A 07/08-16
立法会
议程
2008年1月23日星期三上午11时正
I. 提交文件
| 附属法例／文书 | 法律公告编号
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| 1. | 《2008年商业登记条例（修订：调低征费）令》 | 4/2008
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| 2. | 《2008年跨国领养（缔约国）令》 | 5/2008
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| 3. | 《2007年外地律师执业（修订）规则》 | 6/2008
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| 4. | 《〈有毒化学品管制条例〉（生效日期）公告》 | 7/2008
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| 5. | 《〈有毒化学品管制（一般）规例〉（生效日期）公告》 | 8/2008
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| 6. | 《〈有毒化学品管制（费用）规例〉（生效日期）公告》 | 9/2008
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| 7. | 《〈刑事事宜相互法律协助（马来西亚）令〉（生效日期）公告》 | 10/2008
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其他文件
| 1. | 第58号 | - | 雇员补偿保险征款管理局
2006-2007年度年报
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（由劳工及福利局局长提交）
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| 2. | 第59号 | - | 雇员补偿援助基金管理局
2006-2007年度年报
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（由劳工及福利局局长提交）
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| 3. | 第60号 | - | 职业性失聪补偿管理局
2006-2007年度年报
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（由劳工及福利局局长提交）
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| 4. | 第61号 | - | 肺尘埃沉着病补偿基金委员会
2006年度年报
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（由劳工及福利局局长提交）
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| 5. | 第62号 | - | 平等机会委员会
2006-2007年度年报
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（由政制及內地事务局局长提交）
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| 6. | 第63号 | - | 香港艺术发展局
2006-2007年度年报
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（由民政事务局局长提交）
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| 7. | 第64号 | - | 消防处福利基金截至二零零七年三月三十一日为止年度的管理报告连同审计署署长报告书及经审计帐目报告
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（由保安局局长提交）
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| 8. | 第65号 | - | 医院管理局2006-2007年度年报
（包含帐目报表及核数师报告书）
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（由食物及卫生局局长提交）
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| 9. | 第66号 | - | 撒玛利亚基金截至2007年3月31日为止的年度
的报告书及帐目报表连同审计署署长报告
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| （由食物及卫生局局长提交）
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II. 质询
1. 方刚议员问：
旺角通菜街的小贩认可区（俗称"女人街"）设有1 052个固定小贩摊位，但由于自然流失或自愿交回牌照注销等原因，直至2007年年中，在女人街有321个空置摊位。女人街內摊位的空置情况引起多项问题，包括空置情况较严重的地段难以吸引人流，影响地段內摊档的生意；无牌摆卖者占用空置摊位，其中不乏售卖盜版货品者，损害女人街以至香港零售业的形象；以及该认可区內小贩因非法占用毗连空置摊位而遭食物环境卫生署检控，最近更出现双方对峙局面。就此，政府可否告知本会：
| (一) | 去年政府就在女人街非法摆卖、出售盜版产品或非法扩展营业范围作出的检控数字；及
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| (二) | 政府对上述空置摊位有甚么安排，会不会计划将女人街的范围缩小，或安排由其他地区的小贩经营该等摊位；如果暂时沒有计划安排小贩经营该等摊位，政府会不会考虑以临时租约形式向经营毗连摊位的小贩出租上述空置摊位，以活化女人街，直至就该等摊位的用途作出其他安排？
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2. 林伟强议员问：
据报，近期多次发生失明轻铁乘客从月台堕轨的意外。就此，政府可否告知本会，是否知悉：
| (一) | 现时哪些轻铁站的月台已加装凸纹引路径、该等设施的详情，以及香港铁路有限公司（下称"港铁公司"）会不会在所有其他轻铁月台加装该等设施；如果会，安装计划的详情；及
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| (二) | 除上述设施及其他现有的有关设施外，港铁公司有沒有研究采取其他措施加强保障乘客（特别是失明人士）在轻铁月台候车或登车时的安全？
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3. 李国宝议员问：（译文）
政府可否告知本会：
| (一) | 在2007年1月1日及2008年1月1日，以香港为基地的非本地传媒机构和从业员的数目各有多少；
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| (二) | 政府有否任何政策吸引更多非本地传媒机构及从业员以香港为基地；若有该政策，有关政策的性质；及
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| (三) | 政府有否向在港的非本地传媒机构和从业员提供协助，加深他们对香港位处的珠江三角洲地区的急速发展情况的了解；若有，有关协助的性质?
