A 06/07-12
立法会
议程
2006年12月20日星期三上午11时正
I. 提交文件
| 附属法例／文书 | 法律公告编号
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| 1. | 《2006年图书馆指定（第2号）令》 | 271/2006
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| 2. | 《2006年教育条例（修订附表3）公告》 | 272/2006
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| 3. | 《〈刑事事宜相互法律协助（以色列）令〉（生效日期）公告》 | 273/2006
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其他文件
| 1. | 第40号 | - | 民政事务局局长法团
截至二零零六年三月三十一日止的年度
经审计会计报表及核数师报告
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（由民政事务局局长提交）
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| 2. | 第41号 | - | 尤德爵士纪念基金信托委员会
二零零五年四月一日至二零零六年三月三十一日年度
的报告书
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（由民政事务局局长提交）
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| 3. | 第42号 | - | 消费者委员会
2005-2006年度年报
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（由经济发展及劳工局局长提交）
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| 4. | 第43号 | - | 香港个人资料私隐专员公署
2005-2006年度年报
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（由民政事务局局长提交）
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| 5. | 第44号 | - | 2005-2006年度
奖券基金帐目
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（由财经事务及库务局局长提交）
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| 6. | 第45号 | - | 华人庙宇委员会就华人慈善基金提交
截至二零零六年三月三十一日年度內
经签署和审计的帐目报表连同核数师报告
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（由民政事务局局长提交）
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| 7. | 第46号 | - | 葛量洪奖学基金
截至二零零六年八月三十一日年度內
经签署和审计的帐目报表连同核数师的报告及
委员会管理报告
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（由民政事务局局长提交）
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| 8. | 第47号 | - | 华人庙宇委员会就华人庙宇基金提交
截至二零零六年三月三十一日年度內
经签署和审计的帐目报表连同核数师报告
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（由民政事务局局长提交）
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| 9. | 第48号 | - | 麦理浩爵士信托基金
二零零五年四月一日至二零零六年三月三十一日
经签署和审计的帐目报表连同核数师报告及
受托人报告书
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（由民政事务局局长提交）
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| 10. | 第49号 | - | 蒲鲁贤慈善信托基金
截至二零零六年六月三十日年度內
经审计的帐目报表连同核数师的报告及
委员会管理报告
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（由民政事务局局长提交）
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| 11. | 第50号 | - | 香港房屋委员会
2005-2006年度年报
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（由房屋及规划地政局局长提交）
