A 06/07-35

立法会

议程

2007年7月4日星期三上午11时正

I. 提交文件
附属法例／文书法律公告编号
1.《2007年废物处置（化学废物处置的收费）（修订）规例》133/2007
2.《2007年释义及通则条例（替換附表6）令》134/2007
3.《博物馆的指定（葛量洪号灭火轮展览馆）令》135/2007
4.《2007年法定语文（根据第4D条修改文本）（杂项）令》136/2007
5.《〈禁区（深圳湾公路大桥香港段及后海湾干线部分路段）令〉（生效日期）公告》137/2007
6.《〈深圳湾口岸港方口岸区条例〉（生效日期）公告》138/2007
7.《〈国际组织（特权及豁免权）（联合国人员和有关人员）令〉（生效日期）公告》139/2007
8.《〈逃犯（联合国人员和有关人员安全）令〉（生效日期）公告》140/2007

其他文件

1.第99号-香港特别行政区廉政公署
二零零六年年报
（由陈鉴林议员提交，并向本会发言）

2.第100号-廉政公署事宜投诉委员会
二零零六年年报
（由张宇人议员提交，并向本会发言）

3.第101号-柏立基爵士信托基金
二零零六年四月一日至二零零七年三月三十一日年报
（由民政事务局局长提交）

4.第102号-香港申诉专员
第十九期年报（2007年6月）
（由政务司司长提交）

5.《民政事务委员会2006-2007年度报告》
（由事务委员会主席蔡素玉议员提交，并向本会发言）

6.《财经事务委员会2006-2007年度报告》
（由事务委员会主席陈鉴林议员提交，并向本会发言）

7.《福利事务委员会2006-2007年度报告》
（由事务委员会主席陈婉娴议员提交，并向本会发言）

8.《卫生事务委员会2006-2007年度报告》
（由事务委员会主席李国麟议员提交，并向本会发言）

9.《环境事务委员会2006-2007年度报告》
（由事务委员会主席余若薇议员提交，并向本会发言）

II. 质询

1. 黃宜弘议员问：

政府可否告知本会：
    (一)过去5年，精神科疾病的发病年龄中位数，以及恶性肿瘤疾病和各种慢性疾病（例如心血管疾病、糖尿病、肾病和肝病）的患者的发病年龄和死亡年龄的中位数和平均数分别是甚么；上述数字与10年前的同类数字如何比较；

    (二)有沒有研究慢性疾病患者年轻化的情况与环境及生活习惯的关系；如果有研究，结果是甚么；如果沒有研究，政府如何评估出现该情况的成因；及

    (三)有沒有评估上述情况对香港生产力和医疗开支的影响，以及政府有何措施改善该情况？
负责答覆的政府官员：食物及卫生局局长

2. 李国宝议员问：（译文）

证券及期货事务监察委员会（"证监会"）于2007年6月11日发出通函，详细列出多项措施，当中包括简化向希望在本港营运的海外对沖基金公司的发牌程序。鉴于本港是亚洲最大的对沖基金中心，而活跃的对沖基金行业会加强本港作为主要国际金融中心的地位，政府当局可否告知本会：
    (一)会采取甚么步骤来宣传及推广证监会的上述新举措；及

    (二)会采取甚么其他措施，以保持本港这个对沖基金中心的领先优势？
负责答覆的政府官员：财经事务及库务局局长

3. 陈智思议员问：

据悉，根据现行政策，殉职的公务员及非公务员人士有机会在和合石坟场的"浩园"安葬。就此，政府可否告知本会：
    (一)现时浩园內各种类型的土葬及灵灰葬位的使用情况，以及过去5年，获准在浩园安葬的个案占有关申请的百分比；

    (二)审批殉职的公务员及非公务员人士可否在浩园安葬的准则是甚么；以及为何近期殉职的一位公务员和一位医院管理局员工虽同获上级表扬，但却只有前者获准在浩园安葬；及

    (三)鉴于政府不时提倡市民使用环保的悼念仪式（例如在纪念公园內栽种树木等）代替传统葬礼，政府会否考虑在浩园安排类似的环保葬礼，以悼念殉职的公务员及非公务员人士？
负责答覆的政府官员：公务员事务局局长

