A 06/07-6

立法会

议程

2006年11月8日星期三上午11时正

I. 提交文件

附属法例／文书		法律公告编号
1.	《2006年监狱（修订）（第2号）令》	243/2006
2.	《〈2004年船舶及港口管制（渡轮终点码头） （修订）规例〉（生效日期）公告》	244/2006

其他文件

1. 第22号	-	香港海关福利基金经审计的帐目报表及其摘要 连同审计署署长的报告
（由保安局局长提交）
2. 第23号	-	消防处福利基金 截至二零零六年三月三十一日为止年度的管理报告 连同审计署署长报告书及经审计帐目报告
（由保安局局长提交）

II. 质询

1. 刘慧卿议员问：

本年6月中，电讯盈科有限公司（下称"电盈"）先后接获两间外国公司有关收购电盈大部分电讯及媒体相关资产的意向书，但该项收购建议因电盈第二大股东中国网络通信集团公司反对而告吹。后来，在新加坡交易所上市的电盈大股东盈科亚洲拓展有限公司于7月9日将其持有的约23%电盈股份全数售予由一名本地商人控制的公司。该商人当时沒有交代股份交易的资金来源，而直至9月底才知会新加坡交易所，有关的5亿港元订金的来源是电盈主席的父亲所提供的融资安排下提取的资金。就此，行政机关可否告知本会：

(一)	鉴于法例沒有禁止外国公司持有本地电讯公司的股权，政府曾否就两间外国公司拟收购电盈资产的事件采取任何行动，令收购活动终止；
(二)	鉴于上述股份交易虽然涉及一家上市公司主要股东的变更，但所涉股权的百分比低于《公司收购、合并及股份购回守则》所订30%的触发点，收购人因而无须向全体股东提出购股要约，当局会否检讨有关的规定是否足以保障小股东的权益；及
(三)	会不会考虑效法新加坡交易所的做法，规定当收购涉及重大的股权变动时，买方须披露资金来源？

负责答覆的政府官员：财经事务及库务局局长

2. 黃定光议员问：

有关工厂大厦单位空置及滥用的问题，政府可否告知本会：

(一)	现时分别属于政府及私人的工厂大厦单位数目及面积，以及有关单位在过去两年的使用率和被用作居住用途的个案数目；
(二)	有沒有评估《內地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》实施后，能不能改善本港工厂大厦的空置情况；若有，结果是甚么；若沒有，原因是甚么；及
(三)	有沒有研究如何改善工厂大厦单位的空置及滥用情况，以及有沒有探讨放宽工厂大厦的用途，包括修订《工厂及工业经营条例》（第59章）內"工厂"的定义和进一步放宽城市规划委员会所定的工业楼宇准许用途的范围；若有，结果是甚么；若沒有，原因是甚么？

负责答覆的政府官员：房屋及规划地政局局长

3. 谭香文议员问：

关于保障消费者权益，政府可否告知本会：

(一)	会不会考虑检讨现行有关消费者权益的法例，以期加强打击不良经营手法；
(二)	会不会修订《货品售卖条例》及《商品说明条例》，以把服务、网上拍卖活动、在楼宇买卖中作虛假或误导陈述等事宜纳入其规管范围；及
(三)	会不会考虑赋予消费者委员会法定权力，在处理消费者投诉时可命令有关人士提供资料？

负责答覆的政府官员：经济发展及劳工局局长

4. 涂谨申议员问：

陆羽茶室凶杀案最近在內地法院进行审讯。该案件虽然在香港发生，涉案者亦包括5名港人，但案件却由內地法院审理。就此，政府可否告知本会：

(一)	该宗在香港发生的凶杀案在內地而不在本港审理的原因；该安排的法律理据；有沒有研究该安排会不会抵触《基本法》有关香港司法管辖权的条文及一国两制的原则；若有，研究结果是甚么；
(二)	行政长官或保安局局长有沒有要求內地当局将疑犯移交香港处理；若有，提出要求的方式和经过；若沒有，其他本港官员有沒有提出是项要求；若有，提出要求的部门、官员的职级、方式及经过；所接触的內地部门及官员的职级，以及其答覆；及
(三)	內地当局有沒有要求香港特别行政区政府协助提供任何有关该案件的资料；若有，所要求的资料、提出要求的方式及经过，以及该等资料有沒有包括根据香港法律所授予的法定权力（包括搜查及检取的权力）所取得的资料？