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| 12. | 第51号 | - | 香港房屋委员会
截至二零零六年三月三十一日止年度的财务报表
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（由房屋及规划地政局局长提交）
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| 13. | 第52号 | - | 二零零五年四月一日至二零零六年三月三十一日年度
菲腊牙科医院管理局年报和该医院的经审计帐目报表
及核数师报告
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（由卫生福利及食物局局长提交）
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| 14. | 第53号 | - | 选举管理委员会
二零零七年区议会选举选区分界建议报告书
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（由政制事务局局长提交）
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| 15. | 第54号 | - | 回应二零零六年六月发表的
《香港申诉专员第十八期年报》的政府覆文
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| （由政务司司长提交，并向本会发言）
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II. 发言
何俊仁议员就《2006年保护儿童及少年（收容所）（修订）令》、《2006年拘留地方（少年犯）指定（综合）（修订）令》、《2006年罪犯感化（核准院舍）（综合）（修订）令》、《2006年感化院（设立）（综合）（修订）令》、《2006年入境（羁留地点）（修订）令》及《2006年羁留院（修订）规则》向本会发言，该等规例为在2006年11月1日的立法会会议席上提交的附属法例。
III. 质询
1. 郑经翰议员问：
据报，九龙巴士（一九三三）有限公司（下称"九巴"）为节省成本和配合繁忙时间的巴士服务需求，于最近两年把大部分车长的每天驾驶时间由一段改为两段。在新编更安排下，车长在早上驾驶约7小时后会有3至4小时的休息时间，其后再继续驾驶3至4小时。有车长表示，他们在中段休息时间难以回家休息，长达13、14小时的上班时间更令他们长期感到疲累和影响他们的家庭生活。就此，政府可否告知本会：
| (一) | 过去3年，每年涉及九巴辖下巴士的交通意外有多少宗，以及当中由巴士车长的过失引致的意外数目；及
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| (二) | 鉴于有学者进行的问卷调查发现，不少巴士司机承认睡眠不足及曾在驾驶期间打瞌睡，当局会不会就专营巴士公司车长每日的工作总时数、编更安排，以及他们有沒有足够和合理的休息时间等问题重新进行检讨？
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负责答覆的政府官员
：环境运输及工务局局长
2. 呂明华议员问：
据报，最近有政经界人士及学者表示，本港空气污染问题严重而令其家人迁往其他地区居住。此外，亦有证券公司因本港空气污染问题而降低3间本港房地产公司股票的投资评级，转而推介其他地区的房地产类股票。就此，政府可否告知本会：
| (一) | 是否知悉纽约、三藩市、华盛顿、芝加哥、伦敦和新加坡等知名城市的最新平均空气污染指数及人均寿命；及
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| (二) | 本港现时采用的空气污染指数可否与上述城市的空气污染指数作出比较；若可，比较的结果是甚么；若不可，原因是甚么？
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负责答覆的政府官员
：环境运输及工务局局长
3. 谭耀宗议员问：
鉴于市民非常关注新建楼宇的布局会否造成屏风效应，不利区內空气流通，政府可否告知本会，为了改善空气流通：
| (一) | 有沒有计划为勾地表內的临海用地设定建筑物高度限制；若有，有关的详情；若沒有，原因是甚么；
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| (二) | 有沒有计划引用规划署发出的《城市设计指引》內新订的"空气流通意向指引"，评估所有准备发展的铁路车站上盖物业发展计划，并要求有关的发展商按照该指引修改楼宇设计；若有，有关的详情；若沒有，原因是甚么；及
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| (三) | 有沒有计划制订法例，以强制执行"空气流通意向指引"；若有，有关的详情；若沒有，原因是甚么？
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负责答覆的政府官员
：房屋及规划地政局局长
4. 林伟强议员问：
据报，本年11月13日，一名男童在北区虎地排村一条狭窄乡村道路上骑自行车时，遇上一辆属于食物环境卫生署外判清洁公司的重型垃圾车；该男童在垃圾车旁停下让路时，在倾斜路面失却平衡，连人带车倒地，被垃圾车辗过后当场死亡。关于乡村道路安全，政府可否告知本会：