4. 吴霭仪议员问：

上月初，一名曾任财政司司长的人士向传媒证实，在2002年他担任司长期间，政府最高层曾研究应否放弃联系汇率制度的问题。就此，政府可否告知本会：
    (一)是否打算调查该人有否不适当地泄露了官方机密；及

    (二)政府对已离任的主要官员违反保密规定所采取的政策是甚么？
负责答覆的政府官员：保安局局长

5. 汤家骅议员问：

政府可否告知本会，在过去5个司法年度：
    (一)各级法庭处理涉及家庭暴力的刑事案件的数目，以及当中被告被定罪的案件数目及其判罚的资料；如果沒有有关的数字和资料，原因是甚么；及

    (二)有多少宗涉及家庭暴力的刑事案件的被告获控方不提证供起诉，以及该等案件的详细资料，包括有多少宗准予被告签保守行为，以及被告同意签保守行为是否控方考虑不提证供起诉的因素之一？
负责答覆的政府官员：保安局局长
劳工及福利局局长

6. 陈婉娴议员问：

关于政府统计处上月发表的住戶收入分布主题性报告，政府可否告知本会：
    (一)为甚么当局计算除稅及福利转移后的坚尼系数时，只考虑教育、房屋和医疗这3项社会福利，而沒有考虑不论贫富人人均可享用的社区和康乐文化等设施和服务；

    (二)是否知悉法国、德国、日本、南韩和台湾的坚尼系数在过去10年有甚么变化，以及为甚么上述报告沒有把香港的坚尼系数，与这些已发展经济体系的坚尼系数进行比较；及

    (三)鉴于坚尼系数自1971年以来持续上升，显示收入不均的情况有恶化趋势，以及现行措施不足以扭转这个趋势，政府有沒有计划采取进一步的措施，以遏止这趋势；如果有此计划，详情是甚么；如果沒有计划，原因是甚么？
负责答覆的政府官员：财经事务及库务局局长
劳工及福利局局长

*7. 方刚议员问：

关于走私和贩卖未完稅香烟（俗称"私烟"）的情况，政府可否告知本会：
    (一)是否知悉去年香港消耗的香烟数量，当中已完稅香烟和私烟的数量各有多少；

    (二)过去3年，香港海关（"海关"）检获的私烟的来源地、销售渠道和对象及走私渠道和趋势；以及海关打击私烟的最新策略；及

    (三)估计每年私烟令政府损失的稅款金额，以及现阶段有否计划调整烟草稅，以打击私烟的问题？
负责答覆的政府官员：财经事务及库务局局长

*8. 梁家杰议员问：

自从数月前市面发现多张伪冒由某银行发行而仿真度极高的千元面额伪钞，不少商戶拒绝收取该款纸币。此外，近年越来越多商戶和职业司机拒绝收取市民缴付的一毫、两毫及五毫硬币。就此，政府可否告知本会：
    (一)有否评估现时上述情况的普遍程度，以及这情况对货币流通及市民生活的影响；若有，评估的结果为何，以及会否提供渠道回收一毫、两毫及五毫等小面额硬币；若沒有评估，原因为何；

    (二)有否考虑采取措施，例如加强纸币的防伪特征和宣传教育，鼓励各界人士接受所有法定货币；若有，措施的详情及落实时间表；若沒有，原因为何；及

    (三)会否立法禁止商戶拒收任何属法定货币的纸币和硬币；若会，立法时间表及建议的罚则为何；若不会，原因为何？
负责答覆的政府官员：财政司司长

*9. 何俊仁议员问：

个人资料私隐专员（"专员"）于本年3月14日就一个本地的电邮服务供应商被指向內地执法机构披露一名电邮用戶的个人资料一事发表调查报告。就此，政府可否告知本会：
    (一)鉴于专员在调查报告中指出《个人资料（私隐）条例》（第486章）有若干不清晰之处，政府会否检讨及修订该条例；若会，立法时间表为何；若否，原因为何，以及有何其他解决方法；

    (二)鉴于在內地经商的本港公司须按內地执法部门依法提出的要求提供客戶的个人资料，而此举可能违反上述条例所订的保障资料原则，当局会否与內地的有关政府机关商讨如何解决在內地经商的本港公司须同时遵守两地法律所引致的问题；及