负责答覆的政府官员：

保安局局长 律政司司长

5. 杨森议员问：

自去年7月起，医院管理局（下称"医管局"）陆续在各公立医院和诊所推行《医院管理局药物名册》（下称"《药物名册》"）。《药物名册》的部分药物（包括昂贵的药物如乳癌药"紫杉醇"和胃癌药"加以域"）须由病人自费购买。就此，政府可否告知本会：

(一)	是否知悉，自推行《药物名册》后，医管局每年用于每名病人的平均药物开支，以及该数字与之前的相关数字如何比较；
(二)	医管局会不会考虑，但凡主诊医生临床评估为适当治疗病人而应处方的药物，只要求有关病人缴交标准收费而无需他们负担那些药物的全部成本；及
(三)	政府会不会考虑成立一个独立于医管局，并由非官方人士及相关专业团体和病人组织的代表组成的委员会，负责定期检讨《药物名册》，以免医管局被质疑基于资源考虑，不适当地将药物归入病人自购药物类别，或不把具疗效的新药物纳入《药物名册》的标准收费药物类别？

负责答覆的政府官员：卫生福利及食物局局长

6. 周梁淑怡议员问：

据悉，一名街头表演艺人经常在旺角行人专用区表演玩火杂技，每当他表演时，都有警员前来登记资料或劝阻。该名艺人早前更遭警方票控在公众地方造成滋扰，其后获律政司撤销控罪。就此，政府可否告知本会：

(一)	街头表演或卖艺活动是不是触犯本港法例；
(二)	过去3年，警方接获有关街头表演的投诉数目、警方的一般处理手法，以及被检控的街头表演者人数；及
(三)	会不会考虑在执法方面加以配合，容许街头表演者在不阻街的情况下在街上表演，以增加本港的城市特色？

负责答覆的政府官员：

民政事务局局长 保安局局长

*7. 余若薇议员问：

就政府车队的统计数字及政府车辆转換为混合动力车辆的进程，政府可否告知本会：

(一)	现时政府车队中各类车辆的数目（请按下表列出）；及 欧盟 前期 （辆） 欧盟 I期 （辆） 欧盟 II期 （辆） 欧盟 III期 （辆） 欧盟 IV期 （辆） 混合动 力汽车 （辆） 特别用途车辆 巴士 货车 救护车 载客/货车 电单车 小型房车 （1,500cc或 以下） 中型房车 大型房车 其他种类汽车
(二)	有否订立目标和时间表，把政府车辆逐步转換为混合动力车辆或其他排放量较低的车辆，以鼓励私家车主转換较环保车辆；若有，有关的目标和时间表；若否，原因为何？

负责答覆的政府官员：

卫生福利及食物局局长 （在环境运输及工务局局长缺席期间）

*8. 李国英议员问：

据报，近年兴起的浣肠水疗，声称可排毒、减肥及预防疾病，但医学界认为有关的声称缺乏科学及医学根据，早前更有消费者在使用该服务后染病。就此，政府可否告知本会：

(一)	卫生署有否接获上述接受浣肠水疗后染病的投诉；若有，接获该投诉的日期、跟进行动，以及有否就此个案通报业界及消费者；若有，通报的安排；若否，原因为何；
(二)	鉴于市民日益关注类似上述事件的医疗仪器使用不当问题，而当局已承诺加快把自愿医疗仪器行政管理制度转为法定的登记制度，当局会否考虑修改现有法例，以便在过渡期间加强规管医疗仪器；及
(三)	有否研究如何在规管医疗仪器对有关行业发展的影响与保障消费者权益之间作出平衡；若有，研究的结果为何？

负责答覆的政府官员：卫生福利及食物局局长

*9. 梁国雄议员问：

有在主流学校就读的患有唐氏综合症的儿童及弱能儿童的家长向本人求助，指现时政府及学校沒有向他们及其子女提供适切支援，更限制他们或照顾者在学校照顾他们的子女。就此，政府可否告知本会：