| (一) | 新界乡村当中已由政府兴建标准乡郊车辆通道及仍未兴建这些通道的乡村数目各有多少，以及政府不为有关乡村兴建这些通道的原因；
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| (二) | 过去5年，每年向政府申请兴建标准乡郊车辆通道的个案数目、当局就这些申请个案所作的决定及其理据、同期每年在兴建乡郊车辆通道方面的预算开支和实际支出，以及获批工程项目的最新进度；及
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| (三) | 由于近年新界区內的车辆流量增加，重型车辆进出乡郊地区亦较以往频繁，政府有沒有研究改善狭窄乡村道路和加强乡郊地区道路安全的措施，以避免发生交通意外；若有，研究的详情是甚么；若沒有，原因是甚么，以及会不会在日后进行研究？
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负责答覆的政府官员
：民政事务局局长
5. 黃容根议员问：
不少农友最近向本人反映，经常在新界东部和北部地区发现野猪的踪影；这些农友投诉其农作物遭野猪破坏，他们亦担心被野猪袭击。就此，政府可否告知本会：
| (一) | 过去3年，有关的政府部门接获发现野猪，或农作物怀疑遭野猪破坏的报告总数、这些野猪导致多少财物损失和多少人受伤，以及有多少只野猪被捕获；
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| (二) | 有沒有采取措施，以杜绝野猪滋扰市民；及
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| (三) | 有沒有定期调查本港野猪的数目，并采取措施控制它们的数目？
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负责答覆的政府官员
：环境运输及工务局局长
6. 李华明议员问：
鉴于目前有法例（即《公众卫生（动物及禽鸟）（化学物残余）规例》）禁止饲养人使用违禁化学物喂饲食用动物，并就食用动物的组织內的农业及兽医用化学物的最高残余限量作出规定，政府可否告知本会：
| (一) | 既然当局有就食用动物所含化学物残余订立规管条文，为甚么却沒有就蔬果类食物订立类似的条文；
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| (二) | 会不会依据联合国食品标准法典委员会就各类蔬果的农药最高残余限量所订的标准（下称"有关的国际标准"），就蔬果类食物制定有关的规管条文；若会，请说明立法时间表；若不会，原因是甚么；及
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| (三) | 在沒有法例赋权当局执法的情况下，当局有甚么措施阻止商贩出售残余农药含量超过有关的国际标准的本地或进口蔬果？
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负责答覆的政府官员
：卫生福利及食物局局长
*7. 田北俊议员问：
最近有社会团体及环保学者指出，香港的空气质素指标严重过时，远低于世界卫生组织（"世卫"）于今年10月公布的新空气质素指引所订标准，令市民的健康受到威胁。就此，政府可否告知本会：
| (一) | 鉴于香港现时的空气质素指标自1987年订立至今近20年，一直未有作出修订，当局是否知悉在此期间，世卫、美国、欧洲联盟、挪威、日本及新西兰分别对其空气质素指引／指标作出了多少次修订；为何香港一直沒有相应修订其空气质素指标；
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| (二) | 根据上述香港的指标及世卫的新指引，分别对过去3年香港的空气污染情况作出分析的结果；及
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| (三) | 有否评估香港若不即时修订其空气质素指标以符合世卫的新指引所订标准，以及若即时相应修订该套指标，对香港会分别构成甚么影响；若有评估，结果为何？
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负责答覆的政府官员
：环境运输及工务局局长
*8. 马力议员问：
近日有杂志社从超级市场抽取一些外国进口的海产和蔬菜的样本送交化验所作化学测试，部分样本被验出含有超出法定最高准许浓度的重金属。就此，政府可否告知本会：
| (一) | 在过去两年，当局每年抽取多少个从內地以外地区进口的食物的样本作微生物或化学测试，以及
| (i) | 该数字占全年抽取样本的总数的百分比，及
| | (ii) | 当中发现含有对人体有害物质的样本数目；
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| (二) | 可否按其来源地及种类提供第(一)项所述样本的分类数字；及
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| (三) | 有否评估现时是否有足够措施确保从內地以外地区进口的食物的食用安全，以及有何改善计划？