    (三)当局会否向经常前往內地的本港居民提供资讯及支援，以协助他们了解在內地使用互联网服务时可如何保障个人私隐？
负责答覆的政府官员：政制及內地事务局局长

*10. 张超雄议员问：

自2005年起，医院管理局（"医管局"）已在各公立医院和诊所推行《医院管理局药物名册》（"《药物名册》"）。本人得悉，由于《药物名册》的部分药物须由病人自费购买，有癌症及罕有遗传病病人因经济困难而未获适切的药物治疗。就此，政府可否告知本会，是否知悉自医管局推行《药物名册》以来，主诊医生最经常为病人处方但须由病人自费购买的30种药物名称、当中每种药物主要治疗的病症、医生通常处方的剂量、零售价，以及病人可否就有关的药物治疗费用向撒玛利亚基金申请资助？ 负责答覆的政府官员：食物及卫生局局长

*11. 郑家富议员问：

关于在室外公众地方吸烟，政府可否告知本会：
    (一)是否知悉自《2006年吸烟（公众卫生）（修订）条例》实施后，在指定禁止吸烟区范围外（例如食肆门外）吸烟的情况是否普遍、哪些地点的情况特别严重，以及对市民在健康及吸烟习惯方面（特别是儿童吸烟问题）的影响；若知悉，详情为何；若不知悉，会否考虑进行调查，以了解有关情况；

    (二)自本年1月1日至今，政府就在室外公众地方的指定禁止吸烟区吸烟所作出的检控数目；在该等地方实施禁烟措施有否困难；若有，详情为何及在哪些地点实施该等措施遇到特别困难，以及政府采取了甚么措施解决困难；及

    (三)会否考虑修改法例，将与在室內区域的指定禁止吸烟区(例如商场)的入口相隔15米以內的范围指定为禁止吸烟区；若否，原因为何，以及如何保障市民在进入有关场所前不会被逼吸入大量二手烟？
负责答覆的政府官员：食物及卫生局局长

*12. 杨孝华议员问：

保险业监督在去年年中引入"旅游保险代理人"这个新的保险代理人类别。就此，政府可否告知本会：
    (一)至今有多少人已登记为旅游保险（但未登记为其他类别保险）的代理人；及

    (二)至今有多少人在旅游保险代理人考试取得及格成绩，但因未能提交所需学历证明而未登记为有关的代理人，以及当局有何措施协助他们登记为有关的代理人，例如会否考虑豁免具一定工作经验的人士的学历要求？
负责答覆的政府官员：财经事务及库务局局长

*13. 谭香文议员问：

本人接获投诉，指有一些商业楼宇的业主在租约內订明，租戶必须雇用指定的承办商进行装修及屋宇装备工程。就此，政府可否告知本会：
    (一)过去3年，有关的政府部门和消费者委员会分别接获多少宗投诉，指业主订定与上述情况类似的捆绑式租赁条款，以及这些投诉的跟进结果；

    (二)有否评估业主订定这些捆绑式租赁条款是否属反竞爭行为；若有评估而结果属实，在公平竞爭法未订立前，政府有否制订措施处理此种情况；若有制订，措施的详情为何；若沒有措施，原因为何；及

    (三)会否把捆绑式租赁条款纳入草拟中的公平竞爭法的规管范围；若会，详情为何；若否，原因为何？
负责答覆的政府官员：发展局局长
（在商务及经济发展局局长缺席期间）

*14. 梁耀忠议员问：

本人接获投诉，指有公共屋村的维修或改善工程承办商因表现欠佳而被香港房屋委员会（"房委会"）从其名册的公司名单上除名，但由于该等承办商与房委会签订的合约仍未完结，故被除名后仍可继续负责有关的工程。然而，由于有关承办商已不再合资格竞投房委会的合约，故出现拖延工程或施工质素欠佳的问题，令居民受到影响。就此，政府可否告知本会：
    (一)过去3年，因被房委会从有关名册中除名而不再合资格竞投房委会工程的承办商数目，以及它们被除名的原因；及

    (二)会否检讨及修订现行制度，以便在承办商被除名后可即时终止其合约，或改由其他承办商或房委会跟进有关工程，确保该等工程可以顺利完成，以保障居民利益；若否，原因为何？
负责答覆的政府官员：运输及房屋局局长

