A 07/08-27

立法会

议程

2008年5月14日星期三上午11时正

I. 提交文件

附属法例／文书法律公告编号
1.《2008年污水处理服务（工商业污水附加费）（修订）规例》106/2008
2.《英基学校协会（一般）规例》107/2008
3.《电讯（以拍卖方法厘定频谱使用费）规例》108/2008
4.《2008年电讯（指定须缴付频谱使用费的频带）（修订）令》109/2008
5.《2008年掳拐和管养儿童（缔约方）（修订）令》 110/2008

其他文件

第94号─九广铁路公司
二零零七年年报
（由财政司司长提交）

II. 质询

1. 刘秀成议员问：

不少建筑界专业人士向本人反映，现时政府的雇员聘用政策存在很多问题（例如雇员担任相若职责却有不同的聘用模式和待遇，以及政府并不理会新招聘的公务员的工作资历，只给予他们有关职级的起薪点薪酬等）。就此，政府可否告知本会：
    (一)现时在各政府部门属建筑师、屋宇测量师、屋宇保养测量师、产业测量师、工料测量师、土地测量师、城市规划师及园境师职级的职员人数，并按政府部门、职级、获取专业资格后的年资（即3年或以下、4至6年、7至9年及10年或以上）及聘用模式（即长俸制、合约制、非公务员合约、非公务员临时合约及以外判形式间接聘用）表列分项人数，以及该等职级在不同聘用模式下的最低和最高薪金点的金额；

    (二)为甚么当局转聘部分现任的非公务员雇员为公务员时，不考虑他们现时的薪金及有关工作经验，只给予他们有关职级的起薪点薪酬，以及当局怎样解决上述聘用政策的问题，并确保有关部门能聘请足够具专业资格及所需工作经验的专业人士，以保障未来的十大基建工程的质素及维持员工士气；及

    (三)鉴于政府已恢复招聘公务员，当局会不会重新考虑将具有关经验的现任非公务员雇员，以"直通车"方式转为公务员；如果不会，当局有甚么其他安排？
负责答覆的政府官员：公务员事务局局长

2. 张学明议员问：

政府已决定把边境禁区的覆盖范围由原本的约2 800公顷大幅缩减至约800公顷。然而，该措施所释出的土地并不包括沙头角墟，原因是当局认为有需要维持沙头角墟的边境禁区限制。就此，政府可否告知本会：
    (一)会不会进一步释放边境禁区的土地，特别是沙头角一带的土地；如果不会，原因是甚么；

    (二)政府如何活化仍属禁区范围的沙头角墟，以提升该地方的经济活力；及

    (三)有沒有计划推动把沙头角纳入生态旅游的路线；如果有计划，详情是甚么；如果无计划，原因是甚么？
负责答覆的政府官员：保安局局长

3. 张文光议员问：

《专上教育界别第二阶段检讨报告》提出，"政府应继续带头提高副学士资历的认受程度"。就此，政府可否告知本会：
    (一)过去3年內受聘于各政府部门的人士当中，最高资历为副学位（包括副学士和高级文凭）的人士的数目和百分比，以及按他们受聘的详情，包括聘用部门、职位、入职条件、起薪点及聘用模式（例如合约制或长期受聘）列出分项数字；

    (二)上述的受聘人当中，分别有多少位持有副学士资历及高级文凭资历；及

    (三)有沒有评估某些政府部门较少聘用副学士毕业生的原因；如果有评估，结果是甚么；如果沒有评估，原因是甚么；当局有何其他措施提高副学士资历的认受程度？
负责答覆的政府官员：公务员事务局局长

4. 冯检基议员问：

鉴于有评论指通胀持续加剧对低收入家庭影响尤其严重，政府可否告知本会：
    (一)有沒有评估在过去12个月通胀加剧的情况下，贫穷家庭的消费模式有甚么改变；

    (二)鉴于本年3月份通胀率高达百分之5.3，高于政府在发表本年度的财政预算案时预期的百分之4.5，政府有甚么新措施进一步纾缓通胀对贫穷家庭的压力，会不会进一步宽免公共房屋租金及向综合社会保障援助计划受助人提供更多津贴及支援；及