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4. 冯检基议员问：
为稳定內地的粮食供应和价格，商务部由本月1日起，对面粉等粮食制粉实行出口配额管制和征收最高百分之二十五的关稅，以致本月初本港的面粉供应紧张和价格急升，而以面粉作原材料的食品（例如面包和面条）的零售价亦随之上升。然而，国务院的官员于本月8日澄清，上述的关稅措施不适用于输往港澳台的粮食制粉。就此，政府可否告知本会：
| (一) | 政府在商务部作出有关公布前，是否已知悉上述的出口管制和征稅措施；如果知悉，有沒有制订应对措施；如果不知悉，有沒有评估这是否反映中港两地的有关部门之间的沟通不足，以及有关的沟通机制是否需予检讨；
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| (二) | 有沒有评估上述的出口管制对本港的有关行业和市民造成甚么影响；有何长远的应对措施，例如会不会考虑实施主要粮食储备制度；及
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| (三) | 是否知悉內地当局在短期內还会推出甚么措施，以稳定內地的粮食供应和价格；如果知悉，有沒有评估这些措施对本港的通胀情况会造成甚么影响？
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| 负责答覆的政府官员 | ： | 商务及经济发展局局长
食物及卫生局局长
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5. 梁家杰议员问：
虽然政府曾要求经营西区海底隧道（下称"西隧"）的专营公司在厘定隧道费时，考虑公众的承担能力和接受程度，但该公司仍决定在本月6日起削减优惠，变相加价。此外，经营东区海底隧道（下称"东隧"）的专营公司曾于1997年和2004年，在政府认为其增加隧道费的申请缺乏理据而予以否决后，两度把有关事宜提交仲裁，其后并根据仲裁结果增加了隧道费。就此，政府可否告知本会：
| (一) | 有沒有评估上述情况是否显示关于西隧和东隧的现行法例和协议，未能促使有关的专营公司在厘定隧道费时，考虑本港的经济情况及公众利益等因素；如评估结果确实如此，政府有沒有制订改善措施；如果有制订措施，会于何时实施；如评估结果属否，理据是甚么；及
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| (二) | 会不会制订措施，把3条过海行车隧道的隧道费定于适当水平（例如动用公帑进行短期实验，测试该3条隧道划一收费对交通流量的影响），以纾缓位于红磡的海底隧道的交通压力，从而提升整体的过海交通效率；如果会，措施的具体內容及实施日期；如果不会，原因是甚么？
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6. 林健锋议员问：
货运业人士指出，由于深圳湾口岸深圳一方附近一带的配套措施严重不足，经由该口岸过境的车辆数目一直偏低。就此，政府可否告知本会：
| (一) | 自去年7月开通以来，经由深圳湾口岸过境的各类车辆架次，该等数字与其他口岸同期的有关数字如何比较，以及有沒有评估深圳湾口岸能否发挥分流作用；
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| (二) | 鉴于政府曾于去年10月表示会向深圳市有关当局反映业界对配套措施及道路网络的意见，有关商讨的最新进展和结果是甚么，以及预计何时会完成有关的配套措施和道路网络；及
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| (三) | 有甚么新的具体措施增加深圳湾口岸的使用量，以纾缓其他口岸的挤迫情况？
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*7. 王国兴议员问：
政府在2003年推出內置电子晶片的智能身份证，并引进一卡多功能的概念，让市民使用智能身份证作为驾驶执照及公共图书馆图书证。就此，政府可否告知本会：
| (一) | 鉴于出席本会及其资讯科技及广播事务委员会会议的政府代表曾多次表示，政府正研究以智能身份证代替驾驶执照，该项研究的最新进展及所需费用，会否如期在本年年底完成该项研究，以及会否就实施该项计划定下时间表；
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| (二) | 配有公共图书馆图书证功能的智能身份证的现行数目及去年该项功能的使用人次；及
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| (三) | 除了在智能身份证加入预订体育和康乐设施、查核驾驶执照的资料、电子证书及公共图书馆图书证的功能外，当局有否就智能身份证支援其他功能进行研究；若有，研究的详情（包括考虑增配的功能的详情）？
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*8. 张宇人议员问：
香港自2006年8月开始从內地进口冰鲜猪肉，但近一年来猪肉的价格仍不断飙升。就此，政府可否告知本会：
| (一) | 去年每月冰鲜猪肉的平均批发价，该等平均批发价的升幅与同期新鲜猪肉的平均批发价的升幅如何比较、分别从內地及其他地区进口的冰鲜猪肉的平均数量，以及冰鲜猪肉占全港猪肉总食用量的百分比；
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| (二) | 获准向本港供应冰鲜猪肉的內地猪肉加工厂的现行数目；以及自开始从內地进口冰鲜猪肉以来，食物环境卫生署有否派员巡查该等加工厂；若有，巡查的次数及结果；及