*15. 李永达议员问：

关于地政总署的销售未建成一手住宅单位（俗称"楼花"）同意方案，政府可否告知本会：
    (一)鉴于房屋及规划地政局在本年3月向本会房屋事务委员会提交文件，表示会探讨在同意方案采用经修订的实用面积量度作业守则的可行性，该局是否已决定修订同意方案；若然，经修订的同意方案在保障消费者方面的主要范围及条文的详情，以及政府有否检讨该等条文如何适切地保障消费者；若有作出检讨，结果为何；若沒有检讨，原因为何；

    (二)政府在收到发展商的预售楼花申请时，会进行甚么程序以确定发展商在预售楼花时，会准确无误地向准买家提供正确及全面的资料；

    (三)是否知悉有关当局有否核对发展商提交的楼花销售说明书的资料，以及前往有关的楼盘销售处进行查核，从而确保发展商向有关当局及消费者提交相同的售楼资料；若有，有关当局在过去5年曾进行的突击查核的次数、地点及结果；及

    (四)过去5年，有关当局接获市民投诉发展商在楼花销售说明书提供不准确或不全面资料的个案数目，以及有关的投诉內容和范围？
负责答覆的政府官员：运输及房屋局局长

*16. 李国麟议员问：

关于康乐及文化事务署辖下各个室內运动场馆及公共图书馆的中央空调系统的卫生情况，政府可否告知本会：
    (一)上述场地的中央空调系统（包括通风管道）的清洗频率和范围，以及清洗时暂停开放的时间；长期开放的场地（例如香港体育馆的售票大堂）的通风管道的清洁时间为何；

    (二)有否监察上述场地的中央空调系统的卫生情况，包括进行抽样检验；若有，监察的详情，以及抽取样本的位置和检验的项目；及

    (三)鉴于本年1月北京发生室內训练中心的中央空调系统不洁，引致约40名国家队运动员集体染病的事故，政府有否参考內地卫生部于2006年3月1日实施的《公共场所集中空调通风系统卫生管理办法》，制订相关的法规，订明室內场所每年必须检查及更換中央空调系统各组件的频率；若有，详情为何；若否，原因为何？
负责答覆的政府官员：民政事务局局长

*17. 李华明议员问：

关于食物安全，政府可否告知本会：
    (一)鉴于政府草拟中的食物安全法例要到2008-2009年度才会提交本会，政府会否制订中期措施，以加强遏止不符合內地的有关标准，或者并未附有內地有关部门发出的卫生証明书的水产、蔬菜和水果进口，以及在发生食物安全事故时可更迅速地追查食物来源；及

    (二)鉴于政府正草拟一套适用于香港而又符合国际标准的食物农药残余规管法例，对于食品法典委员会沒有订明农药最高残余限量的蔬果，当局将如何厘定有关的标准？
负责答覆的政府官员：食物及卫生局局长

*18. 李国英议员问：

据报，在民政事务总署或康乐及文化事务署的辖下场所举行的活动的门票近来被大量炒卖。由于这些场所获豁免无须申领公众娛乐场所牌照，所以不受《公众娛乐场所条例》（第172章）规管，警方只能按《简易程序治罪条例》（第228章）采取执法行动。就此，政府可否告知本会：
    (一)过去两年，因炒卖上述两署辖下场所的活动门票而被警方按《简易程序治罪条例》检控及被定罪的人士数目；以及涉及炒卖非上述两署辖下场所的活动门票的定罪个案数目；及

    (二)现时有何措施打击炒卖上述两署辖下场所的活动门票的活动，以及会否扩大《公众娛乐场所条例》的适用范围，以涵盖该等场所？
负责答覆的政府官员：民政事务局局长

*19. 涂谨申议员问：

位于旺角通菜街（俗称"女人街"）的小贩认可区是著名的旅游点。然而，有游客表示，该处不单人多挤迫而且闷热，购物环境并不理想。有居民亦表示，小贩认可区两旁的行人路上经常堆放大量杂物，摊档的棚架更杂乱无章。就此，政府可否告知本会：
    (一)该小贩认可区规划了多少个摊档，请以简图说明它们的分布；

