证书的麻烦?
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负责答覆的政府官员
：工商及科技局局长
*8. 杨森议员问：
据报，近年越来越多人接受经皮彻照冠状血管成形（俗称"通波仔"）手术。就此，政府可否告知本会：
| (一) | 近年被诊断患上冠心病及其他心臟病的人士数目有否上升和患者是否有年轻化的趋势；若然，详情为何；当局会否进行大型的调查，以了解本港人口的心臟健康情况；
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| (二) | 过去3年，公共医疗体系每年分别用于预防、检验及医治各种心臟病的开支；及
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| (三) | 当局会否考虑仿效其他国家，推行大型的全民运动及相应措施，以改善市民的心臟健康情况，例如就有关疾病的发病率和死亡率制订目标、投入资源为市民检验、及早诊断和治疗有关疾病，以及加强推行健康教育及推广活动，以免市民摄取过量低密度脂蛋白胆固醇，从而减少患上有关疾病的机会？
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负责答覆的政府官员
：卫生福利及食物局局长
*9. 刘皇发议员问：
不少在其选区內有公共屋村的区议会议员（"区议员"）及慈善团体指出，他们多年来惯常在公共屋村商场举行会见市民计划的活动（包括派发区议员的工作汇报及收集签名）和慈善义卖，但领汇管理有限公司（"领汇公司"）在接管公共屋村的商场后，便禁止他们在该等商场举办上述活动。就此，政府可否告知本会：
| (一) | 是否知悉现时哪些领汇公司辖下的公共屋村商场仍容许有关的活动在其商场范围內举行，并按活动性质（会见市民计划或慈善义卖）列出该等商场名称；及
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| (二) | 政府把公共屋村商场的管理权移交领汇公司前，如何确保该公司在管理该等商场时（特别是在处理有关上述两类惯常在公共屋村商场內举行的活动的申请时）会履行企业责任及促进社区和谐？
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负责答覆的政府官员
：房屋及规划地政局局长
*10. 张超雄议员问：
关于全港现有的37间私营残疾人士院舍的管理，以及院友及人手情况的资料，政府可否告知本会：
| (一) | 是否知悉该等院舍的院友按下列特征分类的人数；
院舍类别
院友人数
| 5间成功参加
政府的残疾人
士院舍自愿登
记计划的院舍
| 10间正进行改
善工程的院舍
| 22间撤销申请
或沒有参加自
愿登记计划的
院舍
| 性别︰
男
女
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| 年龄组别︰
18岁以下
18至44岁
45岁至60岁
60岁以上
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| 残疾类别︰
轻度弱智
中度弱智
严重弱智
患有精神病
肢体残障
视障
听障
其他
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| 接受服务种类︰
家居训练及支援服务
日间社区康复服务
庇护工场服务
展能中心服务
综合职业康复服务
技能训练
其他
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| (二) | 政府如何监察上述院舍的药物管理情况；以及过去3个月，该等院舍有否错派药物的纪录；若有，有关详情及补救措施；
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| (三) | 政府有否监察上述院舍的膳食安排；若有，请提供上述5间成功参加自愿登记计划的院舍一天的餐单及有关的营养资料；该等院舍有否吞咽困难或需要协助进食的院友；若有，涉及的人数，以及院舍如何协助他们进食；
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| (四) | 现时上述成功参加自愿登记计划的院舍每间的职员人数（包括全职和兼职），以及社工、护士和其他护理人员对院友的人手比例；及
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| (五) | 按上文第(一)项的院舍类别划分，过去5年，上述37间院舍员工的工伤数字，以及院友住院和使用急症室服务的人次？
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负责答覆的政府官员
：卫生福利及食物局局长
*11. 石礼谦议员问：（译文）
有报导预期今个猪年（2007年2月中至2008年2月初）将会出现婴儿潮，在2013年达到入读小一最低年龄的儿童数目预计将会突增。鉴于在统整政策下将继续会有更多小学停办，政府可否告知本会，将采取何种措施，在2013年及其后为适龄学童提供足够的小学学位？
负责答覆的政府官员
：教育统筹局局长
*12. 余若薇议员问：
关于非法入境者进行的捕猎活动，政府可否告知本会：