    (三)鉴于劳工及福利局早前表示有关贫穷指标在2007年的最新情况可于2008年年中拟备，该项工作的最新进度及本年公布该指标的确实日期，以及会不会重新考虑尽快重设扶贫委员会，以便有系统地审视贫穷家庭的需要，并制订具时限的灭贫目标及适切的扶贫政策？
负责答覆的政府官员：劳工及福利局局长

5. 梁家杰议员问：

近日政府就现时4条离岛渡轮航线的营运权重新招标，引起离岛居民及社会的高度关注。不少市民认为政府的离岛渡轮服务规划有不少漏洞，导致现时出现船费高昂及服务质素欠佳等问题。就此，政府可否告知本会：
    (一)鉴于有评论指现时离岛渡轮服务的牌照有效期为3年，导致渡轮服务营办商可能不愿意投放资源作长远投资，以提升服务质素，亦间接使营办商需大幅调高收费以收取合约设定的回报，政府会不会重新考虑延长该等牌照的有效期；如果会，详情是甚么；如果不会，原因是甚么；

    (二)鉴于现时本港拥有其他公共交通服务专营权的企业均能在土地或物业发展方面得到权益，以维持其收入及稳定有关的交通服务的票价，政府会否考虑将类似的安排引用到离岛渡轮服务上；如果会，详情是甚么，如果不会，原因是甚么；及

    (三)政府会不会考虑采取向离岛渡轮服务营办商购买服务的模式，以将离岛渡轮票价定于乘客可负担的合理水平；如果会，详情是甚么；如果不会，原因是甚么？
负责答覆的政府官员：运输及房屋局局长

6. 林健锋议员问：

昂坪360缆车系统在去年年底重开以来，发生了多次停驶事故，其中较严重的一次发生在上月11日，150名乘客被困缆车车厢近一个半小时。就此，政府可否告知本会：
    (一)缆车系统重开后发生多宗停驶事故的原因，当中是否涉及机件损耗和维修保养的问题；

    (二)昂坪360有限公司有沒有全面落实专家委员会就缆车车厢堕下事件提交的报告中对改善缆车操作安全所提的建议；如果沒有，有关的详情和原因是甚么；及

    (三)缆车系统重开至今的平均每日乘客人数，以及该数字与缆车系统于2006年9月启用后至去年6月停驶前的平均每日乘客人数如何比较？
负责答覆的政府官员：商务及经济发展局局长

*7. 刘千石议员问：

政府于本年3月向本会政制事务委员会提交有关2008年立法会选举的选民登记运动的文件指出，去年9月发表的最新正式选民登记册共记录了330万名地方选区的登记选民，占合资格选民总数的71%。就此，政府可否告知本会：
    (一)按政府网站所载有关立法会选区登记选民的年龄组别划分，直至去年9月各个年龄组别人士登记成为上述选民的百分比；

    (二)当局有否评估直至去年9月超过100万名尚未登记的合资格选民主要属于哪些年龄组别和社会阶层，以及他们有哪些社会地位的特征；及

    (三)除了上述文件提及的策略和活动外，当局有否具体策略把合资格选民的登记率显著提升？
负责答覆的政府官员：政制及內地事务局局长

*8. 何俊仁议员问：

关于3项分别适用于不同类别的专上学生的免入息审查贷款计划的拖欠还款个案，政府可否告知本会：
    (一)鉴于截至本年1月31日，免入息审查贷款计划（适用于资助专上课程学生资助计划及专上学生资助计划不包括的学生）的拖欠还款个案有6 677宗，按贷款人申请贷款时正就读的课程所属类别（资助学位课程、自资学位课程及副学位课程等）列出这些个案的分项数字和拖欠款额；

