A 06/07-10

立法会

议程

2006年12月6日星期三上午11时正

I. 提交文件
附属法例／文书法律公告编号
1.《2006年法律执业者（风险管理教育）（修订）规则》261/2006
2.《2006年有组织及严重罪行条例（修订第24C(1)条及附表6）公告》262/2006
3.《2006年储稅券（利率）公告》263/2006
4.《2006年〈建造业议会条例〉（生效日期）公告》264/2006

其他文件

1. 第32号-紧急救援基金截至二零零六年三月三十一日止年度
受托人的报告和经审计帐目报表及审计署署长报告书
（由卫生福利及食物局局长提交）

2. 第33号-雇员再培训局
二零零五至二零零六年度年报
（由教育统筹局局长提交）

3. 《〈2006年防止残酷对待动物（修订）条例草案〉委员会报告》
（由法案委员会委员李卓人议员提交）

II. 质询

1. 刘皇发议员问：

据报，蝇蛆病感染个案自本年1月至今已有11宗，比去年全年只有6宗大幅增加，而患者多属缺乏自理能力的长者。就此，政府可否告知本会，有否研究这种疾病的感染个案近月上升的原因，以及当局有何对策？ 负责答覆的政府官员：卫生福利及食物局局长

2. 李国英议员问：

据报，现时有货物承运者（俗称"水客"），利用火车经罗湖管制站偷运易燃或有毒的化学品前往內地。就此，政府可否告知本会：
    (一)过去3年，有沒有接获关于利用火车偷运危险化学品的投诉；若有，所采取的跟进行动，以及有沒有检获利用火车走私的危险化学品；若有，详情为何；

    (二)有沒有检讨现时火车乘客过境抽查安排是否有漏洞；以及会不会加强抽查这类过境人士；及

    (三)有沒有考虑加重利用火车偷运危险化学品的罚则，以遏止有关的走私活动？
负责答覆的政府官员：保安局局长
环境运输及工务局局长

3. 李永达议员问：

关于政府以私人协约方式批出并订明许可用途的土地，政府可否告知本会：
    (一)在过去5年，以私人协约方式批出的土地的详情是甚么，包括签立契约的日期和承批人缴付的地价、许可用途、现时用途，以及所批出的土地有沒有纳入承批人签立契约前已持有的私人土地；

    (二)在第(一)项所述的个案中，有哪些个案的土地现已终止或缩减作许可的用途（简称"删减用途"），这些个案自何时起删减用途；当局曾就哪些个案，以违反删减用途条款为由展开无偿收回土地程序、有关程序的结果是甚么，以及有沒有就有关土地经公开拍卖的市值作出评估；及

    (三)鉴于在过去5个财政年度，曾出现6宗为改变以私人协约方式批出的土地的用途而提出的修订地契或換地申请，请说明每宗个案的土地许可用途、签立契约的日期、有关土地在申请获批准前有沒有删减用途（若有，自何时起删减用途）、接获及批准申请的日期和作出批准的原因，以及有关承批人须缴付的土地补价金额？
负责答覆的政府官员：房屋及规划地政局局长

4. 郭家麒议员问：

越来越多內地妇女来港分娩，而她们在港所生婴儿均享有香港居留权（简称"居港权"）。政府曾表示现时仍尚未可以就有关情况对本港的长远影响过早下定论，而且当局现时在规划公共服务的需求时亦沒有把他们计算在內。就此，政府可否告知本会：
    (一)过往曾否就內地妇女来港分娩对本港的长远人口政策所订目标的影响，进行全面的研究；若沒有进行研究，原因是甚么，以及当局如何能够评估倘若这些婴儿日后短时间內大批来港定居对本港的公共服务会带来多大的负担及额外的公共开支，并就此制定合适的长远人口政策；

    (二)政府是不是正在研究遏止內地妇女来港分娩的具体方案，以达致本港长远人口政策的目标；若是正在研究，各个方案的可行性和优劣如何；及

    (三)有沒有评估任何在港出生的中国籍公民均享有居港权，即使其父母在他出生时并非已在港定居或享有居港权的情况，是否符合《基本法》有关条文的立法原意；若评估结果为否，政府会不会考虑启动修改相关条文的程序，以解决大量內地妇女在港分娩的问题？
负责答覆的政府官员：保安局局长
卫生福利及食物局局长