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负责答覆的政府官员
：卫生福利及食物局局长
*9. 余若薇议员问：
公务员事务局早前就"维港巨星汇"所进行的纪律研讯已于2005年10月完成，涉及的公务员已就公务员事务局局长对纪律研讯的裁决向行政长官提出申述。公务员事务局局长于本年5月24日的立法会会议上答覆本人的质询时表示，有关申述仍在处理中，当局亦未有确定将于何时完成处理申述。就此，政府可否告知本会：
| (一) | 是否已完成处理有关申述；若否，当局有否研究，若有关申述在现任行政长官任期届满时仍未完成处理，处理申述的过程会否出现不必要的延误；若有，研究的结果；及
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| (二) | 会否按公众的期望及自然公正的原则，就处理此类申述个案设定时限？
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负责答覆的政府官员
：公务员事务局局长
*10. 何锺泰议员问：
《2004年空气污染管制（油站）（汽体回收）（修订）规例》已于去年3月31日生效，油公司须在其后的36个月內为辖下油站的每部加油机安装汽体回收系统（"回收系统"），在加油时把汽车油缸排出的汽油汽体回收到油站贮油缸，从而减少释放挥发性有机化合物到环境中。根据本年10月的一项报道，在全港280个油站当中，只有13%已安装回收系统。就此，政府可否告知本会：
| (一) | 油公司安装回收系统的进度与政府原先预计的进度比较如何；
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| (二) | 是否知悉安装回收系统进度缓慢的原因；及
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| (三) | 会否采取措施令油公司加快安装回收系统；若会，措施的详情？
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负责答覆的政府官员
：环境运输及工务局局长
*11. 曾钰成议员问：
鉴于有一宗致命意外在设于私人屋苑会所（"会所"）的桑拿房內发生，政府可否告知本会：
| (一) | 按照现行法例，会所设置桑拿房须向哪个政府部门提出申请，以及须符合哪些条件；
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| (二) | 现时政府有哪些规管措施，以确保会所桑拿房使用者的安全；及
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| (三) | 有否计划加强监管会所的桑拿房（例如定期巡查），以避免再次发生严重意外？
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负责答覆的政府官员
：民政事务局局长
*12. 陈智思议员问：（译文）
根据中、港两地执法部门所设立的通报机制，入境事务处会把一些在本港被判犯了刑事罪行的內地访客的资料交予內地有关部门，以便內地部门可严格审批这些人日后再次提出的赴港签注申请。就此，政府可否告知本会：
| (一) | 去年根据该通报机制将相关资料交予內地有关部门的个案数目；及
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| (二) | 自2003年7月推出个人游计划以来，按罪行类别分类，每年有多少名曾在本港被定罪的內地访客再被定罪？
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负责答覆的政府官员
：保安局局长
*13. 涂谨申议员问：
据报，最近有未成年少女因在"的士高"滥用药物暴毙，因而令酒牌局的角色及酒牌签发机制引起爭议。现时警方会将曾违规的售卖酒类饮品的处所的资料告知酒牌局，供酒牌局在审批牌照续期申请时参考。就此，政府可否告知本会，会否加强酒牌局的法定权力，使其可对酒牌持有人施行扣分制；若施行扣分制，会否规定：
| (一) | 倘若售卖酒类饮品的处所曾违规或对邻近住宅构成严重滋扰，有关的酒牌持牌人会被扣分；
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| (二) | 将酒牌持牌人曾被扣减的分数与酒牌的有效期挂钩，酒牌局可因应持牌人被扣减的分数发出不同期限的酒牌，促使持牌人加强管理有关的处所；
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| (三) | 将警方对有关处所的意见纳入扣分制中，确保在审批酒牌申请时充分考虑有关意见；及
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| (四) | 将相关区议会的意见纳入扣分制中，确保在审批酒牌申请时充分考虑有关意见，让酒牌局能以更客观的准则审批酒牌申请，以减少社会在此方面的爭议？
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负责答覆的政府官员
：卫生福利及食物局局长
*14. 蔡素玉议员问：