(一)	全港现时患有唐氏综合症的儿童及弱能儿童的人数，当中分别就读主流学校及特殊学校的人数及年龄分布；
(二)	过去3年，每年当局接获有关上述儿童在主流学校受欺凌及歧视的投诉数目；有否要求学校向政府通报该等个案，以及有否向学校提供处理该等个案的指引；若有，指引的详情；及
(三)	现时当局为在主流学校就读的上述儿童提供的经济支援；会否考虑要求学校容许上述儿童的家长及照顾者在学校照顾有关儿童，以帮助他们克服在学习上的困难及减少他们受同辈欺凌和歧视的情况；若否，原因为何？

负责答覆的政府官员：教育统筹局局长

*10. 何俊仁议员问：

政府可否告知本会：

(一)	在各政策局及政府部门中属总薪级表第30点或以上或属首长级的公务员，在2004年、2005年及2006年上半年各段期间內退休的人数，请按政策局及部门列出分项数字；
(二)	上述属总薪级表第30点或以上的退休公务员在退休后两年內申请从事工作的个案数目，请按政策局及部门列出分项数字，以及当中获批准的个案数目，请按获准个案所涉工作的性质列出分项数字如下： 获准个案所涉工作的性质 个案 行业概括分类 职位 宗数 小计 有薪全职商业聘任 举例：商贸 ...... 有薪兼职商业聘任 举例：商贸 ...... 有薪全职非商业聘任 举例：医疗 ...... 有薪兼职非商业聘任 举例：教育 ...... 荣誉聘任或无酬服务 举例：慈善 ...... 总计
(三)	上述属首长级的退休公务员在退休后3年內申请从事工作的个案数目，请按政策局及部门列出分项数字，以及当中获批准的个案数目，请按获准个案所涉工作的性质列出分项数字如下；及 获准个案所涉工作的性质 个案 行业概括分类 职位 宗数 小计 有薪全职商业聘任 举例：商贸 ...... 有薪兼职商业聘任 举例：商贸 ...... 有薪全职非商业聘任 举例：医疗 ...... 有薪兼职非商业聘任 举例：教育 ...... 荣誉聘任或无酬服务 举例：慈善 ...... 总计
(四)	上述第(一)项的退休公务员申请在退休后从事工作但不获批准的个案数目，以及不获批准的理由，请按政策局及政府部门，以及薪级（属总薪级表第30点或以上或属首长级）列出分项数字？

负责答覆的政府官员

：

公务员事务局常任秘书长 （在公务员事务局局长缺席期间）

*11. 陈伟业议员问：

现时，中华电力有限公司（"中电"）采用住宅用戶分级递增电价结构：每两个月的首400度用电的基本收费率为每度86.2分，而次600度则为每度93.2分（如此类推）。不少市民投诉此电价结构对成员众多的家庭不公平。就此，政府可否告知本会：

(一)	是否知悉中电对住宅用戶采用递增电价结构的理据；
(二)	是否知悉中电在订定分级递增电价结构时，有否考虑对成员人数众多的住宅用戶的影响；若有考虑，详情为何；若否，原因为何；及
(三)	有否措施改善上述问题；若有，措施的详情；若否，原因为何？

负责答覆的政府官员：经济发展及劳工局局长

*12. 吴霭仪议员问：（译文）

关于妥善管理和保存政府及法定机构的纪录以便公众查阅，政府可否告知本会：

(一)	有否任何香港法例或政府规例施加规限，禁止或限制历史档案（包括以电子方式制备的档案）的鉴定、移交和保存及让公众查阅；若有，现时如何处理这些规限；
(二)	政府如何防止政府档案遭恶意毁坏或窜改；在过去5年有否发现此类行为；若有，如何发现该等行为及其后果为何；
(三)	在过去5年有否任何历史档案，被政府撤回或威胁撤回让公众查阅该等档案的安排；若有，如何发现该等行为及其后果为何；及
(四)	鉴于法定机构（例如医院管理局）的档案以公帑制备，有否任何机制确保这些档案得以妥为管理，以符问责原则并可供公众查阅，以及这些档案会否获甄选移交政府档案处保存及供公众查阅？