    (二)该小贩认可区的每个摊档是否均须由一名持有有关小贩牌照的人（"持牌人"）经营，以及有何措施确保摊挡由其持牌人经营；过去曾否发现该小贩认可区的摊档由非持牌人经营，以及当局如何处理有关个案；

    (三)该小贩认可区的摊档数目由成立至今的变动情况；

    (四)由该小贩认可区成立至今，摊档东主主动交回小贩牌照的数目，以及食物及环境卫生署（"食环署"）因各种理由取消有关小贩牌照的数目；

    (五)过去3年，食环署接获多少宗关于该小贩认可区管理问题的投诉，当中有多少宗投诉成立，以及有关档主被施加甚么惩罚（若然适用的话）；请按投诉內容列出分项数字；及

    (六)有否计划改善小贩认可区的购物环境，例如重整摊档的位置？
负责答覆的政府官员：食物及卫生局局长

*20. 蔡素玉议员问：

本人得悉，有大型邮轮在香港停泊期间，并沒有使用本地电力公司提供的电力，而是藉燃烧重油为船上的设备供电，因此不断排放黑烟，污染空气。就此，政府可否告知本会：
    (一)过去3年，政府共接获多少宗涉及邮轮排放污染物的投诉；

    (二)是否知悉，去年在香港停泊的邮轮数目及总停泊时间；该等数字与计划中的邮轮码头落成启用后的相关估计数字如何比较；以及该等邮轮在港停泊期间，平均每小时排放的污染物水平（包括污染物的种类和数量）；

    (三)邮轮在香港境內的污染物排放水平是否受《经1978年议定书修订的1973年国际防止船舶造成污染公约》及正在草拟中的《商船（防止空气污染）规例》规管；若然，详情为何，以及环境保护署有否定期监察有关情况；若有监察，结果为何；若有关水平不受规管，原因为何；及

    (四)会否加强管制邮轮排放污染物的情况；若会，详情为何；若否，原因为何？
负责答覆的政府官员：运输及房屋局局长

*　以书面答覆的质询

III. 法案

二读（恢复辩论），全体委员会审议阶段及三读

《追加拨款（2006-2007年度）条例草案》 ：财经事务及库务局局长

IV. 议员法案

二读（恢复辩论），全体委员会审议阶段及三读

《香港中文大学（宣布晨兴书院及善衡书院为成员书院）条例草案》 ：张文光议员

V. 议员议案

  1. 加强监管收费电视、电讯及互联网服务的不当营商行为

    杨森议员动议下列议案：

    鉴于近年投诉收费电视、电讯及互联网服务不当营商手法的个案不断增加，本会促请政府检讨现行机制，加强监管该等服务供应商的营商手法，研究将现时《电讯条例》第7M条规管电讯商具误导性或欺骗性的行为的条款扩展至涵盖收费电视，并引入合约冷靜期及标准合约条款，以保障消费者权益。

    就议案提出的修正案
    (i)王国兴议员动议下列修正案：

    在"鉴于"之后加上"各电讯服务提供者的营运和销售存在不少漏洞，"；在"不断增加，"之后加上"而市民的投诉又往往得不到政府部门的有效跟进处理，"；在"收费电视，"之后加上"订定相应的罚则，"；及在"标准合约条款"之后加上"；此外，由于香港房屋委员会与收费电视营办商签订协议，该等营办商可进入大厦铺设及维修公共天线系统，并调派前线销售人员，以独家提供维修及供应服务作为招徕，向住戶推销其他各种商业服务，以不当手法诱使或误导住戶与他们签约，对居民造成很大困扰；就此，政府必须采取措施打击上述违规营销的手法，并主动告知公屋住戶该等营办商的权责范围，遇有营办商作出违规的行为或居民举报营办商的违规行为时，须立即追查，并向有关营办商发出警告及作出处分；政府亦须检讨现时消费者与电讯服务供应商所获系统资讯并不对等的问题，即消费者无从及无权得知他们所选用系统的真实资料，令他们只能按服务供应商单方面提供有关通话量、通话系统及通话时段的记录缴交费用，遇有消费者质疑上述资料时，往往只由服务供应商作最终决定，消费者无从申辩或查证；就此，本会促请政府尽快研究如何就各类电讯服务(包括收费电视、本地及跨境电讯、互联网等)的提供，确保消费者享有知情权、选择权、覆核权、投诉权及索偿权"。