5. 杨森议员问：

政府可否告知本会：
    (一)自2004-2005学年开始在37间小学的小一及小二进行的小班教学纵向试验研究的最新进展情况；

    (二)有沒有评估自2005-2006学年开始在取录较多清贫学生的小学实施的小班教学计划的成效；若有，评估的结果是甚么；及

    (三)会不会考虑把上述研究和计划扩展至小学其他年级和中学，以及中、英、数以外的所有学科？
负责答覆的政府官员：教育统筹局局长

6. 张文光议员问：

关于推行学券制资助学前教育对相关教师薪酬的影响，政府可否告知本会：
    (一)是否知悉现时按政府"建议的幼稚园教学人员标准薪级表"（下称"薪级表"）支付教师薪酬的幼稚园及幼儿中心数目各有多少、有关数目分别占全港幼稚园和幼儿中心总数的百分比，以及以附表列出这些幼稚园及幼儿中心的名称；

    (二)有沒有评估在推行学券制时取消按薪级表支付上述教师薪酬的做法，会对教师的薪酬造成甚么影响；若有，评估结果是甚么；若沒有，原因是甚么；及

    (三)有沒有就取消薪级表一事咨询业界的意见；若有，结果是甚么；若沒有，原因是甚么；以及当局如何确保不会因取消薪级表而出现裁员减薪的情况？
负责答覆的政府官员：教育统筹局局长

*7. 黃容根议员问：

政府已订立附属法例，引入容许內河船多次进入本港水域的许可证，以方便货运由內河水道运载来港。鉴于海上交通日趋频繁，政府可否告知本会：
    (一)过去3年，海事处接获在本港水域內发生涉及內河船与本地领牌船只碰撞的意外报告数目，并按涉及的本地领牌船只的种类列出分项数字，以及这些意外引致的伤亡人数及财物损失；及

    (二)鉴于政府曾于去年4月表示，海事处将为本地及內地注册船只的营运人、船长及船员举办讲座，提高他们的航行安全意识，请说明有关的详情，以及有否其他措施，以减少涉及內河船的海上意外；若有，措施的详情；若否，原因为何？
负责答覆的政府官员：经济发展及劳工局局长

*8. 谭耀宗议员问：

有市民向本人投诉需轮候多时才能成为长者健康中心的会员。就此，政府可否告知本会：
    (一)现时每间长者健康中心的会员数目及轮候成为会员的长者数目；

    (二)现时成为长者健康中心会员的平均预计轮候时间；

    (三)每间长者健康中心去年服务长者的人次；

    (四)现时每间长者健康中心的医务人员及护理人员的数目；及

    (五)有否计划增加长者健康中心的资源及人手，使该等中心可为更多长者提供服务；若有，详情为何；若否，原因为何？
负责答覆的政府官员：卫生福利及食物局局长

*9. 谭香文议员问：

就促进妇女参与咨询组织，政府可否告知本会：
    (一)现时的咨询组织当中，女性占成员组合 25% 或以上的组织的数目及百分比；

    (二)政府会否检讨关乎咨询组织成员组合的 25% 性别比例基准（即男性和女性成员各自最少占 25%）；若会，检讨的方向和详情；若否，原因为何；及

    (三)政府会否考虑订立指引，尽可能确保每个咨询组织均有女性参与？
负责答覆的政府官员：民政事务局局长

*10. 曾钰成议员问：

据报，市面上有一些电脑配件，可将免费及收费电视节目的讯号，透过互联网即时再转送到个人电脑、第三代流动电话以至其他流动通讯装置。就此，政府可否告知本会，有否评估在沒有有关的版权拥有人的授权下使用上述配件，把电视节目再转送作私人观赏用途，是否违反《版权条例》（第528章）中的有关条文的规定；若评估结果为违反，政府会否宣传有关条文，以免市民误堕法网；若评估结果为不违反，政府有否计划修改该条例，以加强对知识产权的保护？ 负责答覆的政府官员：工商及科技局局长