负责答覆的政府官员：政务司司长

*13. 梁耀忠议员问：

据报，为配合在清洁及保安行业推行的工资保障运动，自本月起，如该等行业內某些职位空缺的工资低于某水平（即政府统计处发表的《工资及薪金总额按季统计报告》內相关工种的市场平均工资），劳工处的就业服务将会停止为雇主刊登该等职位空缺的资料。就此，政府可否告知本会：

(一)	劳工处如何判断职位空缺是否属"清洁"或"保安"行业；
(二)	劳工处在过去3个月內接获的各行业职位空缺中，每个行业中工资低于上述水平的职位空缺各有多少及所占百分比；
(三)	有否评估劳工处的上述做法有否对清洁及保安以外行业的工人不公平；若评估结果为否，理据为何；及
(四)	劳工处会否考虑即时把上述做法扩展至所有行业的职位空缺；若否，原因为何？

负责答覆的政府官员：经济发展及劳工局局长

*14. 张学明议员问：

最近有不少青衣居民向本人反映，强烈要求增设来往青衣及皇岗的过境巴士服务，而政府当局于2001年5月23日回应本会有关增设过境巴士服务的质询时，亦表示正研究在青衣机铁站设置过境巴士总站的可行性。就此，政府可否告知本会：

(一)	是否已完成上述可行性研究；若是，研究的结果，曾否公开交代有关结果；若否，原因为何；
(二)	现有各过境巴士服务路线的乘客量及班次详情；
(三)	有否接获增设过境巴士服务路线的要求；若有，当局的回应；及
(四)	现时当局有否计划再次研究增设过境巴士服务路线事宜，当中会否包括青衣及皇岗过境巴士服务路线？

负责答覆的政府官员：

卫生福利及食物局局长 （在环境运输及工务局局长缺席期间）

*15. 李华明议员问：

关于宠物火化服务，政府可否告知本会：

(一)	目前全港有多少间宠物火化服务公司；
(二)	过去3年，当局共接获多少宗投诉，指设于多层工／商业大厦的宠物焚化炉引起环境问题、该等投诉的內容，以及当局如何处理该等投诉；及
(三)	会否考虑订立规管宠物火化服务的牌照制度，并把宠物焚化炉的许可运作时间及须设于远离民居的地点等列为发牌条件？

负责答覆的政府官员：

卫生福利及食物局局长 （在环境运输及工务局局长缺席期间）

*16. 李国麟议员问：

据报，医院管理局（"医管局"）重组联网精神科服务，从其他联网调配180张急症精神科病床至九龙中联网，但该联网內有关医院的精神科病床的使用率瞬即达到百分百，并需要加设临时病床。就此，政府可否告知本会，是否知悉：

(一)	有否调配额外资源给有关医院以配合增设病床数目及接收急症病人的安排；若有，涉及的护理人员及款额数目；若否，原因为何；
(二)	鉴于医管局表示会在九龙中联网增设精神科病床，以便为该区居民提供综合连贯的精神科服务，该服务计划的详情（包括涉及的人手和资源调配），以及预期的服务成效为何；
(三)	全港各联网现有的精神科观察治疗中心及精神科病房的护理人员、病床及入住病人数目；个别医院的精神科病房有否出现超额接收病人的情况；若有，有关的详情及医管局如何处理；及
(四)	医管局在规划联网精神科服务时，如何衡量所规划的服务是否切合有关联网內居民的需要，有否就服务规划进行咨询，以及如何确保有足够护理人手和资源去推行有关的服务？

负责答覆的政府官员：卫生福利及食物局局长

*17. 单仲偕议员问：

关于协助本地软件开发商及供应商取得国际认可的资讯科技认证，以改善其产品及品质保证程序，并加强其爭取內地及海外市场软件外判合约的竞爭力，政府可否告知本会：

(一)	"能力成熟程度模型评核基金"自设立以来，分别有多少家本地软件公司申请及获得资助；分别有多少家获资助公司已取得能力成熟程度模型认证或能力成熟程度模型集成认证，请按认证级别列出分项数字；及
(二)	鉴于2004年数码21资讯科技策略快将完结，当局会否透过继续拨款予"能力成熟程度模型评核基金"，以及采取其他措施，鼓励并协助本地软件商尽快取得各项国际认可的资讯科技认证；若会，详情为何；若否，原因为何？