| (一) | 自去年至今，政府有否发现非法入境者闯入米埔自然保护区捕猎鱼类或候鸟；若有，政府采取何种措施应付；
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| (二) | 有关的政府部门有否派员到米埔自然保护区的泥滩区就上述活动进行巡查；若有，详情为何；及
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| (三) | 过去3年，非法入境者因在米埔自然保护区捕猎鱼类或候鸟而被检控的个案数目？
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负责答覆的政府官员
：环境运输及工务局局长
*13. 梁耀忠议员问：
昂平360缆车系统于本月11日发生车厢从高处堕下的严重事故，令本人关注到本港其他大型基建设施（例如各行车隧道、大型桥梁，以及集体运输工具）的安全问题。就此，政府可否告知本会：
| (一) | 有否定期检验上述基建设施的安全；若有，以何标准进行检验及检验哪些设施；
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| (二) | 有否定期按最新的国际标准更新上述基建设施所采用的安全标准；若有，详情为何；及
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| (三) | 有否定期或不定期就上述基建设施进行风险评估，并因应有关的评估结果制订应变措施；若有，详情为何；若否，原因为何？
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负责答覆的政府官员
：环境运输及工务局局长
*14. 李永达议员问：
关于北大屿山的医疗服务，政府可否告知本会：
| (一) | 鉴于政府在2005年11月23日的立法会会议席上答覆本会议员质询时表示，北大屿山医院最快可于2011-2012年度分期投入服务，兴建和规划该医院的最新进展和时间表，以及该医院能否如期于2011-2012年度分期投入服务；
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| (二) | 过去5年，经救护车由东涌送往其他地区公立医院急症室的伤病者人次，并按分流类别列出分项数字；
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| (三) | 在东涌健康中心开设每周7天每日24小时的非紧急医疗服务将需要多少额外人手及每年的拨款；以及在北大屿山医院投入服务前，政府会否考虑延长该中心的服务时间；若会，有关的详情和推行时间表；若否，原因为何；及
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| (四) | 过去5年，东涌健康中心向公务员及其家属提供的牙科服务的人次；以及会否检讨是否有需要在该中心为公众人士提供牙科服务？
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负责答覆的政府官员
：卫生福利及食物局局长
*15. 李华明议员问：
据报，一项由香港大学（"港大"）微生物学系于2004年在本港社区进行的研究发现，在社区感染大肠杆菌尿道炎的妇女当中，7%的患者所感染的病菌呈抗药性。该学系在2002年与食物环境卫生署（"食环署"）联合进行的研究的结果显示，在一些食用动物发现的大肠杆菌的抗药性极强。由于上述两项研究发现的大肠杆菌的基因排序完全相同，故此该种病菌可能是透过食物链感染人类。就此，政府可否告知本会：
| (一) | 食环署与港大在2002年进行的上述研究的详情；食环署在该项研究完成后有否采取任何跟进行动；若有，详情为何；若否，原因为何；
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| (二) | 是否知悉有一些国家（例如美国）已设立机制监察食用动物含抗药性细菌的问题及有关机制的详情；及
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| (三) | 会否考虑在本港设立类似的监察机制；若会，详情为何；若否，原因为何？
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负责答覆的政府官员
：卫生福利及食物局局长
*16. 李国英议员问：
关于医院管理局辖下的伊利沙伯医院、屯门医院及东区尤德夫人那打素医院设立的急症科病房，政府可否告知本会，是否知悉：
| (一) | 有关医院的急症科病房现时的平均入住率，以及有否计划增加病床的数目；若有计划，何时实施；若否，原因为何；
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| (二) | 有关医院有否为设立这些病房而增加医护人员的数目；若有，每间医院增加了多少人手；若否，原因为何；
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| (三) | 上述医院急症室的病人现时的平均轮候时间，与急症科病房设立之前的情况比较如何；及
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| (四) | 有关医院向在这些病房工作的医护人员提供了甚么培训及指引？