    (二)过去5年，贷款人向学生资助办事处（"学资处"）申请偿还部分贷款后却沒有在有关的到期缴款日或之前缴付有关款项的个案数目和涉及的款额，并按贷款计划列出分项数字；学资处会否把这些个案列为拖欠还款个案；若否，学资处如何把这些个案归类；及

    (三)为何学资处把拖欠还款的贷款人的逾期利率，定于较现时各贷款计划的利率为高的水平（两者相差0.951厘）？
负责答覆的政府官员：教育局局长

*9. 杨森议员问：

就资助专上课程学生资助计划、专上学生资助计划，免入息审查贷款计划（适用于合资格申请资助专上课程学生资助计划的全日制学生）、免入息审查贷款计划（适用于合资格申请专上学生资助计划的全日制学生），以及免入息审查贷款计划（适用于资助专上课程学生资助计划及专上学生资助计划不包括的学生），政府可否告知本会：
    (一)过去5年，每项计划分别有多少个借贷帐戶和还款帐戶、涉及的款项总额，以及当中的利息总额；

    (二)学生资助办事处（"学资处"）审批延期还款申请的程序；及

    (三)过去5年，学资处在每项计划下分别接获多少宗贷款人以继续升学、经济困难及患有重病为理由要求延期还款的申请，以及分别批准了多少宗申请；学资处会否基于其他理由批准延期还款的申请；若会，按有关理由分别列出过去5年在每项计划下接获和批准的有关申请宗数的分项数字？
负责答覆的政府官员：教育局局长

*10. 李柱铭议员问：

关于空气污染指数和空气质素指标，政府可否告知本会：
    (一)鉴于现时全港只有14个空气质素监测站，环境保护署会不会考虑设置更多的监测站，以便更清楚掌握各区的空气污染情况；如果会，详情是甚么；及

    (二)有沒有研究如果将本港所采用的空气质素指标提升至欧洲联盟的有关标准，本港的空气污染物浓度会不会长期超标？
负责答覆的政府官员：环境局局长

*11. 李国麟议员问：

关于近年医院管理局（"医管局"）护士流失的问题，政府可否告知本会，是否知悉：
    (一)过去5年，医管局各医院联网的普通科及精神科护士流失的人数，以及新聘以填补有关空缺的护士人数各有多少（请按下表提供该等数据）；

    职级 港岛东
    联网     		港岛西
    联网     		九龙中
    联网     		九龙东
    联网     		九龙西
    联网     		新界东
    联网     		新界西
    联网
    护理总经理






    部门运作经理






    高级护士长






    病房经理






    护士长






    专科护士






    资深护师






    注册护士






    登记护士







    (二)医管局有否全数填补上述空缺；若否，原因为何；及

    (三)未来5年，医管局会采取甚么措施改善其护士流失的情况？
负责答覆的政府官员：劳工及福利局局长
（在食物及卫生局局长缺席期间）

*12. 蔡素玉议员问：

据报，公共图书馆图书遗失和损毀情况在过去3年转趋严重。就此，政府可否告知本会：
    (一)过去3年，每间公共图书馆每年购买和借出的图书数目各有多少；

    (二)以列表形式列出上述期间每间公共图书馆因损毀而要注销的图书数目，当中仍未被安排供公开借阅的新书数目，以及所涉的公帑金额各有多少；及

    (三)在上述期间，每年有多少宗借用人因遗失或损坏公共图书馆的图书而被罚款的个案，以及所涉的已缴付及仍未缴付的罚款金额各有多少？
负责答覆的政府官员：民政事务局局长

*13. 郭家麒议员问：

据悉，为了回应公立医院医生就超时工作提出的诉讼，医院管理局（"医管局"）成立了医生工时策导委员会（"策委会"）。策委会提出了一系列医生工时改革建议。医管局将会分阶段在所有公立医院实施该等建议，并已从2007年年底开始在4个医院联网（即九龙西、港岛东、九龙东及新界东）辖下7间医院开展各项试验计划。就此，政府可否告知本会：
    (一)是否知悉策委会以何方法计算出医生每周平均工时不应超逾65小时；