负责答覆的政府官员：

财经事务及库务局局长 （在工商及科技局局长缺席期间）

*18. 冯检基议员问：

行政长官在刚发表的施政报告中提出，"特区政府会继续与企业及非政府机构合作，研究推广及深化种种家庭友善的措施......"。就此，政府可否告知本会：

(一)	除已落实5天工作周外，政府本身有否推行其他家庭友善的措施；若有，措施的详情；
(二)	政府会采取甚么具体方法（例如透过提供经济诱因和立法），推广及深化下述每项家庭友善措施：建立一套平衡工作与生活的文化、推行5天工作周、订立标准工作时数、容许员工弹性时间上下班或在家上班、提供半职岗位或自由特约工作、给予员工有薪侍产假，以及改善托儿服务及设施；
(三)	除已落实5天工作周外，政府会否考虑以身作则，带头推行第(二)项提及的其他措施；若会，请说明落实时间表；若否，原因为何；及
(四)	鉴于政府过往回覆本人就设立法定有薪侍产假提出的质询时曾表示，香港的公司大多数为中小型企业，在人手调配方面的弹性比较低，立法引入侍产假会增加经营成本和可能有运作困难，但政府亦表示正就这课题进行研究，该项研究的最新进展为何，研究有否包括寻求解决上述困难的方法，以及有否参考外国的相关经验？

负责答覆的政府官员：经济发展及劳工局局长

*19. 郭家麒议员问：（译文）

为更新早年建立的交通模型，政府委托顾问研究电子道路收费计划。就此，政府可否告知本会：

(一)	会否公布该顾问获发的研究大纲，令公众得以监察有关研究是否符合《海港保护条例》或房屋及规划地政局与环境运输及工务局在2004年8月19日发出的技术通告第1/04号所载的指引；
(二)	研究大纲內关乎拟议兴建的中环湾仔绕道的任何指示的详情；
(三)	有否指示顾问提出一些可减少中环至铜锣湾走廊一带现时的交通流量，而不需要兴建中环湾仔绕道的电子道路收费模式；
(四)	有否指示顾问研究相关道路在交通畅通无阻时可供免费使用的问题；
(五)	有否指示顾问研究关乎电子道路收费系统所得收入的问题；
(六)	有否指示顾问按技术通告的规定进行公众咨询，征询公众对于电子道路收费系统的所得收入用于改善公共交通、减少公共交通所造成的污染，以及减低其他因车辆而征收的稅项的意见；若有，公众咨询的详情为何；若否，原因为何；及
(七)	有否指示顾问把兴建拟议的中环湾仔绕道和开发交通畅通无阻时无须收费的电子道路系统两者的成本作比较？

负责答覆的政府官员：

卫生福利及食物局局长 （在环境运输及工务局局长缺席期间）

*20. 刘江华议员问：

目前，指明类别的机构租用民政事务总署辖下社区会堂／社区中心的场地来举办非牟利活动，可获豁免场租，但当局就免费提供空调予各社区会堂／社区中心的场地却订有不同规定。一般而言，室外溫度须为摄氏25.5度或以上，以及使用该场地的人数达到某一数目，当局才会免费提供空调。本人接获很多市民投诉，指在参与这些机构在社区会堂／社区中心举办的动态活动时，往往因空气闷热而感到呼吸不畅，甚至有人因而晕倒。就此，政府可否告知本会，会否检讨有关规定，考虑当这些机构租用有关场地进行运动量大的活动，或在天气潮湿的日子，免费在场內提供空调？ 负责答覆的政府官员：民政事务局局长

*　以书面答覆的质询

III. 议案

根据《释义及通则条例》动议的决议案

卫生福利及食物局局长动议下列议案：

议决修订于2006年7月10日提交立法会会议省览的《2006年公众卫生（动物及禽鸟）（展览）（修订）规例》（即刊登于宪报的2006年第167号法律公告），在第1条中 -