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| (三) | 政府于短期內会否与国家质量监督检验检疫总局商讨增加上述加工厂的数目及冰鲜猪肉的供应量；若会，有关的详情及预计来年增加的供应量；若否，原因为何？
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*9. 蔡素玉议员问：
据报，屯门菠萝山在本月初疑因有人疏忽留下火种引发三级大火。山火焚烧两日两夜，烧毀800公顷林木，相当于42个维多利亚公园的面积总和，被烧毀的林地估计最少需要10年才能恢复原貌。就此，政府可否告知本会：
| (一) | 去年的山火数目、被烧毀林木的数目和总面积、涉及的经济损失、当中起因涉及人为疏忽或起因不明的山火各有多少宗、因该等山火而被定罪的人数和他们的判罚，以及该等数据与2006年的相关数据如何比较；
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| (二) | 会否重新考虑提高现时在林区、植林区或郊野范围之內或附近生火的最高罚则（即罚款25,000元及监禁一年），以加强阻吓作用；若会，详情为何；若否，原因为何；及
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| (三) | 会否考虑设立防火戒严期，规定每年某段时间內或当相对湿度低于指定水平时，在某些指定郊野公园范围內严禁留下任何火种；若会，详情为何；若否，原因为何？
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*10. 曾钰成议员问：
据报，学生资助办事处（"办事处"）的资料显示，在2006-2007学年，专上学生拖欠偿还贷款的个案数目逾6 300宗，较2005-2006学年增加近一成，涉及的款项达1亿1,700万元﹔同时，申请破产以逃避还款的毕业生急增了4成。此外，自2005-2006学年至今，办事处转介警方调查涉及骗取贷款的个案达67宗。更有研究发现，近一成大学生利用从办事处的免入息审查贷款计划获得的贷款炒卖股票。就此，政府可否告知本会：
| (一) | 有否分析学生拖欠还款个案增加的原因；若有，结果为何；若否，原因为何；
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| (二) | 有否计划采取积极措施，以尽量减少拖欠还款的情况；若有，计划的详情；及
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| (三) | 有否计划与各专上院校合作，加强有关的学生资助及贷款计划的宣传教育，以遏止滥用贷款或拖欠还款的行为？
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*11. 刘慧卿议员问：
语文教育及研究常务委员会（"语常会"）于去年10月宣布，从语文基金拨款两亿元推行为期4年的计划，协助中、小学以普通话教授中国语文科（"普教中"）。该计划现正接受申请，而每年可加入的中、小学数目分别限于10和30所。就此，行政机关可否告知本会，是否知悉：
| (一) | 当局如何帮助未达普教中所需标准的学校提升这方面的能力；
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| (二) | 现时全港有多少名中、小学教师的普通话能力已达参与上述计划所需的标准；当局会否增拨资源供教师进修普通话；若会，详情为何；若否，原因为何；及
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| (三) | 为何语常会在推出上述计划前用了3年进行研究，追踪20所中、小学推行普教中的成效，但却沒有就该计划广泛咨询教育界？
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*12. 刘江华议员问：
关于打击不法分子走私货物出入境，政府可否告知本会：
| (一) | 过去两年，当局截获分别正经由海、陆、空途径走私出入境的货物的种类和价值；
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| (二) | 上述数字显示哪些类别的货物的走私情况越来越严重，以及哪些途径是不法分子进行走私活动越来越常用的；当局有否研究有关的原因；及
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| (三) | 当局近年发现不法分子采用了哪些新的手法进行走私活动，以及有否评估打击该等活动的困难有否因而增加？
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*13. 单仲偕议员问：
根据政府在早前公布的2008年"数码21"资讯科技策略，政府会于2008年在內部网络转用互联网规约版本6，以取代现时的版本4。就此，政府可否告知本会：
| (一) | 推行上述计划的时间表及所需公帑；
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| (二) | 有否制订工作计划，协调各政府部门顺利转用新规约；若有，工作计划的详情；若否，原因为何；
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| (三) | 有否评估政府转用新规约会否影响一般市民使用电子政府服务；若评估的结果显示会有影响，有关的详情为何；及