    (二)是否知悉在不同医院联网实施策委会各项建议的进度及所遇到的困难；

    (三)有否向医管局增拨资源以推行该等建议；及

    (四)是否知悉医管局有否评估当其须向过去3年每周工作超过65小时或44小时的医生作出补偿时，每年所涉及的金额；若有评估，结果为何？
负责答覆的政府官员：劳工及福利局局长
（在食物及卫生局局长缺席期间）

*14. 李国宝议员问：（译文）

最近有报道指，內地在今年10月之前，不会签发新的多次有效的內地签证，而申请者在申请內地签证时，须提供来回交通票据及酒店订单。香港部分商业团体及商会对该等亦会影响在本港办理的內地签证申请的变动表示关注。就此，政府可否告知本会：
    (一)自作出上述变动以来，政府有否采取任何行动，以方便外籍的香港永久性居民前往內地公干；若然，有关行动的性质；

    (二)有否接获通知或采取任何行动，以确定在2001年施政报告所公布可向外籍的香港永久性居民签发3年多次有效的內地签证的政策，有否任何改变；

    (三)有否接获通知或采取任何行动，以确定內地有关当局有否暂停处理香港永久性居民提交的亚太区经济合作组织商务旅行证的申请；及

    (四)是否知悉上述变动对主办香港至內地的短途旅行的本地旅行社的业务，有否任何负面影响；若有负面影响，政府为减少有关影响而采取的行动的详情？
负责答覆的政府官员：保安局局长

*15. 单仲偕议员问：

政府正建立一个共用基建平台，让各政策局和部门把地理空间资料上载"香港政府一站通"，以加强网上服务及补充文字信息。此外，政府已于去年完成评估建立空间数据基础设施可能性的初步研究报告。就此，政府可否告知本会：
    (一)上述报告有否提出哪些类别的地理空间资料应开放予公众使用；若有，详情为何；

    (二)该报告有否提出整合各类资料的具体方式；若有，详情为何；若否，会否进行进一步的研究；及

    (三)会否考虑利用有关的地理空间资料和"香港政府Wi-Fi通"在各政府物业內的Wi-Fi热点，引入图书馆和公园的电子导赏服务，以协助推动"物体定位技术"的应用；若会，详情为何；若否，原因为何？
负责答覆的政府官员：商务及经济发展局局长

*16. 刘慧卿议员问：

消费者委员会（"消委会"）于本年4月15日首次公布的食品价格比较结果显示，连锁超级市场的食品售价普遍较小商店的为高。消委会表示计划日后每两周公布特定地区內的超级市场和小商店的货品售价，以及将调查的货品种类扩展至日用品。就此，行政机关可否告知本会：
    (一)是否知悉，哪些类别的店铺和货品将会纳入消委会的定期价格调查內；

    (二)是否知悉消委会有沒有充足资源长期进行价格调查的工作；若沒有，当局会不会就此方面的工作向消委会增拨资源；若会，详情为何；若不会，原因为何；

    (三)过去3年，有否收到小商店的经营者就未能以合理价格购入货品而作出的投诉；若有，投诉的详情为何；及

    (四)会否在草拟中的公平竞爭法中订定条文，防止连锁超级市场进一步扼杀小商戶的生存空间？
负责答覆的政府官员：商务及经济发展局局长

*17. 刘江华议员问：

关于康乐及文化事务署辖下的室內文化、康乐及体育（"文康体"）设施的使用情况，政府可否告知本会：
    (一)过去3年，各区的大会堂、文娛中心和综合体育场馆內各类场地的使用率；

    (二)有否检讨哪些地区的文康体设施现时供不应求，以及当局会否于未来两年在这些地区兴建所需的新设施；若会，详情为何；及

    (三)鉴于某些地区的人口结构在过去20年有大幅改变，有否评估现时各区的文康体设施是否仍能满足不同年龄组别的人士（尤其是青少年和长者）的需要？
负责答覆的政府官员：民政事务局局长