根据渔农自然护理署（"渔护署"）发出的《在香港的建筑地盘饲养狗只的守则》，在地盘完工后，有关承建商必须重新安置地盘內的狗只（"地盘犬"），把其迁往新地点，如沒有其他可供选择的安排，地盘主管须把它们送交渔护署。据报，虽然不少大型承建商已在去年签订上述守则，但每年仍有约4 000只地盘犬成为流浪犬，显示有承建商不遵守有关守则。就此，政府可否告知本会：
| (一) | 全港现时的地盘犬及已被遗弃的地盘犬估计各有多少；
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| (二) | 去年送交渔护署的地盘犬总数；
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| (三) | 去年，渔护署为确保承建商遵守上述守则而巡查地盘时，共发现多少宗违规事件（包括未有为狗只领牌，或未有安排狗只接受狂犬病防疫注射和植入微型晶片）；以及在狗主因而受罚的个案中，所涉及的地盘数目及判罚；及
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| (四) | 为了防止地盘犬被遗弃，会否考虑制订法例，以加强对在地盘饲养狗只的规管；若会，详情为何；若否，原因为何？
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负责答覆的政府官员
：卫生福利及食物局局长
*15. 李国英议员问：
据报，领汇管理有限公司（"领汇"）正计划在旗下一个商场设立医疗中心，将普通科、牙科和专科诊所以及医务化验所集中于该处，以提供一站式医疗服务。领汇并要求该商场內部分诊所迁往停车场或偏僻的角落。就此，政府可否告知本会，是否知悉：
| (一) | 上述计划的详情，以及领汇会否把该计划扩展至旗下所有商场；若会，在各商场实施该计划的时间表；
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| (二) | 上述医疗中心选址的准则及如何顾及求诊者的需要；及
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| (三) | 鉴于向中医求诊的市民数目日渐增加，领汇会否考虑在上述医疗中心加入中医诊所；若会，详情为何？
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负责答覆的政府官员
：房屋及规划地政局局长
*16. 陈伟业议员问：
屯门跨境客运渡轮码头自上月初启用以来，往来澳门的渡轮服务并沒有按计划同时启航，而每日只有4班往来珠海九洲港的渡轮。码头附近的不少商戶投诉，虽然码头一带的人流并沒有随着码头启用而大幅增加，但商铺业主却以码头已落成和渡轮服务已开办为由，大幅调高商铺租金，使他们难以经营。就此，政府可否告知本会：
| (一) | 往来屯门和澳门的渡轮服务至今仍未开办的原因，以及政府预期有关服务何时可以开办；
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| (二) | 有否措施协助码头营办商尽早开办往来澳门的渡轮服务；若有，措施的详情；若否，原因为何；及
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| (三) | 有否措施纾缓有关商戶所面对的困境；若有，措施的详情；若否，原因为何？
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负责答覆的政府官员
：环境运输及工务局局长
*17. 郭家麒议员问：
据悉，近月本地孕妇及內地妇女来港分娩的人数同时上升，为本港的公立及私家医院妇产科服务带来压力。有市民向本人反映，不少本港孕妇因而未能获得周全的产前护理。举例来说，每名孕妇获安排的产前检查次数不断减少，甚至未获提供超声波检查等基本产前检查。就此，政府可否告知本会，是否知悉：
| (一) | 过去5年，每年在本港公立医院分娩的妇女的平均住院日数、每名孕妇获安排的产前检查平均次数及每次检查相距的时间，以及这类检查一般提供甚么服务；
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| (二) | 过去5年，医院管理局每年向每个在公立医院內的妇产科部门提供的资源（包括各类医护人员的数目）和拨款。请按各支出项目（包括医护人员及其他职员的薪金开支、药物及医疗设施支出）详列拨款额；及
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| (三) | 本港每间公立医院及私家医院现时每年最多可处理的分娩个案数目，以及估计未来3年每年最多可处理的分娩个案数目各有多少？
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负责答覆的政府官员
：卫生福利及食物局局长
*18. 刘江华议员问：
关于在公共租住屋村（"公共屋村"）发生的高空掷物事件，政府可否告知本会：
| (一) | 过去两年，有关当局接获多少宗有关的报告，以及有多少人因高空掷物而被定罪，请按屋村列出分项数字；
|
| (二) | 现时有哪些公共屋村装设了高空掷物摄录系统，部分系统是否长期沒有启动；若有此情况，原因为何；
|
| (三) | 有否检讨高空掷物摄录系统的成效；及
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| (四) | 会否考虑在全港所有公共屋村装设该等系统；若会，安装时间表为何？