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| (四) | 会否藉政府转用新规约推动本地科技界研发更多支援该新规约的服务和产品；若会，具体的计划及预计投放的资源的详情？
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*14. 林伟强议员问：
关于新界公共屋村的停车场，政府可否告知本会：
| (一) | 按区议会分区划分，上述的停车场现时的车位平均空置率；
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| (二) | 哪些公共屋村的停车场有大量空置车位，以及有否研究这情况的成因；若有研究，结果为何；
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| (三) | 有否研究更改第(二)项所述的停车场的用途；若有，研究的结果；及
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| (四) | 会否把第(二)项所述的停车场免费提供予社会企业使用，以支援和促进在民居附近成立社会企业，并创造区內的就业机会？
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*15. 曾钰成议员问：
据报，部分由房屋署或康乐及文化事务署管辖的休憩公园內的水池，水深逾50厘米，有水池水深更达90厘米。报道亦指部分水池池边有暗位、照明设施不足，以及沒有围栏。就此，政府可否告知本会：
| (一) | 过去3年，市民误堕上述休憩公园內水池的个案数目，以及有关的伤亡人数；
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| (二) | 有否措施防止市民（特别是小童）误堕该等水池；若有，有关的措施为何；若否，会否检讨是否需要采取措施防止该等意外；及
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| (三) | 负责兴建该等水池的政府部门或承办商根据甚么准则及指引设计该等水池；以及政府会否针对该等水池对市民构成的危险检讨有关的准则及指引？
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*16. 刘慧卿议员问：
全国人民代表大会常务委员会（"人大常委会"）于去年12月29日的会议决定，2012年第四任行政长官选举，不实行由普选产生的办法，而2012年第五届立法会的选举，亦不实行全部议员由普选产生的办法。人大常委会会议认为，2017年第五任行政长官可由普选产生；在行政长官由普选产生以后，立法会全部议员可由普选产生。此外，行政长官在他向人大常委会提交的报告确认，有过半数的市民支持在2012年实行行政长官及立法会双普选（"2012双普选"）。就此，行政机关可否告知本会：
| (一) | 虽然人大常委会已否决2012双普选，但现时距离2012年尚有4年多，行政长官会否再次向人大常委会提交报告，重申2012双普选获过半数市民的支持，并促请中央当局尊重香港市民的意愿，容许香港在2012年实行双普选；
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| (二) | 如何确保2017年第五任行政长官和2020年立法会全部议员均由普选产生；及
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| (三) | 如何确保将来普选行政长官和立法会全部议员的模式符合国际人权公约所载的普及而平等选举的原则？
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*17. 刘江华议员问：
政府可否告知本会，是否知悉，八达通卡有限公司：
| (一) | 至今共发行了多少张八达通卡，以及这些卡被退回的百分比；
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| (二) | 在过去两年接获多少宗八达通卡损坏及错扣款项的报告、该等个案的成因，以及该公司完成处理该等个案一般需时多久；及
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| (三) | 将八达通卡推广至內地使用（例如用于缴付深圳地铁车费）的计划的进展，以及有否涉及任何技术困难？
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*18. 冯检基议员问：
行政长官在去年的施政报告中提出，财政司司长会"细心研究，在政府拥有的、按商业原则运作的资产方面，如何明确政府作为股东的角色和参与程度"。就此，政府可否告知本会：
| (一) | 该项研究涉及哪些政府资产，以及研究的详情、目标和时间表为何；
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| (二) | 该项研究会否包括公众咨询；及
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| (三) | 为配合行政长官在施政报告提出企业应兼顾社会责任的呼吁，政府会否考虑起带头作用，把履行社会责任纳入这些政府拥有的资产的营运原则？
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*19. 张文光议员问：