*18. 何俊仁议员问：

政府可否告知本会：
    (一)是否知悉自2007年1月1日至今，共有多少名18岁以下未婚怀孕的少女最后终止怀孕或在医院生产、她们的平均年龄，以及所涉的婴儿当中，交由社会福利署或社会福利机构照顾的婴儿人数；及

    (二)政府现时向18岁以下的未婚怀孕少女及未婚妈妈提供甚么协助，以及会否增加资源以加强对她们的援助？
负责答覆的政府官员：劳工及福利局局长

*19. 张学明议员问：

前环境运输及工务局在2004年10月发出通告，要求所有政策局及部门除非有特殊运作需要，否则在夏季期间须把办公室的室內溫度保持在摄氏25.5度。就此，政府可否告知本会：
    (一)政府办公室在实行上述措施后，电费开支及耗电量数字与之前的数字如何比较；

    (二)是否知悉哪些公营机构有跟随政府的做法，以及这些机构在实行有关措施后，电费开支及耗电量与之前的如何比较；及

    (三)有否评估该措施在节约能源方面的成效；若有，结果为何；若否，原因为何？
负责答覆的政府官员：环境局局长

*20. 冯检基议员问：

现时很多旧有道路（例如在港岛半山区和新界乡郊等地方的道路）是根据以往的设计标准建造，加上受到地势的限制，行车道和行人路都出现弯多路窄的情况，部分路段甚至沒有设置行人路或分隔行人和行车道的栏杆等设施。有市民指使用该等道路容易发生交通意外。就此，政府可否告知本会，过去有否在港岛半山区和新界乡郊等地方就上述情况进行评估；若有，出现上述情况的道路名称及评估结果，以及有否研究改善和扩阔该等道路的可行性；若有研究，结果为何；以及若可改善和扩阔该等道路，当局有否制订落实有关改善工程的时间表；若沒有进行相关研究，原因为何？ 负责答覆的政府官员：运输及房屋局局长

*　以书面答覆的质询

III. 法案

二读（恢复辩论），全体委员会审议阶段及三读

《2008年民生书院及协恩学校（法团名称更改及一般修订）条例草案》 ： 教育局局长

IV. 议员法案

二读（恢复辩论），全体委员会审议阶段及三读

《雅丽氏何妙龄那打素慈善基金会条例草案》 : 周梁淑怡议员

V. 议员议案

  1. 根据《释义及通则条例》动议的决议案

    陈鉴林议员动议下列议案：

议决就2008年4月23日提交立法会会议省览的 ─　

(a)《商品说明（提供关于天然翡翠的资料）令》（即刊登于宪报的2008年第79号法律公告）；

(b) 《商品说明（提供关于钻石的资料）令》（即刊登于宪报的2008年第80号法律公告）；

(c) 《商品说明（提供关于受规管电子产品的资料）令》（即刊登于宪报的2008年第81号法律公告）；

(d) 《2008年商品说明（标记）（黃金及黃金合金）（修订）令》（即刊登于宪报的2008年第82号法律公告）；

(e) 《2008年商品说明（标记）（白金）（修订）令》（即刊登于宪报的2008年第83号法律公告）；及

(f) 《2008年商品说明（白金的定义）（修订）规例》（即刊登于宪报的2008年第84号法律公告），

将《释义及通则条例》（第1章）第34(2)条所提述的附属法例修订期限根据该条例第34(4)条延展至2008年6月11日的会议。

• 完善公园草地设施

陈智思议员动议下列议案：

本会促请政府在规划城市的过程中，包括发展日后的西九文化区及中环新海滨等项目时，研究在计划兴建的休憩用地內种植更多草坪，增拨资源进行草地保养工程，并把个别草坪开放予公众使用，减少不必要的规管，让市民大众尤其小朋友能更好地享用这些公用设施。