*11. 黃定光议员问：

关于在大屿山小蚝湾兴建物流园的计划（"物流园计划"），政府可否告知本会：
    (一)土木工程拓展署为落实物流园计划而进行的详细工程可行性研究是否已经完成；若然，研究的具体结论；若否，研究的进度及预计何时完成；

    (二)鉴于经济发展及劳工局局长在去年6月回答本会议员的质询时表示，物流园计划须完成相关的法定程序才能落实，当局会根据有关法定程序再次咨询公众，政府估计该等法定程序将于何时完成、何时进行公众咨询，以及整个过程需时多久；及

    (三)物流园计划会否因港珠澳大桥具体建设方案的施工时间表仍未确实而迟迟未能落实？
负责答覆的政府官员：经济发展及劳工局局长

*12. 涂谨申议员问：

医院管理局（"医管局"）于本年10月在九龙西联网普通科门诊诊所推行自动电话预约服务，偶发性疾病病人可以通过电话预约在当天或下一个工作天接受诊治。就此，政府可否告知本会，是否知悉：
    (一)至今透过上述电话预约服务获得诊症筹的总人次及按年龄组别（60岁以上、45至60岁及45岁以下）划分的分项数字和百分比；有关数字占同期获发诊症筹的总人次的百分比；以及透过上述服务获得诊症筹后失约的人次的百分比；

    (二)上述诊所每天分别为使用电话预约服务或亲身轮候的病人所预留的诊症筹数目，以及平均每天分别有多少名使用上述服务及亲身轮候的病人未能获发诊症筹；

    (三)上述服务推行至今，病人在半夜亲身到上述诊所轮候诊症筹的情况是否再无出现；

    (四)至今医管局接获与上述服务有关的投诉数目，并按投诉性质列出分项数字；

    (五)鉴于有病人向本人反映，当指定诊所满筹后，预约系统未能即时为病人搜寻联网內其他诊所是否仍有未用筹额及进行预约，医管局会否就上述情况改善自动电话预约门诊服务系统的功能；及

    (六)医管局会否就改善电话预约服务作出其他安排，例如加设人手接听弱听长者的预约电话；若会，有关安排的详情；若否，原因为何？
负责答覆的政府官员：卫生福利及食物局局长

*13. 何俊仁议员问：

据报，某些法定古迹及历史建筑物（如中区警署及域多利监狱）因日久失修而出现漏水和钢筋外露的情况，而雷生春堂、油麻地戏院、油麻地抽水站宿舍（俗称"红砖屋"）等则长期荒废。就此，政府可否告知本会：
    (一)过去3年，政府每年用于保养维修及管理法定古迹的开支金额；

    (二)中区警署及域多利监狱修复工作现时的进展；会否考虑长期开放这些建筑物予公众参观；

    (三)有否研究雷生春堂、油麻地戏院及抽水站宿舍的用途，以及会否把它们宣布为法定古迹并开放予公众参观；

    (四)现时哪些政府部门负责巡察、管理、修复古迹及历史建筑物，以及所涉人员的数目；

    (五)现时哪些法定古迹及历史建筑物有开放予公众参观，以及哪些沒有开放及其原因为何（请按下表提供有关详情）；及

    古迹／
    历史建筑物名称    		法定古迹／
    一级历史建筑物／
    二级历史建筑物／
    三级历史建筑物     		开放时间／
    不开放的原因







    (六)有否研究将第(五)项中沒有开放的古迹及历史建筑物开放予公众参观是否可行；若有，研究的结果为何？
负责答覆的政府官员：民政事务局局长

*14. 蔡素玉议员问：

据报，建筑物要被考虑列为历史建筑物，必须最少具有50年历史，由于中环天星码头于1958年启用，至今只有48年历史，因此不符合被列为历史建筑物的资格。不过，有市民翻查相关资料后指出，该码头实际上在1957年便正式启用。就此，政府可否告知本会：
    (一)建筑物必须最少具有多久历史才会被考虑列为历史建筑物；计算建筑物的历史时，是以其动工日期、落成日期或启用日期作为计算的依据，以及该计算方法是否载于政府的內部指引；若然，详情为何及可否公开有关文件；若该计算方法沒有载于任何指引，原因为何；