(a)	在新的第4(5)(a)条中，废除"$2,720"而代以"$2,190"；
(b)	在新的第4(5)(b)条中，废除"$9,700"而代以"$7,790"。

IV. 议员议案

1. 根据《释义及通则条例》动议的决议案
   
   刘健仪议员动议下列议案：
   
   议决就2006年10月11日提交立法会会议省览的 -
   
   

   (a)	《商船（本地船只）（一般）规例》（即刊登于宪报的2006年第193号法律公告）；
   (b)	《商船（本地船只）（安全及检验）规例》（即刊登于宪报的2006年第194号法律公告）；
   (c)	《商船（本地船只）（强制第三者风险保险）规例》（即刊登于宪报的2006年第195号法律公告）；及
   (d)	《商船（本地船只）（工程）规例》（即刊登于宪报的2006年第196号法律公告），

   将《释义及通则条例》（第1章）第34(2)条所提述的附属法例修订期限根据该条例第34(4)条延展至2006年11月29日的会议。

2. 实施物业管理公司发牌制度和成立楼宇事务审裁处
   
   蔡素玉议员动议下列议案：
   
   为提高目前的楼宇管理水平，防止流弊及有效处理涉及私人大厦（包括外判予私人管理公司管理的公共屋村及居者有其屋计划屋苑）在管理上的纠纷，本会促请政府除以《建筑物管理条例》清晰界定各有关方面的权责外，尽快推行物业管理公司发牌制度，加强对物业管理公司的监管；同时成立楼宇事务审裁处，简化及加速处理分层业主、发展商、业主立案法团及物业管理公司之间日渐增多的纠纷。
   
   就议案提出的修正案
   

   (i)	张宇人议员动议下列修正案： 在"为"之后加上"加强保障小业主权益，"；在"尽快"之后删除"推行"，并以"与业界共同研究制订"代替；在"同时"之后删除"成"，并以"确"代替；及在"审裁"之后删除"处"，并以"机制"代替。
   (ii)	梁家杰议员动议下列修正案： 在"《建筑物管理条例》"之后加上"及制订机制修订极不合理的公契条款，以"；在"权责外，"之后加上"应"；在"发牌制度，"之后加上"从防止利益冲突及增加财务透明度入手，"；在"监管"之后加上"，并确保物业管理市场的公平竞爭"；及在"加速处理"之后删除"分层"。
   (iii)	陈伟业议员动议下列修正案： 在"权责外，"之后加上"亦透过立法"；及在"同时"之后加上"修改法例，"。
   (iv)	涂谨申议员动议下列修正案： 在"权责外，"之后加上"(一)"；在"物业管理公司的监管；"之后删除"同时"并以"(二)"代替；及在"纠纷"之后加上"；(三) 设立修改不合理公契条款的机制，保障业主权益；及(四) 研究设立机制，以协助小业主在已订立分公契的情况下仍可收回管理权，保障他们的权益"。
   (v)	梁国雄议员动议下列修正案： 在"纠纷"之后加上"；以及在民政事务总署辖下设立具调查权力的单位，负责调查私人大厦管理上的流弊，并主动提出检控"。

   出席的政府官员：民政事务局局长

3. 开放大气电波
   
   陈伟业议员动议下列议案：
   
   大气电波应属于市民共同拥有，但政府现时发出的声音广播牌照只有两个，使市民言论受到不合理的限制，不少团体及人士均不能透过大气电波表达他们的信息；由于言论空间缩减，近年更有市民自行筹办民间电台，但却遭政府当局查封；此外，过去多年不少社会人士均要求早日设立公众频道的电台及电视台，令市民使用大气电波的权利不致被剝夺；有鉴于此，本会促请政府从速修订《广播条例》，以落实下列措施：
   
   

   (一)	开放大气电波，让市民可自行营办电台，提供多元化广播服务；
   (二)	早日开放电视的公众频道；及
   (三)	早日全面落实数码广播，以增加广播频道的数目。

   负责答覆的政府官员：

   财经事务及库务局局长 （在工商及科技局局长缺席期间）

立法会秘书