据报，政府已拨款34亿元，协助大学教育资助委员会资助院校扩建校园，以配合高中及高等教育新学制（"334学制"）下标准4年制学士学位课程的实施。报道又指由于建筑成本上涨，该等工程的费用不断增加。就此，政府可否告知本会：
| (一) | 上述工程截至去年年底的进度及开支，以及预计来年的有关情况；
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| (二) | 是否知悉去年令上述工程成本上涨或下降的因素、估计本年影响该等成本的因素，以及分别受影响及将会受影响的开支项目和变幅；
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| (三) | 鉴于建筑成本上涨，政府有否评估上述34亿元拨款是否仍然足够让各院校进行上述工程；若有评估，结果为何；若评估结果显示不足以支付工程费用，有关的差额为何；若沒有评估，原因为何；
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| (四) | 政府会否承担上述工程项目超出预算的开支；若否，政府会如何协助有关院校支付该等额外开支；及
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| (五) | 有何监察措施确保上述工程项目能如期完成，以便"334学制"可以顺利推行？
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*20. 郭家麒议员问：
本人获悉，医院管理局计划于本年內拆卸玛丽医院护士宿舍A座，以兴建综合急症创伤及心臟护理中心。该医院不少员工和保育人士均认为，该幢已有70年历史的建筑物应予保留。就此，政府可否告知本会：
| (一) | 有否全面评估该幢建筑物的历史和保育价值；若有，结果为何；及
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| (二) | 鉴于行政长官在去年的施政报告中表示，政府"会规定凡涉及历史文物建筑的所有公共工程项目必须进行文物影响评估，使具历史价值的地点或建筑物，在工程筹划阶段已得到从保育角度的关注"，政府在上述计划中如何落实这项措施，以保留该建筑物？
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* 以书面答覆的质询
III. 议员法案
二读（恢复辩论），全体委员会审议阶段及三读
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| 香港中文大学（宣布敬文书院、伍宜孙书院及和声书院为成员书院）条例草案》 | ： | 张文光议员
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IV. 议员议案
- 确保选举公平进行
余若薇议员动议下列议案：
鉴于去年年底进行区议会选举及立法会香港岛地方选区补选期间，曾发生多宗涉嫌与选举有关的暴力及恐吓事件，同时在选举票站调查结果的使用、选举工作人员的聘用及社会服务的提供等多个范畴因存在灰色地带而引起爭议，令公众质疑选举结果有可能受到影响；本会促请政府检讨现行法例和指引，并采取适当措施完善规范各种涉及选举的行为，确保各级选举在公平的情况下进行。
就议案提出的修正案
谭耀宗议员动议下列修正案：
在"有关的暴力"之后删除"及"，并以"、"代替；在"恐吓"之后加上"及挑衅"；及在"调查结果的使用、"之后加上"传媒集团于投票日在选区派发选举号外、传媒集团发放与个别候选人竞选口号相呼应的电视及地铁广告、"。
- 修例开放民间电台
涂谨申议员动议下列议案：
现行法例限制市民成立民间电台，政府对市民申请电台牌照有不受限制的否决权，以致成立及参与民间电台的市民被刑事检控，公众透过不同渠道发表意见的权利被剝夺，违反人权；有鉴于此，本会促请政府修订《电讯条例》及《广播条例》，开放公共广播服务，包括设立供公众使用的数码电视及电台频道，以及容许民间筹办电台及电视广播，以保障市民的言论自由。
就议案提出的修正案
| (i) | 陈鉴林议员动议下列修正案：
在"现行法例"之后删除"限制"，并以"规定"代替；在"市民"及"成立"之间加上"及团体"；在"申请"之前删除"民间电台，政府对市民"，并以"电台前，须向政府"代替；在"电台牌照"之后删除"有不受限制的否决权，以致成立及参与民间电台"，并以"，而进行及参与非法广播"代替；在"的市民"之后加上"会"；在"被刑事检控"之后删除"，公众透过不同渠道发表意见的权利被剝夺，违反人权；有鉴于此"，并以"；为了令公众清楚知悉政府发牌时所考虑的因素，以及让公众可透过不同渠道发表意见"代替；在"本会促请"之后删除"政府修订"，并以"当局在保障市民言论自由及合法通讯不受干扰的原则下检讨"代替；及在紧接句号之前删除"，开放公共广播服务，包括设立供公众使用的数码电视及电台频道，以及容许民间筹办电台及电视广播，以保障市民的言论自由"。
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| (ii) | 何俊仁议员动议下列修正案：
在"本会促请政府"之后加上"正视社会对开放大气电波及公共广播服务的长期诉求，并立即"。
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| (iii) | 梁国雄议员动议下列修正案：
在"本会促请政府"之后加上"立即承诺将会尽快"；及在"《广播条例》，"之后加上"取消行政长官目前违反《基本法》保障言论自由的发牌特权，"。
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立法会秘书