    (ii)曾钰成议员动议下列修正案：

    在"合约冷靜期"之后加上"、合约确认程序"。

    出席的政府官员：发展局局长
    （在商务及经济发展局局长缺席期间）

  2. 开拓环保工业、创造就业机会

    邝志坚议员动议下列议案：

    鉴于本港废物量不断增长，对堆填区构成沉重压力，加上地球资源过度开发，导致部分资源出现供应紧张，这些客观情况构成环保工业拓展的机遇；就此，本会促请政府为环保工业制定完整的政策，包括：

    (一)尽快落实"生产者责任制"，以开拓回收、拆解及资源循环再用的相关工序和经济活动；

    (二)加强推广教育，提升巿民废物分类的意识，以增加回收物的种类及数量；

    (三)全面推行干湿废物分类回收，为商业和家用厨余开拓循环再用的出路，例如由政府采购由本地回收厨余转化的肥料，以供培植公园和路旁的植物；

    (四)于各区保留及设立干湿废物回收点和配套设施，方便回收商作中途收集、整理及运送；

    (五)制定政府的环保采购政策，要求各部门及承办商遵守，为环保产品及服务提供稳定的出路；并为产品及服务推行环保认证制度，方便政府、私人机构和巿民于采购时分辨符合认证条件的环保产品及服务；

    (六)资助环保工业的研发，提升技术，并改善环保行业的生产环境，以及建立专业的业界形象，吸引更多人投身相关工作；及

    (七)协助社会企业参与具前景的环保工业，

    从而推动环保工业的经济发展，创造相关就业机会。

    就议案提出的修正案
    (i)蔡素玉议员动议下列修正案：

    在"鉴于"之后加上"香港经济活动日益频繁和人口持续增加，"；在"本港废物"之后加上"产生"；在"构成环保工业"之后加上"和行业"；在"政府为环保工业"之后加上"和行业"；在"'生产者责任制'"之后删除"，以"，并以"和'污染者自付'等原则，以减少产生废物和增强废物回收意欲，同时研究限制将有毒废物弃置在堆填区的可行性，从而"代替；在"全面推行"之后加上"家居废物源头分类计划和"；在"废物回收点"之后加上"、分类"；在"遵守，"之后加上"力促各公营和私营机构订立环保采购指引，"；在"环保认证"之后加上"和标签"；在"制度，"之后加上"以及建立资料库，"；在"(六)"之后加上"加快进行'环保园'第一期余下土地的招标工作和尽快制订第二期计划的批地时间表，以发展高增值的环保工业；"；在"相关工作；"之后删除"及"，并以"(七)检讨现行规管环保工业和行业的法例，积极研究对某些环保工业和行业实施发牌制度的可行性，令该等企业得以健康发展，同时避免对自然环境带来不必要破坏和对附近居民造成滋扰；及"代替；删除原有的"(七)"，并以"(八)"代替；在"具前景的环保工业"之后加上"和行业"；及在"推动环保工业"之后加上"和行业"。

    (ii)林健锋议员动议下列修正案：

    在"鉴于"之后加上"近年"；在"运送；"之后加上"(五) 加快完成环保园的招标审批工作，以助再造工业的发展，并从速开展环保园第二期发展计划； (六) 成立高层次的跨部门产业促进局，制定更有效支援环保回收工业的策略；"；在"环保采购政策"之前删除"(五) 制定政府的"，并以"(七) 落实"代替；删除原有的"(六)"，并以"(八)"代替；删除原有的"(七)"，并以"(九)"代替；在"协助"之后删除"社会"，并以"中小"代替；及在"具前景的环保工业"之后加上"，并在不与民爭利的前提下，让社会企业共同参与"。

    (iii)余若薇议员动议下列修正案：

    在"运送；"之后加上"(五) 设立回收商发牌制度，以提高回收行业的质素；"；删除原有的"(五)"，并以"(六)"代替；删除原有的"(六)"，并以"(七)"代替；删除原有的"(七)"，并以"(八)"代替。

    出席的政府官员：环境局局长

立法会秘书