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负责答覆的政府官员
：卫生福利及食物局局长
*17. 蔡素玉议员问：
据报，的士司机同时接载互不相识的乘客并向他们个别收取车费（俗称"钓泥鯭"）的经营手法十分普遍，而且这些司机的超速驾驶问题严重，罔顾乘客和其他道路使用者的生命安全。就此，政府可否告知本会：
| (一) | 过去24个月，每月分别有多少名的士司机因以上述手法经营而被检控（请提供分区数字）和被定罪，以及法庭一般向他们施加甚么惩罚；
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| (二) | 过去24个月，涉及钓泥鯭的士的超速驾驶和交通意外的个案数字；及
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| (三) | 会否加强执法，打击该等经营手法？
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负责答覆的政府官员
：环境运输及工务局局长
*18. 郭家麒议员问：
规划署现正进行"中环新海滨城市设计研究"，当中包括公众参与的活动。就此，政府可否告知本会：
| (一) | 第一阶段的公众参与的预算开支为何；
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| (二) | 为宣传是次研究印刷了多少份宣传品，以及透过哪些途径分发；
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| (三) | 有沒有在报章杂志刊登广告、在电子媒体播放宣传短片、设置广告灯箱及张贴海报宣传是次研究；若有，请详细列出宣传的详情，包括有关的日期和刊物名称，以及设置灯箱和张贴海报的地点；
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| (四) | 鉴于第一阶段的公众参与包括已于5月上半月举行的"专题小组工作坊"及"公众参与论坛"，当局当时透过哪些途径邀请市民参与该两项活动，分别有多少名市民、公职人员及顾问公司的人员出席活动，以及当局将如何处理公职人员及顾问公司的人员所发表的意见；及
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| (五) | 会否就是次研究举行巡回展览以收集市民意见；若会，详情为何；若否，原因为何？
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负责答覆的政府官员
：房屋及规划地政局局长
*19. 陈伟业议员问：
本人近日接获不少市民投诉，指现时有不少政府部门沒有把其提供的表格上载到其网站供市民下载，对市民带来不便。就此，政府可否：
| (一) | 按政府部门列出每份现时沒有上载于有关网站的表格的名称和编号、沒有上载的原因和预计上载有关网站的日期（如会上载的话）；及
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| (二) | 告知本会，会否制订措施，鼓励各政府部门加快把所有表格上载到其网站供市民下载；若会，详情为何；若否，原因为何？
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负责答覆的政府官员
：工商及科技局局长
*20. 单仲偕议员问：
入境事务处（"入境处"）自1999-2000年度起，分期推行包含30个不同但互相关连的项目的全新资讯系统策略。就此，政府可否告知本会：
| (一) | 在上述策略中，是否有任何项目旨在减轻前线人员的工作量及应付过境旅客人数不断增加的情况；若有，详情为何；若否，原因为何；
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| (二) | 推行上述策略的进展，包括各项目是否已完成、有否延误，以及延误的原因（如有的话）；
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| (三) | 曾否对上述策略进行中期检讨，包括已完成的项目能否达到原订的目标；若有，以何准则进行检讨及检讨的结果；若否，原因为何；及
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| (四) | 鉴于有入境处职员工会向本会保安事务委员会反映，前线人员的工作量相当繁重，当局有否针对这情况更新上述策略；若有，有关的详情及时间表；若否，原因为何？
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负责答覆的政府官员
：保安局局长
* 以书面答覆的质询
III. 法案
首读
1. 《2007年扣押入息令（适用于特区政府及杂项修订）条例草案》
2. 《2007年强制性公积金计划（修订）条例草案》
3. 《2007年家庭暴力（修订）条例草案》
二读（辩论中止待续）
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| 1. | 2007年扣押入息令（适用于特区政府
及杂项修订）条例草案 | ： | 民政事务局局长