就议案提出的修正案
(i)王国兴议员动议下列修正案：

在"本会促请"之前加上"鉴于本港可供公众使用的草坪资源十分匮乏，"；在"政府在"之后加上"现有的海滨长廊如青衣和荃湾段，以及在"；在"西九文化区"之后删除"及"，并以"、"代替；在"中环新海滨"之后加上"及荃湾至屯门的新界西海滨"；在"研究在"之后删除"计划兴建的"；在"并把"之后删除"个别"，并以"非在保养期中的"代替；及在"公用"之后加上"绿化"。

(ii)余若薇议员动议下列修正案：

在"本会促请"之前加上"鉴于热岛效应日益严重，"；在"过程中"之后加上"增加地面绿化面积"；在"等项目"之后删除"时，研究在计划兴建的"，并以"，以及在全港各地增设"代替；在"休憩用地"之后加上"及在"；及在紧接句号之前加上"之余，亦可整体增加市区绿化比率"。

(iii)周梁淑怡议员动议下列修正案：

在"本会促请"之前加上"随着市民对公共休憩空间的需求日增，"；在"发展日后的"之后加上"新界新市镇、"；在"西九文化区"之后加上"、启德发展计划"；及在"规管，"之后加上"并将有关准则推广至现有由政府管理的草坪用地上，"。

(iv)涂谨申议员动议下列修正案：

在"本会促请"之前加上"为善用公众休憩用地，"；在"项目时，"之后加上"除"；在"更多草坪"之后删除"，"，并以"外，在全港各区"代替；在"工程，并"之后删除"把个别"，并以"考虑把公共空间內适当比例的"代替；在"公众使用，"之后加上"制订草坪管理及使用守则，"；在"规管，"之后删除"让"，并以"增加行人通道连接草坪及相关休憩设施，以方便"代替；及在"小朋友"之后删除"能"，并以"前往及"代替。

(v)蔡素玉议员动议下列修正案：

在"休憩用地內"之后加上"和在休憩用地內建筑物的天台上尽量"；在"更多草坪，"之后加上"同时"；在"保养工程"之后删除"，"，并以"并改善草坪的保养工作，包括尽量利用太阳能设施和增设雨水和盅水回用设施，以及尽量在草地旁的休憩用地采用透水物料用作地面平整工程等，"代替；及在紧接句号之前加上"，充分发挥公园为公众纾缓都市压力的作用"。

出席的政府官员：民政事务局局长

• 立法加强保障买楼人士消费权益

郑经翰议员动议下列议案：

香港测量师学会于本年2月5日发表了《量度作业守则补编》，对楼宇实用面积的计算方法作出更清晰界定，规定实用面积须与窗台、花园、平台等附属地方分开量度及列明，但部分地产发展商随即表明，无意遵循该增补守则；为避免市民于购买楼宇时被定义不一的楼宇实用面积所混淆而蒙受损失，本会吁请政府立法规定发展商于开售楼花及现楼时，于售楼说明书上载列的楼宇实用面积，必须是根据香港测量师学会《量度作业守则补编》规定的方法量度，并据此来计算楼宇的平均呎价，以保障消费者权益。

就议案提出的修正案
(i)李永达议员动议下列修正案：

在"香港测量师学会于本年2月"之前加上"政府于2000年建议立法规管销售楼花说明，但至今未有落实；"；在"吁请政府"之后加上"尽快修订预售楼花同意方案及"；在"立法"之后加上"，"；及在"平均呎价，"之后加上"提供清晰价目表，"。

(ii)陈鉴林议员动议下列修正案：

在"吁请政府"之后加上"采取适当措施，包括研究透过"；在"必须"之后删除"是根据香港测量师学会《量度作业守则补编》规定的方法量度"，并以"以统一的方法计算"代替；及在"平均呎价"之后加上"；加强对消费者进行宣传教育，增加他们对计算楼宇面积方面的认识等"。

出席的政府官员：运输及房屋局局长

立法会秘书