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负责答覆的政府官员
：房屋及规划地政局局长
*19. 刘慧卿议员问：
根据《广播条例》（第562章）附表1第1及2部，"不符合持牌资格人士"包括本地报刊东主、对该东主行使控制的人，或该东主或该人的相联者。除非行政长官会同行政会议信纳为公众利益而有此需要并予以批准，否则不符合持牌资格人士不得成为本地收费电视节目服务牌照的持有人，以及不得对持牌人行使控制（"跨媒体拥有权限制"）。就此，行政机关可否告知本会：
| (一) | 鉴于电讯盈科有限公司（"电盈"）主席于今年8月透过由一家离岸全权信托所拥有的离岸公司，购入《信报》50%的权益，而电盈的附属公司则持有上述牌照，有关当局有否评估电盈主席有沒有抵触跨媒体拥有权限制；
|
| (二) | 若第(一)项的评估结果为有抵触，有关当局至今有否接获由电盈主席提出，豁免遵守跨媒体拥有权限制的申请；若有，行政长官会同行政会议在审批该项申请时，将根据甚么准则决定是否"信纳为公众利益而有此需要"；及
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| (三) | 若第(一)项的评估结果为沒有抵触，有关当局有否检讨有关条文是否有漏洞，以致有关人士可藉信托形式绕过跨媒体拥有权限制；若检讨结果为有漏洞，当局有否修订有关条文的计划；若检讨结果属否，理据为何？
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| 负责答覆的政府官员： | 经济发展及劳工局局长
（在工商及科技局局长缺席期间）
|
*20. 单仲偕议员问：
关于政府一般收入账目內"总目9 - 贷款、偿还、供款及其他收入"下"分目080 - 从各基金转拨的款项"，政府可否告知本会：
| (一) | 按有关基金的名称列出自1997-1998年度至今，每年该分目的预算的分项数字；
|
| (二) | 根据甚么准则厘定该分目每年的预算；及
|
| (三) | 根据甚么准则决定从各基金中转拨到该分目的数额；自1997-1998年度至今，有沒有偏离过这些准则；若有，详情为何？
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负责答覆的政府官员
：财经事务及库务局局长
* 以书面答覆的质询
IV. 法案
首读
1. 《2006年雇佣（修订）条例草案》
2. 《2006年区议会（修订）条例草案》
二读（辩论中止待续）
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| 1. 《2006年雇佣（修订）条例草案》 | ： | 经济发展及劳工局局长
|
| 2. 《2006年区议会（修订）条例草案》 | ： | 政制事务局局长
|
V. 议案
根据《药剂业及毒药条例》动议的决议案
卫生福利及食物局局长动议下列议案：
议决批准药剂业及毒药管理局于2006年11月27日订立的 -
| (a) | 《2006年药剂业及毒药（修订）（第5号）规例》；及
|
| (b) | 《2006年毒药表（修订）（第5号）规例》。
|
（该两项规例已于2006年11月29日
随立法会CB(3)180/06-07号文件发出）
|
VI. 议员议案
- 根据《释义及通则条例》动议的决议案
涂谨申议员动议下列议案：
议决就2006年11月22日提交立法会会议省览的 ─
| (a) | 《逃犯（德国）令》（即刊登于宪报的2006年第251号法律公告）；及
|
| (b) | 《逃犯（大韩民国）令》（即刊登于宪报的2006年第252号法律公告），
|
将《释义及通则条例》（第1章）第34(2)条所提述的附属法例修订期限根据该条例第34(4)条延展至2007年1月10日的会议。
- 根据《释义及通则条例》动议的决议案
余若薇议员动议下列议案：
议决就2006年11月29日提交立法会会议省览的《空气污染管制（挥发性有机化合物）规例》（即刊登于宪报的2006年第258号法律公告），将《释义及通则条例》（第1章）第34(2)条所提述的附属法例修订期限根据该条例第34(4)条延展至2007年1月17日的会议。
- 增加政府在外汇基金投资收益的分帐
杨孝华议员动议下列议案：
本会促请政府修改现时政府与香港金融管理局就外汇基金投资收益分帐方法的协议，以增加政府库房在这方面的收入。
就议案提出的修正案
陈鉴林议员动议下列修正案：
在"以增"之后删除"加政府库房在这方面的收入"，并以"拨外汇基金投资收益予政府，并确保政府从该投资收益取得稳定的收入；在厘定向政府增拨外汇基金投资收益的水平时，必须严格遵守财政预算以量入为出的原则，力求收支平衡，避免赤字，并与本地生产总值的增长率相适应"代替。
出席的政府官员：财政司司长
- 促请中央政府不要干预香港特区內政
刘慧卿议员动议下列议案：
本会促请中央政府不要干预香港特区內政，包括行政长官选举，并促请政府当局尽力捍卫香港特区在"一国两制"下的高度自治及港人治港。
就议案提出的修正案
杨孝华议员动议下列修正案：
在"中央政府"之后删除"不要"，并以"按照基本法，继续维持不"代替；在"干预香港特区內"之后删除"政，包括行政长官选举，并促请"，并以"部事务的政策，并要求香港特区"代替；及在"尽力捍卫"之前删除"当局"，并以"继续"代替。
出席的政府官员：政制事务局局长
立法会秘书