    (二)是否知悉中环天星码头东翼及西翼分别的动工、落成及启用日期；及

    (三)会否重新考虑把中环天星码头列为历史建筑物，以使其受到《古物及古迹条例》（第53章）的保护；若否，原因为何？
负责答覆的政府官员：民政事务局局长

*15. 陈伟业议员问：

政府在去年10月答覆本人的书面质询时表示，强制性公积金计划管理局（"积金局"）已采取若干措施遏止雇主拖欠强制性公积金（"强积金"）供款。就此，政府可否告知本会：
    (一)是否知悉，积金局在上财政年度接获关于雇主拖欠公积金供款的举报数目；

    (二)是否知悉，积金局在上财政年度就雇主拖欠公积金供款而发出的警告信及提出检控的个案数目，以及被定罪的雇主数目；及

    (三)会否采取更多措施，例如增加积金局权力、进一步加强检控及提高罚则等，以遏止雇主拖欠强积金供款；若会，措施的详情；若否，原因为何？
负责答覆的政府官员：财经事务及库务局局长

*16. 张学明议员问：

有某同乡会全体会董向本人反映，指早前警方在该会会址拘捕14位参与麻将耍乐活动的人士，他们其后被裁定非法聚赌罪名成立，而该会其中一位义务职员更被控非法经营赌场及被定罪。该同乡会的会董又指出，该等人士主要是因为麻将耍乐过程中捐出金钱，被法庭裁定为"抽水"而被定罪。有关在香港注册的同乡会及其运作和活动，政府可否告知本会：
    (一)过去3年，每年新注册的同乡会数目，以及至今已注册的同乡会总数；

    (二)过去3年，警方每年在同乡会会所及其他私人场所（例如其他类型的会所和住宅）对涉嫌进行赌博活动人士进行拘捕行动的次数，请按场所类型以表列形式提供分项数字及以下资料：决定执行拘捕行动的根据、作出检控的个案数目，以及法庭的判决及其主要理据；及

    (三)有否研究同乡会可以发挥甚么社会功能，特别是在构建和谐社区方面；若有，研究的详情和结果；以及有否就同乡会的运作及其会所的活动制订指引，帮助同乡会在发挥其社会功能之余，亦避免参与其活动的人士触犯法例；若有，指引的详情；若否，原因为何？
负责答覆的政府官员：民政事务局局长

*17. 单仲偕议员问：

鉴于近期发生政府部门及公营机构泄漏市民个人资料的事件，政府可否告知本会：
    (一)现时资讯保安管理委员会及资讯保安工作小组采取了甚么措施，以确保各政策局和政府部门遵守由政府资讯科技总监制定的资讯科技保安政策和指引；

    (二)有否评估上述措施能否有效加强政府內部的资讯保安能力；若有，评估的结果；若否，原因为何；

    (三)有否评估各政策局和政府部门及公营机构的整体资讯保安能力；若有，结果为何；若否，有否计划进行评估；若有，有关的详情；

    (四)会否考虑将资讯科技保安指引的适用范围扩展至所有公营机构，以保障市民的个人资料；及

    (五)有否计划拨出额外资源，包括拨款进行资讯保安工程及投资硬件，以改善各政策局和政府部门及公营机构的资讯保安能力？
负责答覆的政府官员：工商及科技局局长

*18. 冯检基议员问：

关于住宅的差饷，政府可否告知本会：
    (一)2005-2006年度及2006-2007年度每年度的以下统计数字：

    住宅单位每月
    应课差饷租值

    (元)    		 单位／估计单位
    数目及占总数
    的百分比    		 所收差饷／估计差饷
    收入及占总差饷收入
    的百分比
    数目%元%
    少于5,000



    5,000至5,999



    6,000至6,999



    7,000至7,999



    8,000至8,999



    9,000至9,999



    10,000至10,999



    11,000至11,999



    12,000至12,999



    13,000至13,999



    14,000至14,999



    15,000至19,999



    20,000至29,999



    30,000或以上




    (二)有否研究现时将差饷的征收率划一为 5% 的安排，是否符合"能者多付"的原则；若有，在研究时有否参考其他国家的安排及研究的结果；若沒有研究，政府会否进行这样的研究；及