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| 2. | 《2007年强制性公积金计划（修订）
条例草案》 | ： | 财经事务及库务局局长
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| 3. | 《2007年家庭暴力（修订）条例草案》 | ： | 卫生福利及食物局局长
|
二读（恢复辩论），全体委员会审议阶段及三读
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| 1. | 《2006年版权（修订）条例草案》 | ： | 工商及科技局局长
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| 2. | 《青沙管制区条例草案》 | ： | 环境运输及工务局局长
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IV. 议案
- 根据《释义及通则条例》动议的决议案
工商及科技局局长动议载于附录的议案。
- 根据《药剂业及毒药条例》动议的决议案
卫生福利及食物局局长动议下列议案：
议决批准药剂业及毒药管理局于2007年6月5日订立的 -
| (a) | 《2007年药剂业及毒药（修订）（第3号）规例》；及
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| (b) | 《2007年毒药表（修订）（第3号）规例》。
|
（该两项规例已于2007年6月8日
随立法会CB(3)666/06-07号文件发出）
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V. 议员议案
- 根据《释义及通则条例》动议的决议案
涂谨申议员动议下列议案：
议决修订于2007年5月9日提交立法会会议省览的《深圳湾口岸港方口岸区（准许进入）公告》（即刊登于宪报的2007年第75号法律公告），在附表中 -
| (a) | 在第1(b)、2(a)(ii)及(b)、3(a)(ii)及(b)及5项第3栏中， 在所有"离开"之前加入"在无合理辩解下"；
|
| (b) | 将第3、4及5项重编为第4、5及6项；
|
| (c) | 加入
|
| "3. | 仅为返回深圳，经由旅检大楼进入香港后身处禁区內的人。 | 该人须不作无故拖延而离开禁区。"。
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出席的政府官员：保安局局长
- 长者贫穷
冯检基议员动议下列议案：
本会通过研究有关灭贫事宜小组委员会有关长者贫穷的报告，并促请政府落实该报告所提出的建议。
就议案提出的修正案
周梁淑怡议员动议下列修正案：
在"促请政府"之后加上"基于协助真正有需要人士的原则"；及在紧接句号之前加上"，及不应考虑下列3项建议：(一) 检讨和放宽长者须以家庭为单位申请综援的规定；(二) 检讨雇主根据强积金计划为雇员作出供款所得的累算权益可用作抵销长期服务金或遣散费款额的安排；及(三) 考虑为长者提供全民退休保障"。
出席的政府官员：卫生福利及食物局局长
- 降低强积金管理收费
刘健仪议员动议下列议案：
鉴于强制性公积金（强积金）计划所收取的管理费用偏高及投资回报未如理想，本会促请政府立即采取相关措施及缔造有利条件，以促进强积金管理市场的竞爭，从而有效降低强积金计划的管理收费，并适度增加其投资项目的种类及灵活性，加强监察其投资效益，以防止雇员及雇主就强积金供款的"血汗钱"遭到蚕食，并提高强积金保障雇员退休生活的成效。
就议案提出的修正案
| (i) | 单仲偕议员动议下列修正案：
在"鉴于"之后加上"现时"；在"缔造有利条件，"之后加上"包括改变由雇主拣选强积金受托人的做法，容许雇员自行选择强积金受托人，以及在《强积金投资基金披露守则》加入新条文，规定各强积金受托人进一步公布性质相近的成分基金的收费水平，"；及在"强积金管理市场的竞爭"之后加上"和方便参与强积金计划的雇员作出比较"。
就单仲偕议员修正案提出的修正案
梁君彦议员动议下列修正案：
在"容许雇员"之后加上"就其本身供款部分"；及在"进一步公布"之后删除"性质相近的"，并以"各"代替。
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| (ii) | 陈鉴林议员动议下列修正案：
在"鉴于"之后加上"自2000年年底推出的"；及在"缔造有利条件，"之后加上"包括尽快将目前由雇主拣选服务提供者的机制改为成立强积金可携性个人戶口制度，"。
就陈鉴林议员修正案提出的修正案
林健锋议员动议下列修正案：
在"成立强积金"之后加上"雇员供款部分"。
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| (iii) | 王国兴议员动议下列修正案：
在"缔造有利条件，"之后加上"包括具名公布各基金的行政费用、修订法例容许雇员自行挑选及转換强积金受托人，以及研究建立中央雇员管理服务系统，集中处理雇主及雇员的供款，"；及在"投资效益"之后加上"；若情况持续沒有改善，当局应立法规管受托人公司收取的管理及行政费"。
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出席的政府官员：财经事务及库务局局长
立法会秘书