    (三)会否考虑研究落实引入累进差饷征收率的建议（即是以住宅的每月应课差饷租值，由低至高订出递增征收率）；若会，详情为何；若否，原因为何？
负责答覆的政府官员：财经事务及库务局局长

*19. 刘江华议员问：

关于在公共交通工具上发生的非礼案，政府可否告知本会：
    (一)过去两年，警方每年接获有关的举报数字，以及有关的被定罪人士的数目，请按公共交通工具类别列出分项数字；

    (二)有否新措施打击这类罪案；及

    (三)当局会否考虑参考其他地区防止这类罪行的做法，并研究设立繁忙时间女士专用车厢的可行性？
负责答覆的政府官员：保安局局长

*20. 刘慧卿议员问：（译文）

现时沒有规则或规例禁止上市公司的独立非执行董事在该公司刚要宣布正面对财政困难之前辞职，或规定他们向股东和公众披露辞职理由。就此，行政机关可否告知本会，是否知悉：
    (一)在过去3年，独立非执行董事在有关公司宣布正面对财政困难之前1个月內辞职的个案数目；

    (二)有关当局有否计划检讨现时沒有规定独立非执行董事向股东和公众披露辞职理由的情况；及

    (三)有关当局有否计划加强独立非执行董事的角色，以加强保障小投资者的利益？
负责答覆的政府官员：财经事务及库务局局长

*　以书面答覆的质询

III. 法案

二读（恢复辩论），全体委员会审议阶段及三读

《2006年防止残酷对待动物（修订）条例草案》 ： 卫生福利及食物局局长

IV. 议员议案

  1. 促进政党政治发展

    吴霭仪议员动议下列议案：

    本会促请政府尽快展开研究及公众咨询，推动有利政党政治发展的法律改革、公共政策和措施。

    就议案提出的修正案
    黃宜弘议员动议下列修正案：

    在"促请政府"之后删除"尽快展开"，并以"在《基本法》及现有法律框架下，继续"代替；在"研究及"之后删除"公众咨询，"；在"政党"之后删除"政治"；在"发展的"之后删除"法律改革、公共"；及在紧接句号之前加上"，但须留有空间让独立人士参政"。

    出席的政府官员：政制事务局局长

  2. 强化香港即时转运能力

    陈鉴林议员动议下列议案：

    为配合国家"十一五"规划，推动本地物流业持续发展，本会促请政府在政策、交通网络、基建及资讯系统四个层面采取积极措施，强化香港的即时转运能力，包括：

    (一)在政策层面，支持即时转运的发展，例如制订全面的物流发展规划蓝图、在香港机场落实一地两检，以及致力降低各项物流经营成本；

    (二)在交通网络层面，提高即时转运效率，例如提升机场的航机升降量、制订珠三角区域的航空交通管理政策，以及完善陆路交通网络；

    (三)在基建层面，增强即时转运载运量，例如尽快兴建第三条机场跑道、十号货柜码头工程和莲塘口岸；及

    (四)在资讯系统层面，优化即时转运服务，例如在泛珠三角区域共建电子报关平台，

    以把握泛珠三角经济发展带来的机遇及巩固香港物流业的地位。

    就议案提出的修正案
    (i)单仲偕议员动议下列修正案：

    在"规划蓝图、在"之后加上"充分的保安和法律考虑下，研究在"；在"以及完善陆路交通网络"之后加上"，并积极与內地相关部门发展跨境智能运输系统"；在"十号货柜码头工程"之后加上"、港珠澳大桥、物流园、区域快线"；及在"电子报关平台"之后加上"，加强鼓励物流业应用无线射频识别技术"。

    (ii)李永达议员动议下列修正案：

    在"规划蓝图、在"之后加上"充分的保安和法律考虑下，研究在"；在"以及完善陆路交通网络"之后加上"，并积极与內地相关部门发展跨境智能运输系统"；在"十号货柜码头工程"之后加上"、港珠澳大桥、物流园、区域快线、十号干线北段（屯门蓝地至扫管笏）"；及在"电子报关平台"之后加上"，加强鼓励物流业应用无线射频识别技术"。

    出席的政府官员：经济发展及劳工局局长

立法会秘书